Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
2.7. ЗАНЯТОСТЬ.
Занятость населения составляет необходимое условие для его воспр-ва, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов соц-го развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом.
'Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением литых и общественных потребностей, не противоречащая закон-у и приносящ^им заработок (трудовой доход).
В России 19 апреля 1991 г. был принят Закон «О занятости населения» (с последующими дополнениями и изм-иями), в кот. сформулированы осн-ые принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер.
Первый принцип— обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.
Второй принцип— создание гос-ом условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице
Статус занятости опр-яется для эк-и активного населения (т.е. как для занятых, так и для безработных).
Эк-и активное население делится на следующие группы.
1. Наемные работники, деятельность кот. управляется или осуществляется согласно установленному набору правил. При этом осн-ые фонды, некот. или все инструменты, рабочие помещения, как правило, являются собс-остью других лиц.
2. Лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой. Сюда относятся следующие четыре категории: работающие на индивидуальной основе, работодатели, неоплачиваемые работники семейных п/п, члены коллективных п/п. Оплата их труда непосредственно зависит от дохода, получаемого в результате пр-ва товаров и услуг. Эти лица принимают управленческие решения, влияющие на деятельность п/п, либо делегируют эти полномочия, но за собой оставляют ответственность за благополучие п/п-я.
Класс-ия по статусу в занятости осуществляется исходя из следующих опр-ий.
1. Наемные работники – это лица, кот. заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем п/п-я любой формы собс-ости либо отд-ым лицом об условиях трудовой деятельности, за кот. они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами или натурой.
Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность лица, включая директоров и управляющих п/п, служителей религиозных культов, также считаются наемными работниками.
2. Лица, работающие на индивидуальной основе, – это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников или использующие его лишь на очень короткий срок (сезонные и случайные работы).
3. Работодатели – это лица, управляющие собс-ым частным (семейным) п/пм, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников.
Работодателем явл. управляющий семейным п/пм, если его семья владеет п/пм без раздела на доли владения м/д членами семьи и на постоянной основе использует труд наемных работников для осущ-ия пр-венной деятельности. Свои управленческие фун-и работодатель может делегировать наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие п/п-я.
4. Неоплачиваемые работники семейных п/п – это лица, работающие без оплаты на частных семейных п/п-ях, кот.и владеют родственники.
5. Члены коллективных п/п – это лица, работающие на данных п/п-ях и являющиеся членами коллектива собс-иков, владеющих этими п/п-ями.
Полная занятость - это занятость населения при наличии естественного уровня безработицы, подверженного колебанию в зависимости от соц--эк-ого положения страны.
Продуктивная занятость - это занятость населения в общественном пр-ве. Соц--полезная занятость опр-яется числом людей не только занятых в общественном пр-ве, но и военнослужащих, учащихся (в трудосп-бном возрасте), занятых ведением дом.хоз-а, уходом за детьми и больными родственниками и т.п.
Свободно избранная занятость – это занятость, при кот. люди не только сами выбирают, стоит ли им быть эк-и активными (работать или не работать), но и свободны в выборе отрасли, профессии и места работы (региона, населенного пункта, п/п-я).
Эфф-ая занятость характеризуется исп-ием рабочей силы без потерь, при кот. получается наибольший материальный результат, и указывает, при каком уровне производительности труда удовл-ется потребность населения в работе «какими путями достигается полная занятость.
В эк-ой теории и практике разработана система показателей, кот. отражает эфф-ость занятости. Обычно применяются четыре группы показателей. Первая группа —это пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности. Вторая группа — уровень занятости трудосп-бного населения в общественном хоз-е. Эк-и этот показатель отражает, с одной стороны, потребность общественного хоз-а в работниках, а с другой — потребность населения в рабочих местах. Оценка эфф-ости занятости по этой характеристике может производиться на основе баланса трудовых ресурсов . Третья группа- структура опр-ия работающих по отраслям народного хоз-а. Существующая в России отраслевая структура занятых отражает низкий уровень эфф-ости исп-ия трудового потенциала общества. Четвертая группа — это профессионально-квалификационая структура работающих. Она показывает распределение работающего населения по профессионально-квалификационным группам и отражает степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью эк-и в квалифицированных работниках.
