Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
A. с. Никифоров, кандидат юридических наук
ЧТО НАМ ДЕЛАТЬ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ?
1 .Развитие организованной преступности в советское время и в период перестройки
В России последние десять лет отмечены резким ростом органи зованной преступности. В ее беловоротничковой (ненасильственной -бюрократической и экономической), гангстерской ("уголовной", "во ровской") и террористической разновидностях. Налицо также отчетли во выраженный, чрезвычайно опасный их синдром. Тому свидетельством получившая широкое распространение практика заказных убийств. Кого убивают? Кого надо, того и убивают: общественных, политических и государственных деятелей разного ранга, журналистов, предпринима телей-конкурентов по законному, не очень законному и противозакон ному бизнесу.
Кто заказчик? Бог весть. Из громких убийств 1990 - 1995 гг. (протоиерея Александра Меня, депутатов Госдумы Андрея Айдзердзиса и Сергея Скорочкина. главы временной администрации на территории Северной Осетии Виктора Поляничко, журналистов Дмитрия Холодова и Владислава Листьева, "крестного отца спортивной мафии Отари Квант-ришвили) ни одно пока что не раскрыто^. Верный признак того,
30 мая 1995 г. на брифинге в УВД Московской области было заяв лено, что "убийцы Сергея Скорочкина найдены и их имена будут наз ваны в июне. 1 июня 1995 г. поступило сообщение о том, что задер жан человек, передавший Дмитрию Хрлодову ключ от ячейки камеры хранения на Казанском вокзале. Перед этим Диме по телефону было сказано, что в ячейке он найдет кейс с документами, проливающими свет на коррупцию в Западной группе войск, на поставки и передачу оружия боевикам Джохара Дудаева. Поставки - из разных стран СНГ, передача - 50% оружия Северо-Кавказского военного округа (или в сентябре - октябре 1991 г.,или в мае 1992 г.). Вся эта информация прошла по телеканалу"0станкино",соответственно, 31 мая и 1 июня 1Э95г.
- 119 -
что не только заказывает, но и исполняет заказ преступная органи зация^ .
За 75 лет " Совдепии" стоявшие у власти большевики вошли во вкус "господской жизни" и приобрели поистине уникальный профессио нальный опыт геноцида и тотального ограбления собственного народа. Органы госбезопасности (ЧКГБ, по выражению Солженицына) беспощадно и квалифицированно подавляли малейшее сопротивление диктату КПСС, малейшее уклонение от "генеральной линии" партии. Реальное или, как правило, мнимое. В экономике, политике или идеологии.
В этих условиях старинная купеческая формула "где власть, там и сласть" была реализована в полной мере и ситуация казалась необ ратимой. Даже страшное гитлеровское нашествие не сокрушило советс кую власть. Народ и партия, как известно, были едины. Союз неруши мый республик свободных по видимости благоденствовал. В безоблач ном небе сияло солнце. Ничто не предвещало грозы.
Но вот пришел 1985 год и грянула "перестройка" (почему, для чего - разговор особый). Озверевшая компартноменклатура дважды по пыталась силой оружия вернуть прежний большевистский рай - в ав густе 1991 г. и в октябре 1993 г. Второй раз - в союзе с фашиста ми . Обе попытки провалились. А жить все равно хотелось. Причем красиво. Для этого надо было изобразить, родить что-нибудь новень кое.
Ничего принципиально нового КПСС родить не могла. Ибо истре била напрочь, выдавила в эмиграцию все, что было в России здорово го, честного, умного, самостоятельно мыслящего, работящего. В том числе в собственной компартсреде. Кто по случайности остался -спился, скурвился, стал лизоблюдом и холуем. Во всяком случае - на ключевых позициях.
Исключения настолько редки, что всякий раз думаешь: с какой оно - исключение - планеты? Поэтому КПСС родила лишь мутанта - ублюдочную, коррумпирован-
^ Служба профессиональных убийц - "киллеров".Взятое из английско го языка, это слово приобрело у нас значение "наемного профессио нального убийцы". По-английски же "killer" - это просто "убийца", любой убийца, а не только наемный... Из правила, впрочем, может быть маловероятное исключение: киллер-одиночка. Заказчик вступает с ним в контакт напрямую или через посредника.
ную псевдодемократию и в основе своей криминальную "рыночную" эко номику. На сегодняшний день в верхних эшелонах новой политики (включая оппозицию) и новой экономики главные действующие лица в своем большинстве - вчерашние коммунисты. Как сказали бы инкуба-торщики, "те же яйца, только - в профиль".
