Понятие структура и способы определения правового режима земель лесного фонда
Работа добавлена на сайт samzan.net:
91. Понятие, структура и способы определения правового режима земель лесного фонда. Право собственности на ЗЛФ и иные земли, на которых произрастают леса
Понятие.
земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.
Структура ЗЛФ:
ЗЛФ подразделяют на
лесные земли (покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, прогалины) и
нелесные земли (просеки, дороги, болота).
видов земель:
Лесные – для выращивания лесов, рационального и эффективного их использования;
Нелесные – для обслуживания нужд лесного хозяйства.
Определенный порядок признания лесных земель:
- признаются по результатам проведения лесоустройства те земли, на которых произрастает естественная лесная растительность;
- участки лесных культур, созданных путем посадки или посева древесных пород. Перевод лесных культур в земли, покрытые лесной растительностью.
- Лесохозяйственные объекты включают и лесные культуры, переводимые в земли, покрытые лесной растительностью.
способы определения правового режима земель лесного фонда.
Правовой режим земель лесного фонда
Виды использования можно определить на основе норм лесного законодательства. Назначение участка определяется в результате его предоставления в пользование.
Целевое назначение этой категории земель – использование их как средства производства и как пространственного территориального базиса для ведения лесного хозяйства.
Основной вид использования – использование для лесохозяйственных нужд, т.е. для выращивания леса.
ЗЛФ могут использоваться для обслуживания пользователей ЗЛФ как пространственный территориальный базис. Строятся лесохозяйственные, лесовозные дороги, прорубаются просеки, возводятся строения и т.п. Допускается возможность использования ЗЛФ для заготовки древесины; живицы; заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов; пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений; строительства и эксплуатации водохранилищ, линий электропередач и т.д.
Другим способом определения является установление видов разрешенного использования лесов. Основой использования, и охраны, защиты и воспроизведения лесов является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Они утверждаются органами госвласти субъектов РФ на срок до 10 лет. В регламенте устанавливаются: виды разрешенного использования лесов; возрасты рубок; ограничения использования лесов; требования к охране, защите и воспроизводству лесов. Регламенты обязательны для исполнения гражданами, юр лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах действия регламента.
Право собственности на ЗЛФ и иные земли, на которых произрастают леса:
лес, он не является объектом права собственности. Объектом права собственности признается лесной участок. Такие участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Получается, что собственник земельного участка не обладает правом собственности на лес, произрастающий на его участке. право федеральной собственности не распространяется на леса, растущие на землях лесного фонда.
По сути, земельные участки в составе ЗЛФ отнесены к числу земель, ограниченных в обороте. Согласно 27 ст. ЗК земельные участки, ограниченные в обороте НЕ ПРЕДСТАВЛЯЮТСЯ в частную собственность, за ИСКЛЮЧЕНИЕМ случаев, установленных ФЗ. Таким исключением является норма ГК, разрешающая выкуп арендованного имущества.
Участки ЗЛФ могут находиться в государственной или муниципальной собственности.
Леса могут произрастать на земельных участках других категорий земель, в отношении которых ЗК допускает частную собственность. Так, леса могут находиться на частных участках, в зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов и иных землях. В таком случае, собственник будет иметь право собственности на землю, НО не на лес.
92.право пользования землями лесного фонда
до принятия ЛК право лесопользования являлось центральным институтом лесного права.
Сейчас нет понятий право лесопользования, лесопользование. Объектом права пользования является лесной участок, хотя в ЛК одновременно широко используется формулировка «использование лесов», суть которой в кодексе не раскрывается.
Использование лесов осуществляется с предоставлением, либо без предоставления лесных участков, с изъятием или без лесных ресурсов. ЛК, виды использования лесов:
Заготовка древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства и иные виды. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не установлено ФЗ.
93. Виды права пользования землями лесного фонда
1.Заготовка древесины
2. Заготовка живицы
Заготовка живицы происходит в лесах, которые предназначены для заготовки древесины. Живица- сиропообразное смолистое вещество, при ранении хвойных деревьев появляется.
Это тоже предпринимательский вид деятельности. Урегулирован Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ.
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов.
Пни, береста, кора деревьев, хворост, лапы (хз), ели для новогодних праздников, мох и т.д. Можно возводить навесы и другие сооружения, на основании договоров аренды лесных участков осуществляется такой вид деятельности.
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных трав
Относятся: плоды, ягоды, орехи, березовый сок и т.д. На основании договоров аренды лесных участков. Тоже можно размещать грибоварни, сушилки и навесы.
5. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты
Предпринимательская деятельность связанная с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту, на основании договоров аренды. Называются охотничьими угодьями. Охота осуществляется в соответствии с ФЗ «О животном мире» и ЛК.
Использование лесов для любительской охоты и спортивной осуществляется без предоставления лесных участков, т.е. на основании пребывания граждан в лесах. Но может ограничиваться.
Арендатор может содержать и разводить животных, отнесенных к объекты охоты.
6. Использование лесов для ведения сельского хозяйства.
Сенокошения, выпаса животных, пчеловодства, оленеводства. Размещать можно ульев, пасек и других временных построек.
7. Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности
Предоставляется гос учреждениям в постоянное бессрочное пользование, образовательным организациям в аренду. После предоставления участка возможно ограничение или запрещение использования участка иными лицами.
8. Осуществление рекреационной деятельности
Леса могут использоваться для рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (ст. 41 ЛК) На соновании договоров аренды. Для отдыха и проживания возводятся временные сооружения.
9. Создание лесных плантация и их эксплуатация.
Лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. Лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с ЛК и с земельным законодательством.
10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.
На основании договоров аренды. Правила выращивания и т.д. устанавливаются уполномоченным исполнительным органом.
11. Выполнение работ по геологическому изучению недр, для разработки местоположения ископаемых.
По сути это использование земель лесного фонда и недр. На основании разрешений органов гос власти, местного самоуправления допускаются такие работы без предоставления лесного участка, если такие работы не влекут рубки лесных насаждений. Порядок использования лесов устанавливается уполномоченными федеральными органами.
12. Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов.
Такое строителство осуществляется в соответствии с соблюдением требований, касающихся строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
13. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Предоставляются на праве бессрочного пользования, аренды и безвозмездного срочного пользования.
14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов.
Для переработки древесины и иных лесных ресурсов допускается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. Создание такой структуры запрещается в защитных лесах.
15. Осуществление религиозной деятельности.
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности. В действительности лес не может являться местом осуществления религиозной деятельности, что вытекает из содержания закона ст. 16 «О свободе совести и о религиозных». Религиозные обряды и церемонии
94. охраны и защиты лесов
Обеспечение охраны защиты леса
Общие требования
Леса не признаются ни объектами права собственности, ни объектами права пользования, законодательство рассматривает их в качестве объекта правовой охраны. Защищаются от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия. Граждане и юр лица должны предоставлять отчет об охране и защите леса в органы местного самоуправления.
Также осуществляется противопожарное обустройство лесов, строительство противопожарных сооружений, площадок для вертолетов и т.д. Привлечение граждан и юр лиц для тушения граждан осуществляется на основании «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
За нарушение требований пожарной безопасности граждане и лица несут гражданскую, административную и уголовную ответственность. 1993 г «Правила пожарной безопасности в лесах РФ»
Многие ограничения устанавливаются только в пожароопасный период, в момент схода снега и до наступления устойчивой дождливой погоды. Есть обязанности общего характера (для всех) и специальные обязанности (для лесхозов, тех кто рубкой занимается и т.д.).
Осуществление мер по защите лесов имеет целью защиты лесов от вредных организмов, уничтожение их очагов и предотвращение их появления. Регламентируется санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.
Санитарная безопасность в лесах.
В лесах осуществляется лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы), санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения) Меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Сейчас действуют Санитарные правила в лесах РФ от 2005 года. Правила устанавливают цели, виды, порядок проведения мероприятий.
Иные меры по охране лесов
Охрана от загрязнения радиоактивными веществами. Радиационное обследование лесов устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения. Особой охране подлежат редкие и находящиеся под угрозой исчезающие виды деревьев и кустарников, лиан и т.д.
95. правовое регулирование воспроизводства лесов и лесоразведения
Общие требования к воспроизводству лесов и лесоразведению.
Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
Отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении предоставляются в органы государственной власти. Лесоразведение осуществляется для предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.
Неотъемлемой частью лесовосстановления является лесное семеноводство, осуществляется в соответствии с ФЗ «О Семеноводстве и ЛК». В целях лесного семеноводства осуществляется лесосеменное районирование, создание постоянных лесосеменных участков, формирование федерального фонда семян лесных растений, другие мероприятия.
Организация воспроизводства лесов и лесоразведения
Воспроизводство лесов осуществляется органами гос власти, органами местного самоуправления или лицами, использующими леса. Невыполнение гражданами и юр лицами правил пользования лесами влечет досрочное расторжение договоров. Регулируется Основным положением по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде РФ.
Особенности правового режима земель, занятых защитными, эксплуатационными резервами лесами.
