Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
11
План
Введение
Заключение
Введение
Неолиберализм возник почти одновременно с кейнсианством в 30-е гг. как самостоятельная система взглядов на проблему госу дарственного регулирования экономики. Неолиберальная концеп ция и в теоретических разработках и в практическом применении основывается на идее приоритета условий для неограниченной сво бодной конкуренции не вопреки, а благодаря определенному вмешатель ству государства в экономические процессы.
Если кейнсианство изначальным считает осуществление мер активного государственного вмешательства в экономику, то нео либерализм — относительно пассивного государственного регули рования. По кейнсианским моделям предпочтение отдается сово купности государственных мер по инвестированию различных сфер экономики, расширению объемов правительственных заказов, закупок, ужесточению налоговой политики. Их крайнее проявле ние приводит, как очевидно из экономической истории, к дефи циту государственного бюджета и инфляции.
Неолибералы выступают за либерализацию экономики, исполь зование принципов свободного ценообразования, ведущую роль в экономике частной собственности и негосударственных хозяй ственных структур, видя роль регулирования экономики государ ством в его функциях «ночного сторожа» либо «спортивного судьи». Представители неолиберальной концепции государственного ре гулирования экономики, памятуя напутствие Л.Эрхарда — «кон куренция везде, где возможно, регулирование— там, где необходи мо», — доказали правомерность ограниченного государственного участия в экономических процессах и большего его содействия сво бодному и стабильному функционированию предпринимателей как условие устранения неравновесия в экономике.
Уже в 30-е гг. для противодействия кейнсианским идеям госу дарственного регулирования экономики, ограничивающим систему свободной конкуренции, в ряде стран были созданы неолибераль ные центры по выработке альтернативных мер государственного вмешательства в экономику, которые (меры) способствовали бы возрождению и практическому воплощению идей экономическо го либерализма. Наиболее крупные центры неолиберализма в Гер мании, США и Англии получили название соответственно Фрай бургской школы (ее лидеры — В.Ойкен, В.Репке, А.Рюстов, Л.Эрхард и др.), Чикагской школы, которую также называют «монетар ной школой» (ее лидеры — Л.Мизес, М.Фридмен, А.Шварц и др.), Лондонской школы (ее лидеры — Ф.Хайек, Л.Роббинс и др.). Вид ными представителями неолиберальных идей во Франции явились экономисты Ж.Рюэфф, М.Алле и другие.
Предваряя краткую характеристику особенностей школ неоли беральных идей различных стран, следует отметить, что предста вители неолиберального движения еще в начале 30-х гг. пытались выработать единую научно-практическую платформу. Общие в дан ной связи принципы неолиберализма были продекларированы в международном масштабе в 1938 г. на конференции в Париже. Этот форум неолибералов ныне называют также «коллоквиумом Липпмана» из-за созвучности одобренных на конференции принципов неолиберализма с положениями изданной в том же году амери канским экономистом А.Уолтером Липпманом книги под назва нием «Свободный город». Суть одобренных в Париже общих прин ципов неолиберального движения сводилась к провозглашению необходимости государственного содействия в возвращении пра вил свободной конкуренции и обеспечении их выполнения всеми хозяйствующими субъектами. Условие приоритета частной соб ственности, свободы сделки и свободных рынков могло быть пе ресмотрено действиями государства лишь в экстремальных случа ях (война, стихийное бедствие, катастрофа и т.п.).
1. Концепция социального рыночного хозяйства
После второй мировой войны идеология неолиберализма нашла успешное практическое применение первоначально в Западной Германии (ФРГ). Здесь начиная с 1948 г. эти идеи приобрели ста тус государственной доктрины правительства Аденауэра — Эрхарда. Видные немецкие теоретики неолиберализма В.Репке, А.Рюстов и другие возглавили критику любого проявления монополизма ради свободы и гуманизма. В.Ойкен и его последователи во Фрайбург ском университете с того же 1948 г. начали выпуск ежегодника «Ордо», который сыграл роль теоретической трибуны неолибера лизма всех стран. Само слово «Ордо», избранное В.Ойкеном, пре вратилось в собирательное понятие, символизирующее «естествен ный строй свободного рыночного хозяйства». Западногерманская доктрина неолиберализма под влиянием «школы Ойкена» стала даже именоваться «ордолиберализмом».
Теоретикам неолиберализма ФРГ принадлежит идея сочетания принципа «свободы рынка» и справедливого распределения по принципу «социального выравнивания». Впервые ее концептуаль но изложил А.Мюллер-Армак в своей книге «Хозяйственное уп равление и рыночное хозяйство» (1947), в которой также впервые использовал термин «социальное рыночное хозяйство». Разработки в этом направлении были продолжены В.Репке, Л.Эрхардом, В.Ой кеном и др. Причем о создании модели «социального рыночного хозяйства» в качестве главной задачи экономической политики страны было заявлено самим канцлером ФРГ К.Аденауэром в пре дисловии к книге В.Репке «Правильна ли немецкая экономичес кая политика?» (1950).
По характеристике В.Репке «социальное рыночное хозяйство» — это путь к «экономическому гуманизму». В своей книге «Гуманное общество» он писал, что этот тип хозяйства противопоставляет коллективизму персонализм, концентрации власти — свободу, централизму — децентрализм, организации — самопроизвольность и т.д. Солидаризируясь с мнением В.Репке, Л.Эрхард на съезде христианско-демократического союза (ХДС) в 1957 г. утверждал о начале второго этапа в ФРГ «социального рыночного хозяйства». Немногим позднее в одной из своих публикаций начала 60-х гг. Л.Эрхард подчеркивал, что именно «свободное соревнование яв ляется прежде всего основным элементом социального рыночно го хозяйства». А на очередном партийном съезде ХДС в 1965 г. Л.Эр хард заявил о завершении в ФРГ программы создания «социаль ного рыночного хозяйства», превратившей эту страну в «оформ ленное общество».
Доктрина «сформированного общества», по мнению Л.Эрхарда и его единомышленников, — это поиск лучшего «естественного экономического порядка», который возможно достичь через созда ние «социального рыночного хозяйства». В ней категорически от рицаются марксистские идеи о пяти формах (типах) обществен ного строя и производственных отношений и об антагонизме клас сов. Она основана на положении В.Ойкена о том, что человечес кому обществу присущи только два типа экономики: «централи зованно управляемая» (тоталитаризм) и «меновая экономика» (по дру гой терминологии — «свободное, открытое хозяйство»), а также на идее о сочетании этих типов экономики с преобладанием при знаков одного из них в конкретных исторических условиях.
2. Типы экономических систем по В.Ойкену
Вальтер Ойкен (1891—1950) в своей выдержавшей девять изда ний книге «Основания национальной экономии» (1947) осуще ствил фундаментальную проработку проблематики типологии ос новных форм рыночной организации экономики. В главе этой книги «Экономические системы» им доказывается естественное сосуще ствование в одних и тех же обществах двух идеальных, как он по лагает, типов экономики: меновой и централизованно управляе мой. Он пишет: «Система «централизованно управляемой эконо мики» характеризуется тем, что вся повседневная экономическая жизнь общества регулируется планами, исходящими из одного центра. Если же экономика общества состоит из двух и белее от дельных хозяйств, каждое из которых составляет и проводит в жизнь свои планы, то это — система "меновой экономики"».
Далее В.Ойкен уточняет, что «в исторической реальности» эле менты обеих этих систем «в большинстве случаев переплетаются» и что система «неменовой экономики... существовала и существу ет в двух формах: как «простая централизованно управляемая эко номика» (обособленное хозяйство) или как "централизованно-ад министративная экономика"». Причем элементы обеих форм не меновой (централизованно управляемой) экономики, пишет он, «имели место не только в некоторых странах и в отдельные време на, например, в иезуитской общине Парагвая, или в государстве инков, или в России 40-х годов нашего столетия. Они встречались повсюду и во все времена. Иногда они доминировали, иногда лишь дополняли общую картину, но всегда выступали в соединении с элементами меновой экономики».
Вместе с тем, по Ойкену, «две упомянутые формы реализуются в трех формах», каждую из которых он характеризует так:
а) «то тальная централизованно управляемая экономика» (обмен вообще не допускается; производство, распределение и потребление продуктов «до последней мелочи» осуществляется по указаниям и при казам центрального руководства);
б) «централизованно управляе мая экономика со свободным обменом предметами потребления» (об мен осуществляется также при наличии центральной инстанции, определяющей «способ использования производительных сил, временную структуру производственного процесса, способ распре деления продуктов... Но в отличие от первого варианта потребите ли могут здесь вносить коррективы в распределение выделяемых предметов потребления путем обмена»);
в) «централизованно уп равляемая экономика со свободным потребительским выбором» (потребительский выбор благ свободен, но, как правило, из тех, которые намечает для производства «центральная инстанция»).
3. Роль государства в «социальном рыночном хозяйстве»
Осознавая невозможность автоматического функционирования «свободного рыночного хозяйства», В.Репке и Л.Эрхард призна вали необходимым противопоставить любому проявлению анар хии производства соответствующие меры государственного вмеша тельства, которые обеспечивали бы «синтез между свободным и социально обязательным общественным строем». Роль государства, согласно образной иллюстрации Репке—Эрхарда, сравнивается с положением судьи (арбитра) на футбольном поле, который стро го наблюдает за действиями футбольных команд в соответствии с определенными правилами, но не имеет права непосредственно участвовать в игре. Другими словами, государство для поддержа ния условий существования «социального рыночного хозяйства» как «идеального типа» свободного рыночного хозяйства должно следить за соблюдением «правил» свободной конкуренции («честной игры»), контролировать условия ценообразования и пресекать попытки установления монопольных цен, гарантировать охрану и приоритет ное значение частной собственности в товарно-денежном хозяйстве без монополий.
В 60—70-е гг. концепция неолибералов о создании и функцио нировании модели «социального рыночного хозяйства» во многом была созвучна возникшей в тот период модели институционалистов об «обществе всеобщего благоденствия», поскольку и в той, и другой отвергаются положения об эксплуатации человека челове ком и классовом антагонизме. Обе модели, кроме того, основыва ются на идее активной социальной функции государства по обеспе чению всем гражданам равных прав и равных возможностей в по лучении социальных услуг и повышении их благосостояния. При этом под внешним проявлением «всеобщего благоденствия» име лись, конечно, в виду не только рост числа акционеров в различ ных слоях общества, но и возросшая стабильность всех обществен ных институтов, уверенность значительной части трудящихся в завтрашнем дне и т.д.
4. Чикагская школа неолиберализма
В США, как отмечалось выше, альтернативой кейнсианству стала так называемая Чикагская школа неолиберализма, монетар ные идеи которой зародились в стенах Чикагского университета еще в 20-е гг. Однако самостоятельное, а тем более, лидирующее зна чение в неолиберальном движении американский монетаризм по лучил в конце 50-х — начале 60-х гг. с появлением ряда публика ций М.Фридмена (род. в 1912 г.), ставшего в 1976 г. одним из но белевских лауреатов по экономике. Последний и его сподвижники кейнсианским неденежным факторам (например, инвестиции) пред почли именно денежные факторы.
Первые достаточно серьезные сомнения в необходимости, как выразился М.Блауг, «упрощенных экономических рекомендаций политикам, типичных для времен кейнсианской революции» вкрались в экономическую науку с появлением выведенной в 1958 г. А.У. Филлипсом эмпирической кривой, характеризующей связь между ежегодным процентным изменением заработной платы в денежном выражении и уровнем (долей) безработицы в Англии за период с 1861 по 1913 г. Причем дискуссии по поводу данной зависимости при обрели еще больший размах после того, как в 1964 г. П.Самуэльсон включил связанную с этой кривой фактически новую концеп цию в шестое издание своего учебника «Экономикс» и назвал сам график именем его автора — кривая Филлипса.