Половозрастные группы населения, объединённые по характеру их участия в общественно - полезной трудовой деятельности, принято называть соц- демографическими группами населения:
• мужчины;
• женщины;
• молодёжь (трудоактивное население 16 - 29 лет);
• лица средних возрастов (30 - 49 лет);
• лица предпенсионного возраста (трудосп-бное население старше 50 лет);
• лица пенсионного возраста
Мужчины и женщины - это самые крупные соц--демографические группы, условия применения труда кот. имеют ярко выраженную специфику. Основу дифференцированного подхода к данным группам населения составляют естественные различия полов. Мужчины обладают большей физической силой и выносливостью, их организм в меньшей степени, чем женский, подвержен влиянию неблагоприятных факторов пр-венной сферы. Им присущи, как правило, решительность и уверенность. Отсюда широкий профессиональный диапазон в применении труда мужчин. У женщин хорошо развиты такие черты, как тщательность и аккуратность в работе, внимательность, чуткость, эмоциональность. Поэтому труд женщин успешно применяется там, где сод-ие и условия труда требуют перечисленных качеств.
Эк-ая и социальная фун-и молодежи в занятости опр-яются ее ролью в форм-ии трудового потенциала страны.. Условно в этой группе можно выделить два больших контингента - учащаяся и работающая молодежь.
Лица средних возрастов (30-49 лет) - самая многочисленная группа в трудовых ресурсах страны. Важнейшей ее характеристикой явл. самый высокий уровень занятости в народном хоз-е. У работников данной соц--демографической группы в осн-ом устойчиво опр-ы профессиональные интересы, поэтому стремление к перемене места работы в этой группе наименьшее по сравнению с другими соц--демографическими группами.
Занятость лиц трудосп-бного возраста старше 50 лет опр-яется возрастными особенностями данной группы: снижением физических возможностей, высоким уровнем профессиональных знаний, наличием большого практического опыта. Отметим, что в данной соц--демографической группе резко падает уровень занятости. Причины кроются как в состоянии здоровья, так и в возможности получить льготную пенсию.
Очень близко по характеру занятости к группе населения предпен-, сионного возраста примыкают лица первых пяти пенсионных лет. Они и составляют ядро лиц пенсионного возраста, входящих в трудоактивное население.
Особенностями данной возрастной группы в настоящее время являются большая доля лиц с низким уровнем образования и то, что большинство пенсионеров - женщины. А это весьма сужает сферу применения труда пенсионеров, тем более, что они отличаются низкой мобильностью, что уменьшает возможность их перераспределения по отраслям и профессиям.
Трудовая мобильность - сп-бность населения к изм-ию места работы, профессии, должности, места жительства, образа жизни в целом.
Трудовая мобильность делится на следующие виды:
-Профессионально-квалификационная;
-Территориальная;
-Отраслевая (межотраслевая);
-Внутриорганизационная (внутризаводская).
Диапазон профессионально-квалификационной трудовой мобильности опр-яется у рабочих дифференциацией профессий труда разной степени квалификации, у специалистов и служащих — дифференциацией профессий и должностей. Перемещения могут быть межпрофессиональными, междолжностными, перемещениями из одной категории персоналав другую. Сюда же относятся и внутрипрофессиональные, или квалификационные, перемещения, хотя они не всегда влекутза собой смену места приложения труда, но изменяют позицию работника в иерархии рабочих мест. Специфическими фун-ями профессионально-квалификационной мобильности являются: ее более тесная связь с соц-й мобильностью,ее влияние на совершенствование соц-й структуры общества, вследствие того, что принадлежность к опр-ойпрофессии обуславливает, как правило, и принадлежность к опр-ому соц-му строю. Ведущей тенденцией этого вида мобильности явл. переход от профессий менее сложных к более сложным, от выполнения менее квалифицированных работ к выполнению более квалифицированных работ. Это и влияет на совершенствование соц-й структуры общества.