Общая характеристика
- Определяется режим заготовки древесины в соответствующих видах и категориях защитных лесов
- Ограничивается использование земель для ведения охотничьего и сельского хозяйства, разработки полезных ископаемых и застройки, занятых лесами, выполняющими функции защиты
- Допускается практически ничем не ограниченное использование земель лесного фонда, занятых эксплуатационными лесами для самых разнообразных целей.
- Предусматривается необходимость авиационных работ по охране и защите лесов
Правовой режим земель, занятый защитными лесами
В защитных и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезным функциям.
В лесах, расположенных на территориях гос природных заповедников запрещается производство рубок насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека. В лесах, расположенных на территории национальных парках и гос заповедниках , запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не установлено правовым режимом функциональных зон.
В лесах, на территории особо охраняемых зон, за исключением территорий биосферных полигонов, запрещается использование токсичных препаратов для охраны и защиты лесов.
В лесах на водоохранных зонах запрещается сплошные рубки, использование токсичных веществ для защиты.
В лесах, по функциям выполняющими защиту природных и иных объектов запрещается сплошные рубки, за исключение мслучаев, когда такие зона отдельно установлены.
В зеленых зонах токсичные препараты нельзя использовать, нельзя охотничье хозяйство вести, сельское нельзя, разработка полезных ископаемых и размещение объектов капитального строительства запрещено.
В ценных лесах, по общему правилу запрещается сплошные рубки.
На заповедных участках запрещаются рубки. Разрешается частичная вырубка погибших и поврежденных насаждений.
В резервных лесах допускается использование всех видов. Осуществляются авиационные работы по охране, использование резервных лесов допускается после их отнесения к эксплуатацонным или защитным лесам.
96. особенности и использовании и охране земель занятых защитными эксплуатационными и резервными лесами
Земли, занятые эксплуатационными и резервными лесами, выделяются только в составе земель лесного фонда. Защитные леса могут выделяться в других категориях земель.
К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Выделяются следующие категории защитных лесов (ст. 102 ЛК РФ):
1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
2) леса, расположенные в водоохранных зонах;
3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ;
в) зеленые зоны, лесопарки;
г) городские леса;
д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
4) ценные леса:
а) государственные защитные лесные полосы;
б) противоэрозионные леса;
в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;
г) леса, имеющие научное или историческое значение;
д) орехово-промысловые зоны;
е) лесные плодовые насаждения;
ж) ленточные боры.
В составе защитных и эксплуатационных лесов могут выделяться особо защитные лесные участки. К ним относятся:
1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;
2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;
3) постоянные лесосеменные участки;
4) заповедные лесные участки;
5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;
6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;
7) другие особо защитные участки лесов.
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
Отнесение лесов к ценным лесам, выделение особо защитных участков лесов и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.
В эксплуатационных лесах допускается использование лесов всех предусмотренных ЛК РФ видов.
К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины.
Использование резервных лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам.
В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.
Отнесение лесов к эксплуатационным и резервным лесам и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
97 управление в области использования и охраны защиты лесов и земель
Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и земель лесного фонда.
Общая характеристика
Особые функции управления:
- Государственная инвентаризация лесов
- Ведение гос лесного реестра
- Районирование лесов
- Лесоустройство
- Планирование в области использования и охраны лесов
- Гос экспертиза
- Лесной контроль и надзор
Государственная инвентаризация лесов
Мероприятия по проверке состояния лесов, их количества и качества. Производится в отношении земель лесного фонда и землях иных категорий.
Ведение гос лесного реестра
Свод документированный информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.
Документарная информация относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ которой ограничен ФЗ. По запросу в течении 5 рабочих дней предоставляется выписка, либо мотивированный отказ. Услуга платная, размер платы устанавливает Правительство РФ.
Районирование лесов
В зависимости от природно-климатических условий определяется лесорастительные зоны, в которых расположены леса с относительно однородными лесорастительными признаками (лесорастительное районирование)
Лесоустройство
Целью лесоустройства является разработка системы мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и использования лесов, эффективного воспроизводства, охраны и защиты лесов, осуществляемых единой научно-технической политикой в лесном хозяйстве.
Лесоустройство проводится на землях лесного фонда, на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, особо охраняемые природные территории, на которых расположены леса.
Лесоутройство: проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, особо защитных участков лесов, проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств и т.д. Проектирование лесных участков в процессе проведения лесоустройства имеет особое значение, т.к. они формируют земельные участки в составе земель лесного фонда.
Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указывается в проектной документации. Вид разрешенного использования лесов устанавливается в лесохозяйственном регламенте, целевое назначение в гос лесном реестре.
Гос и муниципальная экспертиза
Проект освоения лесов подлежит гос или муниципальной экспертизе. Проводится уполномоченным органом гос власти субъекта РФ. Муниципальная экспертиза проекта освоения лесов утверждается органом местного самоуправления.
Лесной контроль и надзор
Государственные лесные инспектора:
1) пресекать и предотвращать нарушение лесного законодательства;
2) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
3) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;
4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
5) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
6) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;
7) предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;
8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах их компетенции;
9) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений;
10) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
Решения органов исполнительной власти, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
Порядок осуществления государственного лесного контроля и надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
Выдается служебное удостоверение, форма установленного образца.
Перевод земель лесного фонда в состав земель иных категорий
Перевод земель лесного фонда, заняты защитными лесами или земельных участков в составе таких земель разрешается в случаях организации особо охраняемых природных территорий , установления или изменения черты поселения, размещения объектов гос или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
Документы для перевода, предоставляемые Министерством природных ресурсов РФ в Правительство РФ:
- Ходатайство
- Акт выбора лесного участка
- Решение территориального органа об утверждении акта выбора
- Акт технического обследования
- Схема
- Выписка из единого гос реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- Проект акта Правительства о переводе и т.д.
Система органов управления в сфере использования и всего прочего лесов
Министерство природных ресурсов РФ принимает нормативные акты, определяющие порядок, методику проведения лесоустройства на территории лесов, не входящих в лесной фонд, порядок утверждения лесоустроительных проектов , перечень показателей гос учета лесного фонда, перечень показателей гос лесного кадастра, критерии отнесения лесов третей группы к резервным леса, особо защищаемые участки.
Федеральное агентство лесного хозяйства функции по реализации гос политики, оказанию гос услуг и управлению гос имуществом в сфере лесного хозяйства и нормативное регулирование ряда вопросов. Организует предоставление гражданам и юр лицам в установленном порядке информации по лесному фонду РФ. Осуществляет проведение в установленном порядке лесных конкурсов и лесных аукционов.
98. Понятие и структура земель водного фонда. Способы определения правового режима земель водного фонда.
К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностями водами, сосредоточенными в водных объектах, и земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Целевое использование водного объекта во многом совпадает с основными началами земельного законодательства. Однако в отличие от земельного водный фонд не делится на категории по своим правовым режимам, отвечающим целевому назначению. Один и тот же водный объект (например, река) или даже его часть может быть использована в разных целях: судоходство, лесосплав, рекреация, рыбное хозяйство и т.д. Таким образом, целевое использование водного объекта не исключает его комплексный характер и в этом смысле не противоречит принципу комплексности использования водных объектов.
Вместе с тем целевой характер водопользования не является условным и имеет большое юридическое значение. Согласно ВК РФ цель, вид и способ пользования водным объектом должны быть отражены в договорах водопользования и в решениях о предоставлении в пользование водного объекта.
водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;
водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации;
Водные объекты бывают: поверхностные и подземные водные объекты. К землям водного фонда относятся земли покрытые поверхностными водами.
К подземным водным объектам относятся: бассейны подземных вод; водоносные горизонты. Земли, под поверхностью которых находятся подземные воды не признаются землями водного фонда.
К поверхностным водным объектам относятся:
1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
2) водотоки (реки, ручьи, каналы);
3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
4) болота;
5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
6) ледники, снежники.
Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:
1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;
2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;
4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.
Структура земель водного фонда
Виды: водопокрытые земли и земли предназначенные для эксплуатации гидротехнических и иных сооружений, которые находятся непосредственно на водных объектах.
Внутренние морские воды- воды, расположенные в сторону берега от исходных линий от которых отмеряется ширина территориального моря.
Территориальное море- примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий.
99. Способы определения правового режима земель водного фонда.
Поскольку земли водного фонда включены в понятие поверхностного водного объекты, право пользования землями данной категории охватываются понятием права водопользования. Право пользования землями водного фонда в законодательстве специально не выделяется и не оформляется, что нельзя считать обоснованным.
В связи с этим следует различать виды использования земель водного фонда, связанные с правом водопользования, и виды использования этих земель, не связанных с водопользованием.
В первом случае речь об использование для забора водных ресурсов из поверхностных водных объектов, когда водозабор непосредственно на объекте, во втором случае без забора в целях изъятия электроэнергии, ресурсов, строительства и т.д.
Уяснение понятия "правовой режим земель" является необходимым для выявления сути земельного права как регулятора земельных отношений, поскольку именно через данное понятие отражается особый характер регулирования общественных отношений, возникающих по поводу земли.