О последней М.Блауг пишет, что она оказалась тем открыти ем, которое «сразило наповал прежний кейнсианский идеал пол ной занятости без инфляции в качестве цели экономической по литики. Стабильность цен и безработица оказались несовместимы ми, конфликтующими целями: уменьшение безработицы дости жимо только ценой ускоренной инфляции, а уменьшение инфля ции обычно предполагает увеличение безработных. Таким образом прежняя надежда на одновременное достижение устойчивых цен и полной занятости уступила место понятию выбора между ста бильностью цен и полной занятостью.
М.Фридмен и его коллеги на основе исследований вокруг «кон струкции» кривой Филлипса пришли к заключению, что эта кри вая далеко не стабильна, особенно с учетом ситуации в экономи ке многих стран мира в конце 60-х гг., когда рост инфляции, воп реки «логике» этой кривой, сопровождался не снижением, а рос том безработицы, и затем — в начале 70-х гг. — наблюдался даже одновременный рост и инфляции, и безработицы.
М.Фридмен предпринял попытку возродить приоритетное зна чение денег, денежной массы и денежного обращения в эконо мических процессах.
Между тем монетарная концепция, неолиберальная по своей сути, была апробирована республиканским правительством США при президенте Р.Никсоне в 1969—1970 гг. (тогда М.Фридмен яв лялся советником президента этой страны). Но наибольший успех монетарные экономические воззрения имели при следующем рес публиканском правительстве США во времена так называемой рейганомики, позволившей ослабить инфляцию при реальном укрепле нии доллара.
Новизна концепции государственного вмешательства в эконо мику, по Фридмену, состоит в том, что оно, в отличие от кейнсианской концепции, ограничивается жесткой денежной полити кой. Последняя тесно связана с фридменовской «естественной нор мой безработицы», достигаемой посредством постоянного и ста бильного темпа роста количества денег в размере 3-4% в год не зависимо от состояния конъюнктуры (учитывая средние темпы ро ста валового национального продукта США за ряд лет, по кото рым устанавливается максимально возможный уровень националь ной экономики).
Концепция М.Фридмена о «естественной норме безработицы» (ЕНБ) основывается как на институциональных, так и на зако нодательных детерминантах (имея в виду под первыми, например, профсоюзы, а под вторыми — возможность, к примеру, приня тия закона о минимальном уровне заработной платы). Она позво ляет обосновывать минимальный уровень безработицы, при котором в течение определенного периода времени инфляция будет невозможна. По мнению М.Блауга, «ЕНБ, к которой постоянно возвращается экономика, — это современная монетарная версия старой классической доктрины строго пропорционального отно шения между количеством денег и ценами в долгосрочной перс пективе; «якорь», который удерживает процентную ставку в устой чивом положении...».
Заключение
В целом неолиберальные идеи государственного регулирования экономики возобладали над кейнсианскими начиная, примерно, с 70-х гг., когда для многих стран постоянными стали нарастающие инфляционные процессы, дефицит государственного бюдже та, безработица. Неолибералы поставили в вину кейнсианцам (и неокейнсианцам) разросшиеся масштабы государственного сек тора экономики, ограничение условий для свободной конкурен ции, сокращение инвестиций в важнейшие сферы экономики вопреки «обещаниям», что «их (инвестиций) эффект распространяется с мультиплицирующей силой и еще более усили вается акселератором». Наглядным проявлением приоритета нео либерализма над кейнсианством в 70-80-е гг. является планомер ная по соответствующим многолетним программам денационали зация многих отраслей хозяйства, находившихся ранее в сфере государственной экономики. За последние годы благодаря этому существенно оздоровилась экономика Великобритании, Франции Японии, Восточной Германии (бывшая ГДР), Чили, Испании и других стран, минимизировавших сферу государственного эконо мического влияния.
Использованная литература