В основе территориальной трудовой мобильности лежит объективный процесс развития производительных сил обществаи интересы развития личности, семейные мотивы. Территориальные перемещения происходят м/д эк-ими районами, населенными пунктами и внутри них. Эта мобильность выполняет фун-и роста подвижности, перераспределенияи селекции населения. Смысл перераспределительной фун-и территориальной мобильности состоит в повышенииэфф-ости пр-ва. Селективная фун-я позволяет более полно использовать профессиональные навыкии специальную подготовку работников, направлять квалифицированную рабочую силу туда, где в ней есть потребность,а также сп-бствует изм-ию соц-го положения работников.
Отраслевая трудовая мобильность вызывается к жизни обособлением отд-ых сфер и отраслей общественного пр-ва, их спецификой, выражающейся в особенностях процесса труд: интенсивности, сложности, важности продукта труда отрасли для удовлетворения различных общественных потребностей. Основой отраслевых перемещений явл. разный “потребительский” и “социальный” потенциал совокупности рабочих мест различных отраслей. Фун-и отраслевой мобильности особенно противоречивы. С одной стороны, она обеспечивает рабочей силой прогрессивную перестройку отраслевой структуры пр-ва, с другой — может усиливать явления несбалансированности в развитии пр-ва.
Внутриорганизационная (внутризаводская) мобильность обусловлена тем, что каждая организация представляет собой сложную социо-технико-эк-ую систему рабочих мест, постоянно изменяющуюся под влиянием научно-технического прогресса. Внутризаводские перемещения осуществляются м/д подразделениями (цехами, участками), внутри подразделений м/д рабочими местами, м/д профессиями, должностями, категориями работников. Специфической фун-ей внутризаводской мобильности явл. ее воздействие на перемещение работников за пределып/п-я: чем больше масштабы и выше уровень организации внутризаводской мобильности, тем меньше внешняя текучесть кадров.
Различные виды трудовой мобильности тесно связаны друг с другом и практически не бывают в чистом виде. Все видытрудовой мобильности различаются по субъекту: перемещается либо индивид, либо группа.
Мобильность может быть горизонтальной и вертикальной. В свою очередь, вертикальная мобильность может быть восходящей и нисходящей. В случае вертикальной нисходящей мобильности говорят о потере профессионального статуса, при восходящей – о повышении статуса, кот. характеризуется высокой адаптивностью индивида и более полной реализацией его профессиональных возможностей. Горизонтальная мобильность отражает перемещение индивида без повышения или понижения его статуса, как в случае со сменой работы, но сохранением должности.
Роль трудовой мобильности в обществе обусловлена двумя осн-ыми ее фун-ями. ЭК-АЯ фун-я состоит в содействии обеспечению эк-и рабочей силой и повышению эфф-ости пр-ва. СОЦИАЛЬНАЯ фун-я реализуется ч/з совершенствование соц-й структуры общества, более полное удовлетворение потребностей работников в трудовой сфере, создание условий для самореализации и развития личности работника.
Рынок труда - сфера форм-ия спроса и предл-ия на рабочую силу.
Рынок труда призван выполнять две осн-ые фун-и.
1. Осуществить обоснованный выбор профессии в соответствии со сп-бностями и желаниями человека.
2. В соответствии с желаниями разместить работников м/д различными отраслями народного хоз-а.
Как и любой рынок, рынок труда, имеет свою конъюнктуру, т. е. соотношение м/д спросом я предл-ием рабочей силы. Спрос – это потребность общества в тех или иных работниках.
Предл-ие – это количество желающих выполнять ту или иную работу.
Рынок труда подразделяется на внешний и внутренний.
1. Внешний рынок. Он предусматривает свободное перемещение paбочей силы от одних п/п к другим. На внешнемрынке предполагается, что работник уже имеет необходимую профессию и он готов выполнять необходимую по ней работу.
