тема производства господствующим классом становится 6ypj жуазия
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Опыт Англии: забота о бедных и аномальных, или «другой путь»
Длительная борьба Великобритании с Францией за торго вую и колониальную гегемонию завершилась в XVIII столетии победой британцев. На рубеже XVIII-XIXbb. в стране проис ходит Промышленная революция, утверждается фабричная си стема производства, господствующим классом становится 6ypj жуазия. Социально-политический, экономический, культурный контекст жизни островитян той поры принципиально отличал ся от ситуации Франции или Германии. Промышленная рево люция в Англии породила невиданный ранее переизбыток не квалифицированной рабочей силы. Безработица и нищета значительной части трудоспособного населения вынуждали власти принимать превентивные меры по предупреждению со циальных взрывов (что, кстати, не всегда удавалось), совер шенствовать законодательство в части социальной поддержки малоимущих. Призрение и обучение аномальных детей выстра ивалось в Англии в контексте сословного права, организации помощи бедным и социально бесправным.
Английский опыт обучения детей с нарушением слуха
Новая страница истории обучения глухих детей в Англии начинается с имени учителя математики Т. Брейдвуда (Braid-wood, 1715—1806) из Эдинбурга (Шотландия), согласившего ся по просьбе весьма богатого купца взяться за воспитание его глухого сына Чарлза (1760). Прежде чем приступить к заняти ям, сорокапятилетний математик ознакомился с имеющимися пособиями по сурдопедагогике, по понятным причинам ими оказались труды Дж. Уоллиса, В. Холдера и Дж. Булвера. Об разованному англичанину-протестанту было трудно признать полезность того, что предлагал француз-католик Эпе. Окры ленный хорошими результатами экспериментального обуче ния, новоиспеченный сурдопедагог начал рекламировать свою методику, обещая выучить любого желающего «прилично говорить и читать за три года». За первым учеником последо вали два других, и наконец, обретя опыт и войдя во вкус сур допедагогической деятельности, Брейдвуд организует в собст венном доме в Эдинбурге небольшую частную школу (1766).
Перебравшись из Шотландии в Лон дон, он и там открывает частное учебное заведение в районе Hackney (1783), со временем получившее из вестность как «Academy of Messrs. Braidwood, of Iidinbnrgh», или Акаде мия Брейдвуда.
История a 111 vi п й с кой п ра ктн ч ее кой сурдопедагогики весьма любопытна в аспекте понимания механизмов ста новления национальных систем спе циального образования. Соучредите лем лондонской школы выступили Дж. Ватсон1 и Дж. Брейдвуд2. Благо даря нс( >бы чай ной предприимчивости, деловой хватке и активности членов семейного предприятия, ему скоро уда лось взять под свой контроль дея тельность всех благотворительных учреждений Британии, занимавшихся
Рис. 27. Дж. Ватсон
1 Watson Joseph (1765?—1829) — английский сурдопедагог, сорат ник Т. Брейдвуда в деле организации сети частных школ для глухих. В 1806 г. опубликовал в Северной Америке «Руководство для глухо немых», знакомившее читателя с методикой Т. Брейдвуда, которую сам автор при жизни держал в секрете.
2 Braidwood, John — английский сурдопедагог, викарий англикан ской церкви, внук и продолжатель дела Т. Брейдвуда. Основал одну из первых школ глухих в США (Виргиния, 1812).
судьбой глухих1. Из-за высокой стои мости занятий семейный бизнес ока зался весьма доходным. Однажды мать глухого ребенка, с которой пе дагоги запросили 1500 фунтов стер лингов, обратилась за материальной помощью к священнику конгрега-ционной церкви Дж. Тауншенду2. Провидению было угодно, чтобы тот оказался не просто идейным против ником англиканской церкви, но и сто ронником движения квакеров К Секта Clapham, членом которой являлся Тауншенд, выступала за запрещение подневольного труда в Британии, за щищала права угнетенных и име ла богатых единоверцев в Северной Америке. Узнав о стоимости занятий, Тауншенд не только возмутился алч ностью Брейдвуда, но и задумался
о «необходимости и целесообразности создания благотворитель ных учебных заведений для глухонемых детей малоимущих» [38, с. 231]. Свою мечту Тауншенд воплотил в реальность, су мев при поддержке влиятельных членов секты Clapham (Г. Тор-нтона, Г. К. Мосона, У. Вильберфорса и американца Ф. Грина) организовать школу для глухих детей из бедных семей (1792). Школу устроили в арендованном доме, первоначально приняв в нее шестерых учеников. Однако найти учителя, минуя «фир му Брейдвуд», не удавалось, так что пришлось нанимать уже известного нам Ватсона. Вскоре учебное заведение — Приют для глухонемых бедняков на Old Kent Road, предполагавшее помогать детям, жившим в приходе Бермондси и его окрестно стях, станет широко известным в Англии, обретет статус наци онального благотворительного учреждения. Похожее учреждение — Убежище для бедных глухонемых — в 1840 г. откроется в Холбурне, впоследствии оно преобразуется в Королевскую ас социацию помощи глухонемым.
Составить представление о британских школах для глухоне мых поможет история их посещения пионером американской сурдопедагогики Томасом Галлоде1. По решению группы уважае мых граждан города Хартфорд (штат Коннектикут) Галлоде в 1815г. прибыл в Англию, надеясь пройти стажировку в Акаде мии Брейдвуда. Несмотря на ходатайство Тауншенда, америка нец не смог познакомиться с методикой работы. Ватсон от имен Брейдвудов отказа.'! Галлоде в помощи, пообещав открыть педа гогический секрет в случае согласия стажера отработать в тече ние трех лет гувернером в одном из благотворительных приютов для глухих детей, ежедневно обучая один из классов. Впоследст вии Галлоде с возмущением напишет, что предложение англичан «мало было связано с моим правом на собственное мнение, не го воря уже о моих представлениях о порядочности и чести». Лю бые попытки Галлоде узнать у кого-нибудь о системе обучения оказывались неудачными. Преподаватель Эдинбургской школы мистер Кингсбург сообщил американцу, что «связан обещанием в течение семи лет не раскрывать искусство обучения глухонемых тому, кто мог бы использовать эти знания в педагогической прак тике». Пересекший океан во имя помощи людям, ли шенным слуха, молодой американец не мог понять, почему «в Великобритании добродетельное благое дело обучения глухих на протяжении жизни двух поколений находилось в руках опреде ленной семьи» [Т. Gallandet, 1815|. Покинув негостеприимную Англию, Галлоде почти год провел в Парижском институте глу хих, знакомясь с французской педагогической системой — «ми мическим методом». Тогдашний директор института аббат Си-кар, проявляя заботу об обучении глухих американцев, уговорил своего лучшего ученика Л. Клерка вместе с Галлоде отправиться в Коннектикут.
К 1840 г. Великобритания располагала дюжиной специаль ных учебных заведений, в одних обучались исключительно глухие дети, тогда как другие посещали и глухие, и слепые (см. таблицу 4).
Принятие в 1870 г. законодательного акта о введении обяза тельного обучения детей в возрасте от пяти до двенадцати .чет (Акт Фостера, 1870) закономерно повлекло за собой быстрый рост числа специальных учебных заведений. По прошествии всего десяти лет от момента принятия закона на территории Англии и Ирландии действовало 36 училищ для глухих, где 240 педагогов занимались с 2908 учениками.
Галлоде (Gallaudet) Томас Хопкинс (1788-1851) - первый сур допедагог Северной Америки, возглавлял первую в Америке школу для глухих (Хартфорд, Коннектикут, 1817-1830).
Таблица 4
Первые специальные школы для глухих и слепых Великобритании
|
Время открытия |
Название учреждения |
Первый руководитель |
|
1783 г. |
Лондон, «Academe of Messrs. Braidwo od" |
Thomas Braidwood |
|
1792 г. |
Лондон, Приют для глухонемых бед няков на Old Kent Road — Королевская школа глухих и слепых |
Joseph Watson |
|
1810 г. |
Эдинбург, Институт глухих |
John Braidwood |
|
1812 г. |
Бирмингем, Королевский институт глухих и слепых |
John Braidwood |
|
1816 г. |
Дублин, Институт глухих и слепых |
Joseph Humphreys |
|
1819 г. |
Глазго, Институт глухих и слепых |
John Anderson |
|
1825 г. |
Ливерпуль, Институт глухих и слепых |
William Comer |
|
1825 г. |
Манчестер, Королевская школа глухих |
William Vaughan |
|
1827 г. |
Эксетер, Западно-английский инсти тут глухих |
H. B. Bingham |
|
1829 г. |
Донкастер, Йоркширский институт глухих |
Charles Baker |
|
1831 г. |
Белфаст, Ольстерский институт глухих |
George Gordon |
|
1839 г. |
Ньюкасл, Институт глухих |
Andrew Patterson |
Система специального образования в Англии выстраивалась в контексте сословного права, вследствие чего в народных и ча стных учебных заведениях заметно различались цели, задачи, уровень образования выпускников и, конечно, система финанси рования. За глухих детей из бедных семей платили не очень щед рые опекунские советы и благотворительные фонды, так что не стоит обольщаться относительно условий и качества обучения в большинстве школ. Благотворительные субсидии народным школам, выдаваемые в рамках помощи бедным, не могли конку рировать с финансовыми затратами богатых родителей на обра зование своих глухих детей в частных школах. Де-юре народные и частные учебные заведения имели одинаковый статус — школ глухих, де-факто они преследовали разные цели, давали разного уровня образование и использовали разные системы обучения.
Народные школы опирались на письменную речь, дактилологию и жест, стремились обучить ремеслу, частные школы использова ли «чистый устный метод». Различия в методах обучения были продиктованы различием целей, частные и народные школы го товили своих глухих воспитанников к исполнению во взрослой жизни разных социальных ролей.
В 1893 г. Англия принимает закон об обязательном обуче нии глухих. Благодаря новому законодательному акту пробле ма из сферы филантропически-благотворительной перешла в сферу ответственности исполнительной власти всех уровней. В 1894—1899 гг. открываются школы в Престоне, Брайдфорде, Лондоне, Мидлтоне, Пайслее (1894); Бирмингеме, Кардифе, Стратфорде, Мидлсбурге, Плимуте, Стоктоне, Данди (1895), Сток-Тренте, Бернли (1897), Бристоле, Фу.тхеме (1898), Лидсе (1899).
Закон 1893 г. обязал местную администрацию в границах своих графств обеспечить начальное образование глухих и сле пых детей, но что следовало считать нормой предписываемого «образования»? В стране продолжали успешно функциониро вать закрытые платные школы, но никто не предполагал взять за образец тот уровень образования, который они обеспечивали своим воспитанникам. Повышение качества обучения требо вало привлечения огромных финансовых средств, а их госу дарство не выделило. По той же экономической причине не приходилось ждать кардинальных перемен в работе благотво рительных школ. Несмотря на то что в конце XIX в. их бюдже ты значительно выросли и заведения «похорошели», цели, за дачи и содержание обучения не переменились.
Расширение сети специальных учебных заведений продол жилось и в начале XX столетия, 16 учебных заведений появи лось в период с 1900 по 1913 г., в 1911 г. Англия получает Коро левский национальный институт для глухих. Дистанция от зафиксированного прецедента успешного индивидуального обучения глухонемых (середина XVII в.) до открытия первой частной школы (середина XVIII в.) составила в Англии сто лет, столько же понадобилось британцам, чтобы принять закон об обязательном обучении глухих (конец XIX в.), но еще несколько десятилетий прошло, прежде чем открылась первая государственная школа (начало XX в.).
Англия опередила Францию в деле строительства нацио нальной системы специального обучения глухих, но уступила Германии. В отличие от рейхстага, британский парламент не торопился делать специальные школы государственными, уста навливать единые цели и методы обучения, вводить, как сказа ли бы сегодня, стандарт специального образования, эти задачи каждое графство решало самостоятельно.
Англия выстраивала систему специального образования в контексте сословного права, «народная» специальная школа модернизировалась вслед за общественными элементарными школами для бедных, частные специальные школы шли своей дорогой.
Английский опыт школьного обучения слепых детей Долгое время англичане понимали опеку слепых исключи тельно как призрение, а потому продолжали открывать для них приюты. С конца XVIII в. в дополнение к убежищам появляются школы-мастерские, где незрячих обучали ремеслам, не уделяя большого внимания общему образованию. Список учебных заве дений открыла Ливерпульская школа (1791), а продолжи ли—школы ремесла в Эдинбурге (1792, 1801), Бристоле (1795), Дублине, Лондоне (1799), Абердине (1812), Манчестере и Глазго (1827). При большинстве названных и им подобных заведений, существовавших на средства частных лиц и благотворительных обществ, имелись мастерские и общежития. Наиболее крупной и деятельной филантропической организацией в конце XVIII сто летия являлось общество «Посещения слепых на дому». Среди его волонтеров числилось немало людей со слабым зрением либо незрячих. Уникальность движения заключалась в его нацеленно сти на взаимопомощь незрячих друг другу. Волонтерам предпи сывалось отыскивать слепых детей, а затем брать их под свою опеку, обучать грамоте и ремеслу, уделяя особое внимание рели гиозно-нравственному воспитанию
В первой половине XIX в. Великобритания располагала 28 различными благотворительными заведениями для незря чих, из которых учебными с большой натяжкой можно считать не более пяти.
Выдающуюся роль в модернизации опеки слепых сыграл Томас Эрмитедж (Armitage, 1824—1890). Окончив медицин ский факультет Лондонского университета, он из-за слабого зрения оставил врачебную карьеру и посвятил жизнь обучению слепых. Свою деятельность знаменитый английский тифлопе дагог начал с посещения Западной Европы и изучения ее опы та, на что требовалось немало мужества. Присущая английско му обществу самодостаточность во второй половине XIX в. (в Викторианскую эпоху) усилилась благодаря избранному Ве ликобританией внешнеполитическому курсу «блестящей изо ляции». Островное государство сознательно не интересовалось проблемами континентальной Европы. Англичанин, решив шийся в подобной политической атмосфере изучать опыт из вечного соперника — Франции, других стран Западной Европы, тем более переносить его на родину, вне всякого сомнения, об ладал немалым гражданским мужеством.
Эрмитедж превосходил соотечественников в понимании нужд слепых людей. Он понимал, что человек, лишенный зрения, способен успешно двигаться по лестнице знаний, причем двигаться самостоятельно, мешают же самообразованию слепо го технические преграды, ставящие его в зависимость от зряче го помощника. Взяв в руки книги, напечатанные рельефным шрифтом Брайля, Эрмитедж решает наладить аналогичное производство на родине и, несмотря на яростное сопротивле ние английских специалистов, добивается этого. «По почину Эрмитеджа в Англии издавались рельефом рукописные книги для летучих библиотек взрослых слепых и учебники при со действии зрячих девиц, тщательно изучивших систему Брайля. После строгой корректуры эти рукописи сдавались для перепи ски слепым девицам, окончившим училище, за плату. До 1887 г. их появилось около 300 томов»
Новатора не смутило, что в Англии использовались шриф ты, разработанные соотечественниками: Дж. Галем1, Фраем2, Й. Фр бром3, В. Муном4.
Изменить жизнь слепых, полагал Эрмитедж, можно, лишь вы звав стремление к самообразованию и поддерживая его за счет организации взаимопомощи. Самообразование облегчало нали чие книг, напечатанных брайлевским шрифтом, а взаимопомощь поддерживали незрячие волонтеры общества «Посещения слепых на дому», не случайно педагог сам стал его активным членом.
Не без активного участия Эрмитеджа в Лондоне учреждает ся Королевский нормальный колледж (1868), где незрячие студенты могли получить хорошее музыкальное образование. Следующим достижением становится открытие в предместье Лондона (Уорчестере) учебного заведения для слепых детей «благородных родителей». Частный закрытый институт прини мал исключительно мальчиков дворянского происхождения, а
1 Gall James — владелец типографии в Эдинбурге, создатель перво го в Англии рельефного шрифта (triangular system). «Треугольным шрифтом» Галь напечатал несколько учебников и Евангелие от Иоан на (1832). Организовал ремесленное учебное заведение для слепых.
-' Fry Е. — создатель рельефного шрифта, построенного на основе ла тинских заглавных букв. Шрифт Фрая на конкурсе 1836 г. признан луч шим из 19 проектов, автора посмертно удостоили золотой медали (1837).
3 Frerc J. Н. — создатель английского рельефного шрифта. Система, разработанная для скорописи (стенографии), представляла собой на бор комбинаций из шести знаков (черты, круга, полукруга, прямого и острого угла, крючка). Названную систему автор приспособил для нужд слепых.
4 Moon William (1818—1894) — создатель оригинального рельефного шрифта (1847). Несмотря на слабое зрение, получил высшее образова ние и степень доктора права. В трехлетнем возрасте ослеп на один глаз, но был обучен и освоил шрифт Фрера. Считая собственную болезнь мистическим знаком, посвятил себя тифлопедагогике. Столкнувшись на практике со случаем невозможности выучить слепого чтению по си стеме Фрера, придумал более совершенный рельефный шрифт, кото рый в англосаксонских странах получил широкое распространение.
потому специальный колледж ничем внешне не отличался от привилегированных классических пансионов, располагал нема лым земельным участком с английскими газонами и парками, традиционным каскадом прудов, лодочными станциями и кон ным манежем, разнообразными сооружениями для занятий спортом. Задачей школы являлось воспитание из детей, лишен ных зрения, джентльменов, что же касается качества образова ния, то достаточно сказать, что многие выпускники Уорчестера поступали в Кембридж и Оксфорд. В начале XX в. для незря чих девочек из аристократических семей в Чарльсвуде было от крыто заведение для «слепых леди».
При наличии желания и достаточных денежных средств ро дители-аристократы могли дать слепому ребенку хорошее обра зование, в стране имелись прекрасные учителя-гувернеры, при вилегированные закрытые школы, Королевский нормальный колледж. Не стоит задаваться вопросом, учили ли в этих коллед жах плести веревки, канаты, корзины или делать щетки. Перено ся на английскую землю многие новации тифлопедагогов конти нентальной Европы, Эрмитедж оставался британцем во всем, что касалось целей и задач образования людей, принадлежащих к разным сословиям, по этому вопросу у Эрмитеджа не было раз ногласий с соотечественниками. Слепые дети из разных социаль ных слоев, по мысли филантропа, не должны обучаться совмест но, рассчитывать на одинаковое воспитание. В Англии отпрыски дворянского происхождения могли беспрепятственно получить широкое гуманитарное образование к специальных колледжах, недоступное для детей даже богатых буржуа.
Англия преуспела в развитии сети общедоступных библио тек для незрячих. Рождение первого подобного учреждения да тируется 1882 г., а накануне Первой мировой войны таковых действует уже 118! Богатые специализированные фонды для обслуживания незрячих читателей имелись в публичных биб лиотеках более чем 50 городов Англии. Число книг, напеча танных рельефно-точечным шрифтом, достигало где-то не скольких сотен, а где-то и тысяч экземпляров. Библиотека Общества распространения грамотности (Глазго) насчитывала около 6500 томов, передвижная библиотека Лондонского обще ства обучения слепых па дому — более 7000 томов, Лондонская национальная библиотека — 14 000 томов книг и 2000 нот ных записей. Библиотечное обслуживание незрячих читателей строилось с учетом их возраста, духовных запросов и профес сиональных интересов. Более того, в королевстве открылась специализированная детская библиотека, бесплатно пересыла ющая маленьким незрячим британцам детские книги по почте. Читатели школьного возраста обеспечивались учебниками и художественной литературой по Брайлю в библиотеках непо средственно по месту обучения. Незрячие студенты могли пользоваться специальным библиотечным фондом Оксфордского университета: свои — бесплатно, студенты из других вы сших учебных заведений — за минимальную плату.
Библиотека Королевского колледжа и Академии музыки для слепых (Верхний Норвуд, предместье Лондона), основанная не зрячим музыкантом и тифлопедагогом Ф. Кемпбеллом, распола гала уникальной коллекцией нотных записей музыкальных про изведений и музыкальной литературы по Брайлю. Ее фондами активно пользовались незрячие музыканты, регенты церковных хоров, слепые, желавшие овладеть нотной грамотой. Увлеченный музыкой Френсис Кемибелл не менее страстно любил спорт (в паре со своим сыном он смог покорить Монблан), разработал си стему физической реабилитации незрячего, направленную на формирование у слепого человека активной жизненной позиции, способности к труду. Не случайно Кемпбелл активно пополнял библиотеку книгами по физической культуре и спортивной ме дицине. Все это пригодится во время Первой мировой войны, когда Кемпбелл при своем колледже организует центр помощи военнослужащим, потерявшим зрение на фронте. Инвалидов войны станут учить читать и писать по Брайлю, играть на музы кальных инструментах. Государство по достоинству оценит пат риотизм и активность незрячего энтузиаста, за заслуги в обуче нии и воспитании слепых детей король Эдуард VII пожалует ему дворянское звание с привилегиями.
В деле организации школьного обучения слепых Англия вырабатывала собственную модель, принципиально не желая копировать опыт Франции или Германии. Это зафиксировано и в отчете Английской королевской комиссии о слепых и глу хонемых (1885): «Англия в деле помощи слепым с самого нача ла шла своей дорогой. Лишь изредка соприкасалась с тем, что было выработано на континенте»1. Британцы следуют сослов ному принципу, выстраивая систему образования зрячих, и не видят причин нарушать сложившуюся традицию, организуя обучение слепых. Британские тифлопедагоги, в отличие от континентальных коллег, убеждавших правительства в необ ходимости организации государственных учебных заведений, не видят в этом смысла. Пойдя «своей дорогой», Великобрита ния сумела добиться хороших показателей — на рубеже XIX— XX столетий страна располагала 70 институтами для слепых против 34 в Германии и 28 во Франции.
Итак, к концу третьего периода Великобритания обладала сетью разнообразных специальных учебных заведений, активно издавалась рельефно-печатная учебная и художественная лите ратура, процесс самообразования незрячих обеспечивали мно гочисленные библиотеки, обладавшие богатыми фондами руко писных и печатных книг по Брайлю, в стране сложилась
1 Отчет Английской королевской комиссии о слепых и глухоне мых. — СПб., 1891
научная школа тифлопедагогики, действовал Закон об обяза тельном обучении слепых. Уступая по некоторым показателям Германии, Англия тем не менее являлась одним из лидеров в области образования и социальной опеки слепых.
3 Английский опыт заботы о слабоумных
Обучение умственно отсталых детей Великобритания орга низовала примерно в те же сроки, что и Франция, т. е. много позже Германии. Несмотря на то что британцам принадлежит приоритет в юридическом осмыслении и законодательном определении, кто такой идиот (вспомним английскую юрис дикцию XIII века), бесправное положение слабоумных в Вели кобритании не менялось столетиями.
Здания, где содержались умалишенные и слабоумные, начи ная с XVI в., строились в стиле монастырей, являя собой гранди озные сооружения, каких не было на континенте. По внутренне му же устройству и организации эти дома скорби мало чем отличались от тюрьмы или зверинца, не случайно название заве дения для душевнобольных, организованного в помещениях Вифлеемского аббатства (1537), — Бедлам — вошло в европей ские языки как нарицательное понятие, означающее хаос и нераз бериху. Достопочтенную лондонскую публику XVIII столетия положение узников Бедлама не волновало, оно ей представлялось справедливым; власти заботило, чтобы сумасшедшие (инакие) не вносили хаос и неразбериху в жизнь нормальных людей. Населе ние Бедлама жалости у подавляющего большинства англичан не вызывало, напротив, те любили посещать сумасшедший дом по праздникам и даже платили за удовольствие видеть страшных и нелепых «людей-животных» сидящими на цепи. Возможно, не все проявляли бессердечие, кто-то даже осуждал такое положе ние этих людей, как, например, граф Честерфилд: «Человека с ослепшим умом надо пожалеть так же, как и того, у кого ослепли глаза: и если в том и другом случае кто-нибудь сбивается с пути, он не виновен и не смешон. <...> Милосердие запрещает нам на казывать или высмеивать того, кого постигла беда». Однако подавляющее большинство современников графа Честер-филда, включая элиту, не видело причин, в силу которых не следовало бы «наказывать или высмеивать» слабоумных и сума сшедших, а потому положение последних долгие столетия остава лось неизменным. Дж. Ховард1, посетивший многие европейские страны, изучая состояние тюрем и общественных больниц, воз мущался отношением соотечественников к душевнобольным. «Есть тюрьмы, — писал Ховард, — куда сажают идиотов и поме шанных, не зная, как избавить иначе от них здоровых, которых
1 Howard John (1726—1790) — известный английский филантроп. Посетил многие европейские страны, изучая состояние тюрем и обще ственных больниц. Умер от тифа в Херсоне (Россия).
они расстраивают и волнуют. Там они гибнут, лишенные всякого ухода, между тем как при других условиях многие из них могли бы выздороветь и сделаться снова полезными членами общества» 110, с. 140]. Но даже выдающийся английский филантроп ограни чил себя в отношении безумцев констатацией их бедственного положения и не предпринял практических шагов, дабы изменить его. И вдруг в Англии находится энтузиаст, вознамерившийся «построить больницу, в которой больных содержали бы по-чело вечески, хорошо лечили и допускали к ним родных и друзей» [10, с. 141]. Это создатель «Убежища для душевнобольных» ку пец-филантроп Вильям Тьюк (Тике, 1732-1822) (рис. 19, с. 103)'.
Вчитываясь в краткие описания давно минувших событий, путаясь в полузабытых, а то и неизвестных сегодня именах, мы силимся понять мотивы, которыми руководствовались в своих деяниях канувшие в Лету благотворители. Эти глубинные мо тивы не всегда ясны сегодня, так как скрыты толщей времени, но часто они не понимались и современниками. Огромная ис торическая дистанция отделяет нас от тех подвижников, чьими усилиями создавались модельные учреждения, чей альтруизм готовил грядущие изменения отношения общества к инвали дам, к детям с отклонениями в развитии. Анализ «случая Тью-ка» позволяет понять стремления, намерения, цели конкретных исторических персонажей, которые, казалось бы, неожиданно начинали заботиться о людях с умственными или физическими недостатками. Что могло заставить богатого шестидесятилетне го купца вложить немалые деньги в дело не только не при быльное, но и, по мнению подавляющего большинства англи чан, сомнительное? Организовать приют в городе Йорк, где Тьюк родился и где когда-то его дед-квакер попал в тюрьму за свою «неправильную» веру, филантропа побудило известие о гибели единоверки в Йоркском сумасшедшем доме. Тыок-младшпй, как и его дед, как и трагически погибшая женщина, принадлежал к секте квакеров, а потому им двигало не столько чувство жалости к сумасшедшим, сколько желание защитить человека, преследуемого за инакомыслие. Религиозного орто докса-квакера, не разделяющего идеологии государственной религии, возмутили рассказы о происходящем в местном су масшедшем доме. Возможно, прежде Тьюк не раз проезжал ми мо этого здания, не задумываясь о тех, кого скрывали стены. Но вот квакер узнает о гибели человека своей веры, и, прежде не замечаемая в силу своей никчемности фигура безумца, вдруг оказывается для Тыока вполне реальной. Он вынужден загля нуть за стену, причем не холодным взглядом любопытного зри теля, а глазами человека, потерявшего близкого. Если прежде Тьюк, как и любой среднестатистический европеец той эпохи, с пониманием относился к изоляции людей, опасных для обще ства, то теперь он осознал, сколь бесчеловечно организована эта изоляция. Отсутствие помощи и лечения, истязание голодом и холодом, издевательство — вот что увидел Тьюк. Поначалу предприниматель полагал, что увиденное присуще исключительно сумасшедшему дому Йорка, а потому решил ознакомиться с организацией дела в других графствах Англии. Результаты знакомства окончательно убедили купца-филантро па в необходимости кардинальных перемен.
