8 Существование взаимосвязи между наркотизмом и преступностью в целом уже ни у кого не вызывает сомнений

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Наркотическая преступность как вид организованной преступности. 8

Существование взаимосвязи между наркотизмом и преступностью в целом уже ни у кого не вызывает сомнений. Попадая в наркотическую зависимость при постоянно растущих ценах на наркотики, наркоман пребывает в состоянии повышенной готовности совершить преступление, чтобы добыть средства на их приобретение.

В данном случае особая опасность наркомании состоит не только в том, что употребление наркотиков разрушает личность, но и в том, что сама наркомания выступает одной из причин совершения преступлений. В то же время, чем больше потребителей наркотиков, тем больше доходы торговцев ими, тем выше их заинтересованность в совершенствовании своей преступной деятельности по распространению наркотических средств со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В этой связи необходимо отметить, что особенностью взаимосвязи нарко-тизма и преступности является специфика его проявления, связанная с образованием преступных групп и сообществ, которыми руководят лица, заинтересованные в расширении среды потребителей наркотиков. Масштабы и объем потребления наркотиков находятся в прямой зависимости от незаконной торговли ими, которую уже давно прибрали к рукам международные «синдикаты», ведущие широкое наступление на все страны и континенты с целью завоевания рынков сбыта. «Несиндицированные» торговцы не выдерживают конкуренции и либо поглощаются «синдикатами», либо разоблачаются правоохранительными органами.

Поделив районы приобретения и сбыта наркотиков, сосредоточив в своих руках источники оптового приобретения наркотических средств, лидеры нарко-бизнеса стремятся к созданию постоянного рынка их сбыта. С этой целью принимаются меры по склонению к потреблению наркотиков все новых и новых лиц, организации притонов для приема зелья, а также к расширению источников поступления и масштабов

производства наркотических средств и их распространения, т. е. для создания организованных форм производства и сбыта преступной продукции и особого механизма конспирации своей деятельности. Эта деятельность включает в себя конкретные звенья преступных, четко отлаженных действий по изготовлению либо хищению наркотических средств, их оптовой скупке (заготовке), транспортировке и сбыту.

В свое время итальянская парламентская комиссия, занимавшаяся исследованием деятельности мафии, установила, что эта организация контролирует мировой рынок наркотиков. Органы, которым было поручено разоблачить контрабандистов, обнаружили тщательно организованную систему: безукоризненную систематизацию, оборачиваемость товаров, способы оплаты, переправки, назначение точек выгрузки. Связь в национальном и международном масштабах осуществляется по радио, телефону, телеграфу, с помощью условных шифров или условного языка и даже музыкальных сигналов. Некоторые международные «фирмы» располагают собственными самолетами, современным оружием, новейшими технологиями. «Потенциал» наркобанд чрезвычайно велик и опасен. Они не только противодействуют полиции, но и предпринимают попытки проникновения членов банд в полицейские учреждения.

Эффективность защитных мер со стороны профессиональных преступников настолько высока, что они резко снижают действенность негласного наблюдения за подозреваемыми и прослушивания их телефонных переговоров. Профессиональные преступники знают, что за ними постоянно ведется наблюдение. В целях своей безопасности они, как правило, используют разнообразные приемы контрнаблюдения, что ставит в затруднительное положение даже хорошо подготовленных специалистов полиции.

Прибыль от распространения наркотиков наркодельцы стремятся нетолько приумножить, но и легализовать. Для этого они вступают в новый этап преступной деятельности - тесного переплетения различных противозаконных и легальных операций. Полученные денежные суммы от незаконной торговли наркотиками используются для при-

27

обретения недвижимости либо осуществляется их последующее «отмывакие» с помощью финансовых операций, вложения в акции и другие ценные бумаги, путем участия в предпринимательстве.

Преступный доход позволяет не только вкладывать новые средства в незаконный оборот наркотиков или финансировать совершение новых преступлений, но и использовать денежные средства для обеспечения законного прикрытия своей деятельности..