2. Внутренний рынок. Он предполагает движение кадров внутри п/п-я.
Осн-ые сегменты рынка труда
1. Один рынок охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости. К нему также относятся рабочие места техников, административно-вспомогательного персонала и работников средней квалификации.
2. Другой рынок охватывает рабочие места, как правило, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания (к ним относят поваров, официантов, медицинский обслуживающий персонал, полицейских, пожарников, прислугу, уборщиков и т. д.), неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих
Осн-ыми субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.
Работодатель - наниматель, кот. может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собс-ости. Им могут быть гос-енные п/п-я, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные п/п-я, хоз-енные ассоциации, кооперативы, совместные п/п-я, индивидуальные наниматели и т.п.
Наемные работники - это свободные трудосп-бные граждане, для кот. работа по найму явл. главным источником средств существования и индивидуального воспр-ва. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, соц-го статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).
Система отношений на рынке труда складывается из трех осн-ых компонентов:
-отношения м/д наемными работниками и работодателями;
отношения м/д субъектами рынка труда и его представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);
-отношения м/д субъектами рынка труда и гос-ом.
Рынок труда любого субъекта Федерации (любой административно-территориальной единицы) представлен совокупным рынком труда и текущим рынком труда.
Совокупный рынок труда включает совокупное предл-ие труда и совокупный спрос на труд. В своем единстве они опр-яют емкость совокупного рынка труда, удовлетворенный спрос на труд и текущий рынок труда.
Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест. Он состоит из отд-ых элементов:
-открытый рынок труда - это эк-и активное население, кот. ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах эк-и.
-скрытый рынок труда - это лица, кот. формально заняты в эк-е, но в то же время в связи с сокращением пр-ва или же с изм-ием его структуры могут быть высвобождены.
Исходя из опр-ия и характеристики рынка труда, можно установить его осн-ые элементы:
-субъекты рынка труда;
-правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;
-конъюнктура рынка;
-службы занятости населения;
-инфраструктура рынка труда;
-система соц-й защиты населения и др.
Ошибка! Невозможно создать объект из кодов полей редактирования.с-совокупный спрос на руд
ус-удовлетворенный спрос на труд
п-совокупное предл-ие труда
ТР=СР(совокупный рынок труда)-УС(удовлетворенный спрос на труд)
текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест
Механизм действия рынка труда основан на стоимостных принципах увязки и согласования соц- различных интересов разнообразных групп работодателей и трудосп-бного населения, нуждающегося в работе и желающего работать по найму.
Спрос и предл-ие формируются под влиянием конкретной соц--эк-ой и пол-еской ситуации, движения цены рабочей силы (оплаты труда), уровня реальных доходов населения и прожиточного минимума каждого члена семьи.
Спрос на труд со стороны работодателей и соответственно занятость растут по мере снижения реальной заработной платы (цены труда), а предл-ие труда возрастает по мере роста реальной заработной платы.
Наиболее упрощенная формула этой сегментации - наличие рынков:
а) первичных (независимых и подчиненных);
б) вторичных рабочих мест и групп.
Первичные независимые рабочие места занимают специалисты с высшим и средним образованием, управляющие и администраторы всех звеньев и высококвалифицированные рабочие. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости.
Вторичные рабочие места, как правило, не требуют специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих. Они концентрируются преимущественно в небольших фирмах и на второстепенных п/п-ях.
Однако можно констатировать появление в наиболее развитых странах нового типа сегментации рынка труда:
-рынок, охватывающий быстрорастущие наукоемкие пр-ва и отрасли сферы услуг и гораздо меньшем среднем уровне концентрации и смешанной в квалификационном отношении рабочей силы;
-рынок в старых, традиционных секторах эк-и, бывших в недавнем прошлом главными.
За рубежом выделяют два типа рынка труда - внешний (профессиональный) и внутренний. Осн-ыми их различиями являются система профессиональной подготовки, методы повышения профессионально-квалификационного уровня, практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, особенности регулирования на основе коллективного договора. Каждому типу рынков соответствуют опр-ые системы пр-венных отношений.