Англичанин задался целью изменить условия содержания ду шевнобольных и создал собственную модель благотворительного заведения, заменив изолятор приютом, где «полуразбитая барка может быть исправлена для нового плавания или же, в крайнем случае, найти спокойное убежище от ветра и бурь» [10, с. 142]. Строительство началось с закладки камня с надписью: «Сие ис полнено состраданием друзей во имя человечности». Организато ры убежища отказались от решеток и цепей, предложив больным достойные условия содержания и лечение. « Подвиг Тыока, — счи тает Ю. Каннабих, — по своему идейному объему и огромному жизненному содержанию является, несомненно, одним из вели чайших фактов в истории психиатрии». Согласимся с мнением русского психиатра и в очередной раз отметим, что лю ди, проживающие в одно историческое время, могут быть носите лями мировоззрений разных периодов эволюции отношения к лицам с умственными и физическими недостатками.
Почин купца-филантропа удивителен еще и тем, что на мо мент открытия «Убежища для душевнобольных» (1796) анг лийская психиатрия как наука только начинала складываться. Ее предтечами выступили врачи У. Бетти и Дж. Монро, прояв лявшие интерес к различным аспектам практической психиат рии, по «истинными основателями этой науки», согласно Ю. Каииабиху, должно считать У. Келлспа 1 и Дж. Броуна2, чьи основные труды пришли к читателям в 1777 и 1780 гг. Деятель ная благотворительность далекого от научных изысканий част ного лица, таким образом, никак не была связана с успехами английской психиатрии, скорее осуществлялась вопреки дейст вовавшим медицинским рекомендациям.
Индивидуальная инициатива противостояла позиции Церкви, действующему закону и общественной морали. Пример Йорк ского убежища не изменил практику психиатрической помощи в стране, условия содержания больных в английских психиатриче ских лечебницах продолжали оставаться невыносимыми.
Опыт Тьюка окажется востребованным через 30 лет после того, как открылось «Убежище...». Ужасающие факты содер-
CullcnW. (1712-1790) - основоположник английской психиат рии. Автор учеоника по психиатрии, переведенного на французский язык Пинелем а также трактата «Основные направления лечебной практики» (1777).
2 Brown W. А. (1704-1776) - английский психиатр. Автор тракта та «Элементы медицины» (1780).
жания больных в сумасшедших домах попали на страницы английских газет и взбудоражили читающую публику. Дабы успокоить избирателей, чиновники из правительственной Ко миссии по душевным болезням организовали инспекцию пси хиатрической помощи в стране, приведя бюрократическую ма шину в действие. Провидению было угодно, чтобы в дни, когда материалы, собранные в ходе проверки, оказались на столе пар ламентской комиссии, в «Эдинбургском обозрении» появилась рецензия на книгу Самуэля Тьюка, повествующую о благотво рительности его предка и об истории «Убежища для душевно больных». Расследуя конкретные факты, парламентарии вос пользовались книгой С. Тьюка как программным документом. В 1815 г. нижняя палата парламента, заслушав доклад о дея тельности Бедлама и о состоянии дел в Йоркском убежище, высказалась в пользу последнего. Парламентарии не только одобрили опыт Тьюка, но рекомендовали впредь ориентиро ваться на Йоркское убежище как на модель психиатрической больницы. Законодательное признание сделало свое дело, уже через шесть лет похожее заведение открывается в Линкольне (1821), со временем эта клиника станет центром новой психи атрии в Англии. Парламентский билль1 о реформе в Бедламе был принят в 1815 г., а вскоре принимаются законодательные акты (1844, 1854), устанавливающие щадящие правила содер жания больных в сумасшедших домах, запрещающие примене ние насилия и наказание изолятором. Всего за 30 лет офи циальный подход к проблеме опеки психиатрических больных поменялся в Объединенном королевстве кардинально, но стра на готовилась к подобным переменам столетиями.
Прогрессивная часть английского общества и государство (в лице парламентариев) де-юре признали право людей с умст венными недостатками на медицинскую помощь и социальную опеку. Если иметь в виду, что ранее за лучшее признавалось даже право на гуманную изоляцию, то принятое в середине XIX в. ре шение следует признать шагом вперед. Проводя реформу Бедла ма, а затем психиатрической службы в целом, реформаторы-ли бералы проявляли заботу об обитателях домов скорби и приютов для идиотов, руководствуясь соображениями гуманизма, филан тропии, но им не могла прийти в голову мысль о признании за этими людьми права на свободу и гражданский статус.
Принятие английским парламентом законодательных актов заставило реформировать психиатрическую службу, что, в свою очередь, способствовало изменению положения умственно от сталых. В Великобритании, так же как во Франции, Швейца рии и Германии, все началось с организации приютов для сла-
1 Билль - законопроект, вносимый на рассмотрение законодатель ных органов, а также название некоторых отдельных конституцион ных актов.
боумных. История возникновения первого из них напоминает рождественскую сказку: заблудившийся во время путешестви по горам Швейцарии английский врач У. Твиллинг случайно забрел на огонек в дом, оказавшийся Абендбергским приютом Гуггенбюля для идиотов. Восторженные впечатления от уви денного Твиллинг изложил в книге, которая, в свою очередь, подвигла некую мисс Уайт открыть в родном городе Бат нечто похожее (1846). Сначала приют принял трех воспитанников, через два года их было пятнадцать, а через десять лет — 256. Приют становится известным, даже популярным, благодаря че му число и размеры пожертвований множились, со временем маленькое частное заведение, возникшее в Бате по воле одного человека, станет в Объединенном королевстве крупнейшим уч реждением подобного типа.
Тем временем Великобритания вступает в Викторианскую эпоху (1837—1901), приближаясь к зениту своего могущества. В обществе растет прослойка культурных, образованных лю дей, в 1851 г. в стране насчитывалось около 16 тысяч юристов (не считая 1700 студентов юридических факультетов), око ло 17 тысяч врачей и хирургов (плюс около 3500 студентов-ме диков и ассистентов), армия учителей достигла почти 76 тысяч, добавим сюда 20 тысяч гувернеров и гувернанток. Профессии юриста, врача, педагога становятся достаточно распространен ными. Наконец, еще один немаловажный показатель — в 1851 г. городское население по численности обходит сельское. Десяти летие с 1860 по 1870 г. становится периодом реформ, политиче ской либерализации. Англия, уже обладавшая парламентской Конституцией, в 1867 г. проводит одну избирательную рефор му1, а в 1872 г. — другую2, общее число граждан, обладающих правом голоса (избирателей), возросло четырехкратно [17, 24].
Доля богатых людей в структуре общества выросла незначи тельно, но суммарный объем их доходов достиг фантастических масштабов. Намеченная парламентом реформа в области психи атрической помощи осуществлялась в контексте экономического подъема, активизации деятельной филантропии, а потому шла весьма успешно. Правительство совершенствовало норматив но-правовую базу, состоятельная часть населения передавала из собственных средств деньги, необходимые на создание и жизне обеспечение растущей сети благотворительных учреждений, а проблем с медицинскими и педагогическими кадрами страна, об ладавшая армией врачей и учителей, не знала.
1 Вследствие избирательной реформы в Великобритании избира тельное право было предоставлено всем гражданам, снимавшим жилье за плату в размере не менее 10 фунтов в год (кроме женщин), т. е. и относительно обеспеченной части рабочих. Избирательным правом после проведения реформы обладало до 2,2 млн чел.
2 Закон 1872 г. (Акт Форстера) вводит тайное голосование на вы борах в Парламент.
В организации опеки слабоумных Англия, как и в деле по мощи глухим и слепым, пошла «своей дорогой», рассчитывая на уже сложившуюся традицию деятельной благотворительно сти и принимая во внимание ситуацию экономического подъе ма. Институты призрения слабоумных могли безбедно сущест вовать без государственной поддержки, а потому и действовать без оглядки на власть. Расчет оказался верным. Со второй по ловины XIX в. количество благотворительных заведений для слабоумных стремительно растет, к 1871 г. в них находилось примерно 1100 человек, правда, тогдашние статистические дан ные содержат информацию о наличии в Англии 30 тыс. «идио тов», но будем помнить о неточности дефиниций и восприни мать этот термин в историческом контексте. Дефиниция «идиот» применялась не только по отношению к людям, кото рых сегодня мы назвали бы глубоко умственно отсталыми, но и по отношению к людям, имеющим любое интеллектуальное нарушение вне зависимости от его природы и степени выра женности. Все они без разбора направлялись в сумасшедшие дома, приюты либо в работные дома для бедноты.
В начале 70-х гг. предлагается развести сумасшедших и сла боумных, создается специальный комитет, который ставит своей задачей разработку подходов и принципов комплек тования специальных учреждений разных типов, а также создание соответствующей классификации. Комитету предсто яло решить участь тех самых тридцати тысяч «идиотов», т. е. определить стратегические направления необходимой помощи (лечение, опека, обучение), наиболее подходящий тип бла готворительного заведения из числа имеющихся (дом для ума лишенных, лечебница для умалишенных, работный дом, приют для слабоумных, школа для бедных), разработать правила ком плектования специальных учреждений. Семь лет (с 1871 по 1878 г.) ушло на дискуссии, выработку и согласование паке та предложений, затем он поступил на рассмотрение во власт ные структуры, и вскоре вышел очередной парламентский билль, законодательно закрепивший принципы и правила орга низации, комплектования и деятельности соответствующих за ведений. С момента выхода законодательного акта сеть спе циальных учреждений для слабоумных начинает развиваться особенно интенсивно, столь же стремительно улучшаются и условия содержания в этих заведениях, к концу XIX в. многие из них поражают иностранцев своим великолепием. В качестве иллюстрации расскажем о приюте Earlswood, который в конце XIX столетия посетила наша соотечественница Е. X. Малярев-ская. По ее восторженной оценке, заведение являло собой «об разец для всех учреждений Англии и других стран. Оно содер жится на средства благотворителей, и число взносов зависит от более или менее удачного спича, произносимого на еже годном обеде жертвователей. Помещение, которое занимает
Earlswood, — это дворец, размерами своими превосходящий все общественные здания в Петербурге. Внутри изящная обстанов ка, стремление к уютности и удобству. Нигде на материке нет ничего подобного. Теперь всех воспитанников 600 — 400 маль чиков и 200 девочек. Возраст приема колеблется от 5 до 21 го да, но в числе этих 600 есть седые старики и старушки, посту пившие сюда еще детьми... Вся система приурочена к тому, чтобы спокойствием и мягкостью облагораживать искаженные роковыми влияниями натуры» [6, с. 88—89]. Не менее сильное впечатление оставило у Е. X. Маляревской знакомство с Darent Schools — заведением на 1000 детей и 600 взрослых слабоум ных, а также основанным графиней Meath центром для эпилеп тиков — Home of Comfort в Godalnving Surrey.
Всего за век приюты для слабоумных так преобразились, что перестали даже отдаленно напоминать своих прародителей, те перь уже неловко называть их приютами, скорее это британские институты призрения. Достатком, если не сказать роскошью, анг лийские заведения для слабоумных резко контрастировали с аналогичными институтами континентальной Европы, ни Фран ция, ни Германия ничем подобным похвастать не могли. Причи ну столь разительных отличий следует искать в политическом устройстве государства, многовековых традициях гражданского нрава, выбранном механизме развития призрения слабоумных в ситуации экономического подъема страны.
Английский опыт школьного обучения умственно отсталых детей
В Германии первый специальный класс для отсталых детей открылся в 1859 г., к 1893/1894 учебному году подобные клас сы имелись в 32 городах, в них обучалось около 2300 умствен но отсталых детей. Во Франции пробные вспомогательные классы появляются в начале XX в., к 1912 г. их число не превы шает 30, а количество учащихся едва перевалило за семь сотен. Что касается Англии, то здесь инициатива принадлежит Лон дону и старинному городку Лестер (административному цент ру графства Лестшир), в этих городах в одном и том же 1892 году впервые было организовано обучение детей с легки ми формами умственной отсталости.
В 1899 г. английский парламент принимает билль «Permissi-ve act». Показательно название закона, слово «permissive» имеет в английском языке несколько значений, одно из них — гарантированное разрешение, другое — толерантность, терпи мость. Согласно новому акту, графствам разрешалось организо вывать по своему усмотрению школы для слабоумных. Спустя всего несколько лет — к 1904/1905 учебному году — школы для умственно отсталых детей имелись уже в 31 городе Великобри тании (см. таблицу 5).
Таблица 5
Английские учебные заведения для умственно отсталых детей (1904/1905 учебный год)
|
№ п/п |
Город |
Количество учебных заведений |
Количество учащихся |
|
1 |
Лондон |
89 |
4423 |
|
2 |
Уолтемстоу |
1 |
30 |
|
3 |
Уэст-Хем |
2 |
10 |
|
4 |
Бирмингем |
7 |
283 |
|
5 |
Бредфорд |
5 |
131 |
|
6 |
Бристоль |
5 |
319 |
|
7 |
Ливерпуль |
4 |
503 |
|
СО |
Манчестер |
3 |
176 |
|
9 |
Вилсден (Бол. Манчестер) |
2 |
96 |
|
10 |
Болтон (Бол. Манчестер) |
2 |
71 |
|
11 |
Солфорд (Бол. Манчестер) |
1 |
24 |
|
12 |
Олдем (графство Манчестер) |
2 |
40 |
|
13 |
Ноттингем |
3 |
165 |
|
14 |
Лидс |
3 |
120 |
|
15 |
Шеффилд |
3 |
80 |
|
16 |
Бернли (графство Ланкастер) |
2 |
130 |
|
17 |
Кардиф |
2 |
43 |
|
18 |
Брайтон |
1 |
40 |
|
19 |
Барри (Уэльс) |
1 |
16 |
|
20 |
Биркинхед (графство Мерсисайд) |
1 |
130 |
|
21 |
Вулвергемптон |
1 |
40 |
|
22 |
Галифакс |
1 |
24 |
|
23 |
Дарлингтон |
1 |
25 |
|
24 |
Девенпорт |
1 |
40 |
|
25 |
Дерби |
1 |
40 |
1 По Н. П. Постовскому, Е. А. Бергман, М. Н. Постовской, 1912 [18].
|
№ п/п |
Город |
Количество учебных заведений |
Количество учащихся |
|
26 |
Лестер |
\ 1 |
57 |
|
27 |
Ньюкасл |
1 |
41 |
|
28 |
Оксфорд |
! |
см |
|
29 |
Плимут |
1 |
96 |
|
30 |
Редцинг |
1 |
17 |
|
31 |
Хартлепул |
1 |
38 |
|
Итого |
150 |
7400 |
Нетрудно заметить лидерство столицы и явный разброс ко личества детей по отдельным учебным заведениям; если в шко ле города Реддинг их 17, то в Биркинхеде — 130. Очевидная несуразица объясняется тем, что, во-первых, при сборе стати стики составители неправомерно объединили в графе «Учеб ные заведения» и классы, и школы, во-вторых, под привычным для нас термином «школа» английские составители отчета под разумевали учреждения разного типа, да еще и с разными кон-тингентами учащихся. В начале XX в. в Англии одновременно действовали: центры, специальные школы для дефективных де тей, а также школы специального обучения.
Если вычленить собственно классы и школы для умственно отсталых детей, то учащихся окажется около 4000. Для сравне ния: в том же 1904/1905 учебном году во вспомогательных школах Германии за парты село 15 тыс. учащихся. Как случи лось, что при наличии действовавшего с 1899 г. закона об обу чении умственно отсталых в приют они попадали чаще, чем в школу? Причина — в формулировке закона, точнее, в позиции государства. Если Германия на рубеже XX в. приняла Закон об обязательном обучении, то Великобритания ограничи лась актом, разрешающим обучение. Английский закон пе редал инициативу по учреждению вспомогательных классов органам местного самоуправления, предусматривая небольшую государственную субсидию в случае решения города или граф ства открыть учебное заведение, но при этом государство оставляло за собой право контроля правильности их расходо вания и качества обучения. Таким образом, открывая школу, местные органы самоуправления не только принимали на себя большую часть расходов по ее содержанию, но и оказывались под контролем государственных чиновников. Организация спе циального обучения на местах полностью зависела и от финанСовых возможностей региона, и от позиции властных структур i рафства (города), и от ценностных предпочтений жителей ре гиона, обладающих правом голоса (избирателей). Анализ гео графии специального обучения в Великобритании свидетельст вует, что наиболее интенсивно оно вводилось в столице, университетских городах, в графствах с преобладанием город ского населения.
Напомним, обучение глухих и слепых детей правительство поручило руководству элементарных школ в 1893 г., спустя шесть лет благодаря «Permissive act» было дано разрешение на обучение детей с физическими нарушениями, умственной от сталостью и детей, страдающих эпилепсией.
Закон 1899 г. не вызвал энтузиазма у органов местного са моуправления, однако в обществе нашлась другая сила, заинте ресованная в его реализации и способная оказывать обществен ное влияние на власть. Обеспокоенные судьбой аномальных детей общественные организации создали Национальную ассо циацию помощи дефективным детям (1903). Ассоциация про пагандировала необходимость специального образования и побуждала общины к открытию специальных школ, она также взяла на себя опеку и трудоустройство выпускников. Уси лия активистов сказались достаточно быстро, через два года (1904/1905 учебный год) число учебных заведений составило 152, количество же учащихся — 7,5 тыс. Еще через восемь лет (1912/1913 учебный год) Англия имела уже 177 школ, числен ность учеников почти удвоилась, достигнув 12,5 тыс. детей. Развитие системы обучения умственно отсталых детей не вы зывает сомнений, но если помнить о том, что Германия годом раньше посадила за парты 35 тыс. умственно отсталых детей, то достижения Англии уже не кажутся столь убедительными.
Великобритания первенствовала по другому показателю -по обеспечению комфортных условий обучения. Школы раз мещались в специально построенных или приспособленных, хорошо оборудованных зданиях, обязательно имели терри тории для спортивных игр и прогулок. Согласно английской традиции, учащиеся проживали дома, интернатная форма орга низации обучения умственно отсталых не поощрялась. Вспомо гательные школы обслуживали детей, проживающих в ограни ченном радиусе от учебного заведения, как правило, он не превышал 20 миль. (Назовем это требование «правилом радиу са».) Устроители считали важной проблемой доставку детей в школу. Во имя комфорта в Лондоне организовали специальную омнибусную службу доставки, за наиболее ослабленными деть ми прибывала карета скорой помощи, приспособленная для транспортировки пассажира в лежачем положении, в необходи мых случаях детей сопровождала сиделка. Доставку учеников заведение брало на себя, в силу чего стоимость «дорожных рас ходов» съедала значительную часть школьного бюджета. Дороговизна транспортировки подопечных и «правило радиуса» принуждали англичан пытаться организовать обучение умст венно отсталых детей в стенах элементарной школы по месту жительства, равнение специальной школы на элементарную сказалось и на установлении сроков обучения, и на выборе программы образования.