Для «синдикатов» характерны организованность, четкое и строгое распределение ролей, разветвленность групп, наличие «филиалов» в разных странах, строгая конспирация, жесткость внутренней дисциплины, привлечение профессиональных преступников, интернациональный состав участников, насилие и жестокость для получения прибыли. Чтобы не упустить крупные прибыли, не лишиться сфер влияния, преступники не останавливаются перед применением самых жестоких методов расправы, прибегают к заказным убийствам не только конкурентов, но и представителей власти. Вырученные от незаконной торговли наркотиками деньги нередко идут на оплату опасных преступлений и террористических акций, становятся реальным источником финансирования подрывной деятельности. Доходы от наркобизнеса позволяют порой даже финансировать проведение крупномасштабных антиправительственных вооруженных операций ( Колумбия, Мексика). Прибыль от торговли наркотиками обоснованно сравнивают с доходами целых отраслей промышленности.

Это позволяет не только щедро оплачивать участие в преступной деятельности, но и формировать общий финансовый фонд, общую «кассу». Эти средства используются также для выдвижения своих людей на 'ключевые посты в государственной экономике и политике' или подкупа лиц, уже занимающих

' Достаточно вспомнить историю колумбийского «короля» наркотиков Пабло Эско-бара, убитого в декабре 1993 г. после 16-месячного розыска в перестрелке с пытавшеюся арестовать его полицией. Начав с разорения могил, угонов автомобилей и наемных убийств, он стал главарем Медельин-ского картеля, нажив на торговле наркотиками миллиарды долларов. В 1982 г. он добился избрания на пост помощника депутата по списку либеральной партии и получил парламентский иммунитет, не прекратив своей преступной деятельности, продолжая совершать террористические акты, организовывать убийства. Масштабами своей деятельности он наводил ужас на жителей и правительства многих стран, существенно вмешивался во внешнюю и внутреннюю политику.

такие посты. К «несговорчивым» применяются методы физического и психического воздействия, угрозы.

Таким образом, создается своеобразный цикл организованного наркобизне-са от производства наркотических средств до их реализации, которому присущи особенности, позволяющие с полным основанием рассматривать наркотическую преступность как один из видов организованной преступности. Именно торговля наркотиками, приносящая огромные прибыли, является экономической базой ее существования.

Неблагополучие в борьбе с преступностью в целом, и особенно с организованной, становится в современных условиях одной из самых болезненных и трудно решаемых социальных проблем.

Различные устойчивые преступные организации создавались и функционировали на территории практически всех государств. Причем отряды (или шайки) разбойников и контрабандистов действовали не только на суше, но и на море (морские пираты), располагая складами оружия, запасами золота, продовольствия, а иногда целыми флотилиями пиратских судов.

Для членов такого рода формирований уже давно существовали свои внутренние «законы» и традиции, не совпадающие с принятыми в обществе и государстве, соблюдение которых было строго обязательным. Это: круговая порука, авторитет лидеров; система распределения обязанностей и добычи, поощрений и наказаний; определение профиля деятельности и зон влияния (работорговля, Скотокрадство, контрабанда оружия, наркотиков, золота, алмазов и т. д. ); использование своего, понятного только участникам организации, языка и соблюдение иных форм конспирации.

Естественно, что со временем такие организации трансформировались, приспосабливаясь к изменениям государственных границ, режимов и экономики стран, превращаясь в организованные преступные сообщества, представляющие серьезную угрозу общественной безопасности, верховенству права и другим государственным институтам. Особая опасность организованной преступности, как отмечают исследователи, состоит в том, что она становится все более дерзкой, агрессивной, изобретательной и многообразной.

Наряду с традиционными увеличились масштабы относительно новых форм се проявления. В сферу деятельности организованной преступности стали входить перепродажа краденых дорогостоящих автомобилей, электронных приборов и аппаратуры, предметов куль-

28

турного, исторического и художественного наследия, произведений искусства, антиквариата, икон и т. д.

