Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Наркотическая преступность как вид организованной преступности. 8
Существование взаимосвязи между наркотизмом и преступностью в целом уже ни у кого не вызывает сомнений. Попадая в наркотическую зависимость при постоянно растущих ценах на нар котики, наркоман пребывает в состоя нии повышенной готовности совершить преступление, чтобы добыть средства на их приобретение.
В данном случае особая опасность наркомании состоит не только в том, что употребление наркотиков разруша ет личность, но и в том, что сама наркомания выступает одной из причин совершения преступлений. В то же вре мя, чем больше потребителей наркоти ков, тем больше доходы торговцев ими, тем выше их заинтересованность в со вершенствовании своей преступной дея тельности по распространению нарко тических средств со всеми вытекающи ми отсюда последствиями.
В этой связи необходимо отметить, что особенностью взаимосвязи нарко-тизма и преступности является специ фика его проявления, связанная с обра зованием преступных групп и сооб ществ, которыми руководят лица, заин тересованные в расширении среды по требителей наркотиков. Масштабы и объем потребления наркотиков нахо дятся в прямой зависимости от неза конной торговли ими, которую уже давно прибрали к рукам международ ные «синдикаты», ведущие широкое на ступление на все страны и континенты с целью завоевания рынков сбыта. «Не синдицированные» торговцы не выдер живают конкуренции и либо поглоща ются «синдикатами», либо разоблача ются правоохранительными органами.
Поделив районы приобретения и сбыта наркотиков, сосредоточив в своих ру ках источники оптового приобретения наркотических средств, лидеры нарко-бизнеса стремятся к созданию постоян ного рынка их сбыта. С этой целью принимаются меры по склонению к потреблению наркотиков все новых и новых лиц, организации притонов для приема зелья, а также к расширению источников поступления и масштабов
производства наркотических средств и их распространения, т. е. для создания организованных форм производства и сбыта преступной продукции и особого механизма конспирации своей деятель ности. Эта деятельность включает в себя конкретные звенья преступных, четко отлаженных действий по изготов лению либо хищению наркотических средств, их оптовой скупке (заготов ке), транспортировке и сбыту.
В свое время итальянская парламент ская комиссия, занимавшаяся исследо ванием деятельности мафии, установи ла, что эта организация контролирует мировой рынок наркотиков. Органы, которым было поручено разоблачить контрабандистов, обнаружили тщатель но организованную систему: безукориз ненную систематизацию, оборачивае мость товаров, способы оплаты, пере правки, назначение точек выгрузки. Связь в национальном и международ ном масштабах осуществляется по ра дио, телефону, телеграфу, с помощью условных шифров или условного языка и даже музыкальных сигналов. Некото рые международные «фирмы» распола гают собственными самолетами, совре менным оружием, новейшими техно логиями. «Потенциал» наркобанд чрез вычайно велик и опасен. Они не только противодействуют полиции, но и пред принимают попытки проникновения чле нов банд в полицейские учреждения.
Эффективность защитных мер со сто роны профессиональных преступников настолько высока, что они резко сни жают действенность негласного наблю дения за подозреваемыми и прослуши вания их телефонных переговоров. Про фессиональные преступники знают, что за ними постоянно ведется наблюдение. В целях своей безопасности они, как правило, используют разнообразные приемы контрнаблюдения, что ставит в затруднительное положение даже хоро шо подготовленных специалистов по лиции.
Прибыль от распространения нарко тиков наркодельцы стремятся нетолько приумножить, но и легализовать. Для этого они вступают в новый этап пре ступной деятельности - тесного пере плетения различных противозаконных и легальных операций. Полученные денежные суммы от незаконной торгов ли наркотиками используются для при-
27
обретения недвижимости либо осущест вляется их последующее «отмывакие» с помощью финансовых операций, вло жения в акции и другие ценные бумаги, путем участия в предпринимательстве.
Преступный доход позволяет не толь ко вкладывать новые средства в неза конный оборот наркотиков или финан сировать совершение новых преступле ний, но и использовать денежные сред ства для обеспечения законного при крытия своей деятельности..
Для «синдикатов» характерны орга низованность, четкое и строгое распре деление ролей, разветвленность групп, наличие «филиалов» в разных странах, строгая конспирация, жесткость внут ренней дисциплины, привлечение про фессиональных преступников, интерна циональный состав участников, наси лие и жестокость для получения при были. Чтобы не упустить крупные при были, не лишиться сфер влияния, пре ступники не останавливаются перед применением самых жестоких методов расправы, прибегают к заказным убий ствам не только конкурентов, но и представителей власти. Вырученные от незаконной торговли наркотиками день ги нередко идут на оплату опасных преступлений и террористических ак ций, становятся реальным источником финансирования подрывной деятельнос ти. Доходы от наркобизнеса позволяют порой даже финансировать проведение крупномасштабных антиправительствен ных вооруженных операций ( Колум бия, Мексика). Прибыль от торговли наркотиками обоснованно сравнивают с доходами целых отраслей промышлен ности.
Это позволяет не только щедро опла чивать участие в преступной деятель ности, но и формировать общий финан совый фонд, общую «кассу». Эти сред ства используются также для выдвиже ния своих людей на 'ключевые посты в государственной экономике и полити ке' или подкупа лиц, уже занимающих
' Достаточно вспомнить историю колум бийского «короля» наркотиков Пабло Эско-бара, убитого в декабре 1993 г. после 16-месячного розыска в перестрелке с пытав шеюся арестовать его полицией. Начав с разорения могил, угонов автомобилей и на емных убийств, он стал главарем Медельин-ского картеля, нажив на торговле наркотика ми миллиарды долларов. В 1982 г. он добил ся избрания на пост помощника депутата по списку либеральной партии и получил пар ламентский иммунитет, не прекратив своей преступной деятельности, продолжая совер шать террористические акты, организовывать убийства. Масштабами своей деятельности он наводил ужас на жителей и правительства многих стран, существенно вмешивался во внешнюю и внутреннюю политику.
такие посты. К «несговорчивым» при меняются методы физического и психи ческого воздействия, угрозы.
Таким образом, создается своеобраз ный цикл организованного наркобизне-са от производства наркотических средств до их реализации, которому присущи особенности, позволяющие с полным основанием рассматривать нар котическую преступность как один из видов организованной преступности. Именно торговля наркотиками, прино сящая огромные прибыли, является эко номической базой ее существования.
Неблагополучие в борьбе с преступ ностью в целом, и особенно с организо ванной, становится в современных ус ловиях одной из самых болезненных и трудно решаемых социальных проблем.
Различные устойчивые преступные организации создавались и функциони ровали на территории практически всех государств. Причем отряды (или шай ки) разбойников и контрабандистов действовали не только на суше, но и на море (морские пираты), располагая складами оружия, запасами золота, про довольствия, а иногда целыми флоти лиями пиратских судов.
Для членов такого рода формирова ний уже давно существовали свои внут ренние «законы» и традиции, не совпа дающие с принятыми в обществе и государстве, соблюдение которых было строго обязательным. Это: круговая порука, авторитет лидеров; система рас пределения обязанностей и добычи, поощрений и наказаний; определение профиля деятельности и зон влияния (работорговля, Скотокрадство, контра банда оружия, наркотиков, золота, ал мазов и т. д. ); использование своего, понятного только участникам организа ции, языка и соблюдение иных форм конспирации.
Естественно, что со временем такие организации трансформировались, при спосабливаясь к изменениям государст венных границ, режимов и экономики стран, превращаясь в организованные преступные сообщества, представляю щие серьезную угрозу общественной без опасности, верховенству права и дру гим государственным институтам. Осо бая опасность организованной преступ ности, как отмечают исследователи, состоит в том, что она становится все более дерзкой, агрессивной, изобрета тельной и многообразной.