Таким образом, наиболее активные, амбициозные и корыстные из числа совпартаппаратчиков мимикрировали и кинулись кто в политику, кто в бизнес. Кто сразу - и в политику, и в бизнес. Но там их жда ла не всегда дружественная встреча с элементами некоммунистически ми, антисоветскими, а то и просто криминальными. В политике это были недавние диссиденты-правозащитники, демократы и патриоты всех оттенков. В бизнесе - различного рода нувориши: теневики - наворо вавшие при советской власти и выползшие на легальное положение хо зяйственники и торгаши, вкупе с ними - спекулянты и фарцовщики, нажившиеся на колоссальных взятках госчиновников; рэкетирующая ле гальный бизнес и тем самым проникающая в него корпорированная уго ловщина типа "воров в законе ".Со всей этой публикой надо было как-то уживаться, договариваться и решать возникающие конфликты. Теперь уже - в значительной мере по законам преступного подполья. Мирным, "политическим" путем или с использованием киллеров - было вопросом вкуса и конкретных обстоятельств.
Главное же было в том, что КПСС утратила "легальную" монопо лию на преступный бизнес (ей и раньше приходилось его de facto кое с кем делить). Теперь он стал столь же плюралистичен, как и наша, с позволения сказать, демократия. Другими словами, если до 1985 - 1991 гг. власть и собственность почти безраздельно принад лежали советскому режиму "правящей уголовщины"^, то в ходе и ито ге их "революционного" передела они вновь оказались и поныне нахо дятся главным образом у организованных преступников. Тех катего рий, о которых речь шла несколькими строками выше. Поэтому Станис лав Говорухин с полным основанием назвал свою опубликованную в 1993 г. книгу "Великая криминальная революция"^.
Так охарактеризовал нацистский режим Георгий Димитров, Гене ральный секретарь ЦК Компартии БКП, "подсудимый" на Лейпцигс-ком "судебном" процессе 1933 г. по делу о поджоге рейхстага. См.: Станислав Говорухин. Великая криминальная революция. М., 1993.
Соответственно "новой организованной преступности надо было, используя старые связи и новые навыки, проникать не только в ле гальную "прихватизированную" экономику, но и в возникшие полити ческие партии и в органы "демократической" власти. Коррумпировать и (или) терроризировать исполнительную и судебную власть. Лобби ровать законодательную власть, добиваясь принятия удобных и выгод ных законов и блокируя принятие законов неудобных, невыгодных, а то и опасных для общего дела тех, кого с некоторых пор стали назы вать "новыми русскими". Или отдельных их групп и группировок.
Еще один штрих. Раньше, при коммунистах, "заказные убийства" совершались главным образом карательными органами советского го сударства по политическим мотивам - как политическая репрессия de jure или de facto. Теперь, при "демократах", это дело частной ини циативы. Даже в том случае, если заказное убийство совершается для достижения политической цели.
Впрочем, как и прежде, характерно, что сугубо деловому (эко номическому, политическому) мотиву "акций" соответствует высокий профессионализм исполнителей, которые получают за это бешеные деньги (500 - 700 тыс. долларов) и которых готовят тоже профессио налы. На ниве заказных убийств, как правило, успешно подвизаются
Императора Николая II с семьей и родственниками. Командующего Балтийским флотом адмирала А.М. Щастного, Верховного Правителя Верховного Главнокомандующего всеми сухопутными и морскими силами России адмирала А. В. Колчака, председателей крупнейшей белоэмиг рантской военной организации Русского Обще-Воинского Союза (РОВС) генералов П.Н. Врангеля, А.П. Кутепова, Е.К. Миллера, поэтов Нико лая Гумилева и Николая Клюева, первого секретаря Ленинградского обкома ВКП (б) С.М. Кирова, Наркома тяжелой промышленности Серго Орджоникидзе, высших военачальников РККА М.В. Фрунзе, М.Н. Ту-хачевского, Я. Б. Гамарника, И.Э. Якира, И.П. Уборевича, актера и главного режиссера Камерного театра в Москве В.Э. Мейерхольда, "изгнанника" Л.Д. Троцкого, генерала-"изменника" А.А.Власова, ата мана Всевеликого войска Донского генерала П.Н. Краснова, белого генерала А. Г. Шкуро, атамана Забайкальского казачьего войска Г.М.Семенова, актера и главного режиссера Еврейского театра в Москве С.М. Михоэлса, лидера ОУН Степана Бандеры и т.д. Им несть числа.
прибычные к этому занятию бывшие "гэбисты", "афганцы", спецна-зовцы. Так что качество их работы - вне всякой критики и конкурен ции^ .
2 .Организованная преступность н уголовный закон
Отсутствие в Уголовной кодексе РФ нормы о преступных органи зациях^ , а также специального состава организованной преступности является причиной того, что организованная преступность в нашей стране прямо не учитывается.