«Permissive act» (1899) установил, что «для умственно от сталых детей обязательно школьное обучение до 16-летнего возраста». Проведение отбора во вспомогательную школу воз ложили на так называемую школьную комиссию. Как и немец кий, английский закон предусматривал некоторое принужде ние родителей, правда, не столь жесткое, как в Германии. «Родители, которые не посылают аномального ребенка на ис следование, назначенное школьной комиссией, могут под вергнуться штрафу». В соответствии с присущей английскому обществу политической культурой Акт 1899 г. оставлял за родителями право участвовать в решении судьбы ребенка, в ча стности, родители имели право «требовать от школьной комис сии назначения специального исследования» в случае призна ния ребенка умственно отсталым. Результаты исследований фиксировались, по закону родитель мог получить подробное письменное заключение на руки, в случае направления ребенка во вспомогательную школу родители имели право требовать (не чаще одного раза за полугодие) повторного испытания. Го сударство не видело смысла удерживать ученика во вспомога тельной школе, более того, стремилось сократить число ее уча щихся, а потому закон вменил в обязанности школьной комиссии «от времени до времени устраивать испытания детей с целью определения, нет ли таких, которые могут быть переве дены в нормальные классы».
Учреждение в стране Общей медицинской инспекции (1908) способствовало введению единообразных методов диагностики и отбора детей в специальные школы. Любопытно, что вспомога тельная школа рассматривалась не только как место постоянного обучения умственно отсталых, но и как место временного обуче ния педагогически запущенных детей, которые в дальнейшем могли вернуться в общеобразовательную школу.
Копируя цели элементарной и индустриальной школ, вспо могательная школа уделяла некоторое внимание ремесленному обучению, но не более того, а потому не удивляет показатель эффективности: в 1912 г. способными к трудовой деятельности признали 40—45% выпускников вспомогательных школ. Изве стно, в Германии этот показатель был в два раза выше, но стре милась ли Англия достичь уровня немецких показателей? По лагаем, нет. На английском рынке труда умственно отсталым ремесленникам не было места, неквалифицированную и мало квалифицированную работу исполняли выходцы из колоний, да и уровень безработицы в стране оставался высоким. Трудоппс обучение умственно отсталых в немецком понимании на ор|панском острове не имело смысла. По мере того как росло i и нгчество вспомогательных школ и соответственно число подростков, их заканчивающих, обозначилась новая, ранее нео сознаваемая проблема: по выходе из школы выпускники ока зывались предоставленными сами себе и могли надеяться исключительно на внимание и заботу благотворительных орга низаций. Наиболее остро встал вопрос о детях с грубыми ин теллектуальными нарушениями, неспособных во взрослой жиз ни существовать самостоятельно.
Признав проблему, парламент ищет ее правовое решение и создает очередную комиссию, итогом десяти лет работы стано вится Акт о дальнейших улучшениях в деле попечения о слабо умных и других умственно дефективных лицах и о некоторых поправках к законам о душевнобольных (1913). Закон в новой редакции оказывается самым полным и детализированным нормативно-правовым актом среди всех аналогичных европей ских законов первой четверти XX в. Особо тщательно англий ский закон рассмотрел вопросы опеки глубоко умственно от сталых детей, частично признавались их права, в частности право на защиту от вредных для них действий и опасных пося гательств, устанавливалась ответственность за плохое обраще ние со слабоумными. С другой стороны, закон защищал об щество от асоциальных действий умственно отсталых. Во исполнение гарантий, предоставленных законом, создается Центральный государственный совет с филиалами (комиссия ми) на местах, которые организуют сбор статистических дан ных, планируют открытие необходимых учреждений, распреде ляют и контролируют финансовые средства, обеспечивают патронаж и индивидуальную опеку нуждающихся.
Через год принимается очередной закон (1914), который де лает специальное образование обязательным. Органам самоуп равления вменяется в обязанность открывать специальные школы, определяются возможные виды специальных учрежде ний. Открытие большего числа школ потребовало привлечения педагогических кадров, в спецшколы приглашаются наиболее опытные, лучшие учителя из элементарных школ. Акт 1914 г. вселил надежду на дальнейшее продуктивное развитие англий ской национальной системы специального образования.
В отличие от Франции, в Англии сложились все необходи мые условия для организации системы специального образова ния:
• принят Закон об обязательном всеобщем образовании граж дан обоего иола;
• страна переживает экономический подъем;
• государство и общество признало права глухих, слепых, ум ственно отсталых граждан на специальное образование, труд, медицинскую и социальную помощь;
общество считает образование ценностью;
• традиция деятельной благотворительности является сл жившейся и укоренившейся в обществе;
• развито университетское образование;
• страна располагает хорошо образованными врачами и педа гогами, налажен процесс их подготовки;
• положение людей с отклонениями в развитии может обсуж даться в прессе, их права защищают общественные организа ции.
В отличие от Германии, инициативу строительства сети спе циальных школ правительство передало на местный уровень, фи нансирование же специальных образовательных учреждений по преимуществу обеспечивалось частными благотворителями. В стране с высоким уровнем правовой культуры, находящейся на пике своего политического могущества и экономического подъе ма, предложенный принцип финансирования оказался эффек тивным, но как только Англия вступит в мировую войну, войдет в полосу экономической нестабильности, объем пожертвований стремительно сократится и специальная школа окажется на го лодном пайке. Еще вчера казавшееся прогрессивным решение государства передать инициативу открытия образовательных уч реждений на места в новых экономических и военно-политиче ских условиях сыграет со специальной школой злую шут ку — власти крупных городов и графств откажутся от своих полномочий. Закон продолжал существовать, но при отсутствии бюджетного финансирования и истощении средств частных бла готворителей его исполнение окажется невозможным. Благодаря наличию в стране закрытых привилегированных учебных заведе ний качество помощи детям из имущих слоев населения не ухуд шится, а потому их влиятельные родители не станут добиваться развития сети государственных специальных школ. Все это ста нет очевидным после вступления Великобритании в Первую ми ровую войну, но это случится, согласно нашей периодизации, в следующем — четвертом периоде.
2. Сбербанк России
3. Цветовая символика и психодиагностика.html
4. это цель или серия целей которые страна надеется достичь в отношении с другими странами и международными ор
5. Анализ динамики численности населения
6. на тему- Анализ слабых и сильных сторон предприятия на примере компании Кокакола Выполнила- сту
7. технологические предпосылки развития
8. статтями 43 і 431 КЗпП 32208
9. Страхова справа. Соціально-економічний зміст і роль страхування в умовах ринкової економіки України
10. Ссуда в размере P млн руб
11. Синдром дисфагии
12. 900 ТАУ лек
13. Философия и религия Философия и религия имеют совершенно различные задачи и суть различные по существу ф
14. Потом идет производственная практика с 30 апреля по 27 мая
15. Lyubimoe Kfe Туьулгэ в Паттайе представляют экскурсии из Паттайи
16. рита
17. Введение Менеджером можно назвать человека только тогда когда он принимает организационные решения или
18. ТЕМАКЛАССА Автор- Жеребцова Елена Евгеньевна классный руководитель 5 б класса
19. Венец Ариадны
20. Волгоградский государственный технический университет КАФЕДРА ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