Наряду с традиционными увеличи лись масштабы относительно новых форм се проявления. В сферу деятель ности организованной преступности ста ли входить перепродажа краденых до рогостоящих автомобилей, электронных приборов и аппаратуры, предметов куль-
28
турного, исторического и художествен ного наследия, произведений искусст ва, антиквариата, икон и т. д.
Анализ материалов Информационно го центра ООН показывает, что разно образные виды организованной преступ ности распространяют свое влияние за пределы национальных границ и актив но «транснационализируются». По мне нию специалистов, эволюцию организо ванной преступности следует рассмат ривать «как процесс рациональной ре организации на международной основе преступных предприятий с использова нием тех же схем, как и в случае с законными предприятиями». В этом процессе отражаются тенденции к фор мированию более сложной организо ванной структуры, характерной для современного общества во всех стра нах^.
Поэтому не случайно в докладе Гене рального секретаря ООН на 47-й сес сии Генеральной Ассамблеи 28 сентяб ря 1992 г. указывалось на необходи мость укрепления международного со трудничества и разработки практичес ких мер борьбы с организованной пре ступностью. Но несмотря на важность и актуальность проблемы, многие свя занные с ней вопросы еще не нашли должного разрешения в отечественной и зарубежной юридической науке и практике.
Достаточно сказать, что еще не во всех странах приняты законы о борьбе с организованной преступностью, а сле довательно, отсутствует единый подход к ее определению на законодательном уровне, не разработана целостная сис тема мер борьбы с ней, не уточнены понятия и признаки, отсутствует систе ма статистического учета и регистрации данных как об организованной пре ступности в целом, так и ее отдельных видах и проявлениях.
Например, в СССР об организован ной преступности впервые официально было сказано на государственном уров не в принятом 2 декабря 1989 г. поста новлении II Съезда народных депута тов СССР «Об усилении борьбы с ор ганизованной преступностью». Закон же так и не был принят, что не могло -не наложить отпечатка на деятельность правоохранительных органов в бывших союзных республиках.
Теоретическая проработка проблем организованной преступности также осуществлялась недостаточно. Вместе с тем в опубликованных работах предло-
жен ряд ее определений. Наиболее ем ким представляется определение орга низованной преступности как наиболее опасного вида преступности, противо стоящего и противодействующего за конной деятельности органов государ ственной власти и управления извне и изнутри и представляющего собой спло чение в сфере общеуголовной преступ ности объединений преступников с соб ственными антиобщественными норма ми поведения, иерархической структу рой и финансовыми фондами, а также совокупность совершенных организован ными устойчивыми группами лиц пре ступлений насильственно-корыстной направленности и экономических пре ступлений с использованием или под прикрытием коррумпированных связей, т. е. работников государственных, в том числе правоохранительных, орга нов, подкупленных путем взяточниче ства или иных разновидностей корруп ции'.
В этой связи представляет интерес зарубежный опыт решения проблем организованной преступности, в част ности, в законодательстве. Так, в Уго ловном кодексе Италии по этому пово ду указывается, что «сообщество (ассо циация) типа мафии считается сообще ством преступного типа в том случае, если его члены прибегают к устране нию или запугиванию других лиц, что бы добиться круговой поруки и соблю дения закона молчания с целью совер шения преступлений, овладения пря мым или косвенным путем постами, дающими возможность управления или контроля за экономической деятельнос тью, за распределением концессий, вы дачей разрешений, за заключением под рядов и коммунальным обслуживани ем, а также для извлечения незаконных прибылей либо получения незаконных привилегий для себя или других лиц».