В науке земельного права под правовым режимом земель понимается совокупность правовых норм, определяющих сущность и состав элементов этого понятия: права собственности на землю, прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, управления в сфере охраны и использования земель, правовой охраны земель, а также мер юридической ответственности за земельные правонарушения.
В практическом смысле правовой режим земель можно определить как установленный в законодательстве порядок их охраны и использования.
Понятие "правового режима земель" применимо как ко всем землям Российской Федерации (общий правовой режим земель), для отдельных категорий и видов земель (особый правовой режим) и для конкретных, индивидуально определенных земельных участков.
Особенностью регулирования правового режима земель водного фонда является бассейновый принцип, в основу которого положено не административно-территориальное деление РФ, а применительно к бассейнам основных рек. Этот принцип исключает участие местных администраций в решении вопросов использования водных объектов и их охраны.
Определяющее значение для правового режима земель водного фонда имеет режим водных объектов. Поэтому все, что является характерным и специфичным для использования вод (комплексность и множественность субъектов их использования, отсутствие постоянного закрепления земель вдоль береговых полос за какими-либо субъектами пользования и т.д.) присуще и этим землям.
Несмотря на то что, земли водного фонда состоят из двух частей, они обладают определенным единством, поскольку служат целям рационального использования и охраны вод как одного из видов природных ресурсов, которые в соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации, как и земли, используются и охраняются в качестве основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Здесь находит свое объяснение и специфика правового режима, установленного для этих земель и находящегося в непосредственной зависимости от правового режима вод.
Неразрывная связь водопользования и землепользования определяется прежде всего, природной органической связью воды и земли, поскольку водные объекты (кроме подземных вод) занимают определенные земельные площади. На состояние водных объектов может оказывать влияние и деятельность, осуществляемая не только на водо-покрытых землях, но и на других землях водного фонда, а также за их пределами. Неразрывная природная и юридическая связь водо-покрытых земель водного фонда влияет также на право собственности и иные права на соответствующие земли, которые зависят от соответствующих прав на весь водный объект, и об этом речь пойдет в следующей главе работы.
100. Право водопользования и его виды. Права, обязанности водопользователей и пользователей землями водного фонда
Предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом.
Водный кодекс устанавливает право государственной федеральной, субъектов Федерации, муниципальной и частной собственности на водные объекты.
В муниципальной и частной собственности могут находиться только обособленные водные объекты.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц, не должны препятствовать использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства и иных нужд.
Водный объект не может одновременно находиться в собственности нескольких субъектов права государственной собственности.
Государственной собственностью являются водные объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), принадлежащие на праве собственности субъектам Федерации (собственность субъектов РФ).
Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам.
В федеральной собственности находятся:
— поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов РФ;
— подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов Федерации;
— водные объекты, расположенные на территории одного субъекта РФ, необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РФ;
— водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;
— трансграничные (пограничные) водные объекты; внутренние морские воды и др. Основные общие права собственников земельных участков установлены в ЗК РФ.
Собственник земельного участка имеет право: использовать для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Обязанности собственников земельных участков заключаются в:
— использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлеж-ностью к той или иной категории земель;
— сохранении межевых, геодезических и других специальных знаков, установленных на земельных участках в соответствии с законодательством;
— осуществлении мероприятий по охране земель, соблюдении порядка пользования лесами, водными и другими природными объектами;
— своевременно производимых платежах за землю;
— соблюдении при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигие-нических, противопожарных и иных правил, нормативов;
— недопущении загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий и др. Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и другими водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством.
2. 15 В стадии внедрения находятся рефлекторные лампы с внутренним отражающим слоем тип ДРЛР
3. История Саратовского края первой половины XIX века
4. Ech mn shoots once t the trget
5. тематикой 1Новости телепередача про финансовое состояние страны Первый канал 2
6. Реферат- Алиментные обязательства
7. Транспортные сооружения и здания
8. Архітектура системи на базі процесора Pentium (Socket 7)
9. лікувальна справа База тестів з латинської мови Вірна відповідь А
10. ЭФФЕКТ ОТ ВНЕДРЕНИЯ РАБОЧЕГО ИНСТРУМЕНТА – ГАЙКОВЕРТА
11. Хакамада Ирина Муцуовна
12. Вступление автора
13. Страхование морских судов1.html
14. Лабораторная работа 1
15. 4 2013 г
16. варианты ответов которые вы можете дополнить по вашему желанию
17. 10 1 неделя. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И СВОЙСТВА ПЛАЗМЫ
18. царствует но не правит А5
19. Реферат- Повреждение органов при травме грудной клетки
20. Цифровая апертура N определяет А значение мощности которое можно ввести в многомодовое волокно 162