Кроме того, уровень латентности преступлений, совершаемых преступными организациями, очень высок. Поэтому судить о реальной динамике организованной преступности крайне затруднительно. К тому же в своем подавляющем большинстве организованные преступления даже если и регистрируются, то не раскрываются. Поэтому приводимые иногда (главным образом, в сводках МВД и в прессе) данные об их количестве и причиняемом ими материальном ущербе следует считать весьма приблизительными.
Этого мало. Систематически уходя от ответственности за соверша емые преступления, организованные преступники успешно отмывают свои грязные деньги, перекачивая их в инфраструктуру теневой и ле гальной экономики.
Тем самым их преступная деятельность стала органической сос тавной частью нашей экономики, сообщив ей по сути криминальный ха рактер.
Сегодня всерьез заговорили о проблеме уголовной ответствен ности юридического лица, т.е. организации вполне легальной.
Си. об этом: Таисия Белоусова. Сколько стоит подстрелить пре зидента //Совершенно секретно. 1994. N 10, С. 5.
" В 1994 г. УК РФ был дополнен ст. 17'. П. (2) этой статьи приз нает преступление "совершенным организованной группой", если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для со вершения одного или нескольких преступлений". Так понимаемая "ор ганизованная группа" появилась и в ряде статей Особенной части УК. см.: Уголовный кодекс РСФСР, с изменениями и дополнениями по сос тоянию на 1 июля 1994 г. М., 1994.
Об этом пишут и говорят многие авторы. И действительно, дав но пора понять: субъектом организованной преступной деятельности и уголовной ответственности за нее являются не отдельные члены прес тупной организации, а преступная организация в целом, преступная организация как таковая. Ее члены совершают порученные им (или по ручают совершать другим) преступления, запланированные организаци ей, совершают их "ex officio".
Именно и только так. Эти преступления по своему характеру, целям, методам, масштабам, способам подготовки и сокрытия и т.п. таковы, что они отдельным ее членам как физическим лицам вне орга низации не нужны и не по силам.
Для того чтобы стать объектом уголовно-правового регулирова ния, т.е. получить отражение в уголовном законе, криминологический феномен (деяние, деятельность, деятель) должен отвечать по мень шей мере, трем признакам: быть в достаточной степени общественно опасным, достаточно устойчивым, достаточно специфичным. Наличие совокупности этих трех признаков делает криминологический феномен пригодным для юридической формализации.
У преступной организации любого вида (беловоротничковой, гангстерской, террористической) есть все эти три признака. Други ми словами, преступная организация есть субъект в смысле Общей части уголовного права, а членство в ней - самостоятельный состав
См., например, интервью на эту тему с проф. А.В.Наумовым: Руднев В. Предприятия-убийцы по-прежнему остаются безнаказанны ми. // 1993. N 84. С.4.
Условия уголовной ответственности юридического лица предус мотрены ст. 106 проекта Общей части УК РФ, подготовленного МЮ РФ и ГПУ Президента РФ и опубликованного в 1994 г. До 1992 г. французс кое уголовное право не знало ответственности юридических лиц. Она была введена новым УК (принят 22 июля 1992 г., вступил в силу 1 марта 1994 г.) -в ст. ст. 121^ (конструкция ответственности) и 131.37-49, 434.47 (о наказаниях). cm. Loi No. 92-683 du 22 juillet 1992 portraut reforme des dispositions generales du code penal. Republique Francaise. Journal Officiel 500 920033-000792. Paris, (15e).
преступления в смысле Особенной части^. Здесь речь пойдет только о преступной организации мафиозного, "коммерческого" типа.Правоприме-нительная практика многих десятилетий (с начала нынешнего столе тия, если не ранее) и криминологические исследования в разных странах мира (Италии, США, странах Латинской Америки, "золотого треугольника","золотого полумесяца",Японии,Китае,СССР и СНГ) неос поримо свидетельствуют: преступная организация мафиозного типа^ ° -
^ В УК Российской Федерации преступная организационная деятель ность , а равно участие в преступной организации предусмотрены в качестве самостоятельных составов преступления в ст. ст. 72 и 77 .По УК Франции участие в объединении или сговоре преступников о совер шении хотя бы одного, из посягательств на интересы страны, госу дарства или общественного порядка, наказуемых тюремным заключением на срок в 10 лет, является самостоятельным составом преступления. Наказание - тюремное заключение на срок в 10 лет и штраф в сумме 1 млн. франков (ст. 45^). cm.: Loi No.92686 du 22 juillet 1992 por-taut refprme des dispositions du codepenal relatives a la repres sion des crimes et delits centre Is nation, I' Etat et la pais pub-lique (1). Nor: JUSX 91000411. Republique Francaise. Journal Offi-ciel, p. 48.