В США этот вопрос решается не сколько иначе. Если УК Италии пере числяет признаки организованной пре ступности, то федеральное законода тельство США наряду с некоторыми ее признаками к организованной преступ ности относит конкретные действия, а именно «противоправную деятельность членов высокоорганизованной дисцип линированной ассоциации, поставляю щей незаконные товары и оказывающей незаконные услуги, что включает — но не ограничивается этим — игорный бизнес, проституцию, ростовщичество, распространение наркотиков, рэкетир-
^ См.: Укрепление международного со трудничества в борьбе с организованной пре ступностью. Обзорная информация. — М., ГИЦ МВД России, 1992, вып. 12, с. 5.
^Гаухман Л. Д. Организованная преступность: понятие, виды, тенденции, проблемы уголовно-правовой борьбы. М., Академия МВД РФ, 1993, с. 7, 8.
29
ство и иную противоправную деятель ность таких организаций».
Проведенные в разных странах ис следования масштабов и структуры ор ганизованной преступности позволяют выделить ряд ее признаков и особен ностей, в том числе характерных для наркотизма. Так, в Германии результа ты изучения этой проблемы показали отсутствие единой структурной модели для всех видов организованной пре ступности. В данном случае характер ными оказались две основные формы объединения преступников: с нестабиль ной и более-менее постоянной органи зационной структурой, на формирова ние которой существенное влияние ока зывает деятельность зарубежных пре ступных объединений. В тех и других группах доминирующее положение за нимают лица с широкими возможностя ми для финансирования совершаемых преступлений, но не располагающие абсолютной властью по типу «крестных отцов». В отношениях лидеров и рядо вых членов преступных групп особой жестокости и насильственных методов воздействия не практикуется. Связи участников базируются в основном на общности корыстных интересов, а ха рактер этих связей нередко определяет ся объемом таких выгод.
В аналогичных преступных группах других стран наряду с корыстным мо тивом существенную роль играют также земляческие и родственные связи. Име ет место формирование преступных групп на этнической основе. Возникаю щие коллизии между противоборствую щими группировками в Германии по разделу сфер влияния хотя и носят обостренный характер (от угроз до на сильственных акций по уничтожению ценного имущества), тем не менее по зволяют найти компромиссное разреше ние, не привлекая внимание полиции. Это объясняется главным образом рос том уровня организованности и «про фессионализма» преступных объедине ний.
Для организованной преступности характерно также, что выбор действий в основном определяется ожидаемым
доходом с минимальной степенью рис ка задержания и разоблачения, а также фактором отсутствия конкретных по терпевших. Именно это обстоятельство выступает на первый план при незакон ной торговле наркотиками, потребите ли которых при прочих равных услови ях не заинтересованы обращаться в полицию. Такая «специализация» пре ступной группы обеспечивает ей в зна чительной степени высокий уровень конспирации.
Наряду с общей «специализацией» деятельности преступных групп среди них существует еще «внутренняя специ ализация», т. е. разделение труда сре ди членов преступного сообщества. Учитывая это, представляется целесо образным изложить наиболее общие как для наркотической, так и для организо ванной преступности в целом призна ки, подтверждающие, что наркотичес кая преступность — один из видов организованной. К ним относятся:
— наличие выраженных организаци онно-управленческих структур, их ие рархия;
— единые нормы поведения и ответ ственности;
— планируемый характер противо правной деятельности, единые цели, на правленные на извлечение сверхприбы лей;
— система нейтрализации всех форм социального контроля и целенаправ ленная разработка мер противодейст вия;
— общие денежные фонды, инвести руемые в различные сферы преступной деятельности, а также используемые для подкупа «нужных» лиц, матери альной поддержки членов организован ного преступного сообщества, финанси рования совершения преступлений;
— монополизация и расширение сфер преступной асоциальной деятельности; кооперация организованных преступных сообществ в различных отраслях на родного хозяйства; внедрение на «чер ный рынок» товаров и услуг; наркобиз-нес и т. д.;
— использование легальных путей для «отмывания» наркоденег.