Анализ материалов Информационного центра ООН показывает, что разнообразные виды организованной преступности распространяют свое влияние за пределы национальных границ и активно «транснационализируются». По мнению специалистов, эволюцию организованной преступности следует рассматривать «как процесс рациональной реорганизации на международной основе преступных предприятий с использованием тех же схем, как и в случае с законными предприятиями». В этом процессе отражаются тенденции к формированию более сложной организованной структуры, характерной для современного общества во всех странах^.

Поэтому не случайно в докладе Генерального секретаря ООН на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи 28 сентября 1992 г. указывалось на необходимость укрепления международного сотрудничества и разработки практических мер борьбы с организованной преступностью. Но несмотря на важность и актуальность проблемы, многие связанные с ней вопросы еще не нашли должного разрешения в отечественной и зарубежной юридической науке и практике.

Достаточно сказать, что еще не во всех странах приняты законы о борьбе с организованной преступностью, а следовательно, отсутствует единый подход к ее определению на законодательном уровне, не разработана целостная система мер борьбы с ней, не уточнены понятия и признаки, отсутствует система статистического учета и регистрации данных как об организованной преступности в целом, так и ее отдельных видах и проявлениях.

Например, в СССР об организованной преступности впервые официально было сказано на государственном уровне в принятом 2 декабря 1989 г. постановлении II Съезда народных депутатов СССР «Об усилении борьбы с организованной преступностью». Закон же так и не был принят, что не могло -не наложить отпечатка на деятельность правоохранительных органов в бывших союзных республиках.

Теоретическая проработка проблем организованной преступности также осуществлялась недостаточно. Вместе с тем в опубликованных работах предло-

жен ряд ее определений. Наиболее емким представляется определение организованной преступности как наиболее опасного вида преступности, противостоящего и противодействующего законной деятельности органов государственной власти и управления извне и изнутри и представляющего собой сплочение в сфере общеуголовной преступности объединений преступников с собственными антиобщественными нормами поведения, иерархической структурой и финансовыми фондами, а также совокупность совершенных организованными устойчивыми группами лиц преступлений насильственно-корыстной направленности и экономических преступлений с использованием или под прикрытием коррумпированных связей, т. е. работников государственных, в том числе правоохранительных, органов, подкупленных путем взяточничества или иных разновидностей коррупции'.

В этой связи представляет интерес зарубежный опыт решения проблем организованной преступности, в частности, в законодательстве. Так, в Уголовном кодексе Италии по этому поводу указывается, что «сообщество (ассоциация) типа мафии считается сообществом преступного типа в том случае, если его члены прибегают к устранению или запугиванию других лиц, чтобы добиться круговой поруки и соблюдения закона молчания с целью совершения преступлений, овладения прямым или косвенным путем постами, дающими возможность управления или контроля за экономической деятельностью, за распределением концессий, выдачей разрешений, за заключением подрядов и коммунальным обслуживанием, а также для извлечения незаконных прибылей либо получения незаконных привилегий для себя или других лиц».

В США этот вопрос решается несколько иначе. Если УК Италии перечисляет признаки организованной преступности, то федеральное законодательство США наряду с некоторыми ее признаками к организованной преступности относит конкретные действия, а именно «противоправную деятельность членов высокоорганизованной дисциплинированной ассоциации, поставляющей незаконные товары и оказывающей незаконные услуги, что включает — но не ограничивается этим — игорный бизнес, проституцию, ростовщичество, распространение наркотиков, рэкетир-

^ См.: Укрепление международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью. Обзорная информация. — М., ГИЦ МВД России, 1992, вып. 12, с. 5.

^Гаухман Л. Д. Организованная преступность: понятие, виды, тенденции, проблемы уголовно-правовой борьбы. М., Академия МВД РФ, 1993, с. 7, 8.

29

ство и иную противоправную деятельность таких организаций».