Внешний (профессиональный) рынок труда ориентирован на:
-законченную профподготовку, о кот. свидетельствуют диплом и сертификат об образовании у работника;
-осн-ую форму профподготовки - систему ученичества;
-мобильность рабочей силы м/д фирмами и п/п-ями в силу наличия у работников профессий, кот. могут использоваться разными фирмами (организациями);
-регулирование пр-венных отношений на жесткой класс-ии работ, четких границах сод-ия каждой работы, с тем чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров;
-организацию профсоюзов по отраслевому и профессиональному признаку.
Внутренний рынок труда нацелен на:
-подготовку работников по профессиям и работам, специфическим для конкретной фирмы;
-движение кадров внутри п/п-я либо по горизонтали (работник перемещается на новое рабочее место, сходное с прежним по выполняемым фун-ям и характеру работы), либо по вертикали (перемещение на более высокие должности или разряды);
-ограничение профессиональной мобильности и текучести кадров, что позволяет предпринимателям ориентироваться на более длительный период профподготовки и повышения квалификации работников, вкладывая значительные средства в «системы непрерывного образования»;
-регулирование пр-венных отношений, сосредоточенных на гарантиях занятости и стимулирования длительного стажа работы на п/п-ии: класс-ия работ основана на взаимосвязи рабочих мест, стажа работы на п/п-ии и повышения профессионально-квалификационного уровня работников; пр-венный процесс рассчитан на труд работников широкого профиля;
-создание профсоюзных организаций внутри компаний.
Большую роль в обеспечении занятости играет гос-о.
Можно выделить четыре осн-ых направления гос-енного регулирования рынка труда.
Во-первых, это программа по стимулированию роста занятости и увел-ию числа рабочих мест в гос-енном секторе.
Во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.
В-третьих, программы содействия найму рабочей силы.
В-четвертых, правительство принимает программы по соц-му страхованию безработицы, т.е. выделяет средства на пособия по безработице.
На макроуровне высшие органы законодательной и исполнительной власти призваны решать следующие осн-ые задачи:
1. Согласование фин-о – кредитной, структурной, инв-ионной, внешнеэк-их полит. с системой целей регулирования рынка труда. К этой задаче относятся вопросы принятия решений о гос-енных заказах и закупках продукции, в первую очередь оборонного, инфраструктурного, экологического и соц-го назначения, о гос-енных инв-ионных программах, дотациях, субвенциях, кредитах и налоговых льготах, направленных на поддержание и развитие пр-ва в приоритетных отраслях. Особая задача - регулирование внешнеэк-их связей в интересах занятости.
2.Согласование соц-й, демографической, миграционной полит. с целями и приоритетами регулирования рынка труда. В число задач этого блока входят минимизация оттока квалифицированных кадров за рубеж, ограничение нежелательных и нелегальных форм иммиграции, содействие занятости зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев, регулирование доходов, рассматриваемых в данном контексте как цена труда.
3. Пол-а трудоустройства и соц-й поддержки незанятого населения. В число задач данного блока входят организационное развитие
На региональном уровне также в интересах пол-и занятости возможно осущ-ие программ:
• жилищного, транспортного и пр-венного строительства;
• гос-енных (в том числе муниципальных и других) закупок продукции для нужд транспорта, связи, экологических, социальных и т. д.;
• предоставление п/п-ям кредитов и налоговых льгот (региональные налоги), направленных на поддержание и развитие пр-ва (и рабочих мест) в приоритетных отраслях.
На местном уровне (микро) пол-а занятости включает фин-ое, налоговое и иное стимулирование поведения на рынке труда п/п, организаций, индивидуальных зарегистрированных (формальный сектор) и незарегистрированных (неформальный сектор) предпринимателей и домохоз- (семей). На данном уровне ведется вся практическая работа, кот. предусматривают мероприятия занятости: трудоустройство, обучение, выплата пособий и т.д.