^ ° Криминологическая концепция мафии как незаконного делового предприятия стала популярной в США с середины 60-х годов. Среди ее авторов и главных теоретиков обычно называют Дуайта Смита, Уолы и Роберта Келли. Эта концепция получила официальное признание и была закреплена в разделе Закона о контроле над организованной преступ ностью 1970 г. - Статусе о рэкетированных и коррумпированных орга низациях (Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Ststute, аббревиатура - RICO) и Законе о постоянно действующем преступном предприятии 1970 г. (Continuing Criminal Enterprise Act, аббревиа тура - ССЕ). Автору этих строк также приходилось писать о мафии как о преступном деловом предприятии (см.: А. С. Никифоров. Ганг стеризм в США: сущность и эволюция. - М., 1991. С. 1214; Об организованной преступности на Западе и в СССР //Советское госу дарство и право. 1991. N 4. С. 51;0rganized crime in the West and in the Former USSR; An Attempted Comparison //International Jour nal of Offender Therapy and Comparative Criminology. Spring 1993, Vol. 37, Цо. I, p. 8).
это преступное деловое предприятие (у нас пока что, главным обра зом, беловоротничковой разновидности). Каждый участник такого предприятия выполняет взятую на себя или порученную ему работу со образно своему статусу в структуре преступной организации.
Уголовную ответственность за ее деятельность должны нести и отдельные участники преступной организации, и организации в це лом^ ^. С "отдельными участниками" вопрос решается сравнительно просто (хотя и здесь много споров): они должны нести уголовную ответственность за всю преступную деятельность организации, кото рую они объективно и заведомо для себя поддерживают фактом участия (членства) в ней, а также за отдельные преступления, совершенные ими по плану организации. Но что практически может означать уго ловная ответственность преступной организации в целом, преступной •организации как таковой? Как ее реализовать? Запретить ее под страхом уголовного наказания? Она и так по сути запрещена, даже если уголовный закон устанавливает ответственность только за со вершение отдельных запланированных ею преступлений - краж, грабе-
А.С. Емельянов предложил de lege ferenda различать в Общей части УК следующие формы соучастия: соучастие без предварительного соглашения; соучастие с предварительный соглашением; устойчивая преступная группа; стабильное объединение двух и более устойчивых преступных групп, сохраняющих в составе объединения свою самостоя тельность ; преступное сообщество. Первые две формы соучастия отно сятся к преступлению, последующие - к прейтупной деятельности (см.: Организованная преступность. Проблемы. Дискуссии. Предложе ния. "Круглый стол" издательства "Юридическая литература" /Пол ред. А.И. Долговой. М., 1989. С. 298. См. также В.А.Алексеев, И.Н. Борисов, А.С. Емельянов. Организованная преступность: крими-нализация функций преступных формирований //Советское государстве и право. 1991. N 10. С. 65 - 71. В. В. Лунеев пишет: "Печальный опы1 борьбы с организованной преступностью во многих странах мира убеж^ дает, что сама организация преступного сообщества и руководства т должны быть вовремя криминализированы (см. В. В. Лунеев. Тенденция преступности: мировые, региональные, российские //Государство i "раво. 1993. N 5. С.14.
жей, разбоев, мошенничества, взяточничества, рэкета, убийств, под жогов и пр. Судебным приказом (постановлением, определением) приос тановить ее преступную деятельность или распустить ее? Такая мера может быть эффективной только в отношении легальной организации, скажем юридического лица, которое подчинится судебному предписа нию. Действительно, легальной организации есть что терять. Здесь же это наивно - такая же пустая декларация, каким был бы адресо ванный преступной организации уголовно-правовой "запрет на дея тельность". Пересажать всех участников организации, ответственных в той или иной мере за всю ее преступную деятельность, за членство в ней? Это уже ближе к делу. Но, во-первых, мы здесь незаметным образом совершаем плавный переход от уголовной ответственности преступной организации per se, т.е. сообщества физических лиц, к уголовной ответственности ее членов, т.е. самих этих физических лиц. А, во-вторых, как это сделать с помощью нормальных средств уголовного процесса (других нет)? Ведь обвинению надо доказывать и доказать перед судом в условиях действия презумпции невиновности индивидуальную вину каждого члена организации в совершении им та ких-то и таких-то конкретных преступлений. Между тем на скамье подсудимых оказываются (если и оказываются) чаще всего рядовые члены преступной организации, а ее главари и вся она остаются в тени. Свидетели и потерпевшие, если они к этому моменту еще не убиты, молчат, вещественных доказательств (порой даже трупов) нет, и т.п. Мафия, как я уже говорил, устроена и функционирует по типу спецслужбы высочайшего класса. Это не выдумка авторов детективных романов и кинолент. Над этой проблемой бьется полиция, следователи и судьи во всем мире.
Дальше. Осужденные и приговоренные обычно к длительным срокам лишения свободы мафиози воспринимают эти "сроки" без восторга, но достаточно спокойной Для них это естественные издержки их преступ ной деятельности. Сама изоляция для них в значительной мере фик ция: если они и сидят сами ^, то в тюрьме, на этапе, в зоне про должают работать - выполнять свои структурно-функциональные обя занности, как и на воле. Да и связь с волей у них не прерывается. И уж, конечно, в условиях изоляции они не перевоспитываются. "Не-
^ ^ Сейчас расцвела практика платной отсидки за других по липовым документам, с использованием коррумпированных связей.
формальные лидеры сообщества осужденных, - пишет профессор. Г.В.Хохряков, - ... таковы не потому, что имеют какую-то иную. че ловеческую природу, не потому, что особо злостные, а из-за того, что выбрали другие жизненные ценности"^. Эти другие жизненные ценности суть: деньги и все, что на них можно купить (блатным и приблатненным "бакланам" кажется, что за деньги можно купить все); неограниченная власть в уголовном мире и то или иное влияние в ми ре законопослушном, принадлежность к воровской касте - "масти" и уродующий личность комплекс надуманного презрительного превосходс тва над законопослушными "мужиками", "фраерами" и "ментами"; ост-.рота ощущений, связанных с профессиональным риском, азарт и роман тика опасности; верность воровскому закону, которого они боятся больше, чем государственного^. Государство, если они само не прес тупно, не в состоянии (да и не захочет) обеспечить организованным преступникам ни их "работу", ни их доходы, ни их власть. По сово купности всех этих моментов (плюс, очевидно, какие-то специфичес кие личностные особенности) они вопреки мнению профессора Хо^ряко-ва являются "особо злостными".
Но если все остальное (угроза смертной казни и смертная казнь коллег по преступному бизнесу, долгосрочное или пожизненное тюрем ное заключение и пр.) на них не действует или действует недоста точно, остается одно: сделать организованную преступность экономи чески невыгодной. Как это сделать?
Хотя в принципе не надо пытаться механически переносить опыт других стран на почву забытого Богом отечества (у них - свое, у нас - свое), кое к чему у них вроде стоило бы присмотреться. Осо-
^ См.: Г. Хохряков. Уголовное наказание: благо или зло"// Вестник Верховного Суда СССР. 1991. С.3.
^ Идеологами и ревностными адептами "закона" являются "воры в законе" - по-прежнему доминирующая в воровском мире "масть". Пер вый мощный удар по "закону" был нанесен во время Великой Отечест венной войны 1941 - 1945 гг.отколовшимися от "воров в законе" "су ками". См. об этом: Варлам Шаламов. "Сучья" война. Нынешняя, "но вая" шпана, тем более - "новые русские" не очень жалуют "закон" и "воров в законе". Вообще - "воров" и даже воровских "авторитетов" "юбой "масти".
бенно в сфере борьбы с уголовной преступностью, где ее организо ванная разновидность в наименьшей степени отмечена печатью нацио нальной самобытности. То есть это не поэзия, не опера и не ба лет. Если исторически, в генезисе и есть некоторые черты своеобра зия, то по своей криминологической сути, по основным параметрам мотирации, формам, целям и результатам деятельности организованная преступность вполне интернациональна. В Италии, США, Колумбии, ФРГ, Франции, Турции, СНГ, Китае, Японии она, в общем, одна и та же.
При ближайшем рассмотрении оказывается, что хотя и так кажет ся с первого взгляда... (Федот, да не тот. "Черты своеобразия" за метны не только в генезисе, но и в сегодняшней, актуальнейшей действительности).
Если мы, к примеру, рассмотрим те разделы американского Зако на о контроле над организованной преступностью 1970 г. , которые как будто представляют для нас интерес с позиций "экономических методов" борьбы с ней, то, подумав, поймем, что в наших условиях подобные законоположения работать не будут. Речь идет об уже упо минавшихся RICO ^ и ССЕ^ , с их "экономическими санкциями", по ССЕ: (1) уголовный штраф в размере не более 100 тыс. (при рецидиве - не свыше 200 тыс. долл.) и (2) конфискация в пользу США прибы лей, извлеченных из деятельности преступного предприятия, любых интересов, претензий, имущества, договорных прав, являющихся ис точником влияния на преступное предприятие. По RICO: (1) уголовный штраф в размере не более 25 тыс. долл. и (2) конфискация в пользу США всего незаконно нажитого или полученного имущества * *, (3 ) гражданско-правовые взыскания: (3.1) лишение лица доли участия в
^ Organized Crime Control Act, 1970; Public Law 91-452, Oct. 25, 1970, 84. Stat. 927 // U.S.С. Title 18. Crimes and Criminal Prjce-dure with amendments to July 15, 1981, §§ 6001-6005, 1981. St. Pa ul (Minn.) 1981.
^ Racketeer Influenced and Corrupt OrganizationB Statute; added Public Law 91-452, title IX, § 901 (a), Oct. 15, 1970, 84 Stat. 943; Title 18, USC, ch. 96, §§ 1961-1968. ^ Continuing Criminal Enterprise Act; Public Law 95-513; title
II, § 408, Oct. 27, 1970, 84 Stat. 1265; Title 21 USC, §§ 8488.
каких-либо предприятиях; (3.2.) "обоснованное запрещение" лицу в будущем участвовать в рэкетирской деятельности в составе предприя тия торговли между штатами или внешней торговли; (3.3) ликвидация или реорганизация любого предприятия с обеспечением законных прав участвующих в нем невиновных лиц; (3.4) по иску 'потерпевшего от нарушения Статуса суд может присудить к возмещению в трехкратном размере ущерба, который был нанесен его бизнесу или имуществу; (3.5) окончательное решение в пользу обвинения, вынесенное судом при рассмотрении уголовного дела, лишает подсудимого права отри цать при последующем рассмотрении гражданского иска основные выд винутые против него в уголовном процессе утверждения фактического характера (уголовно-процессуальная преюдиция в гражданском процес се).
З.особеиноств современной органазованиов преступности в России и их учччччччаконотворческов деятельностя
Почему же;у нас такого рода нормы нежизнеспособны? Казалось бы, и у нас могут быть эффективны уголовные штрафы, конфискация преступно нажитого имущества, взыскание в уголовном или гражданс ком порядке убытков, причиненных преступной деятельностью. . .
Выходит, нет. Не могут. Основных причин две. Первая - кореня щиеся в генезисе нашей организованной преступности черты ее сво еобразия, ее особенности сегодня. Вторая - почти что паралич влас ти, прежде всего правоохранительной системы - от милиции до судов.
К нынешним особенностям нашей организованной преступности от носятся прежде всего упомянутые выше социальные характеристики ее личного, кадрового состава, удельный вес и роль его отдельных составляющих. Командные высоты в ней занимают не ошалевшие от чи фиря, водки и наркоты разномастные татуированные воровские "авто ритеты", белые воротнички, лощеные "новые русские".
Иначе говоря, белые воротнички, а не "уголовники" определяют стратегическую направленность и стиль деловой активности нашей ор ганизованной преступности. К тому же, как было отмечено, синдром: практически полное, если не организованное, то функциональное сли яние ее беловоротничкового (бюрократически-экономического) , ганг стерского ("уголовного") и террористического компонентов. Характе ристика ситуации будет неполной, если к ней не добавить беспреце-9-6354
- 131
дентную жестокость и откровенно наглую по причине безнаказанности дерзость "акций". Их вопиющую, даже по меркам традиционных ко дексов воровской чести, "аморальность"^. Обвальный, какого еще не знала мировая практика, выхлест за границу и активнейшее сотрудни чество с зарубежными беловоротничковыми и гангстерскими синдиката ми - в принципе, на любой территории и в международном масштабе. На поприще всевозможных финансовых (в том числе биржевых и инвес тиционных) махинаций, отмывания грязных денег, краж, контрабанды и сбыта ценного стратегического сырья, драгметаллов, антиквариата, произведений искусства, раритетных изданий и рукописей, оружия, автомобилей, наркотиков, порнобизнеса, эксплуатации проституции (в том числе детской и гомосексуальной), похищений и убийств людей для целей продажи живых человеческих органов с последующей их трансплантацией, захвата заложников. Не последнее место в этой коллекции занимает организованная "новыми русскими" хищническая, паразитическая промышленная эксплуатация недр, лесов и водоемов _ с нанесением многомиллиардного и необратимого ущерба окружающей природной среде.
В завершение - небывалая по масштабам и уровню инфильтрация организованной преступности в законный бизнес, политику и органы государственной власти.
Такое случалось на Сицилии, в Колумбии, Боливии, Панаме. Но чтобы в большой цивилизованной стране (США, Великобритании, Фран ции, Германии, Японии) экономика и политика были так "замазаны" организованной преступностью, как у нас, подобного никогда не было. Однако правильно ли, если учесть генезис нашей организован-
^ Эта "аморальность" затронула и воровскую среду. Молодые голо ворезы, приблатненное "бакланье", не считаясь с "законом", убивают "воров в законе" и вообще любого, . кого надо ликвидировать им или "новым русским", на которых они работают. Под удар "дикарей", ес тественно, могут попасть и попадают "авторитеты любой воровской "масти". "Воры, в свою очередь, не остаются в долгу. Судя по все му, в этих "разборках, однако, набирает силу тенденция если не к полной ликвидации, то к значительному ослаблению власти воровских "авторитетов".
Кстати, нечто в этом роде происходит в последние десятилетия в гангстерской подполье Италии и США.
ной преступности, ее составляющие, их удельный вес и роль, гово рить об ее инфильтрации в законный бизнес, политику и органы госу дарственной власти? Ведь она изначально образует их органический, при этом - доминирующий компонент ^. И именно она кровно заинте ресована в недопущении развития отечественного производственного капитала в промышленности и сельском хозяйстве. Конкуренции с ним организованнаяяяяяяяяпность не выдержит. Как и не выдержит конку ренции с истинно демократической, патриотической, социально-ориен тированной политикой.
В основе ее набирающей силу монополии лежит "мрачное царс тво финансового капитализма" и власть политической олигархии. Здесь она - наша уголовно-политическая мафия - и орудует - в дело вом, коммерческом, преступном контакте со всей мировой сволочью. Естественно, она всеми силами тормозит и срывает экономическую ре форму. Это дает ей возможность дискредитировать реформу в глазах бедствующего населения. Дает утопический шанс повернуть движение вспять или вбок - к коммунизму или к фашизму.
М.Дунаев пишет, что свободное развитие подлинно экономических отношений по законам здоровой конкуренции и эффективности "может именно освободить общество от власти административно-командной системы... Недаром и система так яро противодействует этому - даже и посейчас... "^. вот они, вспомним откуда растут, ножонки-то. Поэ тому Станислав Говорухин справедливо утверждает, что уголовно-ма фиозное государство начало формироваться у нас не вчера. Только напрасно он полагает, что "его контуры стали просматриваться при
^ Затронутый вопрос сам по себе не нов. В дискуссии о роли мафии на Сицилии после 1950 г. антрополог Ломбарди Сатриани утверждал, что мафия является неотъемлемой частью породившего ее государства, историк же Лучи Виллари настаивал на том, что она внедрилась в го сударство, находящееся во власти коррупции. (См. об этом: Минна Р. Мафия против закона. М., С,172 - 173).
^° О "мрачном царстве финансового капитализма" более 50 лет назад писали американские криминологи Барнэ и Титерс. Писали пример тог дашним США с явным перекосом. cm.: H.E.Barnes and N.K. Teeters. New Horizons in Criminology. N.Y., 1943, p. 24. ^ cm.: М.Дунаев. Проклятые вопросы //слово. 1993. N 3-4. С.15.
135 -
Такой бесспорно "эффективный" подход страдает рядом недостатков, а то и пороков. Во-первых, это чисто бандитский подход, отмеченный явными признаками сталинизма-гитлеризма (репрессия без доказаннос ти совершения конкретных преступлений, по формальному признаку принадлежности к группе). Во-вторых, его применение создаст поли тический прецедент чрезвычайно скверного, опасного свойства; се годня подобным образом репрессируют организованных, завтра - любых преступников, послезавтра - всякого, кто не понравится начальству. В-третьих, игнорирование при этом варианте апробированных много-сотлетней практикой и поэтому возведенных в закон процессуальных правил сбора и оценки доказательств, презумпции невиновности, сос тязательности судебного процесса чревато тяжелыми, порой непопра вимыми ошибками фактического и юридического свойства. Уже эти пе речисленные моменты в своей совокупности произведут на обществен ное мнение действие шока.
Но даже при сугубо утилитарном подходе очевидно: если первый вариант вовсе неэффективен, то второй может дать лишь краткосроч ный эффект. При первом варианте преступная организация вряд ли окажется на скамье подсудимых, при второй - вместо ликвидированных появятся новые, еще более изощренные и опасные. Свято место пусто не бывает. Спрос на услуги, которые оказывает тем или иным группам населения организованная преступность, немедленно или медленно спровоцирует их предложение. Что это за услуги, хорошо известно. Обслуживание "иррациональных" (В.В.Лунеев) потребностей населения или, как сказал когда-то президент США Р.Рейган, "человеческих влечений": к проституткам, наркотикам, азартным играм и т.п. Доба вим к этому актуальные (не только в наших условиях) потребности в сравнительно дешевых (потому что ворованных) драгметаллах и юве лирных изделиях, произведениях искусства, антиквариата и рарите тах, автомобилях иномарок и т.п. и сразу же скажем: такого рода обслуживанием занимается организованная преступностью "уголовной", "воровской", гангстерской разновидности. Она же защищает от конку рентов по законному, не очень законному или незаконному бизнесу. Она же навязывает липовую защиту от несуществующей опасности (раз новидность рэкета). Она же выполняет заказы на убийства. Спрос на все это есть и будет. В этих условиях преступные организации будут расти как грибы. . . Варчаяя третий. В оптимальной ситуации, т.е. если бы в России
существовал, как в "дальнем зарубежье" жестко структурированный, относительно стабильный рынок гангстерских услуг, в борьбе с ганг стеризмом вполне можно было бы руководствоваться тем принципиаль ным подходом, который предложил в 1986 г. бывший директор амери канского ФБР Вильям Уэбстер для контроля над наркобизнесом. Высту пая тогда (в ноябре) перед Американским советом по вопросам стра хования жизни в Сан-Франциско, Калифорния, он сказал: "Но, анали зируя в этом уравнении лишь предложение, мы не решим проблему в целом до тех пор, пока как-то коллективно... не попытаемся вплот ную подойти к разрешению проблемы спроса" .
Как же контролировать спрос на гангстерские услуги в сегод няшней России? В условиях развала экономики, кошмара в политике, бездуховности и, как следствие, деградации общественной нравствен ности в переходный от "тоталитаризма к демократии" период? Ведь эти факторы фатально предопределили не только устойчивый, но и резко растущий спрос на услуги, оказываемые "уголовщиной".
Но главное-то (читатель уже заметил это не в "уголовщине". Наша по преимуществу беловоротничковая организованная преступность почти всецело обслуживает только самою себя. Оно и понятно: "сказы вается генезис и черты своеобразия". Поэтому грабит она в первую очередь не отдельные группы населения, а народ, страну в целом. Фальшивые авизо, фальшивые доллары, махинации с инвестициями насе ления и мошенническое объегоривание инвесторов - пожалуй, не ос новное в ее деятельности. За границу ее иждивением уходит все са мое ценное и необходимое для России: нефть, алмазы, золото, стра тегическое, в том числе ядерное, сырье, высокопродуктивные техно логии. Не всегда - контрабандой.
Взамен мы получаем через нее от ее зарубежных партнеров все то красиво упаковнное, импортное дерьмо, которым завалены лотки, магазины и барахолки. Оно, впрочем, не всегда дерьмо. Но цены на него всегда - наповал. И потом, если не по ассортименту, то по ка честву оно очень уступает нашей отечественной продукции. Которой
^См.: William Н. Webster, Director, FBI. Rooting Out Organized. Delivered Before the American Council of Life Insurance, San Fran cisco, California, Nov. 17, 1986 //Vital Speeches of the Day. 1987. Vol. 53, no. 9, pp. 262 - 265.
- 137
давно уже почти нигде не встретишь. Ее задавил красиво оформленный импорт.
Об организованной "новыми русскими" хищнической, паразитичес кой промышленной эксплуатации недр, лесов и водоемов я уже гово рил. Ущерб от нее окружающей природной среде в России (только ли в России?) исчисляется многими миллиардами не рублей - долларов и носит необратимый характер.
Остается упомянуть о крупномасштабных скупках, кражах и зах вате оружия в воинских частях и на складах с последующей перепро дажей и "поставками" его воюющим сторонам в "горячих точках", раз личного рода террористическим организациям и вообще любому, кто купит^.
И снова глас вопиющего ( в пустыне?), как со всем этим бо роться: всесторонней помощью в развитии отечественного производи тельного капитала, поощрением его государственными дотациями, за щитой протекционистскими пошлинами? Но у государства на это денег нет, а наша уголовно-политическая мафия делает все, чтобы не до пустить подобного развития событий. И здесь все средства хороши -от рэкета и заказных убийств до лоббирования в законодательных ор ганах. Так что пока вариант третий - розовая маниловская мечта.
Разговорчики, со ссылкой на Маркса, что все в истории перво начальные капиталы нажиты нечестным путем, но потом легитимирова лись и были брошены на нужды отечественного предпринимательства, следовательно, благосостояния страны накопления - слюнявое утеше ние, сказка для учеников начальных классов средней общеобразова тельной школы. Где они теперь, капиталы эти ? Станислав Говорухин
цитируют докладную записку бывшего заместителяяяяяяяяяяяяунаева к Шумейко: "Артем Тарасов приобрел 350 тысяч тонн нефти на сумму 23 миллиона рублей... И продал нефть за границу за 48 миллионов дол ларов. .. 30 миллионов долларов заблокировал (то есть положил на свой счет) в Paris- банке"^ (См.цит.сочинение Станислава Говору хина,С. 16). Вот так то. Вопросы есть? У меня нет.
Хуже, что у меня нет ответа на вопрос: "Что нам делать с ор ганизованной преступностью?"
В связи с отставкой командующего 14-й армией генерал-лейтенан та А. И. Лебедя в Приднестровье возникла (отнюдь не неожиданно) нап ряженность. Среди криминальных группировок начались разборки по поводу дележа шкуры еще не до конца убитого медведя - оружия 14-й армии. Кроме того,-к этому оружию тянутся украинские националисты, приднестровские сепаратисты и молдаване. Оружия, как сказал недав но в интервью по ТВ генерал Лебедь, хватит на все федеральные войска России. Отставка генерала Лебедя совпала по времени (указ об увольнении из вооруженных Сил подписан Президентом РФ 14 июня 1955 г.) с массовым террактом дудаевских боевиков против мирного населения в г. Буденновске, Ставропольский край.