Проведенные в разных странах исследования масштабов и структуры организованной преступности позволяют выделить ряд ее признаков и особенностей, в том числе характерных для наркотизма. Так, в Германии результаты изучения этой проблемы показали отсутствие единой структурной модели для всех видов организованной преступности. В данном случае характерными оказались две основные формы объединения преступников: с нестабильной и более-менее постоянной организационной структурой, на формирование которой существенное влияние оказывает деятельность зарубежных преступных объединений. В тех и других группах доминирующее положение занимают лица с широкими возможностями для финансирования совершаемых преступлений, но не располагающие абсолютной властью по типу «крестных отцов». В отношениях лидеров и рядовых членов преступных групп особой жестокости и насильственных методов воздействия не практикуется. Связи участников базируются в основном на общности корыстных интересов, а характер этих связей нередко определяется объемом таких выгод.

В аналогичных преступных группах других стран наряду с корыстным мотивом существенную роль играют также земляческие и родственные связи. Имеет место формирование преступных групп на этнической основе. Возникающие коллизии между противоборствующими группировками в Германии по разделу сфер влияния хотя и носят обостренный характер (от угроз до насильственных акций по уничтожению ценного имущества), тем не менее позволяют найти компромиссное разрешение, не привлекая внимание полиции. Это объясняется главным образом ростом уровня организованности и «профессионализма» преступных объединений.

Для организованной преступности характерно также, что выбор действий в основном определяется ожидаемым

доходом с минимальной степенью риска задержания и разоблачения, а также фактором отсутствия конкретных потерпевших. Именно это обстоятельство выступает на первый план при незаконной торговле наркотиками, потребители которых при прочих равных условиях не заинтересованы обращаться в полицию. Такая «специализация» преступной группы обеспечивает ей в значительной степени высокий уровень конспирации.

Наряду с общей «специализацией» деятельности преступных групп среди них существует еще «внутренняя специализация», т. е. разделение труда среди членов преступного сообщества. Учитывая это, представляется целесообразным изложить наиболее общие как для наркотической, так и для организованной преступности в целом признаки, подтверждающие, что наркотическая преступность — один из видов организованной. К ним относятся:

— наличие выраженных организационно-управленческих структур, их иерархия;

— единые нормы поведения и ответственности;

— планируемый характер противоправной деятельности, единые цели, направленные на извлечение сверхприбылей;

— система нейтрализации всех форм социального контроля и целенаправленная разработка мер противодействия;

— общие денежные фонды, инвестируемые в различные сферы преступной деятельности, а также используемые для подкупа «нужных» лиц, материальной поддержки членов организованного преступного сообщества, финансирования совершения преступлений;

— монополизация и расширение сфер преступной асоциальной деятельности; кооперация организованных преступных сообществ в различных отраслях народного хозяйства; внедрение на «черный рынок» товаров и услуг; наркобиз-нес и т. д.;

— использование легальных путей для «отмывания» наркоденег.

1. Тема 7- КРЕСТЬЯНСКАЯ РЕФОРМА 1861 года Подготовка и отмена крепостного права в России
2. ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА 4 Редактор VB
3. Лизинговые операции банко
4. Введение Из предыдущей главы мы узнали что группы и неформальные организации могут оказывать сильное вл
5. Психологические механизмы формирования адекватности самооценки у подростков
6. тематический план практических занятий по дисциплине VD 2225 Визуальная диагностика специальность 051301 О
7. ТЕМА УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІВ ЗАКЛАДАХ ОСВІТИ ОБЛАСТІ Друкується за рішенням вченої ради Кіровоградсь
8. 1алгелдрат магния гидроксид lgeldrte mgnesium hydroxide
9. вариант 1 ; ; fzk11 23
10. а и logos ~ слово учение
11. 2 Доказательство происхождения человека от животного
12. Методика використання принципів екологічного виховання ВО Сухомлинського у практиці сучасної початкової школи
13. і У США та Канаді на нього припадає понад 40 загального збору премій в Європі приблизно 60; в Азії понад 70 У
14. и филогенез С какой целью необходимо их изучать Плечо косная основа соединения
15. Положим ли какое начало рождению Но его не было у Неизменяемого и Безначального
16. Нормофлора выращивание препараты
17. Прояви вулканізму у світі
18. Лекция 1Цифровая обработка сигналов
19. ты с вечностью Будучи в Израиле в центральной газете
20. Основы процесса клонирования

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе