Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ИГПЗС-2
1. Особенности и основные этапы английской буржуазной революции XVII в.
Способ решения проблемы власти (преобраз. об-ва и гос-ва) - изобрела буржуазия(Б). 1-ая буржуазн. революция(Р) в мире произошла в Нидерландах, но она не м.б. сравнима с АБР, поскольку ее истор. и мировое значение куда больше. Многие страны мира заимств. её. АБР прошла ряд этапов, к-ые хар-ся наличием опред. формы орг-ии верховн. вл.
1ый этап. С 1640-49 год, решались гл. вопросы, связ. с той формой орг-ии верховн. вл., в к-ой нуждалась крупная Б, финансовая аристократия. Этот период хар-ся постоян. и непрекращ. борьбой за ограничение абс. вл. англ. монарха. Утвержд. верх-во парламента(П). Наряду с этим, окончат. был закреп. второй принцип: «Господство права» (первый: «Верх-во П»).
2ой этап. С 1649-53-ий - устан. новой формы орг-ии верх. вл., в результ. к-ой упраздняется монарх и палата лордов, утвержд. республика. Обусловлен борьбой револ. сил, обеспеч. приход во вл. средн. слоев Б.
3ий этап. 1653-1660-ый - протекторат (монархия + республика), стан. компромиссом входе буржуазн. Р м/у финанс. аристократией и средн. слоями класса Б, они объед. одной идей - восстан. старых форм вл. Этот компромисс стал преградой к приходу во вл. более мелких буржуа. Также этот период хар-ся наличием сов-ти черт англ. монархии и черт, возникш. в ходе Р. Все это привод. к устан. конституц. основ в Англии.
4ый этап. Выдел. в отдельн. Крашенниковым, он счит., что основанием классиф. м.б. не только форма устр-ва верх. органов вл., но и х-ром взаимоотнош. м/у монархом, прав-вом и П. Поэтому и выдел. 4ый этап, период устан. основ конст. монархии.
До АБР в стране была абс. монархия, к-ая отличалась:
1.П, наличием зак. органа. 2.В виду островного положения, отсутствие пост. армии 3.Отсутствие органов местн. самоупр. в городах и округах.
Полит. обстановка в стране хар-сь отнош. складывающ. м/у королем и П. Короли пренебрежит. относ. к П, он созыв. ими только для сбора налогов, поскольку треб. их согласие, в остальном, не интерес. его мнением, отсюда частые неожид. роспуски П. П подал петицию королю, в к-ой содерж. след. требования:1.Упраздн. Звёздн. палаты и Высокой комиссии (внесуд. расправа), вне общих судов и суда канцлера. 2.Претензия к королю - король вмеш. в суд. деят. (канцлера и общих). 3.Огранич. солдатск. постоев в домах. 4.Усиление вооруж. сил, флота, к-ый смог бы обеспеч. свободн. морск. торговлю. 5.Претензии к отдельн. лицам правящ. верхушки, к их произволу. + О роспуске П: распускать П м. только после 50-ти дней его работы, срок беспарлам. правления - 3 г. 6.Необх. соблюд. королями обычаев и вольностей. 7.Требование о устан. новых налогов только с полного согласия П. 8.Огранич. произвола королевск. юстиции, аресты м. производ. только по закону.
Такие требования были неприемл. для монархии, поэтому П был разогнан, но вскоре Карл Стюард был вынужд. вновь собрать, поскольку Англия наход. на грани поражения в войне с Шотландией за соблюд. принципов католицизма. Эта война была необх. (но не достаточн.) условием для созыва. Данный П получ. назван. «Долгого П» (1640-53). Новый П повтор. требования предыдущ. П . Такие требования и петиция 1628-го года, невозм. роспуска, привели к тому, что король уехал в Оксфорд, начин. революция.
АБР проходит под лозунгом борьбы с религией, то есть революция была антирелиг. Выделяют три полит. течения в АБР:
Пресвитериан - выраж. интересы крупн. земельн. аристократии.
Индепеденты - обуржуазившее дворянство (джентри) и среднее дворянство.
Левельеры - мелкая Б, стремилась к реализ. своих принципов: свободы, равенства, защиты частн. соб-ти. Они проигр., поскольку первые две группы пришли к компромиссу.
Диггеры - выраж. интересы простого народа.
2. Основные конституционные акты английской буржуазной революции
В Петиции о праве 1628 г. был сформулир. ряд требо ваний, облеч. в старую феод. форму, но уже имевших новое, буржуаз. содерж.. Перечислив зло употребл. королевской адм. и ссылаясь на Велик. хартию вольностей, парламент(П) просил короля(К), чтобы: 1) никто впредь не принужд. платить налоги и сборы в корол. казну "без общего согл., данного актом П"; 2) ни один чел-к не закл. в тюрьму за отказ платить незакон. налоги; 3) армия не размещ. на постой в дома жителей; 4) никакие лица не надел. особыми полномочиями, к-ые м. служить предлогом для предания подданных смерти. Т.о., в документе был отраж. гл. по лит. вопрос револ. - о правах К в отно ш. жизни и имущества подданных. Кроме того, был поднят и важн. соц. вопрос - о неприкосн. част. соб-ти.
В созванном в 1640 г. П, получившем назва ние Долгого (1640-1653), господств. полож. за няли пресвитериане. В течение 1640-1641 гг. П до бился от К утвержд. целого ряда важн. прав. актов. Утверждено право пар ламента на импичмент высших должностных лиц. Далее, согласно Трехгодичному акту 16 февраля 1641 г., П д.б. созыв. по крайней мере 1 раз кажд. 3 года, а при несогл. К сделать это он м.б. созван др. лицами (пэрами, шерифами) или со бр. самостоят.. Эти положения были дополн. законом, запрещ. прерыв., отсроч. заседания и распускать Долгий П иначе, как актом самого П. Тем самым исключ. возможн. возвра щ. к беспарлам. правлению. Программным документом револ. стала Великая Ремонстрация, приня тая 1 дек. 1641 г. Она содер., в частности, новое требование о том, чтобы К впредь назнач. только тех долж. лиц, к-ым П имел основание доверять. Это означ., по сути, полит. отв-ть долж. лиц перед П и было воспри нято К как вторжение в его прерогативу, исп. власть. К отказ. утвердить Вел. Ре монстр. Акты П 1641 г. были напр. на огранич. абс. власти К и означ. переход к опред. разновидности конст. монархии. 4 января 1649 г. палата общин объяв. себя носителем верх. власти в Англии: объявл., что народ явл. источником всякой законной власти и постановления палаты имеют силу закона без согл. К и палаты лордов. После суда над королем и его казни в конце марта 1649 г. принимаются еще два акта. Акт об отмене корол. звания: т.к. корол. звание в Англ. и Ирландии и принадл. полномочий его какому-либо одному лицу бесполезно, тягостно и опасно для свободы, общ. безопасности и публич. интереса народа, то звание К англ. нации отныне не д. принадлежать или осущ. каким-либо одним лицом. Акт об отмене Палаты лордов: т.к. продолж. сущ. Палаты лордов бесполезно и опасно для англ. народа, то отныне она в П д.б. уничтожена и упразднена. Конст. закреп. респ. формы правления было заверш. актом 19 мая 1649 г. В нем провозг. образ. респ., верх. властью в гос-ве объяв. "Представители Народа в П". Высш. органом исп. власти стал Гос. совет, к-ый нес отв-ть перед П. Однако фактич. рук-во им осущ. воен. совет во главе с Кромвелем.
3. Изменение формы англ государства.
Англ. револю ция(Р) развив. в виде традиц. противост. ко роля(К) и парламента(П). Существен. часть гос.-пра в. прог-мы Р была подготов. парлам. оппозицией еще в 20-х гг. XVII в., по мере обострения экон. и полит. кризиса абсолютизма. В Петиции о праве 1628 г. был сформулир. ряд требо ваний, облечен. в старую феод. форму, но уже имевших новое, буржуазн. содерж. В документе был отраж. гл. по лит. вопрос Р - о правах К в отно ш. жизни и имущ-ва подданных. Кроме того, был поднят и важн. соц. вопрос - о неприкосн. частн. соб-ти. Требования парлам. оппозиции привели к роспуску П и длительн. беспарлам. правлению Карла I (1629-1640 гг.). В этот период К для пополн. казны единолично ввод. все новые побо ры и штрафы, пресекая недовольство в стране с помощью чрезвыч. судов. Однако в усл. начавш. вой ны с Шотл. К был вынужд. вновь обратиться к П. В созван. в 1640 г. П, получ. назв. Долгого (1640-1653), господств. положение за няли пресвитериане. Согласно Трехгодичн. акту 1641 г., П д.б. созыв. по крайн. мере 1 раз кажд. 3 года, а при несогласии К сделать это он м.б. созван др. лицами (пэрами, шерифами) или со бр. самостоят. исключ. возможность возвра щ. к беспарлам. правлению. Наконец, в июле 1641 г. были приняты два акта, к-ые огранич. полно мочия Тайн. совета в обл. судопроизв. и преду см. уничтож. сист. чрезвыч. трибуналов, прежде всего Звездн. палаты и Высокой комиссии. Великая Ремонстрация 1641 г. содержала новое треб. о том, чтобы К впредь назнач. только тех долж. лиц, к-ым П имел основание доверять. Это означ. полит. отв-сть долж. лиц перед П и было воспри нято К как вторж. в его прерогативу, исп. власти. К отказ. утвердить Вел. Ре монстр.. Акты П 1641г. были напр. на огранич. абс. власти К и означ. переход к опред. разновидности конст. монархии. Однако фактич. эта форма буржуазн. гос-ва не успела утверд. с началом гражд. войн м/у К и П (1642-1647 и 1648-1649 гг.). Во время войны в стране устан. две вражд. и независ. власти, к-ые контролир. раз личн. тер. Англ. королевства и польз. в них всей полнотой зак. и адм. полномочий. Осн. направл. деят. К и П в этот период стала орг-ия собств. армии. П, соед. в своих руках зак. и исп. власть на контрол. тер., издал ряд законов и ордонансов, предусм. реформу сложивш. воен. сист..
Оконч. войны и пленение К сопровожд. обостр. борьбы в П м/у просвитерианами и осн. массой индепендентов. Открытое выступл. пресвитериан в поддерж. К привело ко второй гражд. войне. 1649 г. палата общин объяв. себя носителем верховн. власти в Англ., постановления к-ой имеют силу закона без согл. К и палаты лордов. После суда над К и его казни в 1649 г. королев ское звание и верх. палата были упразднены. Конст. закрепл. республ. формы правления было заверш. актом 19 мая 1649 г. В нем провозглаш. образ. респуб., верховн. властью в гос-ве объявл. "Представители Народа в П.". Высш. органом исп. власти стал Гос. совет, к-ый нес отв-ть перед П. Однако фактич. рук-во им осущ. воен. совет во главе с Кромвелем. Устан. респуб. - наиб. демокр. в существующ. усл. формы правления - стало вершиной Р. Однако после учрежд. респуб. соц. борьба не ослабела, а, наоборот, приняла более острые формы. Новые конфискации земель роялистов, распродажа королевских земель и захватнич. война в Ирландии преврат. значит. часть индепендентов в крупн. земел. соб-ков, стремивш. к прекращ. Р. Напротив, для левеллеров провозглаш. респуб. было лишь начальн. этапом борьбы за углубл. преобразо ваний. В этих усл. лидеры индепендентов, опи раясь на армейск. верхушку, прибегли к устан. режима диктатуры, к-ая была прикрыта провозглаш. "протектората". В конце 1653 г. Совет офицеров подготовил проект акта о новой форме правления, назван. Орудие управления. Высш. зак. власть в Анг лии, Шотл. и Ирландии сосредоточ. в лице лор да-протектора и народа, представл. в П. Исп. власть в гос-ве вверялась лор ду-протектору и Гос. совету. Лорд-протектор на делялся шир. полномочиями. Он осущ. коман д. вооруж. силами, с согл. бол-ва со вета мог объяв. войну и закл. мир, назнач. но вых членов высш. исп. органа и офицеров, поставл. во главе адм. округов. Гл. опорой протектора ост. армия. Для ее содерж. и покрытия др. издержек прав-ва ввод. еже годн. налог, к-ый не м.б. отменен или уменьшен П без согл. лорда-протектора. Т.о., финанс. прерогативы лорда-протектора практич. стали бесконтрольн., как у абс. монарха.
4. Протекторат Кромвеля(К)
Ухудш. положения народн. масс и ее негодование:
- гражд. война (буржуазия(Б) и джентри(Д) все тяготы перелож. на плечи народа)
- глубокое недовольство вызвала аграрн. политика Долгого парламента (отменив феод. повинности владельцев рыцарск. держаний в пользу короны, власти сохр. такого рода платежи в пользу лендлордов)
- распрод. королевск. земель, имений мятежн. лордов и церкви производ. в инересах Б,Д.
- отсутствие религ. и полит. свободы в стране
Представители Б и Д боялись, что в стране м. произойти револ. взрыв. Поэтому они счит. необх. устан. сильн. вл. в виде воен. диктатуры. В 1653г. К. разогнал «охвостье» порламента. Фактич. вся власть перешла в руки К. Однако он был вынужд. маскировать устан. им диктатуру парламентск. формами.
В 1653г. Совет офицеров(СО) провозглас. К. лордом-протектором Англии, а также выработал конст-ию страны - «Орудие управления». Зак. власть принадл. пожизнен. назнач. лорду-протектору и однопалатн. парламенту. Глава гос-ва утвержд. принятые парламентом билли, при чрезвыч. обстоят. мог сам издавать законы. Исп. вл. вручалась лорду-протектору. Он назнач. должн. лиц, присваивал титулы и звания, польз. правом помилования, ведал междунар. делами. С соглас. бол-ва членов правит-ва(Гос. совета) мог объяв. сост. войны и закл. мир. М/у сессиями парламента мог единолично команд. армией и флотом. При опред. усл. он ввод. и взыскивал своей вл. налоги. Парламент д.б. созыв. раз в три года. Право голоса получ. лица, владевш. имущ-вом стоим. 200 ф.ст.
К. разделил страну на 11 воен. округов, вл. в к-ых перешла к ответств. лично перед ним генерал-майорам.
Акт об упразд. Платы феод. сборов 1656г. (подтвержд. аналогич. акт Долгого парлам.) Отмен. всякого рода опеки, платежи, взимаем. при передачи владения, права на доходы со смерти владельца и ограничения в отчужд. имений и др. поборы, вытек. отсюда; принесение вассальн. присяги, плата за допуск во владение; всякое держание непоср. от короля и на основе рыцарск. службы бывш. королю и др. лицам. Все владения объявл. и признаются законом как свободн. обычные земли.
5. Реставрация монархии в Англии в 17 в. и основные конституционные акты периода реставрации
Реставрации монархии Стюартов нач-ся в 1660 г. Она д. б. конст-й и гарант-ть незыблимость глав. завоеваний революции (план правящей группы джентри и буржуазии). В Бредской декларации король Карл II обещал: ?-ы о содержании армии, о землях роялистов, о прощении участников революции, о вероисповедании будут поставлены на решение парламента. Обещание не сдержал: участники революции преследовались, организации пресвитериан и индепендентов б. ликвидированы. Восстан-сь англиканская церковь, Тайный совет и др. дореволюц. органы, кроме Звездной палаты и Высокой комиссии. Карл II и его преемник Яков II стремились восстан. абсолютизм. Полит. борьба сторонников короля и оппозиции в парламенте: тори (придворная аристократия и часть джентри, поддержив-я Стюартов, дух-во), виги (оппозиция королю- купцы, финанс. бурж-я, верхушка джентри, обогатившаяся в ходе революции).
Хабеас корпус Акт призван огранич. возм-ти тайной расправы короля со сторонниками оппозиции, упростил и упорядочил процедуру получения суд. приказа о предварительной доставке арестованного в суд для решения ? о пребывании под стражей. Принципы акта: презумпция невиновности, соблюдение законности при задержании, быстрый суд, совершаемый с "надлежащей суд процедурой" и по месту совершения проступка. Задержанный за угол. деяние (кроме гос. измены и тяжк. уголов. прест-я) обращается в суд с писм. просьбой выдать приказ, адресованный долж. лицу, в ведении кот. находится арестованный. Долж.лицо по нему обязано в установленный з-м срок доставить заключ-го в суд с указанием причин ареста. Судья освобождает арестованного под ден. залог и поручительство с обязанностью явиться в суд для рассмотрения дела по существу (искл. если лицо арестовано в закон. пор-ке за деяния, при кот. по з-ну оно не м.б. взято на поруки). Лицо, освоб-е по этому приказу, нельзя вновь заключить в тюрьму и арестовать до суда за то же прест-е. Запрещалось переводить заключ-го из одной тюрьмы в др. и содержать без суда и следствия в тюрьмах англ. колоний. Иначе- высок. штрафы в пользу закл-го и освобождение от должности.
Политика Стюартов грозила перераспределением церк. земель, захвач. бурж-й и джентри=> кратковрем. объед-е вигов и тори. Дворцовый переворот 1688 г. ("Славная революция") с целью замены Якова II более удобным монархом =>компромисс м/у фактически господствующей бурж-й (гарантии соблюдения интересов) и офиц. правящей зем. арист-ей (сохр-е полит. вл-ти в центре и на местах). Полит. рез-т компромисса - утрерждение конст. монархии, получившей закрепление в Билле о правах и Акте об устроении.
Билль определил полож-е парламента в системе гос. органов: верхов-во в области закон. вл-ти и фин. политики (только с согласия парламента приостанавливать дейст-е з-в или их неисполнять; взымать налоги и сборы в пользу короны; содержать пост. армию в мир. время). Билль устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в него, право обращения с петицией к королю, парламент д. регулярно собираться (потом срок его полн-й увелич. с 3 до 7 лет).
Акт об устроении устан. пор-к престолонаследия, уточнял прерогативы закон. и исп. вл-ти. Огранич. полн-я короля - акты исп. вл-ти помимо подписи короля нуждались в подписи корол министров, по совету и с согласия кот. они приняты (контрасигнатура); король не м. помиловать министров, осужд. парламентом в пор-ке импичмента; судьи, назначаемые короной, отстран. от должности только по представлению обеих палат парламента; запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием долж-ти корол. министра (уменьшение влияния короля на деят-ть палаты).Король сохранял право абс. вето на законопроекты, право форм-ть прав-во, не нес отв-ти п/д парламентом.
=> дуализм власти сохр-ся. Англия - дуалистическая монархия с 1689 г. до нач. 18 в.
6. Развитие конституционной монархии и становление «ответственного правительства» в Англии в 18 в.
Происходят глубокие социально-экономические изменения в английском обществе. Крестьянство расслоилось на зажиточных арендаторов и безземельных пролетариев-батраков.В результ промышл переворота в гор окончательно слож промышл буржуазия и пролетариат.Усиление пром буржуазии обуслов ее стремление разделить полит власть с джентри и финансовой аристократией, а затем оттеснить их от управления страной.Процесс устан полит господства промышл буржуазии осущ медленно и постепенно, путем нов компромиссов с лендлордами.Он сопр эволюц конст монархии от дуалистич парламентарной, формированием системы буржуазного парламентаризма.Главными направлениями эволюции британск монархии были дальнейш ограничение королевской власти и утверждение новых принципов взаимоотн исп и зак власти-«стан отв прав».Важ особ этих изменений стало то, что они не были какими-либо нов конст актами, а сложилось в процессе полит практики как рез сопернич 2х партий за право сформировать «прав-во его вел». Монарх ост глав гос-ва, но постеп фактич превращ в номинальн главу исп власти. Перест прим право короля отв законы. Король Георг1 перестал являться на засед кабинета, что пов ряд последств «Отчужд» кор от каб способств сосредоточ функций по руководству кабинетом в руках перв министра, каб стал действ почти сам-о, король царств , но не упр. Параллельно с концепц прерог монарха в руках каб решался ? об ответств исп власти перед монархом. Акты о должностях, отменив соотв полож-я Акта 1701 г., откр министрам возможность избираться в нижн палату парламента и тем сам предст в ней кабинет.В 1708-1715 гг. стал утв принцип формирования каб на однопарт , а не смеш основе.В конц 18 в. нач уст еще 2 прав. В случ утраты каб-ом доверия пар-та он либо уходит в отст в полн составе, либо мог распустить палату общин и назнач нов выборы.Так возникла система взаимн сдержек палаты общин и каб. В теч 18 в. сформ партийное правление и регулярн смена каб в завис от одобрения его полит в палате общин.Дальнейшее развитие парлам-ма не могло произ, пока сама сист формирования нижн палаты парламента им феод характер и обеспечивала джентри командные посты в руководстве обществом о в праве быть избранным имущ ценз был оч высок.
7. Эволюция, форма государства в Англии в 19 в.(избирательные реформы 1832, 1867, 1884 гг.) и утверждение парламентской монархии.
Согл акту о реформе 1832, прин по иниц вигов более 50 мест с насел мен 2 тыс жителей были лиш представит в парламенте.30 неб гор-м с насел мен 4 тыс разреш посылать 1 деп вместо 2, а нек г 2. вмест 4. В итоге высв 143 деп места.Были провед нов цензы для избир. В графствах акт изб пр над все владельцы с год дох не мен 10 ф. Си., арендаторы-с год рентой не мен 50.в гор все муж, влад недв имущ с год доходом 10.Уплата налогов дл бедных и прожив не мен 6 мес в дан изб округе.Реформа имела далеко идущие последствия , т. к. покончила со средневек системой формирования высш представ органа-палаты общин. Полит итогом реф-мы стало получ вигами стабиль ного большинства в парламенте. В компромисс с аристокр была вовл нов фракция-магнаты промышл буржуазии. Р послуж 1 шагом в осущ ее программы.Хотя изб корпус увелич почти вдвое, правом голосов после реф польз менее 5% всего насел.Борьба за бол демокр реформу изб системы- важн черта полит развит Великобр в 30-60 гг. Реформа 1867 г. наряду с очередн распр деп мест предусм дальнейшее расширение избир корпуса. Необх в нов усл двухпарт сопернич. Изб пр в гор было распростр не только на соб-в, но и на нанимателей квартир, если стоим найма сост не мен 10 ф. Ст. в год. Это увелич кол-во избир в гор более чем в 2 раза, прич право пол получ и рабочие.Виги стали партией промышл буржуазии, ост принципы либерализма.Тори выраж интересы землевл аристократии и финанс верхушки.Парт стал наз либеральная и консервативн.Была централиз предвыб деят партий, упоряд процедура выдвиж кандидатов, усил парт дисципл голосован в парламенте.1867-1868 гг. осн Нац союз консервантов и образ центр офис партии. 1877 возн Нац федерац либералов.Поскольку организац выборов оконч перешла от правит к партиям, принцип парт правл получ окон оформлен, выборы вели к смене каб. Разв парл мон сопр перестр аппарата управления в центре и на местах. До 1835 г. в гор Ан сохр стар сист местн управления, офом в средние вв. Реф не затрон ? упр гравствами, что означ очередн компромис земель аристоктат, кот сохр управ сельск местн в своих руках. Произ изм в гос устройстве.Реф 1884 г. увелич избир корп с 3 до 5,5 млн чел. В гор имущ ценз был отменен, а в графств уч в выб приобр мелк орендаторы. В конц 19 в. парл превр в орудие правит, распол большинством в палате общин. Умаление роли парл также спос огранич свободы прений.
8. Формирование двухпартийной системы в Англии в 19 веке.
Полит. систему Англии сост 2 крупные партии - либералов (Л) и консерваторов (К), поочередно сменявшие др др у власти. Л предст. интересы круп. буржуазии (бурж.),пользовались поддержкой мелк бурж и оказывали значит влияние на верхушку раб класса. Л партия в 60-70 гг 19в. перестроилась: во всех избир округах были созданы комитеты партии, в кот работали штатные чиновники. Рук-во партии было сосредоточено в центре. Новая сис получила завершение после создания Национальной либеральной ассоциации в 1877г. До 80х гг 19в. К партия уступала Л по своей силе и влиянию. Она опиралась в основном на зем собст-ков, круп фермеров и англиканскую церковь. В конце 70-х гг. 19в. она приступила к реорганизации по образцу Л, а в 1883г. создала Национальный союз консервативных ассоциации. Годами расцвета англ либерал гос-ва можно назвать 70-е гг. 19в. Основой господства либерализма в А было мощное развитие пром-ти. Но с1876г. в А начался кризис во всех главных отраслях пром-ти. Чтобы противостоять герм и амер конкуренции, англ бурж прибегла к снижению уровня жизни рабочего класса и попыталась оживить колониальную политику. Это противоречило старым принципам либерализма. Дальнейшее ослабление Л партии связано с ирландским вопросом, игравшим важн роль в полит жизни страны. Стремясь обеспеч поддержку ирландцев в борьбе против К, Л разработали проект самоупр-я Ирландии, но это привело к расколу партии. Либер кабинет пал, и к власти пришли К, обещавшие проводить более решит внеш и внутр политику. В 1906г была образована лейбористская партия Великобритании, кот предст собой федерацию различных орган-ций. Целью этой партии было проведение в парламент собственных депутатов. Решающее влияние в новой партии приобрели мелк бурж и рабочая аристократия. Первонач лейбористы предст лишь левое крыло либералов. Но впоследствии они образовали постоянную самост фракцию, конкурировавшую с либералами и консерваторами.
До 1835г. в городах Англии сохранялась старая система местного управления, оформившаяся в средние века. В интересах промышленной буржуазии сразу же после первой избирательной реформы была проведена и реформа городского самоуправления. По закону 1835г. упр-е городом переходило к выборным городским советам. В выборах могли участвовать все налогоплательщики - домохозяева и наниматели квартир обоего пола. Гор. Совет избирал на 1 год мэра города. Муниципальная реформа не затронула вопросы управления графствами, что означало очередной компромисс с земельной аристократией кот. сохранила упр-е в сельской местности в своих руках. Реформа 1835г. не затронула графств. Эту задачу выполнила реформа 1888г., заложив основы той системы местного упр-я, кот. сохранялась в Англии в течение 100 лет. Были созданы однотипные представительные органы-советы- для городов и графств. При этом вся прежняя система графств была пересмотрена, а наиболее крупные города выделялись в самостоятельные графства. Советам графств были переданы админ-е полномочия мировых судей. Упр-е на уровне приходов реформа не изменила, но в 1894г. был издан закон, кот. лишал церковно-приходские советы права рассматривать нецерковные дела. Созданная система органов самоуправления отличалась значительной самостоятельностью и отсутствием «административной опеки» со стороны центральной власти, что стало характерной чертой английской модели местного упр-я.
В конце 19в. была проведена важная реформа судеб. сис. Серией актов 1873-1876 гг. и 1880 г. о Верховном суде и апелляционной юрисдикции было упразднено сложившееся в феодальную эпоху разделение высших судов Англии на суды «общего права» и суды «справедливости». Новая структура высших судов предусматривала испол-е процессуал. норм и той, и другой из английских «ветвей» прецедентного права. Созданный вместо прежних центральных судов Верховный суд состоял из 2-х подразделений: Высокого суда, кот. в свою очередь подразделяется на отделения ( канцелярская, королевской скамьи и др.), и Апелляционного суда по гражд. делам. Одновременно продолжали существовать суды ассизов, формируемые из судей Высокого суда, а также низшие суды - четвертных сессий, мировые суды и суды графств, учрежденные в середине 19 века для рассмотрения только гражд. дел. Особое место занимал Центральный уголовный суд в Лондоне, который был судом ассизов для Большого Лондона. В составе этого суда числились лорд-канцлер и мэр Лондонского Сити.
Крупнейшей колониальной империей к сер. 19в. стала британская (бр.), включавшая колониальные владения во всех частях света (Ирландию, Гибралтар и Мальту в Европе; Индию, Цейлон, Южную Америку и тд.)
Великобритания создала довольно гибкую сис. управ-я, позволившую действовать по принципу «разделяй и властвуй» и во многих случаях поддерживать колониальный режим без громоздкого аппарата, опираясь на местную верхушку (система косвенного управления). С 18в. сложилось общее деление всех колоний на «завоеванные» и «переселенческие», применительно к кот. выработались 2 типа бр. колон-го управ-я. «Зав.» Колонии, как правило, с «цветным» населением, не обладали политической автономией и управлялись от имени короны через органы метрополии бр. правительством. Зак-е и исп-е функции в таких колониях сосредотачивались в руках высшего правительственного чиновника - губернатора. Предст. органы, создаваемые в этих колониях, играли роль совещ-го органа при губернаторе. Как правило, в «зав.» колониях устанавливался режим национ. расовой дискриминации.«Переселен.» колонии, где большинство или значительную часть населения составляли белые переселенцы из Британии и др. европейских стран. Долгое время эти тер-ии по форме упр-я мало чем отличались от др. колоний, однако постепенно приобрели полит. Автономию. Предст органы самоуправления начали создаваться в сер. 18 века. Сначала они не имели реальной полит. Власти, но в сер. 19 века в ряде провинций на территории Канады был учрежден институт «Ответственного правительства». В результате вотума недоверия, вынесенного местной ассамблеей, назначаемый Совет при губернаторе, игравший роль колониального правительства, мог быть распущен.
В 1865г. был принят Акт о действительности колониальных законов, по кот акты колониальных законод органов признавались недействительными в двух случаях:
1-если они в каком-либо отн-ии противоречили актам Брит парламента, распространенным на эту колонию;
2-если они противоречили каким- либо приказам и положениям, изданным на основании такого акта или имеющим в колонии силу такого рода акта. В то же время законы колониальных легислатур не могли признаваться недействительными, если они не соответствовали нормам английского «общего права». Законод органы колоний получили право учреждать суды и издавать акты, регламентирующие их деятельность.
В 1867 г. британский парламент принял Акт о Брит Сев Америки - Конституцию Канады, послужившую образцом для последующих конституций Брит доминионов. Этот акт оформил объединение ряда провинций и территорий (Квебек, Онтарио, Новая Шотландия и Нью-Брансуик) в единый федеральный доминион «Канада». По форме правления К. являлась своеобразной монархией, поскольку главой гос-ва провозглашался Британский монарх, представленный в самом доминионом генерал-губернатором. Законодат власть вручалась федерал парламенту Канады, состоящему из двух палат: Сената, назначаемого генерал-губернатором, и избираемой палатой общин. Парламент имел право издавать новые законы по всем важн вопросам жизни федерации, а также принимать поправки к Конституции, касающиеся деятельности федерального правительства. Исполнит. Вл в канадской федерации принадлежала генер-губ, наделенному очень широкими правами, в т.ч. правом назначения и роспуска в любое время палаты общин, отмены любого законы, принятого парламентом отдельной провинции. С конца 19 в. генерал-губернатор мог осуществлять свои полномочия лишь после консультаций со своим правительственным Советом; внутри Совета выделился кабинет министров, возглавляемый и формируемый премьер-министром при условии доверия со стороны палаты общин (ответственное правительство). В провинциях Канады - субъектах федерации - создавались провинциальные законодат. Органы с весьма широкой компетенцией.
11. Организация управления в североамериканских колониях Англии.
История брит. колон-го правления восходит к 1607г., когда англ. переселенцами был основан форт Джеймстаун. Население первых брит. колоний (к.), основанных торговыми компаниями, состояло из законтрактованных сервентов (пауперов и заключенных), т.е. лиц, обязанных в течение 3-4 лет выплатить компании стоимость их проезда в Новый Свет, и их «управляющих». В 1619г. появляются первые рабы-негры. Затем нарастает волна полит. и религ. диссидентов и иных свободных переселенцев. К концу 18в. существовало 13 колоний, кот. По своему правовому положению делились на 3 группы. Род-Айленд и Коннектикут, имевшие хартии самоуправляющихся к., фактически представляли собой своеобразные республики, поскольку все органы управления на их тер-рии избирались. Пенсильвания, Делавэр и Мэриленд принадлежали частным владельцам. Остальные 8 - Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Вирджиния, Сев. и Юж. Каролина и Джорджия - являлись владениями Брит. короны. Политико-правовые учреж-я и взгляды в англ. К. развивались под влиянием Англии, но естественно, что они прежде всего выражали экон. потребности колон. об-ва. С самого начала в зарожд. колон. конституционализме обнаружились 2 противостоящ. др. др. тенденции - реакц. и демократ. Перв. наиб полн. свое выражение получила в Массачусетсе, где была установлена теократ. олигархия, подавивш. Всяк. проявление демократии, свободомыслия и религ. Терпимости. Власть в этой «пуританской республике» принадлежала аристократ. и бурж элементам. Носителем второй тенденции явилась к. Коннектикут, образован. полит. и религ. диссидентам, изгнан. из Массачусетса. Органы управления Коннектикута - губернатор и Генерал. Суд (представит. учрежд) были выборными, причем предоставление жителям к. актив избират права не связывалось с какими-либо религ. требованиями. Еще больш. демократизмом обладала самоуправляющ. к. Род-Айленд. В этой «маленькой республике» была введена представит. форма правления с однопалат. законодат. органом, осущ-но отделение церкви от гос-ва, предусматр-сь част. выборы, право коллектив. и индивид. инициативы граждан, наделен. равн. правами, проведение референдумов. Полит.-эконом. отношения к. с метрополией с начала 18 в. до провозглашения независ-ти в 1776г. опред-сь пол-кой искусств. сдерж-я развития капиталист. отнош-й, ограничения эконом. активности буржуазии колоний., внеш. торговля кот. полностью была поставлена под контроль Англии.
12. Особенности и основные этапы американской буржуазной революции.
Основ.движущ.сила амер.револ.-почти все насел.страны-горожане, круп. землевлад,плантаторы, рабы (широко использ-сь на юге).Особен-ти амер.бурж. револ:1.Произ-ла на террит., которая не знала феод-ма. не б. наследств. аристократии, помещиков,крестьян, бюрократ.ап-та, гильдий, цехов, привилегир.духов-ва и т.д. Амер.об-во по духу б. демократ.,противоречия не б.так ярко выраж-и,как это б.в запад. Евр. 2.Револ.б.направ-на на освобожд-ие, несла в себе национально-освободительные цели револ.начин-ся мирно, лишь затем перерастает в гражд.войну с британ.колониал. гнетом. 3.Больш.роль сыграла рабовлад. часть юга, кот.на протяжении 80 лет сдерживала развитие капит-ма в США.Поводом для выступления против митрополии послужила инициатива шт.Виржиния,кот.обратилась к колониям с призывом созвать конгресс 13 колоний для решения общих интересов Америки.В 1774г.б.созван 1 Континентальный конгресс,в кот.приняли участие Д.Вашингтон, Б.Франклин , Д.Адамс.Конгресс принял решения: бойкотировать ввоз англ. тов-в и экспорт из колоний.1775- произошло сражение м/у освободит.армией и корол.войсками,это б.началом вооруженной борьбы. Оживление в революционную борьбу внесла Виржиния, кот.приняла «Декларацию прав народа Виржинии» 12.06.1776 г.Ч/з несколько недель,4.07.1776 б.принята «Декларация независимости».Эти декларации предусматривали всеоб.рав-во, упоминали очевидные пр.чел-ка.Др.немаловаж.док-т амер.Револ.-это «Статьи конфедерации» или «Конституция федерации» принятые в 1777,но вступил в силу только в 1881. Декларация независ-ти не явл-сь состав.частью Конст.США в отличии от стран Евр.Необходима б.реализ-ия свобод и сувер-та всех амер. колоний.Эти идеи выраз-сь в статьях Конфед-ии.В осн.док-та б.положена идея объед-я всех колоний в един.союз.В июне 1776 б.созван спец. комитет,в 1777проект объед-ия б.представлен для ратификации в высш. орган гоc.власти, ратификация продолжалась в теч.3лет. Юрид-ки сист.оформ-сь ед.орг-цией. Высш. законод. орг-н-Конгресс.В него входили делегаты от каж.штата,порядок назнач. делегатов опред-ся каж.штатом самост-но,в пределах 2-7 чел-к. Кажд.штат имел только 1 голос независимо от кол-ва деп-в,т.е.в сумме получалось 13 гол-ов(13 штатов).Если внутри делегации от штата при голос-и не б.достигнуто больш-ва, то делегация не участ-ла в общем голос-ии. Б. единств.сувер-м законод.орг-м в стране.1.Обладал внешнеполит.полном-ми: вопр.войны и мира,заключение междун.дог-в,организация посольств и управл.торговлей.2.Внутр. полномочия: устан-л един.денеж.ед-цу.Решения приним-сь квалиф.бол-ом голосов(9 из 13) . Работа провод-сь в виде сессий Конгресса,длител-ть сессий опр-сь самим конгрессом,в зависимости от сложности вопроса (в 1783 сессия Конгресса по поводу заключ.мира с митрополией продол-сь месяц).Испол.орг.влас.-Комитет Штатов.Заседал в перерывах м/у сессиями Конгресса.В него входили по1 делегату от каж. штата. Этот орг.оказ-ся на практике бездейст-м.Полном-я указаны в статьях Конфедерации.Высш. суд.Орг.-Верхов.суд США. Пр. назнач-я судей ВС принадлежало През-ту и сенат-м.През-т при назначении судей,б. обязан получить разрешение сенат-ов.Судьи назн-сь пожизненно. През-т США назн-ся на 4 года.По конст-и обладал1.Пр-м отлагательного вето, все акты конгресса подлежат обязат.утверждению през-ом.Если през-т не утвер-ет акт,то отправляет его назад с объясн-ми причин отказа. 2.Пр.карманного вето акты принят. конгрессом за 10 дней до окончания сессии м/б не утверждены до след.сессии.През-т в этом случае м.не давать объяснения отказа в утверждении. В тот п-д нельзя говорить о понятии "гражд-во",в ст.4"О свободных жителях в различ.штатах и о свобод.граж-х",различие м/у этими терминами не проводится. Вопрос о ед-м граж-ве не поднимался.Этот акт носил больше полит.хар-р,чем прав.Штаты на подъёме патриот.движ-я объед-сь в ед.гос-во.Правов. формой этого объед-я стала I в мире писаная конст-я.Б.принята на особом учредит. собрании-Конвенте,в Филадельфии.Приним-сь эта конст-я 55 делегатами,т.е. по 4 чел-ка от штата, говорить о демокр-ме в таких условиях довольно трудно. Надо говорить об амер.Конст-и как о учредит.Конст-и,т.е.создан.и принят. спец. орг-м.Конст-я США б.принята в 1787, сост-ла из 7ст. и преамбулы.Каж.статья дел-сь на разделы.В преамбуле преобладал прин-п глав-ва народа, на практ-ки он не применялся. Любое реш. Верховного суда США натыкалось на прин-п народовлас.,но судьи искусно его обходили.В основе взаимоотнош.выс.орг-в власти б.положены идеи и учения Дж.Локка и Монтескье.Локк считал главенствующей ветвью законод.власть,вся истор.Англ.связана с реализацией этого прин-па (Англия - родина Локка).Монтескье же считал, что ни одна из ветвей не должна преобладать. Предложил сист.сдержек и противовесов, основ. задача которой, установление нормал. взаимоотнош. м/у ветвями власти. Основополаг.прин-пы Конст.:1.Прин-п народ. сув-та, воплотился только в теории.2.Прин-п раздел. властей основан на системе сдержек и противовесов. 3.Прин-п федер-ма.Последняя ст-я Конст.говорит о порядке внесения изменений в неё,анализируя данную ст. м.заявить,что Конст.США-жёсткая конст(3/4 от штатов).В Конст.б.включен Билль о правах.Все штаты требовали включения Декларации прав чел-ка, это б.своеобраз.уступкой.Струк-ра статей билля:1.Определ.правов.статус граж-на.2.Реализ.лич.права(свобода слова, печати).3.Процессуал.прин-пы и гарантии прав граж-на.С принятием Билля о правах утвердилось положение чел-ка как главенст-го фактора в гос.и полит. устр-ве.Измен-сь вся сист.ценностей в целом.Б. заложены основы амер.демокр-ии,что послужило примером некот.др.странам (Франция).
13. Декларация независимо сти США 4 июля 1776 и ее историческое значение.
Выдающуюся роль в развитии америк. демокра тии и конституционализма сыграла Декларация независи мости 1776 г. Этот документ, написанный Т. Джефферсоном и утвержденный Третьим Континентальным конгрес сом, имел для своего времени, безусловно, революц-ый характер. Провозглашение Декларацией независимости(ДН) бывших английских колоний "свободными и независимыми штата ми" означало появление на Атлантическом побережье Се верной Америки 13 независимых суверенных государств. Хотя в ДН содержатся слова "Соединенные Штаты Америки", это не значит, что были созданы США в совре мен смысле слова как единая федерат. республи ка. Сам акт объявления бывших брит. колоний неза висимыми суверенными гос-ми был событием ис ключит. важности не только для самих американцев, но и для всего остального мира. В ДН было сказано: "Мы считаем самоочевид ными следующие истины: что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотъемлемыми права ми". ДН обошла молчанием вопрос о рабстве, прин цип равноправия она распространяла не' на всех людей, а только на белых мужчин-собственников, ибо коренные жи тели Америки - индейцы, которые не были рабами, не вклю чались в политическую общность, как и рабы. К числу "определенных неотъемлемых прав" деклара ция относит право на жизнь, свободу, стремление к сча стью. В этом перечне нет права частной собственности. Т. Джефферсон не случайно "забыл" включить частную соб ственность в декларацию. Он не считал владение частной собственностью естественным правом человека. По его мне нию, она была продуктом исторической эволюции. Исклю чение права частной собственности из перечня естествен ных прав вовсе не означало его упразднения, что было бы просто немыслимым в буржуазной Америке. В ДН сказано, что для обеспечения естествен ных прав "люди создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых". ,Эта фор мула полностью порывает с божественной теорией проис хождения государства. Согласно ДН государство основывается на общественном договоре, заключенном ме жду людьми, а не между управляемыми и управляющими. Важнейшее значение имело положение декларации о праве, и даже обязанности народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство: "Но когда длинный ряд зло употреблений и насилий... обнаруживает стремление под чинить народ абсолютному деспотизму, то право и долг на рода - свергнуть такое правительство и создать новые га рантии обеспечения своей будущей безопасности". Затем следовал перечень злоупотреблений
Значение. ДН никогда не была юридическим доку ментом в собственном смысле слова и не входит в корпус действующего американского права, но ее предписания ока зали большое влияние на весь ход развития американского конституционализма, на политическое и правовое сознание американского народа. ДН, составленная в демократическом духе, явилась выдающимся прогрессивным документом эпохи. Вместе с тем ей была присуща определенная историческая ограниченность. Под давлением плантаторов-южан из проекта декларации был исключен пункт, осуждавший рабство. Ничего не говорилось об индейцах, за которыми, как и за рабами, не призн. Права чел-ка.
14. Конституц. законодательство в штатах в период революции.
Первую конст-ю принял Нью-Гемпшир 6.01.1776 г. Вирджиния - 29.06.1776 г. Все конст-и нач-сь с Декларации прав или с Билля о правах, в кот. перечислялись традиционные для англ. подданных права и свободы (освобождение из-под стражи под "необременительный" залог, запрет жестоких наказаний, "быстрый и справедливый суд", процедура "хабеас корпус") и права и свободы, кот. англичане не наделялись (свобода печати и выбора, право бол-ва на замену и изменение прав-ва). Некоторые штаты добавляли в этот перечень права, заимствованные из англ. конст. документов или собственного полит. опыта: свободу слова, собраний, петиций, ношения оружия, неприкосновенность жилища, запрещение законов, имеющих обратную силу. В ряде штатов запрещ. изъятие соб-ти без компенсации, применение законов воен. времени в мир. время, принуждение давать показания против самого себя и т.д.
Все конст-и исходили из принципа разделения властей, склоняясь к верховенству парламента =>во всех штатах (искл. Нью-Йорк, Массачусетс, Нью-Гемпшир) исп. вл-ть слабее закон-й. Только в 2 штатах губернаторы б. наделены правом отлагательного вето, в бол-ве штатов судьи назначались не исп. вл-ю, а легислатурами и объяв-сь независимыми.
Принцип нар. суверенитета. Но! полит. правами (избират.)наделялись только собст-ки, высок. имущ. ценз (для занятия сенаторской долж-ти в Нью-Джерси- 1 тыс. ф. стерл.), ограничения по религ. признаку.
Конст-и прин-сь конвентами. Поправки прин-сь в основном в том же пор-ке, что и сами кон-и.
15. Образование конфедерации США ( статьи 1781).
Первый континентальный конгресс в июне 1776 назначил комитет по подготовки Статей конфедерации. Подготовленный проект был одобрен конгрессом 15 ноября 1777г. Однако процесс ратификации всеми 13 штатами затянулся надолго , поэтому они вступили в силу 1 марта 1781г.
Декларация независимости стиму лировала зак-ый процесс в штатах, включая принятие ими респуб-ких конс-ий, в кач-ве вводной части имевших Декларацию или Билль о правах и свободах конфедерации граждан. К этому времени стала особенно очевидной необходимость консолидации штатов: война, шедшая с переменным успехом, требовала дальн-го объ ед-я сил. Однако этот процесс шел не всегда гладко: некотор штаты не хотели огранич-ть свою только что завоеванную незав-ть. Тем не менее, на основе компромисса все же удалось составить проект союза штатов, который в 1781 г. был утвержден конгрессом из предст-ей штатов и явился первым конст-ным док-ом, ставшим известным как «Статьи конфедерации». Штаты вступали в «вечный союз» - конф-цию, именуемую Соединен ными Штатами Америки. Каждый штат сохранял свою незав-ть, равно как и все права, за исключением тех, котор передавались конф-ции в лице ее органов. Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела др др. Их граж-не наделялись всеми торг и промыш привилегиями и льготами в равной степени во всех штатах, правом свободного выезда и въезда. «В каждом из штатов должно быть оказываемо полное до верие к постановлениям и распоряжениям судов и долж-ых лиц каждого др штата». Но каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их. Для ведения общих дел Соединенных Штатов учреждался Кон гресс, формируемый из делегатов, ежегодно избир-х в кажд штате числом 2-7 человек. При этом при решении вопросов в Конгрес се кажд штат д\б иметь 1 голос. Предусматривались свобода слова и прений в Конгрессе, а также неприкос-ть деп-тов. Конгрессу предо -сь право заключать междун до г-ры, решать вопросы войны и мира, распоряжаться средствами, со бранными штатами, для военных расходов, утверждать назначения ос новной части командного состава армии. Ему поручалось рассм возможные конфликты м\д штатами. Но больш-во реш-ий по этим вопросам приобретало закон силу только после одобрения их не менее чем 9 штатами. Вне рамок указанной компетенции Конгресс не мог рассм внутр дела штатов. В период м\д сессиями Конгресса, котор не могли превышать 6 месяцев, выполнение некотор из его правомочий возлагалось на Комитет штатов, состав-ый из делегатов (по1-му от кажд штата). Пост-ния Конгресса д\б выполнять испол-ые власти штатов. Т.о, предусматривалось не создание единого гос- ва, а гос-но-правовое упорядочение союза государств - кон ф-ция. Учреждение конф-ции содействовало дальн-му объединению сил страны в войне за незав-ть и в немалой степени обеспечило ее победоносное завершение. В 1783 г. был подписан мир ный договор, по которому признавалась полная незав-ть США. Образование федерации. После окончания войны госвласть в штатах оказалась в руках полит груп-вок, котор в конечном итоге выражали интересы мануфактуристов, купцов в се верных штатах и рабовладельцев-плантаторов в южных. М\д тем бедствия прошедшей войны основной своей тяжестью легли на плечи рядовых граждан. Многие ветераны войны нашли свои семьи бедству ющими, опутанными долгами. В стране не прекращались волнения, нередко перераставшие в вооруженные выступления. Особенно значи тельным было вооруженное выступление под руководством отставного капитана Д. Шейса. И хотя это восстание, как и многие другие, было подавлено, оно, тем не менее, в немалой степени способствовало измене нию умонастроений правящих кругов относительно будущего гос устройства США. Осознавалась необходимость создания более прочного гос единства, чем конф-ция. Этому способ-ли и др обстоя-ва: уппроч экон связей, усиление воен мощи гос-ва и др.
16. Конституция США 1787 г (структура, принципы).
Принятие конституции США было обусловлено реальными экономическими, политиче скими, социальными и идеологическими обстоятельствами. Развал "вечного Союза", чудовищный партикуляризм, эко номический хаос, угроза гражданской войны - все это тре бовало создания единого государства на базе 13 практиче ски незав штатов. В феврале 1787 г. Конгресс принял резолюцию о созы ве в мае в Филадельфии специального конвента из делега тов, назнач-х штатами, с единственной целью пересмот реть Статьи конфедерации. Однако конвент пошел дальше, он принял конституцию (К). Филадельфийский конвент представлял собой неболь шую, но внушительную коллегию из 55 делегатов. 39 из них были делегатами Конгресса, остальные имели опыт полит дея-ти в своих штатах. Все делегаты конвен та были состоятельными людьми. В его состав входили вы дающиеся деятели эпохи. Делегаты конвента совершенно четко осознавали важ ность постав-ых перед ним задач - остановить даль н развитие рев-ции, создать "более совершенный союз" и гарантировать права собственников. В К отсутствуют некоторые важные поли тико-правовые принципы, содержащиеся в Декларации не зависимости, конс-ях штатов и Статьях конф- ции. В ней нет упоминаний о суверенитете штатов, о праве народа на восстание, о естественных правах человека, об общественном договоре. В этом отношении она сделала шаг назад по сравн с практикой и идеологией предшест -го революц-го периода. Тем не менее для своего времени она была, безусловно, революц-м доку-ом и оказала огромное влияние на развитие конституциона лизма во многих других странах мира. Американская конституция в том виде, в каком она была одобрена конвентом и затем ратифицирована, представля ет собой весьма краткий документ. Она состоит из преамбу лы и 7 статей, из которых только 4 разбиты на разделы. В основу организации, компетенции и взаимодействия выс ших органов власти республики был положен американский вариант принципа разделения властей, созданный не столько в соответствии с теориями Д. Локка и Ш. Монтескье1, сколько с учетом своего собственного опыта. Следует особо подчерк нуть, что учредители К никогда не помышляли о создании трех независимых др. от др. властей. Соглас но их взглядам, власть едина, но она имеет три ветви: зак-ую, испол-ую и суд-ую. Для предупре ждения концентр полномочий, чреватой установ- ем тирании одной ветви власти, К устанавлива ла принцип "сдержек и противовесов", которая покоится на следующих основополагающих началах. Во-первых, все 3 ветви власти имеют различные ис точники формирования. Носитель зак-ой власти- Конгресс состоит из 2 палат, каждая из которых форми руется особым способом. Палата представителей избирается народом, т. е. избират корпусом, котор в те времена состоял из белых мужчин-собст-ов. Сенат -ле гислатурами штатов. Президент- носитель испол-ой власти избир-тся косвенным путем, коллегией выборщиков, котор в свою очередь избир-ся населением отдельн штатов. Наконец, высший орган суд-ой власти - Верхов ный суд - фор-тся совместно през-ом и сенатом. Во-вторых, все органы гос власти имеют различ сроки полн-чий, поскольку каждые 2 года они переизбир-ся на 1\3. През-т изб-тся на 4 года, а члены Верховного суда занимают свои долж-ти пожизненно. Такой порядок, по мысли "отцов-основателей", д\б обес-ть каждую из ветвей власти определен само-тью по отнош к др и не допустить однов-го обновления их состава, т. е. добиться устой чивости и преемственности верхнего эшелона федер-ой гос машины. В-третьих, К предусмотрела создание тако го механизма, в рамках которого каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские пополз новения другой. В соответствии с этим конгресс получил право как суверенный зак-ый орган отклонять любые законопредложения през-та, включая финансо вые, которые он может вносить через свою креатуру в па латах. Сенат может отклонить любую канд-ру, пред лож през-том для занятия высших гражд-их федер-ых должн-тей, так как для ее утверждения тре буется согласие 2\3 сената. Конгресс, наконец, мо жет привлечь през-та к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности. Важнейшим конст-ным сред-ом воздейст през-та на конгресс являлось отлагательное вето, кото рое может быть преодолено только в том случае, если билль или резолюция, отвергнутые президентом, будут повторно одобрены 2\3 голосов в обеих палатах.Члены Верх суда назн-тся през-ом по совету и с согласия Сената. Это значит, что предлож през-ом канд-ры на высш суд-ые должности д\б одобрены 2\3 голосов Сената. К создала предпосылки для присвоения Верх суду права конст-го надзора, котор явилось . важнейшим сред-ом сдерживания нормоустанавливающей деятельности как Конгресса, так и през-та. Сами феде рсудьи м\б отстранены от долж-ти в со отв-и с процедурой импичмента, которая осуществля лась обеими палатами Конгресса, Система "сдержек и противовесов" д\б не только предупредить узурпаторские тенденции каждой из 3 ветвей власти, но и обеспечить стабильность и непре рывность функц-ния самой гос власти. К заложила основы федер-ой формы гос устр-ва, хотя соответствующего поня тия в ее тексте нет. федерация явилась результатом клас -го компромисса буржуа и рабовладельцев, напуганных народ волнениями и конфед-ой неурядицей. Амер К положила в основу фед-ции дуалистический (двойственный) принцип, в силу ко тор устан-сь предметная компетенция союза, а все остальное (с некоторыми оговорками и уточнениями) от носилось к ведению штатов. Предписания первоначального текста вскоре были уточнены Х поправкой 1791 г., в кото рой провозглашалось: "Полномочия, не делегированные Со единенным Штатам настоящей Конституцией и пользова ние которыми не запрещено ею отдельным штатам, сохра няются соответственно за штатами либо за народом". Важнейшее значение для прочности учреждаемого сою за имело предписание ст. VI, в которой закреплялся принцип верховенства федерального права по отношению к правовым установлениям штатов. К не только провозгласи ла принцип верховенства федерального права, но и преду смотрела механизм, обеспе-ий его реализацию, а имен но полож-ие о том, что в случае коллизии законов судьи штатов должны отдавать предпочтение федер праву. Эта конст-я норма является краеуголь ным камнем американского федер-ма.
17. Билль о правах 1791 и его историческое значение.
Оригинальный текст федеральной кон ституции не содержал в себе особой статьи или раздела, по священного гражданским правам и свободам, хотя в некото рых из них в основном содержались отдельные предписания. Подобного рода забвение гражданских прав и свобод вызва ло огромное недовольство демокр-ки настроенных сло ев насел-я и даже поставило под угрозу ратификацию кон-ции. Уже в июне 1789 г. в первый конгресс, созван ный на основе конс-ции, по предлож Д. Медиcона были внесены первые 10 поправок, котор к декабрю 1791г. были ратифиц-ны штатами и одновр-но вступили в силу. Поправки, сост-щие Билль о правах, равнозначны по своему значению определению прав статуса америк-го граж-на. Поправка Х вообще не касалась граж данских прав, IX устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конститу цией. Поправка III, регулирующая порядок постоя солдат в мирное и военное время, в современную эпоху стала анахро низмом. В остальных семи поправках говорилось о полит и личн правах и свободах. Так, поправка I говорила о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве на рода мирно собираться и обращаться к правительству с пе тициями; II поправка гарантировала народу право хранения и ношения оружия; IV поправка провозглашала неприкосно венность личности, жилища, бумаг и имущества. В поправке V говорилось о суде присяжных и процес-ых гаранти ях, о запрете безвозмездного изъятия част соб-ти. Поправки VI, VII и VIII были посвящены процес-ным принципам и гарантиям, в них определялся круг уго л и гражд дел, котор д\б рассм-ся с участием присяжных заседателей. Эти же по правки запрещали чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания.
Значение. Принятие Билля о правах явилось несомненной побе дой американской демократии. В то же время следует иметь в виду, что этот документ, как и сама конституция, ничего не говорит о социально-экономических правах и свободах. Содержащиеся в Билле о правах краткие предписания по лучили подробнейшее истолкование в многочисленных ре шениях Верховного суда, а также детализированы в сотнях актов Конгресса. НО в сочетании с этими положениями Конституция США приобрела еще большую прогрессивную направленность. Был создан, как показала последующая история, наиболее оптимальный вариант гос строя для США.
18. Создание федерального гос. Аппарата в США.
1-м президентом США стал Дж. Вашингтон. Под его рук-м был соз-н аппарат центр. общефед-й исп. вл. (учреждены 1-е департаменты: военный, финансовый, ин. дел). В основном произошла унификация структуры органов вл. и упр-я в штатах: зак-е собрание и губернатор - выборный глава исп-й вл. (но в некот. штатах его полн-я были весьма обширны, тогда как в др. более чем ограничены).
В сент. 1789 г. Конгресс: Закон о судоустройстве, заклад-й юр. базу фед. суд. системы (с/с) Суды были реорг-ны в классическую фед. с/с: 2 параллельно ф-щих структуры - отдельных штатов и фед-ии. Это соотв-ло Конст., кот. закрепила П. каждого шт. уст-ть собств-ю с/с с/с шт. неодинаковые (но различия несуществ-е). Звенья с/с шт. :
На с/с шт. накладывалась с/с фед-ии. Вся страна б. разд-на на суд. округа:
Полн-я:
А. суд 1-й инст. - дела о прест. высших должн. лиц + дела, где одной из сторон явл. какой-л. шт.;
Б. высшая апелл. инст. по отнош. ко всем др. общефед. судам.
Но! он неправомочен пересм. дела, рассм. судами шт. Искл.: те, кот. затрагивают фед. зак-во по принципиальным ??;
В. исключительное П. проверки законов и указов на их соотв. Конст. (решение 2-го предс Верх. суда США Д. Маршалла - суд. прецедент);
Г. П. толкования з-в посредством дачи разъяснений должн. лицам и гр-м.
19. Обр-е 2-хпартийной системы (с/с) США
Конституция полностью игнорировала партии. В то время в общ. мнении сущ. острая неприязнь к партиям (тогда их наз. фракциями). Выборы 1-го президента и конгресса носили непартийный хар-р. Но практика показала, что пришедший к власти бурж-плантаторский блок не может быть монолитным. 1-я адм-я Дж. Вашингтона по видимости была монолитной, но уже тогда сущ. разногласия м/у А. Гамильтоном (возг. казначейство) и Т. Джефферсоном (госсекретарь). Они оба убедили Дж. Вашингтона выдвинуть свою кандидатуру на 2-й срок. Открытый раскол произошёл летом 1793 г., когда Т. Джефферсон заявил о своей отставке. Хотя она была удовлетворена только к концу того года, фактически партии уже стали реальностью полит. жизни. Федералисты, возгл-е А. Гамильтоном, выражали интересы пром-го Севера, а дем. республиканцы Т. Джефферсона опирались прежде всего на рабовладельческие шт. Юга. Первоначально партии сущ. как фракции в конгрессе, затем созданные ими кокусы (собр-я партийных фракций) стали органами, с помощью кот выдвигались кандидаты. Уже к концу 1-го десятилетия сущ-я респ-ки партии практически монополизировали выборы. В 1796 г. президента носили уже откровенно партийный хар-р. 1-е 2 президента - Дж.Вашингтон и Д. Адамс - были федералистами. В 1800 г. в результате раскола голосов коллегии выборщиков палатой представителей был избран президентом республиканец Т. Джефферсон. К этой же партии принадл.президенты Дж. Мэдисон, Дж. Монро и Дж. Адамс. Сложившаяся в тот период 2-х партийная с/с, не имевшая ещё чёткого организационного оформления, просущ-ла до 1824 г. Состоявшиеся в этом году президентские выборы свидетельствовали о распаде партийной с/с, состоявшей из джефферсоновских республиканцев и федералистов. Формирование новых партий, заменивших старую 2-х партийную с/с, шло в сложных условиях, ибо в американском обществе ещё не закончилась классовая дифференциация.
В 1828 г. джефферсоновская респ-я партия Демократическая партия, в создании кот. решающую роль сыграл президент Э. Джексон (1829-1837). В 30-х гг. на развалинах партии федералистов возникает новая полит орг-я бурж-ии Севера - виги. В это же время на смену кокусам приходят национальные парт-е конвенты, монополизирующие процедуру выдвижения кандидатов в президенты, возникает с/с ротации («с/с добычи») - смена партийной принадлежности президента сопровождается заменой федерального аппарата по партийному признаку. 2-х партийная с/с «демократы - виги» отличалась от своей предшественницы: 1. отсутствие преобладающего влияния какой-л. партии в традиционных регионах своего первоначального возн-я; 2. отс-е чёткого идейного противостояния. Резкое обострение противоречий по ? о рабстве тяжёлое пол-е партий в 50-е гг. Попытки спасти с/с «демократы - виги» провал. В результате серии расколов Дем-я партия превратилась в экстремистскую рабовладельческую фракцию. Сложная внутрипартийная борьба происх. и в лагере вигов. В конечном счёте они сошли с полит. арены, и в 1854 г. была создана республиканская партия, выступившая с критикой с/с рабовладения. В ней вскоре наметилось 2 течения: правое (крупная гор. и сельская бурж.) и либерально-дем. (фермеры, мелкие предприниматели, радикальная часть пром. бурж.).
20. Изменения в форме гос. устройства США в 19 в (террит. расширение).
В период от принятия конституции до Гражд. войны в 1861 г. террит. США увеличилась в неск. раз за счёт покупок и прямой агрессии. В 1803 г., пользуясь благоприятной ситуацией, Т. Джефферсон за 15 млн дол. купил у Наполеона огромную Луизиану (от Мексиканского залива до Канады). Эта сделка, совершённая вопреки конституции и Конгресса, удвоила террит. США. Американско-мексиканская война 1846-1848 гг. к США: Техас, Калифорния, Аризона, Нью-Мексико, Неваду, Юту и часть Колорадо ( S больше Германия+Франция). В последующие гг. США осущ-ли террит. экспансию теми же методами. В 1867 г. царь Александр II продал огромную Аляску (S в 3 раза больше Франции) американцам за ничтожную сумму - 7,2 млн дол. Испано-американская война 1898 г. к США: Пуэрто-Рико, о. Гуам, Филлипины. Тем самым было положено начало имперской геополитики мирового господства.
21. Гражданская война 1861-1865 гг. и её последствия.
Противоречия м/у рабовл-м Югом (Ю) и промышленным Севером (С) стали быстро нарастать по мере эк-го подъёма Ю. Принятие Иллинойса в США 11 С и 10 Ю = баланс. 1820 г. Закон о принятии одновременно шт. Миссури (Ю) и шт. Мэн (С) = баланса. Резолюция об устан-ии северной границы рабства западнее р. Миссури - 1-й Миссурийский компромисс - попытка поддержания равновесия представительства Ю и С в Сенате. 2-й Миссурийский компромисс 1850 г. - население новых шт.шт. само решает к Ю или к С. 1854 г. - преобладание Ю в фед. органах вл. отказ от Миссурийских компромиссов = отмена ограничений распр-я рабовл-я.
1860 г. - Президентом США в. А. Линкольн (либерально-дем. крыло респ-й партии, сторонник отмены рабства) крах гегемонии Ю Ю объявили сецессию (выход из фед-ии) обр-е самостоятельного гос-ва - Конфедерации южных штатов. Март 1861 г. = мятеж Ю + провозглашение Конституции Конфедеративных штатов Америки.12 апр. 1861 г. начало Гр. войны. Успех первоначально - Ю, но конечном итоге перевес оказался на стороне С.Причины: 1. С более эк-ки развит и многочисленен; 2. твёрдость и предприимчивость правит-ва Линкольна. Май 1862 г. - Линкольн подписал «Гомстед-акт» - закон, предоставляющий каждому, желающему заниматься с/х на западе, П. на участок земли в 160 акров. Сентябрь 1862 г. - Прокламация о ликвидации рабства - негры свободны, но без земли и полит. П. укрепление позиций С и их армии (не стало проблем с добровольцами). Февраль 1865 г. - XIII поправка к Конст - отмена рабства по всей стране. К весне 1865 г. войска Ю были разгромлены и Конфедерация южных штатов прекратила сущ-е.
Последствия:
изменения в правовой и полит. с/с США - XIII, XIV и XV поправки к Конст. XIII - отмена рабства; XIV - равенство перед законом всех гр-н США (искл. - индейцы); XV - предоставление избирательных прав всем лицам муж. пола вне зависимости от цвета кожи;
усиление президентской власти - установление «имперской президентской власти»;
разделение мятежного юга на 5 военных округов;
сохранение расовой дискриминации;
благоприятные условия для дальнейшего интенсивного развития эк-ки.
22. Великая Французская революция 1789г.
Революция во Франции в отличие от всех предшествовавших революции потрясла до основания создававшееся веками здание феодализма. Она сокрушила экономические и политические устои «старого режима», в том числе и абсолютную монархию. Революция 1789-1794 гг. по существу был неизбежной, поскольку французское общество зашло в тупик. Абсолютная монархия не смогла предотвратить экономический, социальный и политический кризис. Конфронтация народных масс, во главе которых стояли представители буржуазии, с абсолютизмом, дворянством и с господствующей католической церковью приобрела значительно более острые формы. Французские революционеры имели возможность опереться на опыт английской и французской революции. В их распоряжении находилась четкая программа организации конституционного порядка.
На первом этапе революции ( 14 июля 1789 г.-10 августа 1792 г. ) власть во Франции оказалась в руках группы наиболее активных депутатов - Лафайет, Сиейес, Барнав и др., выступавших в Генеральных штатах от имени французского народа и именем революции Объективно они отражали интересы крупной буржуазии и либерального дворянства.
Основным содержанием первого периода революции стала напряженная и затяжная борьба Учредительного собрания с королевской властью за конституцию.
23. Принципы, провозглашенные в «декларации прав и свобод» 1789 во франции.
Декларация - это документ огромного революционного значения. В вводной части Декларации записано, что причиной пороков правительства и общественных бедствий является невежество людей, забвение естественных, неотъемлемых и священных прав человека. 1. Люди рождаются свободными и равными в правах. 2. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных прав человека. Это - свобода, собственность, сопротивление угнетению и безопасность. Была свобода печати, религии, слова. Равенство людей перед законом, суверенитет нации, народовластие, подотчетность должностных лиц, разделение властей, равноправное взимание налогов. В области суда принципы - «нет преступления - нет наказания», презумпция невиновности, соразмерность наказания.
Декларация - исторический документ антифеодального характера, в ней закреплены политические и правовые воззрения буржуазии на начальном этапе революции. Декларация 1789 г. имела большое значение не только для Франции, но и для всего мира, поскольку она закрепляла основы передового для своей эпохи общественного и государственного строя, определяла устои нового правопорядка. Сами её создатели полагали, что составили документ « для всех народов и на все времена».
24. Государственный строй во франции по конституции 1791 года.
Крупная буржуазия стремилась задержать революцию. Она поворачивает вправо. Расстрел мирной демонстрации 1791 года убедил людей, что верхушка крупных собственников стала контрреволюционной силой. 13 сентября 1791 года была срочно утверждена Конституция, по которой за королем сохранялись значительные права . Декларация прав человека и гражданина стала преамбулой К. Вторая часть этого закона была посвящена органам власти. По форме правления государство утверждалось как конституционная монархия. Высшая законодательная власть вручалась 1-палатному законодательному корпусу. Граждане делились на активных( не менее 25 лет, живущие в данной местности не менее 1 года, платившие прямой налог, не находящиеся в услужении, состоящие в национальной гвардии) - они имели право избирать, и пассивных - они не имели право избирать. Цензовое избирательное право явно противоречило декларации. Исполнительная, административная власть передавалась королю и министрам, ответственным перед ним. Король мог наложить отлагательное вето на принятые законы, являлся главой армии и флота, заботился о поддержке общественного порядка. Судебная власть осуществлялась выборными и несменяемыми лицами. Конституция закрепляла политические интересы крупной буржуазии. Ее действие не распространялось на колонии. Т.о. К. отошла от революционных принципов декларации.
26. Общая хар-ка закон-ва якобинцев 1793-1794 гг.
В Декларации прав чел-ка и гра-на и в Конст-и 24.07.1793г. проявились полит. решительность и радикализм якобинцев. Конст-я сост. из преамбулы (составлена жирондистами) 35 ст. и текста 124 ст. В конст-ю включена Декларация. Осн. конст. принципы:
1) принцип нар. суверенитета (народ- источник вл-ти, суверенитет "единый, неделимый, неотчуждаемый").
2) принцип представительной вл-ти (тесно связан с 1-м: в случаях нарушения прав-вом права народа "восстание для народа и для каждой его части есть его священное право и неотложнейшая обязанность"-ст.35 Декл-и).
3) принцип республиканского правления (вся система орг-в строится на выборах - осн. орг-ы гос. вл-ти избир-ся на опред. срок за искл. судей- независимы и несменяемы). Конст-я отвергла принцип разделения властей(власть едина, м/у ней только распределены функции; идея единства власти стала воплощением единства фр. об-ва).
4) принцип гарантированности прав и свобод (равенство, свобода, безопасность, собственность).
5) принцип законности (лицо м. не подчиниться требованиям незаконного акта).
Представител. вл-ть - Законодательный корпус (Национ. собрание):изб-ся на 1г., предлагал законы, издавал декреты. Текущее админ.-распорядительное управ-е у Исполнительного совета (24 члена изб-ся Нац. собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. Совет несет ответ-ть п/д Нац. собранием). Конст-я не вступила в действие.
Декреты -оперативное решение ?-ов в условиях революции:
- 10.06.1793 г. декрет, по кот. крест. общинам возвращ. захваченные двор-вом земли, возможен раздел общин. земель при согласии 1/3 жителей.
- 17.06.1793г. д-т "Об окончательном упразднении феод. прав"- феод. док-ты , подтверждающие сеньориальные права на землю д. б. сожжены.
-сентябрь1793г. установлены тверд. цены на продовольствие.
-кон. февраля- нач. марта 1794 г.- вантозские декреты- бесплатное распределение среди неимущих патриотов соб-ти, конфискованной у врагов революции. Не были реализованы.
-декреты предусматривали создание чрезвыч. органов, кот. проводят революц. диктатуру.
-август 1793 г. декрет о всеобщем ополчении - создание массовой народной армии.
-10.06.1794г. д-т "О врагах народа"- упростил суд. процедуру и демокр. основы судопроизводства(у обвин-го нет защитника, присяжные выносят приговор рук-сь св. совестью).
27. Декларация прав человека и гражданина1793 г: принципы и значение.
Проявились решительность и радикализм якобинцев. Составлена с использованием конст. проектов жирондистов, сильное влияние взглядов Ж.Ж.Руссо :цель общества - «общее счастье». Основная задача правительства - обеспечение пользования человеком его естеств. и неотъемл. правами, к числу которых отнесены: 1)равенство (все люди равны по природе и перед законом; равный доступ к обществ.должностям-по добродетели и способностям), 2)свобода(присущая челу возм.делать все что не причиняет ущерба правам другого), 3)безопасность(покровительство общества каждому из членов с целью сохр.его личности, прав, собств.), 4)собственность (отказ от идеи прогрессивного налогообложения и необходимости ограничительного толкования права собст.; традиц. широкий и индивидуалист. подход (уступка новой буржуазии) - право польз.и располаг.по усмотрению своим имуществом, своими доходами) В сфере личных и имуществ. прав- значит. шаг вперед: личность - не отчуждаемая собств., к числу личных прав причислены свободно выражать мысли, собраний с соблюдением «спокойствия», свободного отправления религ.обрядов. Особое внимание - гарантиям от деспотизма и произвола со стороны государства(закон должен охр.обществ.и инд.свободу против угнетения со стороны правящих. Всякое лицо,против кот. соверш. противозак. (произвольный и тиранический) акт, имеет право оказывать сопротивление силой). Из прочих прав чела вытекает сопр.угнетению. Декл. делает революц. вывод:восстание для народа и для каждой его части есть свящ.право и неотл.обязанность. Т.е.говорится о народном суверенитете (в Декл.1789-о национ.сувер). Закон обр.силы не имеет;презумпция невиновности.
28.Конституция Франции 1793 г
Проявились решительность и радикализм якобинцев, использ.конст.проекты жирондистов, влияние взглядов Ж.Ж.Руссо. Принята Конвентом 24 июля 1793г.и одобрена подавл .большинством народа на плебесците (Конституция 1 года республики)Отвергла принцип разделения властей (по Руссо он противоречит суверенитету народа, выступающего как единое целое), регионализацию (фр. респ. едина и неделима), деление граждан на акт.и пассивн.(т.к. противореч. равенству,узак.всеобщее избир. право для мужчин от 21 года. Попытка сочетать предст. органы и непоср.демократию (Руссо): Нац.собрание, которое избир. на 1 год по ряду важных вопросов (гражд. и угол. зак-во, общее заведование доходами и расходами респ, объявл. войны и др.)могло лишь предложить законопроект, который принимал силу закона если 40 дней спустя после его рассылки в департаменты в больш-ве из них 1/10 часть первичных собраний не откл. его (народ обсуждает и постановляет законы - идея нар. суверенитета). Исполн. совет-высший правительств. орган республики. (24 члена, избираемых Нац.собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департ собр.) Ответсв. Перед нац.собр «в случае неисполн.законов и декретов) Судьи избирались,единый респ.кассац.суд. Вступл. в силу Конституции было отсрочено, она так никогда и не вступила в силу и система органов не была создана.
29. Организация революционной власти в якобинской республике.
Якобинцы полагали, что окончательное подавление контрреволюции и упрочение республики могут быть осуществлены путем установл. режима революц. диктатуры. Создание спец. органов ,предназнач. для борьбы с внешними врагами и внутр. контрреволюцией, методы революц.террора.1)закон 4.12.1793 «О революц. порядке управления»: единств. центр управления - Нац. Конвент, тесно связанный с Парижской коммуной и нар. обществами. Принял массу декретов.2)Комитет общественного спасения (во главе с Робеспьером) (выдвинулся из комитетов конвента)- отчит. перед Конвентом(борьба с контрреволюц.), ему подчин. врем. исполн. комитет, министры, генералы.3)комиссары на местах из числа депутатов Конвента - контроль за применением декретов рев. прав-ва, могли отстранять должностных лиц;4)управление на местах: закон 4.12.1794 - из ведения администрации департаментов изъяты вопросы «относ. к революц законам и мерам управления и обществ. спасения», по которым дистрикты и муниципалитеты сносились непоср. с рев.прав-ом;5)рев. комитеты - избирались по всей стране, выявление и разоблачение контрреволюционеров, надзор за враждебн. иностранцами; 6)нар. общества и клубы: Якобинский клуб в Париже и его отделения (свыше 40 тыс.)- полит. штаб революции; 7)Комитет обществ. безопасности, отчит. перед Конвентом, надзор за всем, что касалось «личности и полиции», расслед. контррев. деят-ти, аресты;8) Революц. трибунал: упрощенность и быстрота процедуры(казнено 2607), декрет 10.06.1794«О врагах народа»:обвиняемый не имел права на защитника, за все прест, подлеж. ведению рев. трибунала, назн. смертная казнь, неопред. понятие «враг народа»; 9)реорганизация армии:1793 декрет о всеобщем ополчении (переход от добров. к обязат набору) - разгром войск коалиции. В результате террора якобинцы лишились соц. опоры.
30. Конституция Франции 1795 г.
Конституция 3 года республики: 22 авг.1795, одобрена плебесцитом. Сохранен девиз революции: «свобода, равенство, братство», республиканизм, нар. суверенитет, предст. органы. Напыщенность и многословие(372ст.), умеренность полит. содержания. Отмена всеобщего избир. права, введ. имущ. ценза. Принцип разделения властей. 1)Зак. корпус ведущий, но не всемогущий; впервые - двухпалатный: а) Совет старейшин (250 членов от40 лет) - утверждение законопроектов, принятых Советом 500, отклоненный им законопроект мог быть внесен через год; б) Совет 500 (от 30 лет); 2) исп. власть - Директория (5 членов, избир. зак. корпусом, ежегодно переизбирали 1, председ. по очереди 3 месяца) назначала министров, которые не сост.прав-во.3)независ. суд. власть. Деклар. прав не содержала право народа на восстание, упор на закрепл. экон., моральных устоев общества. К причинам неэффективности данной системы органов относят коррупцию, «политику качелей» Директории(непоследовательность). В директории—Баррас.
31. Государственный переворот 9 ноября 1799г. и Конституция 1799г.: принципы, сист.орг-в власти и значение.
1799г.-п-д правления Бонапарта,кот.создал конст-ю,отвечающую его требованиям и притязаниям,п-д носит название режима личной власти или цезаризма. Гос.переворот,совершен.9.11.1799(18 брюмера) группой заговорщиков во главе с Бонапартом(Б.), привел к упразднению Директории(Д.)и устранению др. конст. орг-в.Власть перешла к Б.и двум бывшим членам Д.Фактически власть концентрировалась в руках Б. К осени 1799 Д.утратила свой авторитет у республиканцев и бурж. аристоркратии.демократич. силы Фр. не выступили в поддержку правит-ва, т.к.его деят-ть отличалась враждеб-сью по отношению к нар.массам.Особен-ть переворота: б. осуществлен посредством верхушеч. Антиправит. Заговора и при прямой поддержке армией. В условиях полит. Неустойчивости и неэффективн-и сист. Конст. орг-в армия-стержневой элемент и опора гос. Власти.диктатура Б.существенно отлич-сь по методам осуществления власти и соц. Базе от правл. Д.это б. новая форма полит. Консолид. Фр.об-ва, осуществл.путем антидемократ.режима.Б. стремился к устновл. Лич. Власти и уловил желание консрват. Настроен. Кругов создать стабил. Гос. Сист., не связан. Идеолог. Догматами, но обеспечив. Простор для развит. Предприн. Деят-ти.полит. Б, получила поддержку со стороны бурж. И фран-. Крест-собствен-в, кот. Опасались феод-монарх. Реставрации и нов. Волны револ. Экстремизма. Б.взял в свои руки инициативу по созд. Конст., понимая, что создав. Им режим д. Как можно быстрее б. облечен в конст.формы. Конст. 1799 не утверждалась представит. Орг-м. Т.к.б. подписана членами узкой конст. комиссии, то б. вынесена на плебисцит и утвержд.
13.12.1799. по итогам плебисцита, кот. Провод-ся под жест. Гос. Контролем.волеизъявление народа осущ-сь не путем голос-я в первич. Собр-х избир-й, а путем сбора подписей в ррестрах, кот. Вели мир. Судьи,нотариусы. Закреп-сь дикт. Б., приняв.граждан.очертания.В отличие от остал.Осн.з-в не содерж. Деклар. Прав чел-ка.ст.94 говорит: «после соверш. Закон. Продажи национ. Им-ва независ. От его происх-я приобретатель его не м/б лишен» В конст. нашли отражение и цезаризм, и опора на армию(предусм. Пенсии для ранен. Воинов, для вдов и детей воен.,умер-х не поле битвы и в ранений. Основные принципы:прин-п нар.сув-та,прин-п нар.предст-ва,прин-п конституц-ма и т.д.
Они присутствовали,но только формально.Введена запут.сист.участия гр-н в гос.делах.С популист.целями отменен антинар.имущ.ценз и введено «всеобщее избир.право».Гр-не муж пола,достиг.21года и проживав.не менее 1 года в опр.округе,м.участ-ть в избр.коммунал.списка(1/10 от сост.гр-н в округе).Лица,внесен.в ком.спис.,сост-ли департам.списки.На департ. уровне избир-сь 1/10 гр-н для «осуществ.национ.функций».Но члены этого списка не имели пр.пров-ть выборы в выс.гос.органы, а б.лишь канд-ми на гос.долж-ти.Комплектование гос.орг-в проходило на основе слож. сист. кооптации,назначения и выборов,что б.сделано,чтобы ликвид-ть выбор-ть гос. Орг-в. Осн.стержень-правов-во в виде коллегии из 3 консулов. I-Б., обладал особым статусомправов-во не б.коллегиал.орг-м.конст.содерж.Общее полож. О выборах кон-в на 10 лет с правом переизбрания.Б. б.наделен особ полн-ми:промульгация з-в,назн.И смещ.членов Гос.Совета,министров,послов, офицеров,назн.судей.мог осущ-ть свои функции «в случае необходимости,при помощи своих коллег».В конст.предусмот.«расщепление законод.процесса». Гос. Совет по указ.и под руков-м правов-ва предлагал законопр.,кот.затем поступали в трибунат,где он обсужд-ся и вносился в Законод.Корпус.Его члены м.лишь принять или отвергнуть его,не обсуждая.Утвержд.з-н м.отправл -ся Iконсулом в Охран.Сенат,кот.одобрял его или отвергал как неконст.Затем Iконсул подпис.и обнар-л его.Т.о.закон.орг.б.зависимы от Б. I консул имел возм-ть активно воздейст.на процесс законотв-а. Б. развернул шир.законод.и кодиф. работы.Фр. в корот.срок получила нов.прав сист,став.фундаментом для экон.и соц.преобраз.конст.отказ-сь от выборности департам.и коммунал. администрации.Мест.чинов.зависели от цент.адм-ции:в департ-х пер.кон-л назначал префектов,в округах и общинах-супрефектов и мэров. Выбор.мест. Советы(муниц.,общин.и генерал.)имели лишь совещ.Функ.,их реш. подлежали утвер.соотв.админ-ей.Гарантия от всесил.админ-и-пр.Гос.Сов. издавать распор-я,относящ.к деят-ти публ.админ.,«разрешать затруд.,возник.в адм.деят-ти» Позднее при префектах б.учреждены Советы префектур(пр.рассмотр.адм.и управл.споров).Б.положено начало ин-ту администрат.юстиции. Итог:ликвид-на респуб.и все ее демокр.Орг-ы,восстан-ы авторит.и бюрок. методы управл.
32. Эволюция формы государственного устройства в период правления Наполеона Бонапарта.
Что касается выборов Нап отмен имущ ценз.Все гр , дост 21 г. и прож не мен года в опред окр , мог уч в избр.Комплектование гос органов прох на осн слождн сист корпораци , назначения и выборов. Таким образом Нап ликв характерную для респ строя выборность гос органов. Осн стержнем конст сист явл правит власть , кот формально вруч коллегии из 3 консулов, но фактич была сконц в рук 1 консула.Режим личн власти.Расщепление законод процесса, кот осущ рядом органов.Гос совет по указ и под руков правта сост о предл законопроекты, кот затем пост в трибунот Трибуны им право обсуждать зак-ты, а после со своим мнен вносить в зак=ый корпус.Члены законодат к уже не могли обсужд его , а лишь прин или отв его. Учережд зак мог быть напр в 1ым консулом в охранит сенат, кот одобрял или отменял его как неконституцирнный, затем вновь возвр к перв конс , кот подпис и обнар его.Вся эта группир-бессилие зак орг и полн завис от 1 конс.1конс: право назнач и смещ членов Гос совета, министров,послов, офицеров.; назначал судей, нач от мировых конч членами конст суда. Режим личн власти позв 1 конс разгр остатки якобинск движ и обезвред деят роялистов. Продемонстрировав крупн буржуаз и зажит крестьянтву приемущ сильн правит, создав благоприятн услов дл капиталист развития, Бон подго климат дл оконч уничтож республ строя. Во время 1 империи оконч заверш процесс восстан централизованного и бюрократич организованного гос аппарата. В сист гос ап Н включ и католич церковь, кот была восст в св правах. Впериод консульства и империи дальн развьполуч и воен организация. На содерж полит сист выд большие ассигнования. Созд разветвл системаполит ссыска и шпионажа. Восущ карательной политики империи важн роль играли военизированные полицейские соединения-корпус жандармов, кот оказала помощ полиции в поимке преступников, контрабандистов и т. д.
33. Эволюция государственного строя во Франции в пер пол 19 в.(Конституционные хартии 1814 и 1830 гг.)
По хартии 1814 г. гос Организация лигитимной монархии(режим реставрации) была определена дарованной Людвиком 19 после вступл на престол. Король-глава гос-ва и начальник всех вооруж сил. Прин право объявлять войну, закл м/унар договоры, изд распоряжения и указы,исполнит власть.Законодат осущ совместно королем, палатой пэров и палатой депутатов. Право предл законопр-король, а палаты-просить короля рассмотреть их мнения о желательности тех или иных законов.Король-утвержд и обнар законы. Законодат орган созд на антидемократической двухпалатн основе. Палата пэров назн корлем.Пал депутов изб на 5 лет, но избир право еще бол огранич, чем по конст 1791 г.Треб к деп:40 лет, уплата прямого налога 1 тыс фр. Хартия не предусм ответств перед правит органом.За кор ост право назначать на все должности в сфере гос упр, формировать совет министров. Легитимная монарх сохр в осн чертах судебн и админ систему Перв империи, ограничившись второстепенными реформами.
Хартия 1830, изданная королем Луи Филипом,-неск измененная- Хартия1814 г.Была опущена преамбула о даровании конституции королевск властью.Запрещалось введение цензуры, право предложения законов предост королю,палате пэров и палате депутатов.Понижен возр ценз дл избирателей-до 25, депут-до 30,сокр имущ ценз. В рез реформы удвоилось число избирателей, палата депутатов ост чисто плутократическим учреждением. Высокооплачив гос должности, многочисл субсидии торговым и промышл компаниям превращ бюджет в прямой источник обогащения финансовой и бюрократической верхушки.
34. Февральская революция 1848 г. и уст-е второй респ. во Фр.
Кризис 1847-1848 спос. Созд. Нов. Рев. Ситуации. Февр рев 1848, в победе кот важн роль сыграло раб нас Парижа, треб уже не только восст респ, но и провед соц реформ, прив к падению прав-ва Луи Филлипа.
Сформ в рез февр рев врем прав-во, сост в осн-м из умерен полит деят, под давл нар масс Парижа 25фев 1848 провозгл Фр респ.Врем прав-во пошло на соц уступки: прин декр о сокр на 1ч раб дня,орг-ть нац мастерские для безраб. Было выбр Учред собран,призванное разраб конст респ.
Консерв больш собр-я предвар намерев отобрать у раб Парижа уступки, сдел-е в ходе февр рев. Объявл о закр нац маст-х спрвоц раб-х на июнь-е восст, кот было жестоко под-но генер-м Кавеньяком.
Прин 4нояб 1848 Конст Втор респ была док-м, отраз противореч своей эпохи. В ней закрепл. Интересы не револ-й бурж-и, а умеренной, даже консервативной. Основывалась на доктрине народного суверенитета, закрепляла респ-й строй и систему респ-х ин-тов. С-ма гос-х орг-в по К 1848 строилась на принципе раздел-я властей (но центр-е место в с-ме - исп-я власть, которая делегировалась народом гр-ну, кот-й получал звание през-та респ-ки. През-т не зависил от Парл и изб на 4г непоср нас и надел шир полном: Пр внесения законопроектов, отлаг вето, помил и т.д. но не имел Пр роспуска Нац собр, но мог бесконтрольно расп всеми рычагами исп вл. Нац собр избр на 3г. тайн гол фр-ми>21г., сост из 750 деп. Конст предусм учер Гос совета, назн на 6 лет Нац собр, К его вед отнес контроль и набл за адм-цией и разр возник в ходе её деят адм-ых споров, т.е.функ адм-ной юст.
35. Восстановление второй империи во Фр и К 1852
Первые выборы по конст 1848 продем ослаб позиции респ-цев.2 дек 1851 нарушение конст нов Пр-дент Луи Бонопарт разогнал Нац собр и уст личную диктатуру. 14 ян 1852 Луи Бон промульгировал нов.конст напом-щую конст 1799 Зак-ный проц нах под контр През и осущ Гос сов, Зак-ным корпусом и Сенатом. Из них лишь Зак-ный корпус был выборным учр, члены Гос совета и сената назн През, т.о. вся деят конст учр-й ставилась под конт През,вл кот как и первого консула по конст 1799 имела лишь слегка замаскированный авторитарный хар-р Логически заверш конст 1852 были сенатус-консульт и последующий плебисцит о восст во Фр импер власти в лице Наполеона 3
официальн провозгл 2 дек 1852 Второй империей означ окончат утвержд новой разновидности Бонапарт режима После офиц провозгл империи Гос строй Фр преобр антидем и авторитарный характ. Сенатус консульт дал императору Пр председ-ть в гос совете и сенате издавать декреты и опр расходную часть бюджета Однако эти мало знач реформы хотя и позв усил респ оппозиции но не затраг основ фр государственности и не меняли сущности бюрокр правления и полицейского режима Втор имп , все более теряющего свои былые силы Важным звеном в полит мех Второй имп была армия, верхушка кот нетолько поддерж внутр репрессивные акции императора, но и была вдохновителем его внеш агрес-й и колониальной полит Полит авантюризм наполеона привел к тому, что 1870 Фр оказ втянутой в войну с Пруссией Пораж и капитул фр армии явившиеся рез ее полной неподготовл к серьезн военн действ, ускор падение Второй империи
36. Парижская комунна
Крепнущие патриот настр во Фр, лозунги защиты отечества все чаще стали сопров треб-ми рев переустр общества. В рев печати все настойчивее звучал призыв к созд Парижской коммуны, с кот связ не только успеш борьба с внеш врагом, но созд полит учр-й, а так же гар Пр и свобод кажд гр-на. Сразу же после сент рев в 20 округах Парижа возн ком бдительности, делегаты кот входят в Центр комитет 20 округов Пар В страхе перед рев взрывом Пр-во "нац обороны" спешно пров в фев 1871 выб в Нац соб, правомочное закл мир с Пруссией чтобы развязать себе руки для обуздания Парижа. Мир означал для Фр большие уступки перед Пруссией В февр была созд Респ-кая фед Нац гврдии и ее выборной рук-ий орган-Центр комитет. Т.о., возн массовая орг дем сил Парижа, насчит в своих рядах 250тыс вооруж нац гвардейцев. В рез вост 18марта вл в Париже перешла ЦК Нац гвардии. Деморализованные правит войска, полиция, жандармерия вместе с пр-ом бежали в Версаль. ЦК Нац гвардии стремясь избежать упрека в намерениях противозак зах вл, напр свои усил на орг выб в Совет Пар коммуны В рез 26марта вл перешла Сов Пар ком. Соц сост Ком был неоднороден. В него вход предс раб и интел, мелк буржи бывших орг Ввл Пар. Это было связано с нал в ней разл парт группировок, предст орг-но не оформл идейно-полит течения. Пар ком просущ всего 72 дня, но ее возд на развит соц движ в Зап Европе было несомненным. Она внесла свой вклвд в истор опыт развит дем, обогатив его нов гос и правовыми институтами.
37. Зак-во Парижской комунны
Усил влияния на восставших парижан происх по мере обостр борьбы с Версалем Этот процесс нашел отраж в программном док - Деклар Ком "К Фран-у народу" от 19апр 1871, призв "разъяс хар-р, смысл и цели проис рев.
Деклар отвергла обвин, что Ком стремится "разр единство Фр". Совет Ком выб из своего сост 10 комиссий. 1мая 1871 был прин декрет об орг Ком обществ спасения с шир полном в отнош комиссий, но на практике этот комитет не смог укрепить полож Ком. Декрет о нац гвардии от 29марта 1871 отменил рекрутский набор и провозгл , что "никакая вооруж сила, кроме Нац гв, не м/б созд в пар или введена в него. Ком провозгл = для всех суд, выборность суда суд присяжных, кот могли быть только гвардейцы Суд процессы стан гласными, освещ печати. Острота полит сит в пар и вне его пост перед Ком ? о созд чрезв органов. Декр от 5апр 1871 в ответ на зверства версальцев предусм созд Обвинит жюри по делам Версальцев, кот должно было вын приговоры в теч 48ч в отнош всех лиц, уличенных в сообщнич с Версальским пр-ом 16апр 1871г был опубл разраб Ком труда и обмена декр о брошенных и бейздейств мастерских Во испол этого декр была созд ком по орг труда брошен мастерских Ком поруч так же учредить третейский суд, кот в случ возвр хозяев д/б устан условия передачи этих мастерских раб ассоц. Только 4мая было прин реш о реквизиции всех круп мастерских, передаче их раб оссоц и об откр им ден кредита. Но эти меропр Ком уже не успела провести в жизнь. 20апр декр ком была запр ночная работа в пекарнях. Декр от 27апр отменял произвольные штрафы и удержания из з/пл рабочих.
К числу соц-экон меропр Ком относ и устан рабочего контроля над производством, введенного в нац типографии, почтовом упр-и в луврских оруж мастерских. Ряд соц-эконом меропр Ком был напр на помощь общего благосост гр-н пар, нах в крайне бедственном полож из-за безраб, нехват продовольствия и др. Неоднокр возвр Ком к ? о кварт плате. Сначала был принят декр о запр высел должников, затем задолж-ть была отменен с 1окт 1870 по 1июня 1871. Одной из самых сильных сторон деят Ком была широка+-я дем-ция сист нар образования.Ком положила в осн шк полит такие принципы как всеоб беспл обязат, светское и всестор образ. Дем преобр косн так же библиотечного дела, худ музеев, театров, кот были переданы в ведение Ком просвещения и пр. Однако многие начинания в этой сфере Ком завер-ть не удалось
38. Установление третьей республики во Франции и Конст-я 1875 г.
После падения Коммуны- усиление реакции, во мн. департаментах введено осадное положение.
Авг.1871-нач-ся роспуск Нац. гвардии, 1872 г. -з-н о восстановлении пост. армии, основ. на всеобщей воин. повинности; воссоздавалась полицейская система, стали заявлять претензии на престол монархич. династии, усил. влияние католической церкви. З-м 31.08. 1871 г. Нац. собрание (бол-во монархистов) присвоило себе учредительные ф-и. Но! слож. полит. обстановка=> Тьер как глава исп. вл-ти наделен титулом "президент Республики". Но все осн. министерства находились в руках противников республики.
Разногласия среди монархистов + изменения в полит. сознании франц. об-ва (население восприняло республик-е идеалы)=>монархисты не смогли разрушить респуб. строй.
1875 г. Учредит. собрание приняло Конст-ю, где простым упоминанием "президента Республики" утверждался респуб. строй. 1877г. неудач. попытка гос. переворота, кот. окончат. подорвала престиж монархистов, в 1884г. принята конст. поправка- "респуб. форма правления не м. б. предметом пересмотра".
В Конст-и нет Декларации или ввод. части, содержащей изложение принципов гос. вл-ти, перечня прав и свобод гр-н. Она полностью посвящена орган-и высш. гос. учреждений. Она сост. из 3-х з-в (24.02.1875г. об организации Сената, 25.02.1875 об организации гос. вл-ти, 16.07.1875 об отношении м/у гос. властями) - 34 ст.
Глава гос-ва - президент: изб-ся на 7 лет., право законод. инициативы, следит за испол-м з-в, мог отсрочить заседания парламента, распустить ниж. палату (с согласия верхней), рук-л воор. силами, назначал на все гражд. и воен. долж-ти, имел право помилования, не нес полит. отв-ти за св. действия, его декреты подлежали контрасигнации одного из министров.
Законод. вл-ть- Палата депутатов (изб-ся на 4 г. всеобщим голосованием) и Сенат (75 пожизненных сенаторов и 225, избираемых коллегиями выборщиков по департаментам на 9 л. Сенатором м. б. француз, достиг. 40 лет, пользующийся полит. и гражд. правами. Действовал постоянно, не м. б. распущен, каждые 3 года обновлялся на 1/3).
Палаты облад. правом закон. иниц-вы, контроля за деят-ю прав-ва. Заседания палат проходят одновременно, но каждая из них работает самост-но. На общее собрание (Нац. собрание) созывались лишь в случае избрания президента или пересмотра Конст-и.
Исп. вл-ть: Совет министров. Министры ответственны п/д парламентом. Президент назнач. председателя Совета министров из числа лиц, пользующихся поддержкой бол-ва деп-в. Если пост президента респ-ки вакантен, то Совет министров осущ. всю полноту исп. вл-ти.
39. Французская колониальная империя.( ФКИ )
Во время 3 республики, особенно с вступлением Франции в эпоху господства финансового капитала и с ее активным участием в колониальном разделе мира ( захватом огромных территорий в Африке, в Индо-Китае и т.д.) , окончательно сложилась фки , к-я к началу 1 мировой войны по своим размерам была 2 в мире.
С ростом ки быстро увеличивался построенный на бюрократической основе центральный и местный аппарат колониального управления , во главе к-го с 1894г. б ыло поставлено спец. министерство колоний. С-ма упр-я в отдельных К определялась их статусом.
Ист-ки в особую группу выделились т.н. старые колонии ( Гвиана , Мартиника , Гваделупа ) , в к-х , как и в Алжире , фр. пр-во проводило политику насильственной интеграции , рассматривало их как составную часть самой Фр. В этих К действовало зак-во метрополии , создавались " полноправные коммуны " и суды , входившие в общую адм-но -судебную с-му Фр. Верхушка населения этих К участвовала в выборах во фр. парламент.
В остальных К Фр. т.н. аннексированных странах , или новых К с-ма упр-я была лишена даже внешнего дем-ма и всяких форм представительства. К управлялись губернаторами , сосредоточившими в своих руках военную и гр. власть. В ряде случаев несколько К объединялись в генерал- губернаторство.
Новые К распадались на более мелкие адм. единицы- округа , во главе к-х стояли чиновники из метрополии. В низшие звенья адм-ии колонизаторы нередко назначали представителей местной знати ( вождей ) , к-е помогали им поддерживать порядок и обеспечивать выполнение повинностей населением К. В этих К действовала с-ма т.н. прямого колониального упр-я.
Широкое распр-е во фки в кон. 19- нач. 20в. получили протектораты. Сохранение в протекторатах традиц-ой феод. или племенной с-мы упр-я позволяло колонизаторам привлечь на свою сторону местную правящую верхушку и использовать ее влияние для укрепления своего господства. В протекторатах фр. пр-во несло меньшие расходы на сод-е колониального управленческого аппарата. Деятельность традиционных властей ставилось под полный контроль особых фр. чиновников.
В колониальных владениях Фр. местное население делилось на 3 неравные группы: 1)"фр.
граждане" (европейцы) из них формировалось верхушка колониального общества, им принадлежало основная масса земель колонизационного фонда. 2) "развивающиеся именитые жители" К (на них не распространялись привилегии, связанные с фр. гражданством). 3)"фр. подданные" ( большинство. Имущественные и личные права не гарантировались, а практически открыто попирались колонизаторами).
40. Падение «Священной римской империи германской нации»(«СРИГН»)и историч. формы объединений германских государств в начале XIXв.
«СРИГН» лишь формально представляла собой единое гос., включая в себя в XVIIIв помимо непосредственных владений императора 7 курфюршеств, являющихся суверенными гос-ми, 300 владений имперских князей, епископов, аббатов, территории вольных городов, формально зависимых от императора, а фактически управляемых князьями, епископами, городскими советами, и множество др. феод-ых владений. Империя скреплялась не столько эк-ой общностью или общеимперскими орг-ми управления, сколько культурными, языковыми и проч. единством народов.
Фактором, все больше влияющим на внутреполит-ую жизнь империи, становиться крепнущее монарх-ое гос. Пруссии, достигшее во 2-ой пол XVIIIв. ранга крупной европ-ой державы. Этому во многом способствовала проводимая полиика «просвещенного абсолютизма», сопровождаемая упорядочением гос. финансов и судопроизводства, ослаблением внутригос-ых таможенных, цеховых и др. феод-бюрократических ограничений, некоторым улучшением положения крепостных крестьян.
Падение «СРИГН» стало прямым следствием победоносных наполеоновских войн, в ходе j не только существенно б. перекроена полит. карта Европы, но и дальнейший импульс получило развитие Германии по капиталистическому пути. Б. ликвидировано множество мелких феод. владений, j или слились, или вошли в крупные монархии, при этом наибольшие территориальные приобретения получили непосредственно зависимые от Наполеона гос-ва: Баден, Бавария, Саксония, Вюртемберг.
В 1806г 16 формально независимых прирейнских гос-в б. объединены в «Рейнский союз», впоследствии их число увелич. «Рейнский союз» формально возник как союз монархий, не лишенных гос-го суверенитета, но отношения с Наполеоном строились скорее на сюзеренно-вассальных связях зависимости. Гос-ва «Рейнский союза» объявили о своем выходе из «СРИ», что и предопределило ее распад.
Конец эпохи наполеоновских войн в Европе б. ознаменован созданием нового объединения германскихгос-в, правовой основой которого стал Союзный акт 1815г. Они боялись возникновения в сердце Европы единого сильного немецкого гос-ва, но б. заинтересованы в создании некоего конфедеративного форпоста у границ беспокойной Франции.
В Германский союз кроме Австрии и Пруссии вошли еще 35 суверенных монархий - королевств, княжеств, герцогств и 4 вольных города, м/у которыми не сущ-ло ни крепких эк-их связей, ни единого зак-ва, ни общих финансов или дипломатических служб.
В новом объединении сущ-л единственный центральный орган вл-ти - Союзный сейм, состоящий из представителей правительств гос-в, вошедших в Германский союз. Решения сейма требовали единодушного согласия всех его членов, что парализовывало его деятельность.
Союзный акт 1815г предписывал не только форму отношений м\у немецкими гос-ми, но и будущее внутреннее устройство этих гос-в на основе сословно-представительных конституций.
41. Первые конституции германских гос-в в начале XIXв.
С 1816 по 1847 в большинстве германских гос-в б. приняты, во исполнение решения Союзного акта 1815г., первые К-ии, в основном в форме октроированных (дарованных монархами) хартий.
По формам правления. Высшим органом гос. вл-ти эти К-ии мало отличались одна от др. Так, согласно К-му акту Великого герцогства Баденского(1818) наследственный Великий герцог объединял в своем лице все права гос. вл-ти, но в согласии с предписаниями К-ии, то есть прежде всего в согласии с создаваемым на основе К-ий сословно-представительным двухпалатным орг-ом - ландтагом.
Высшая палата ландтага - сугубо феод-ое учреждение, состоящее из принцев, глав бывших владетельных фамилий, неск-их депутатов земского дворянства, университетов и лиц, назначенных герцогом. Нижняя палата избиралась из депутатов городских и сельских округов на основе двухстепенных выборов лицами, достигшими 25 лет, с учетом ценза оседлости. Возраст самих депутатов - 30 лет.
К-ия всю полноту исп-ой вл-ти и контроль над законодат-ой вл-тью вверяла Великому герцогу, j мог созывать, распускать ландтаг, отсрочивать его заседания, расширять или сужать круг вопросов, подлежащих его обсуждению, «если они не были отнесены к их ведению самой К-ей». Герцогу вместе с каждой из палат предоставлялось право законодат-ой инициативы, право утверждения и обнародования з-на. Предусматр-сь законотворч-во герцога в форме указов. Однако были определенные ограничения законодат-ых прав герцога, j касались бюджета и самой К-ии. Налоги не м. устан-ся и взыматься без согласия палат, а все з-ны, допол-ие, разъясн-ие или измен-ие К-ию, требовали 2\3 голосов присутствующих в каждой палате членов для их принятия.
Прав-во по К-ии отвечало в своей деят-ти только п\д королем. Обязанности - отчет п\д ландтагом о расходах предыдущего сметного года при внесении очередного бюджета.
Все герм-ие К-ии вкл. ограниченный перечень демократических прав и свобод, j однако, не предусматр-ли правовых гарантий их осуществления и содержали оговорки, j сводили их на нет. В перечень этих прав и свобод входили свободы совести, печати, передвижения, выбора профессии и др.
К-ии, давшие начало развитию герм-го конституционализма, стали одним из факторов, способствовавших медленному эволюционному превращению абсолютистских монархий Герм-го союза в ограниченные, и тем самым открывали возможности для формирования либеральной оппозиции, что явилось первым серьезным достижением немецкой буржуазии в борьбе за политич. вл-ть.
42. К-ая хартия Пруссии 1850, ее принципы, система высш-их орг-ов управления и значение.
В К-ии Пруссии декларируются права и свободы, перечень j более обширный, чем в прежних К-ях: равенство п\д з-ом, уничтожение сословных привилегий и преимуществ, доступность всех общественных должностей, неприкосновенность соб-ти, жилища и пр. подробная регламентация всех этих прав и свобод д\б быть осуществлена текущим законодат-ом, j так и осталось неразработанным. Эти пробелы заполнялись впоследствии правительственными распоряжениями.
Значительное место в К-ии б. уделено развитию школьного образования. Провозглашалась свобода «науки и преподования», бесплатное обучение в публич. начальн. школах. Гос-во при этом гарант-ло выделение необходимых средств для их содержания. Предоставлялось также право учреждать частные школы и руководить ими всем лицам, могущим доказать «нравственную, научную и техническую способность» к этому. Вместе с тем К-ия предписывала строгий гос-ый надзор за школами с целью пресечения всякого вольнодумства. Политика прусского правит-ва в сфере образования преследовала цели создания эффективно действующего бюрократического аппарата и грамотной современной армии.
Армии в К-ии 1850г уделялось особое внимание. Высшее командование ею принадлежало королю. Закреплялась всеобщая воинская повинность, право короля в случае войны созывать народное ополчение и пр. Более детальное рассмотрение многочисл-ых армейских запретов и уставов и пр. д\б стать предметом особых з-ов и правительственных распоряжений.
Ряд титулов К-ии посвящены высш. орг-ам гос. вл-ти. Личность короля провозглашалась неприкосновенной в его руках находилось командование армией, назначение прав-ва и прежде всего министра-президента, ответственного п\д ними право объявлять войну и мир, заключать дог-ры. Заканодат-ая вл-ть осуществ-ся совместно королем и обеими палатами. Предусматр-сь и право короля на издание особых распоряжений. Королю вверялся контроль над двухпалатным ландтагом, в том числе право его досрочного роспуска, с оговорками, что выборы в новый ландтаг д\б провдены в 60-дневный срок, а созыв палат - в 90-дневный срок.
К-ия формально предусматривала строгую гос-ую финансово-налоговую дисциплину, требовала ежегодного утверждения з-ом бюджета, взимания налогов, податей и пр. Эти статьи свидетельствовали о более высоком уровне К-ой разработки одного из важнейших требований всех буржуазных революций.
Специфические черты прусской К-ии 1850г нашли отражение и в способах формирования нижней палаты ландтага: все избиратели нижней палаты делились на три курии по размеру уплачиваемых прямых гос-ых налогов.
К-ия не предусматривала иных гарантий ее соблюдения, кроме принесения членами обеих палат и гос-ми чиновниками присяги верности и повиновения королю и К-ии. Ни король, ни армия не присягали в соблюдении К-ии.
43. Борьба Пруссии за объединение Германии и создание Северо-Германского союза.
Борьба Пруссии за гегемонию в Германии началась за долго до династийских войн. Пруссия начала ее с утверждения своего лидерства в создании единого немецкого эк-го пространства, что и позволило ей в значительной мере преодолеть местный сепаратизм. Образование Германского союза не решило проблемы эк-го и таможенного объединения Германии.
В этих условиях Пруссия в 1818г приняла новый таможенный з-н, уничтоживший все таможенные границы в рамках Прусского королевства и провозгласивший свободу передвижения м\у всеми его провинциями. Еще в 1819г на Венской конференции германских правительств делегаты Пруссии выступили с инициативой распространить действие прусского таможенного з-на на весь Союз, но австрийское прав-во провалило это предложение. Тем не менее с 1819 по 1833г Пруссия добилась заключения целого ряда таможенных соглашений с отдельными германскими правительствами. Итогом объединительной политики Пруссии стало создание в 1834г Таможенного союза германских гос-в, в j вошли 20 членов Германского союза.
В 1847г на очередной конференции Таможенного союза б. принят Общегерманский вексельный устав, впервые применивший единообразное регулирование вексельного оборота. Его принятие в значительной мере укрепило позиции Пруссии в правовой сфере.
Принятие в 1861г Общегерманского торгового уложения окончательно закрепило ведущую роль Пруссии в создании единого эк-го и правового пространства Германии.
Но главные препятствия, стоящие на пути создания единой Германии, Пруссия устраняет на поле брани, используя свою военную мощь. Война с Данией, закончившаяся подписанием мирного договора в 1864г и последующим присоединением к Пруссии Шлезвига и Гольштейна. В рез-те войны с Австрией в 1866г Пруссия аннексировала Ганновер, Нассау и др. земли Германии увеличив свою территорию за счет лишения трех германских князей их тронов. В том же 1866г б. упразднен Германский союз и образован Северо-Германский союз, в j вошли все северные и ряд западных и южно-немецких гос-в, всего 28.
В 1867г б. принята К-ия Северо-Германский союза, согласно j президенту Союза - прусскому королю - передавалась вся полнота исп-ой вл-ти и ряд др. важных полномочий. Создавался на основе всеобщего избирательного права Общесоюзный рейхстаг, j стало принадлежать исключительное право вотирования налогов.
Победоносная война с Францией в 1871г привела к отторжению от нее Эльзаса и Лотарингии и к выплате огромной контрибуции в пользу Германии. В дни войны завершилось объединение Германии. Так называемые «оборонительные дог-ры» Северо-Германского союза с Баденом, Баварией, Вюртембергом, Гессен-Дармштадтом стали правовой основой их вступления в новый союз, преобразованный в 1871г в Германскую империю.
44. Конституция Германской империи 1871г, принципы , форма правления , значение.
В состав новообразованной империи вошли 22 монархии и несколько вольных городов, включая Гамбург. К наделила эти гос-ва незначительной сам-тью , постепенно сокращавшейся.
Главой империи был прусский король ( на долю Пруссии приходилось свыше 1/2 всей терр-ии Г и 60% населения страны. Королю присваивался титул императора. Он- глава воор-х сил, назначал чиновников империи, включая главу правительства- имперского канцлера. Иператору предоставлялось право назначения членов верхней палаты парламента Пруссии.
Зак-я власть.
Вручалась Союзному совету (бундесрату)- верхней палате парламента. + значительная исп-я власть. Члены назначались правительствами союзных гос-в. Бундесрат располагал своим аппаратом- комиссиями, специализированными по различным областям общ-ой и гос-ой жизни.Ему было предоставлено ( помимо нижней палаты и даже наперекор ей ) право издания указав, имевших ту же силу , что и закон.
Пруссия осущ-ла свою власть через верхнюю палату империи. Председателем палаты был по положению канцлер империи- прусский министр , назначаемый по воле прусского короля. От Пруссии зависело отклонение любого зак-та , касающегося перемен в армии и флоте, а также налогов и сборов.
Депутаты нижней палаты ( рейхстага ) избирались сначала на 3 года, а с 1887г.- на 5 лет. Конституция отводила рейхстагу важное место в зак-ом процессе, но фактическая власть его была сравнительно небольшой. В тех случаях, когда рейхстаг отклонял внесенный пр-вом законопроект, его, чуть отредактировав, утверждал бундесрат в качестве указа.
С. 20 К декретировала введение всеобщего мужского избирательного права ( введено открытое голосование ). Это было продиктовано чисто внешнеполитическими обстоятельствами. Нужно было показать " монархической Европе " , что объединение Г " одобрено народом ".
Исп-я власть.
Имперское правительство было представлено единственным лицом.- канцлером. Кабинета министров не сущ-ло. Министры , ведавшие определенным кругом вопросов , находились в подчинении канцлера , были практически его зам-ми по тому или иному ведомству.
Функции ( широкие ) : внутр. и внешн. политика , рук-во воор-ми силами , средствами сообщения и связи , ведало банковским делом и патентами , уг. и гр. правом , зак-вом о ремеслах и профсоюзах , санитарной и ветеринарной службой и т. п. На долю местных правительств приходилось главным образом исполнение имперских законов , имевших преимущества перед законами областей.
К была полна юр. нелепостей и несообразностей. Так , император был связан контрассигнатурой канцлера , к-го он же был волен назначать и смещать по своему усмотрению. К ограничивала власть императора Союзным советом , но как прусский король он мог приказать своим представителям в бундесрате провалить любой неугодный ему закон , касающийся К , финансов и военного дела. По своему соц-но-полит-му сод-ю К 1871г была выражением компромисса между феодально- юнкерским землевладением и быстро развивающимся прусско- германским капиталом.
45. Конституция Японии (КЯ), 1889 г., Её принципы, система высших органов власти, значение.
К-я была сост. по прусскому образцу (пр-я конституция 1850 г.) На основопол-х началах тэнноистской идеологии и юр-ки закрепила союз между монархией, высшей бюрократией, помещиками и крупной буржуазией, т.е. Реализовала полит-ий компромисс м-у теориями синтоистских традиционалистов и сторонников западного конституционализма, призванного прекратить общ. Брожение, вызванное движением «за свободу и народные права». Кя окротированна, т. Е. «дарована» императором. Решающую роль в подготовке кя сыграл глава консти-ого комитета, будущий премьер-министр я-ии Хиробуми Ито, исходивший из того, что в я-ии не сущ. «объединяющей религии»центром конст-ого правления должна стать императорская династия. Пр-пы (очень натянуто - автор): Отменить или изменить кя может только монарх;
КЯ постороена по концептуальной схеме самоограничения, путём переч-я прав (п) парламента, правительства, а также п и с подданых;
в КЯ нашла отраж-е относительно самост-я роль военщины (выраж-сь в особом привилегированном пол-и таких звеньев гос. Аппарата, как Тайный совет, Генро (совет старейшин), Министерство двора.
Система высших органов гос. Власти:
Император (И). Гл. Гос-ваискл-но широкие полномочия: объявление войны и мира; заключение между-х договоров; созыв и роспуск парламента; введение осадного положения; в качестве верховного главноком-его установление структуры и численности войск, включая оклады личного состава; в сфере гос-ого гражд-ого упр-я опред-е структуры министерств; назначение, увольнение, опр-е окладов всех должн-х лиц; назначение гл-ы исп-ой власти - министра-президента, а по его представлению остальных министров; законод-я власть - ст. 5 КЯ; подписывал з-ы. Ст. 1 КЯ - особа И «священна и неприкосновенна» в соот-ии с «божественным» з-м, И принадлежит к «единств. И непрерывной во веке веков династии». Несмотря на требование КЯ(ст. 4) И осущ-ть свою власть в соот-ии с КЯ, И был ответственнен только перед Богом.
Парламент (П-т). 2 палаты: пал. Пэров, в кот. Входили чл. И-ой фамилии, титулованная знать+ лица, назначенные И (срок полном-ий - 7 лет) и пал. Депутатов, кот. Сост-ли лица, победившие в выборах (с. П. - 4 года). Обе пал. И правительство облад. П законод. Инициативы, НО ст. 71 КЯ запрещала п-ту к-либо обсуждения относительно измен-ий в статусе И-го дома. Законопроекты обсужд-сь пал-ми раздельно и утв-сь абсол-м больш-ом. Института «вотум недоверия» КЯ не знала. П-тский контроль выраж-ся только в п запроса пр-ву не менее, чем 30 представителями (деп-ми), при этом министры могли уклоняться от ответа на запрос, кот. Мог быть отнесён к разряду «секретных». Изб-м п-ом надел-сь только мужчины, достигшие 25 лет.
Особый раздел в КЯ посв-н п и обязанностям подданых. Объявлялись неприкосновенность собств-ти, свобода слова, печати, собрания и союзов, равный доступ к гражданским и военным должностям, тайна переписки и т. Д. - формальный харктер п и с.
КЯ, несмотря на сугубо консервативный свой хар., Стала шагом по пути крайне ограниченной демократизации японского общества, вместе с утвержд. Представ. Органа, способствовала становлению фактически новой переходной формы японского гос-ва от абсолютной к дуалистической мон-ии.
46. Война за независимость в Латинской Америке (ЛА). Образование независим. гос-в.
Предпосылки:
Причина:
резкое обострение противоречия м/у основной массой населения колоний и правящими кругами Испании и Португалии к концу XVIII - нач. XIX (жесточайшая эксплуатация + бесправие + недовольство местной бурж-ии, помещиков-креолов привилегиями испанской и португальской знати).
Сначала - стихийные выступления труд. масс + заговоры. Нач. XIX в. - целенаправленные выст-я, цель - свержение гнёта колонизаторов. Рук-я роль - креолы (потомки переселенцев). Начало войны за нез-ть - вторжение в Испанию войск Наполеона - благоприятные условия (колониальный аппарат лишился поддержки метрополии). 1810 г. - начало выступлений в испанских колониях Каракасе, Буэнос-Айресе, Боготе и др. 2 этапа войны: 1. 1810-1815 гг.; 2. 1816-1826 гг. В колониях создавались правит-е хунты (рук-ли антииспанскими движ-ми). В ходе войны вырабатывались новые формы полит. власти, провозглашалась нез-ть колоний, утверждались 1-е конст-е акты. Война появл-е 10 нез-х гос-в: Аргентины, Боливии, Бразилии, Великой Колумбии, Мексики, Парагвая. Перу, Ценрально-Американской фед-ии, Чили и Уругвая.
Послевоенные преобразования: запрет рабства, отмена сословного строя, повсеместное проникновение бурж-х отнош-й, утв-е неогр-й частной собственности, свобода предпринимательства и торговли, отказ от реглам-ии произ-ва. Упразднение старого колониального аппарата новые правовые и дем-е институты: выборность гос. органов, процессуальные гарантии личности, полит-е и личные права и свободы и т.п.
ОДНАКО эти преобразования нигде не привели к коренному изменению их соц-эк-й и правовой структуры: отсутствие чёткой программы ликвидации форм эксплуатации и угнетения (COOL!!!) + стремление полит. и клерикальных сил сохранить свои классовые и соц. привилегии.
47. Первые конституции стран Латинской Америки ЛА).
Расхождения интересов различных сил острая борьба по ряду принципиальных ?? орг-ии новой гос. вл., что нашло своё отражение уже в ранних конституционных документах. 1-е конст-ии гос-в ЛА испытали на себе большое влияние передовых идей запада и США. Так, в период становления не-х гос-в господствующей была идея республиканизма (пример США). Однако в ряде гос-в процесс утв-я респ-го строя - в острой борьбе. Например, Конституция (К) Аргентины 1819 г. обошла ? формы правления, и лишь К 1826 г. утв-ла респ-ю форму. В Мексике респ-ка была провозглашена лиь после свержения в 1824 г. непопулярного императора. Монархия утвердилась на долго лишь в Бразилии, где движение за нез-ть не вылилось в борьбу против португальской монархии. Рук-во движением - консервативные круги крупных земледельцев - фазендейро. Португальская корона успела провозгласить Бразилию нез-й, сохранив при этом монархическую власть и старую соц-эк-ую структуру.
Острые разногласия возникли также по ?? о гос. единстве и степени центр-ции гос. упр-я, о правовом положении отдельных частей. Эти разногласия носили отнюдь не теоретич. или формально-юр-й хар-р, а становились причиной длительной кровопролитной борьбы: унитаристы (У)и федералисты (Ф) Особенно острой их борьба была в Аргентине, где 1-е конст-е акты (1817, 1819 гг)- победа У. Однако яростное сопротивление провинций хотя и сохр-е в Конст-ии 1826 г идеи У, но в конце концов принятие в 1831 г. Фед. пакта (= статьям конфедерации).
Структура и содержание 1-х ЛА конст-й испытали на себе заметное влияние европейского и североамериканского конституционализма. Особенно много заимствований было из Конституции США 1787 г., из франзузских конст-х документов 18 в. Перенесение бурж-х гос. институтов на ЛА почву носило чисто механический хар-р, т.к. ни в одной из ЛА стран война за нез-ть не привела к коренным изменениям соц. структуры и правовых традиций. Поэтому в своеобразных условиях ЛА бурж-й конституционализм претерпел сущ-е изменения.
48. Новый курс Франклина Рузвельта.
Мир эк кризис 1929-1933 гг существ поразил США: сокращ V производства, расстройство финансов, разорение, банкротство фирм, массовую безработицу=обострение соц-класс противореч=выступления рабочих=предреволюционная ситуация.
Весной 1933г к вл демократ Рузвельт. Осн реформы в теч первых 100 дн президенства-Конгресс принял больш кол законов, охватывающих все соц-эк и полит жизи общ.
Основн направл:1) сохр и по возможн уреплен системы крупн (корпоративн) капитала;2) принят незамедл мер соц защиты нас. 1+2=политическая стабильность.
Банковско-фин система. Ревизия банков=укрупн Б-ф с, страх-е б счетов, контроль за золотом(запрещён экспорт з.),девальвация доллара , упорядочение деят-ти фондовых бирж=возросло значение Фед. Резервной сист.
З-н о Восстановлении промышленности (НИРА): 1 созд нов спец г. орган - Нац. администрация восстановл. Промыш. 2пром разделена на 17 групп, деят-ть каждой рег-сь кодексами честной конкуренции, j опред квоты выпуск продукции, распр рынков сбыта, цены,продолж. Раб вр, уровень зарплаты и т. п.
Для ум безработицы под руководством вновь созд орг-Ассоциации обществ работ(АОР)и др-безраб направл в «труд лагеря», заним-ся строит дорог и т. п.
З-н о регулировании с/х : 1учрежд Админ рег с/х оплачиваемое сокращ посевных площадей и поголовья скота с целью поднятия цен на с/х продукцию, политика восстан-я почв.
Во второй пол 30-х гг гл. нарп. Деят-ти-порведение соц. реформ Однако эти реформы носили фрагментный характер. Предыдущ з-во эффективно не действ.не удовлетв требований рабочих В 1935 г принят з-н Вагнера: узаконил профсоюзы запрещ вмеш в их деят-ть, легальн забастовки, предприниматели обяз-сь заключать с профсоюзами коллективн договор, запрет дискриминации членов профсоюзов при приёме их на работу(практика «закрытого цеха»). Для контроля за выполнением з-на созд. Нац Управление по трудовым отношениям. 1935 з-н о соц обеспечении (пенсии, соц пособия по безработице и т. п.). Созд Управл по соц страх.
В итоге «Нов курс», явившийся прямым массированным вторж-м гос в сферу соц- эк отн-ий и вкл значит элементы регулирования, способстовал смягчению проявления кризиса.
Отличительными чертами конституционной г. структуры явл умение приспосабливаться к изменениям в соц-полит, эк жизни страны, историческая преемственность, полит устойч-ть.( 2 осн партии у вл) Развитие амер г. в рамках буржуазно-парламент форм и полит плюрализма происх путём эволюционых изменений в деят-ти тех или иных звеньев г. аппарата.
Осн тенденции изменения в г. механизме: 1 рассредоточение источн формирования г. политики. Больш роль нач играть предпринимат союзы( особо Нац. ассоциация промышл-в и Торговая палата), выполн-е эк и полит F(подгот рекоменд-ии к законопроектам и т. п.)
2 центролизация г. вл:расширение правомочий общефед вл. Во гл с президентом. ( фактич упр чиновничьим аппаратом, право на «делигированное законодательство»)Несколько измен институт през-та. XX(1935) XXII(1951) XXV(1967) определили порядок вступления през-та в должность, огранич время пребывания на посту през-та двумя сроками, вице- през-т при опред усл мог замещать должн през-та.Усиление исп вл сопровождалось созд в XXв разветвл аппарата упр-я=ув чиновничьего аппарата, деят-ть J распр на все сферы жизни страны. Рук-л им през-т. В XXв дейст 3 осн типа г. учрежд-ий: департаменты(мин-ва).перв деп б созд ещё в XVII- XIX в(ин дел, фин, обороны) в в ч деп ув, больш аппарат чин-в стал выполнять осн часть г. работы; нац агенства( учр-я, близкие по знач-ю мин-м, но не им такого статуса; многочисл времен комиссии, бюро, советы и т. п, созд на вр выполн опред задач.
50. Изменения в избирательном праве США.
Нач с 20-х гг тенденция дем-ии избират сист. В 1920 гг женщинам было предост пр голосовать и быть избранными наравне с муж(XIX поправка к Конституции). В1961 изб-ли округи Колумбии получ пр участв-ть в выборах президента и вице-президента( XXII поправка к Конституц) 1964- запрещается ограничение избирательного пр по причине неуплаты налогов, вкл-я налог по выборам(XXIV) 1965 з-н об избир пр распр-л действие поправки на выборы в штатах.1962- изменения избирательных округов( в каждом д б равн число избирателей). Это изменение обусл-но тем, по действ в США мажоритарной системе избран счит-ся кандидат, набр-ий большинство голосов в округе 1971 (XXVI) снизила возрастной избир ценз до 18-летнего возраста. На осн общефед з-ва были дем-ны з-ны в отдельных штатах.Хотя провед-е преобразов-я не устранили все архаич-е цензы, действ в отд шт, изб пр стало в основном равным и всеобщим. Конец 50-70 выравнивание пр белых и черных американцев.З-н о гражд правах(1957, 1960, 1964) формально ликвидировал дискриминацию негров во всех сферах общ жизни Устан суд ответств за дикриминац избират-ю практику Созд спец комиссии по расслед-ю случаев дискриминации.
В США эффективно действ-т принцип разделения вл, основ на механизме сдержек и противовесов при тенденц усиления исполнит вл.Показатель -ув F амер през-та.
Пр - гл г., гл. правит-ва, гл вооруж сил, «арбитр» в рег отн м/д фед-ей и штатами, координатор соц и эк политики и др. Полномоч Пр особо расшир после 30-х гг («нов курс»)и в ходе войны.
Законотв. Деят-ть:Исполнит приказы Пр фактически обл-т силой з-на (деят-ть ФБР), часто примен-ся «делегированное законодательство»(Конгресс передаёт законодат F Пр=исп вл ) Опре-т повестку дня конгреса. Конгресс обл пр «законодат вета»(до 1983 г акт м б просто анулирован при налож «з в» К-м, теперь необх принятие спец з-на, утв-го Пр, чт отменить акт) К уст процедуру принят актов исп вл
Внеш полит:Расшир воен F Пр. пр объвл войны принадл Конгрессу.Но президенты часто, без предворит санкции Конгресса, отд приказы о ведении воен действ за границ, что=ведению войны(несм на Конституц) Использ «соглаш-я исполн вл»Пр м обойти Конституц треб-е согласия Сената на заключ М/народн дог-в и их денонсацию.
Усиление исполн вл не означ черезмерн подмены ею др. вл.
У Конгресса сосредоточ Fпо формированию и исполн бюджета. Возможность суд обжалов админ распоряж-ий утвержд Сенатом представл Пр -канд-р должн лиц пр импичмента.
Суд вл также явл важн звеном в сист «с и п»(судьи назн пожизненно)
В наст вр принцип «раздел вл»=усилению их взаимозавис и взаимодейств-я, а не противоборству
52. Эволюция американского федерализма в 20в.
В 20в. тенденция централизации превращается в закономерность развития гос. власти, обусловленную концентрацией пр-ва и капитала, усилением гос-но-монополистического регулирования экономики и соц-х отношений, ростом милитаризма, влияния военно- промышленного комплекса.
Централизация гос. власти в настоящее время привела к значительному расширению полномочий фед. органов и прежде всего власти президента страны. На изменение внутриполит-ой обстановки в кон. 30-х гг. Верховный суд США ответил отказом от доктрины " двойного федерализма ", делавший упор на сбалансирование компетенции штатов и федерации, в пользу доктрины " корпоративного федерализма ", подчеркивающей не столько " зарезервированные " права штатов , сколько подразумеваемые права федеральной власти , вытекающие якобы из духа и смысла амер. К.
В соотв-ии с этой доктриной в фед-ом зак-ве до предела было расширено толкование закрепленного в К права конгресса США регулировать торговлю между штатами. Расширение границ зак-ой д-ти фед-го конгресса- лишь одно из проявлений централизации гос. власти к-я выражается также и в усилении контроля со стороны фед. адм-ии над адм-ой д-тью штатов за счет их финансовой зависимости от центра и пр.
Централизация как направляющая тенденция развития гос-ой власти США особенно ярко проявилась в условиях чрезвычайной обстановки , в годы 2 мировой войны и последовавших за ней агрессивных войн США в Корее и Вьетнаме. Но в 50-60х гг. в отдельных штатах предпринимаются попытки препятствовать чрезмерной централизации. Получила распр-е практика принятия резолюции местными легислатурами о " вторжении федерации в сферу правовой компетенции штата ". Под влиянием роста антивоенных настроений против войны во Вьетнаме стали выходить законы, расходящиеся с официальной полит. линией Вашингтона.
Недостаточная эффективность арсенала средств и методов гос-го регулирования экономики , провал борьбы с безработицей и инфляцией , загрязнением окр. среды обусловили лозунг " нового федерализма " республиканцев на президентских выборах в 1980г.
Программа " федерализма ", рассчитанная на 1981-1991гг., способствовала увеличению т.н. блоковых субсидий в фед. помощи, предоставляющих бодьшую свободу в использовании и перераспределении фед. средств в штата, графствах, округах, городах, с одновременным сокращением ее общего объема.
Далекая от действительного осущ-я эта программа не привела к действенной децентрализации гос. власти. Она не могла изменить того положения, при к-ом низовые звенья власти продолжали д-ть по правилам, учрежденным центр. властью, и в пределах, определенных ею же.
53. Развитие форм гос. регул. экономики в Англии.
В конце 19- начале 20 вв. основой англ. капитализма стала не промышленность, а колониальная монополия. Упадок осн. пром. отраслей заставил власть расширить государственное вмешательство в экономическую и социальную сферы в целях их стабилизации: после 2 мировой войны правительство лейбористов национализировало ряд ведущих отраслей промышленности. Гос. сектор составил 20% хозяйства страны. Была создана система специальных подразделений, связанных с регулированием экономики.
Они подчинялись соответствующим министерствам, но отличались определенной административной и финансовой самостоятельностью. Государство также усилило свое вмешательство в социальные отношения: создавались специальные органы для регулирования пром. отношений; уделялось большое внимание национальным и расовым вопросам.
На рубеже 80-х гг. правительство консерваторов осуществило снижение вмешательства в экономику. Основная форма приватизации - открытая продажа акций инвесторам, в т.ч. безвозмездная раздача акций работникам государственных предприятий. Это привело к резкой концентрации богатства в руках небольшой группы людей=> потеря власти консерваторами. Пришедшие к власти лейбористы, не отказываясь от наследия консерваторов, стремятся найти новые формы регул-й роли гос-ва в условиях рынка.
54. Эволюция партийной системы в Англии в конце 19- начале 20 вв.
Либеральная партия, в основном состоящая из средних слоев, постепенно теряла свои политические позиции. Это ускорило образование новой партии - лейбористов. Это было результатом подъема соц.-демократического движения в Англии. Центром его сначала был Комитет раб. представительства. На его базе в1906 г. была создана «трудовая» (лейбористская) партия. Этому также способствовала демократизация избирательного права в 70 - 80 -е гг. 19в.
До 1922 г. У власти находилась коалиция консерваторов и либералов (в 1922 г. произошел распад Коалиционного правительства). роль либералов падала, лейбористов - наоборот. На выборах 1923 г. ни одна партия не набрала абсолютного большинства мандатов и лейбористская партия прочно заняла место офиц. оппозиции. Окончательное становление нынешней 2-хпартийной системы произошло после выборов 1945 г., где победили лейбористы. Положение консерваторов упрочилось в 1979 г.в связи с приходом к власти М. Тетчер (правоконсерв. крыло). В 1981 г. - раскол лейбористской партии (из нее выделились соц.-демократическая партия, которая в 1988 г. объебинилась с либералами). В 70-е гг. Усилилась роль националистических партий Шотландии и Уэльса, но монополия 2-х главных и крупнейших партий не была подорвана.
В 1997 г. к власти вновь пришли лейбористы, сумевшие в условиях кризиса соц.-демокр. движения реорганизовать свою структуру и программу. Они ориентируются на средние слои населения.
55. Реформа английского парламента в 20 в.
В конце 19- начале 20 вв. Парламент превратился в орудие правительства, располагающего большинством в палате общин. В 1911 г. последовала реформа, усилившая роль нижней палаты: финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не утвержденный в течение месяца палатой Лордов, подавался на подпись королю и становился законом. В отношении нефинансовых законопроектов был принят иной порядок: если такой законопроект принимался палатой общин в 3-х последующих сессиях и каждый раз отвергался палатой Лордов, то он предоставлялся королю на утверждение. Но между 1-й и 3-й сессиями должно было пройти не менее 2-х лет (в 1949 г. был принят закон об изменении Акта о Парламенте 1911 г., который сократил этот срок до 1 г.). Акт о Парламенте 1911 г. также сократил срок полномочий палаты общин с7 до 5 лет.
56. Конституция Франции 1946 г.
К.закрепила осн.пр-пы демокр. гос-ва и общ-ва .:равноправие жен. и муж.,народов зав.стр-н. Провозглашался широкий круг пол.прав и свобод. К. предусматривала учреждение парлам. респ -ки. Парламент д.б.состоять из 2-х палат :Национал.Собрания и Совета респ-ки. Только Н.Собр. имело право принятия законов (изб. на 5 лет.).Совет респ.получил право рассматривать законопроекты , принятые Нац. Собр. Главой гос - ва являлся президент респ., j избирался на совместном заседании палат парламента сроком на 7
лет. По К.1946 г.,в отличие от предшествующей , президент был лишен ряда важных прерогатив (роспуск ниж. палаты , назначение по своему выбору высших долж. лиц и др.).Он утверждает важнейшие прав. Декреты. Вместе с тем президент м. потребовать от обеих палат нового обсуждения принятого парламентом закона. Испол.власть , по К., вручалась совету министров во главе с его председателем. Этот орган осуществлял непосредственное гос. управ-е страной и имел широкие полн - я. Однако деят - ть кабинета была поставлена под эффективный контроль ниж. палаты (Нац. Собр. ). К. сохранила в неприкосновенности старую судеб.систему и мест. управление, j подчинено строгому контролю со стороны прав - ва. Для руков-ва судами создавался Высший совет магистратуры (председ-ль - президент ). Реорганизация пол. строя Фр.в той форме, j была предусмотрена К. 1946г. , во многом не была проведена в жизнь.
Особ-ти К.:
57. Конституция Франции 1958г.
Принятие К.1958г. знаменовало рождение Пятой респ-ки. Основу К. составили идеи де Голля относительно франц-го гос-ва. Идея главенства президент-ой власти нашла в К. свое воплощение. Президент имеет право распустить Нац. собр-е, по существу вводить чрезвыч-ое положение. Президент наделен правом законодат-ой инициативы. Велики правомочия президента и в области исполнит-но --распор-ой деят-ти: назначает премьер-министра, проводит назначения на высшие гражд. и военные гос. должности, является главой вооруженных сил, представляет страну в междунар-х отнош-х. Вместе с тем сохраняются некоторые формы парламент-го контроля: парламент собирается по праву. Вторым лицом К. считает премьер-министра, j руководит деят-ю прав-ва , обеспечивает исполнение законов. Парламент респ-ки состоит из 2-х палат: Нац-го собрания и Сената. Парл-т собирается на 2очередные сессии в году. Особое внимание К. уделяет отношениям м/у парламентом и прав-ом.Парламент законодательствует лишь в строго очерченных пределах. Среди новых органов, j учреждены на основе К.,особое место занимает Конституц-ый совет, j состоит из 9 чел. и полномочия длятся 9 лет. К. совет решает -ы правильности выборов президента,депутатов и сенаторов, проведения референдумов,а также соответствия конст-и норм-х актов, принятых парламентом.Контроль за нормат-ми актами исполнит. власти осуществлял Гос. совет. К.1958г. устанавливала ответст-ть прав-ва перед парл-ом.
Т.об.,К.1958г. установила форму прав-я, сочетающую черты как парламентской респ-ки , так и президентской при очевидном доминировании элементов последней.
58. Веймарская республика.
Очевид.влияние Октяб.револ.на мир.истор.нашло свое выявление в револ.подъеме,охватившем весь мир.Раньше,чем в др.странах,револ.ситуация созд-сь в кайзеровской Германии.Разгром нем.армии в 1918г.ускорил развитие событий.Револ.нач-чь восстан-м воен.моряков в г.Киле.Крупн.города Герм.присоед.к нему.Возникли Советы рабочих и солдат.деп-ов.09.11.револ.победила в Берлине.Кайзер Вильгельм бежал, монархия пала.Руков-во револ.оказалось в руках социал-демокр.партии Герм.Из ее лидеров сост-сь I послеревол. прав-во во главе с Эбертом.Откровенный оппортунизм герм.социал-дем.партии,ее неприкрытый переход на сторону буржуазии в годы войны отттолкнули от нее бол.часть револ.настроен.рабочих.Они примкнули к Независим.социал-дем.партии, вожди-Каутский и Бернштейн.Мен.часть пролетариата объед-сь созд-м в начале войны «Союзом Спартака»,кот.занимал непримир.антивоен.позицию. В I дни после револ.апппарат монарх.б.парализован,факт.власть наход-сь в руках стихийно возник-х Советов.Это б.орг.рабочего класса. Наиб.авторитетный-Берлин.Совет. Прав-во правых социал-дем., назначен. монархистами, тяготилось происх-м и заполучило санкцию БС.Декларация прав-ва(«Совет народ. уполномоченных») обещала раб-м 8-час.раб.день и своб.коллектив. дог-ров. Прав-во гарант-ло капитал-м защиту ч/с и неприкосн-ть банков. вкладов, принимает меры к разоружению раб-х, отстраняет Советы от полит. деят-ти, готовит Учр.собр.,кот.д/б сохранить власть за буржуаз. Создание Крас. Армии б. воспрещено,но из офицеров и отсталых солдат комплект-сь «ударные» и «железные»отряды.Открытый переход прав-ва Эберта на сторону контрревол. произошел после Всегерманского съезда Советов 12.1918.Съезд имел бол. значение.Уступая давлению своих парт.лидеров,соц-дем.санкционировали устранение Советов.Прав-во Э.получило мандат на осуществл.всей полноты власти-зак.и испол.«Авангард раб.класса Гер.»требовал активизации Советов, чтобы с их помощью двигать револ.вперед,к осущест.дем.и антиимпериал. целей,т.е.хотел вырвать Советы из-под влияния соц-дем.Дек.1918-«Союз Спартака» разрывает с НСДП.Собир-ся Учр.съезд Коммунист.партии Герм. Программа партии ставила ближ.целью созд. Герм.Совет.Респ., устан-ие диктатуры пролет-та, требовала экспроприации капит.круп.пром-ти и банков,ь ликвид.прусск.милитаризма,вооружения пролетариата.Компартия приняла актив.участие в массовом антиправ-м выступлении берл.раб-х в янв. 1919. Используя артил.,прав-во подавило его.15янв.1919б.убиты популярнейш. Деят-ти герм.раб.движения-Карл Либкнехт и Роза Люксембург.Все это облегчило прав-ву созыв учр.собр.в янв.1919 в Веймаре(провинция).Бол.часть депут.мест-у стар.бурж.партий герм.Бывш.католич.партия стала Христианско-дем., Национ -либеральная(интересы монополий)-Немецкой нар.партией. Бурж.партии получили 16млн.голосов, соц-дем-13,5.Учр. собр. выраб-ло Веймар.Кон., кот. просущ-ла 14лет.Осн.положения. Герм.-бурж.парлам. респуб.с президентом во главе-«Германская империя».Выс.зак.орган-рейхстаг, изб.на 4 года всеобщим, прям.и тайным голос-м. Пропорц.сист.выбор.Герм.дел-ся на 35избир.округа. Каж.партия,принимав.участие в выб-х,выступала со списком канд-ов.Депут. места распр-сь соответ-но числу голосов,подан-х за тот или иной список: больше голосов-больше мест.Рейхстаг-ниж.палата.Верхняя-рейхсрат(импер. совет),состояла из представителей земель,на кот.дел-сь единая Гер.При несогласии палат реш.вопроса принадл-ло през-ту респ.Земель б.18. У каж.-Кон. кот.б.составлена в согласии с импер.,свой зак.орган-ландтаг и прав-во.Федеративность б.фиктивной.Важ.вопросы:внеш.сношения,армия,флот,монет.дело,тамож,связь и т.д.-нах-сь в искл.компет.империи.В вопр-х угол.и граж.зак-ва ландтаги м.конкурировать,но право империи имело перевес.Обе палаты обладали зак. инициат.в рав.мере.Президент.Избир-ся всеоб.голос-м.Его власть мало отлич-сь от монарх.Мог противопоставить свою власть рейхстагу в вопр.о назнач.главы прав-ва,м.распустить рейхстаг; командовал воор.силами,назначал на выс.воен. и граж.долж-ти.Ст.48разрешала введение чрезв.полож.в любой момент,кот.през-т сочтет«опасным»для существ.порядка,тогда-право применить воор.силу и приостан.дейст. свобод.Назначал прав-во,кот.ответст-но п/д рейхстагом,но м.сущ-ть с глав.опорой на през-та.Провозг-ся свобода совести,печати,слова Отделив школу от церкви,сохр-ся обязат.религиоз.обучение детей.Ст.165 декретировала создание произв-х советов на пред-х и в округах(из представит админист.предпр.и раб-х).Их компет.:вопр.труда,з/пл.В общегерман. масштабе указ-м кругом дел ведал импер.хоз.совет.Произв.сов.д/б демонст-ть «Клас.мир» и сотруд-во.На самом деле это б.орг.,ч/з кот.предпр-ли м.оказ-ть на раб.класс сдержив.влияние.Ч/с объявлена соц.обязан-ю и защищ-сь Конст. Ноябр.револ.б.бурж-дем.,как и Веймар.Конст.Достижения пролет-та:8-час.раб.день,право на закл.коллект.дог-ов,введение пособий по безработице, закон.признание жен.изб.пр.,свобода парт.,слова,печати,охрана труда.Револ. ликвид-ла гер.монар.,но сохр-сь госп-во капит-в и юнкеров,но до револ.руковод.полож.принадл-о юнкерам, а после-промышл-м и финан-м. Револ.продол-сь.Март1919-выступ.берл.пролет-та.Сер.апреля-восст.в Мюнхене образ. Бавар. Совет.респ. Несмотря на свой бурж-дем хар-р.,рев.б.проведена пролет.сред-ми и методами:гер.Советы, мощные забастовки, воор.борьба раб-х с контрревол
59. Пол режим Веймарской респ.
Времен эк стабилизация в 28 г. сменилась разрушит эк кризисом, нов резк падением произ-ва, ростом безраб-цы. Страна сотрясалась стачками, беспорядками, путчами, террор актами, связ с резк поляризацией соц-пол сил, от крайне правых (набирающие силу национал, нацист орг-ции образовавш затем Национал-социал немец рабочая партия), до крайне левых (леворадикаль раб орг-ции и Коммунист партия Гер, j стан-ся сам круп в Евр). Вес и значение этих партийных полюсов росли вместе с неприятием Веймарск демокр респ. Для одних она - преграда социал рев, для др – помеха для устан-я нацист диктатуры. Не был в расколовшемся герман обществе консенсуса левых сил, так необходимого в условиях жесточайшего кризиса, угрозы фашизма. Отсутствия согласия левых имело роковые последствия, на выборах 32 г. у них еще была возможность преградить дорогу рвущимся к власти фашистам, но они упустили эту возможность. Нестабильность веймарск респ была связана также с глубоким неприятием респ больш-вом немцев, как порождения «позорного» Версальского дог. Демагоги умело использовали это, обвиняя заговорщиков-евреев и иностранных агентов в желании погубить Герм. Осн массе консервативных немцев было трудно смириться с тем, что Веймарск респ разрушила привычный порядок кайзеровской респ, с j теперь ассоциировались благополучие и стабильность. Ослабляло полож-е респ отсут-е у нее професс защитников среди правящего бюргерства и интеллигенции. Демократ фасад респ не опирался на прочный фундамент демократ институтов из-за сохран-я старого гос ап-та и изъянов самого конст строя. Напр., полное отсут-е цензуры порождало рост шовинист и милитарист пропаганды, отсут-е запрещения партий, сеющих рознь среди немец народа…, создало условия для роста нацист орг-ций, легальному вхождению нацист партии в общ-пол и гос систему. Роковая ошибка респ - не лишила власти реакционную военщину, не реорганизовала бюрократ ап-т. Армия, подчинявшаяся по К только рейхсканцлеру, фактически была бесконтрольной. Она стала самост актив пол силой. В условиях пол конфронтации и как следствия частая смена прав-ва, оставшееся на местах чиновничество также было бесконтрольно. Слабость респ - отсут-е един-ва действий ее высш органов. С бессилием представ ор-на было связано бессилие респуб пра-ва, не обладавш больш-вом в рейхстаге и непользовавш его доверием и поддержкой. Прямое следствие этого - «президентские кабинеты», назн през-том по собств усмотрению. В обстановке вводимого им в соот-вии со ст.48 К, чрезвыч полож-е, страна управ-ся не законами, а чрезвыч указами.
60. Фашист Государство в Гер.
Кризис веймар респ, возникает нацист партия как 1 из разновидностей реакцион миллитарист течений. В 23 г. попытка захватить гос вл - провал. В 33 г. Гитлер - рейхсканцлер, его партия не имеет больш-ва в рейхстаге. За Гитлера офиц и неофиц правящие круги, его лозунги прельщают людей. С первых дней власти Гитлер начал осуществлять свой план нового величия Германии: 1 этап - сплотить немцев в 1 народную общность, 2 этап - превратить ее в общность военную. Для создания 1 общности предполагалось очистить арийскую расу от «чужой крови», преодолеть классовые, конфессиональные, идеолог противоречия. Для этого устранение - пол партий, кроме НСРПГ, чуждой идеологии, общ орг-ций, кроме нацистских; унификация гос аппарата …Веймар конст-я не отменялась, но пользуясь ст48 о чрезвычайном положении Гитлер проводил свою волю (напр., закон «Об устранении бедственного положения народа и Г» предоставлял законодат полномочия прав-ву; допускались нормы отклоняющиеся от К). Март 33 г. - запрещена Коммунист партия, июнь - распущены профсоюзы. Органы печати, кроме нацистских, либо ликвидировались, либо вкл-сь в систему фашист пропаганды. Произошло сращивание партийного и гос ап-та, но не совсем определяющая роль Гитлера. В целях дальнейшей концентрации власти законом 7.04.33. «О слиянии областей с империей», во все земли назн-сь наместники, обладающие всеми властными полномочиями. Земли потерялись как субъекты федерации. Важным звеном мех-ма фашист диктатуры стали органы, осущест идеолог обработку немец народа в духе милитаризма, шовинизма и расизма. Созд-ся мощный террор ап-т (напр., «штурмовые отряды», «служба безопасности»). Измен-сь суд система: суддьи теперь исходили из принципа полного отрицания личных прав граждан, были созданы новые суды так называемый Народный Трибунал, чьи приговоры обжалованию не подлежали. В эк: тоталитарная форма правления, милитаризация. Для осущест-я 2 этапа Гитлера нацист верх-ка стремилась создать самую сильную армию в мире. Была введена всеобщ воинская повинность.
61. Основной закон (Конст-я) ФРГ 1949г.
К. юридически и пол-ки закрепила раскол Герм. Кон-я ФРГ является буржуазно-демокр-им док-ом, j направлен на закрепление капитал-их отнош-ий. Осн. закон объявляет ФРГ демокр-м правовым и социальным гос-вом. В Осн. зак-е значит-ое место отведено правам и свободам гр-н. К числу осн-ых принципов, на j-х построена К.1949г.,относятся разделение властей и бурж. федерализм. Характерной особ-ю О.З. ФРГ явл-я закрепление в нем спец-ого механизма, призванного гарантировать охрану конст-ии. Главным законод-ым органом явл-я бундестаг, но его полном-я в определенной мере огран-я бундесратом. Бундестаг наделен закон-ыми полном-ями,а также ратификации м/н договоров, участия в выборах фед. през-та, форм-ия прав-ва. Однако принятые законы д. направ-тся в бундесрат(верх. палата парл-та).Его согласие необх-мо для принятия законов,к.они изменяют К-ю,терр-ию и гран-цы земель. Главой гос-ва К. провозгласила президента, избир-ого на 5 лет. През-т предлагает на утверждение бундестага кандидата на пост главы прав-ва. Действит.власть сосредотачивается в правительстве гос-ва и особ-но в руках его председателя - канцлера. Прав-во контр-ет зак-во и все важное исходит от него. Важными функциями наделен федеральный Конст. суд, в 1-ую очередь правом толкования К-ии .Этот суд также решает -ы о пределах компетенции федерации в целом и каждой земли в отд-ти в случаях, к. этот стан-тся предметом спора м/у фед-ией и землей.
62. Объеденение Германии.
Ему предшествовал глуб соц-эк кризис ГДР, j привел к стремит темпам объед-я в теч 89-90 г. в мае 89 (открытие венгер-австр границы) нач бегство вост немцев, что окончательно размыло эк-ку ГДР и так ослабленную к этому времени.
I круп шаг на пути к объединению - Дог об эк, валют и соц унии от 18 мая 90г., (единая валюта - дойч-марки); след шаг - дог подпис в авг 90г, согласно j в целях достижения прав унификации создавалась «един изб тер», на j все выборы д.б. проходить по законам ФРГ. 23 авг Народ палата ГДР принила реш-е о присоединении к ФРГ. 31 авг дог об объединении был подписан обеими сторонами. 13 сен ратифицирован. По нему: 5 воссозданных восточногерм земель с 3 окт 90 г. д.б. вкл-ны в ФРГ; признана земель реф, осущ в годы совет воен админ-ции. В это t существовал ?: будут ли вост и запад немцы =ценными гражданами; ? о К не стояло. После объед-я была образована Конст. комиссия, чтобы приспособить К 49г. к условиям един гос-ва. Но вносимые восточ землями поправки невозможно было реализовать и они были неприемлемы для ФРГ. Значитель дополнением к К стал итоговый док-т СМИД 4 великих держав, подписан в Москве 12 сен 90 государства, призванный обеспечить внеш условия герман един-ва. Ст. 1 этого дог устан-ла незыблемость границ. Труд-ти объединит процесса выявились очень скоро, как и пол, эк, соц-псих различия Запада и Востока оказались более стойкими чем предполагалось. Восстан-е хоз жизни, j 10летиями формировалась в ГДР на основе затратной эк, требовало колоссальных денежных вливаний, что не вызвало одобрения западных немцев. Средства предполагалось получить от приватизации «народных предпр-ий» ГДР. З о приватизации был принят 17.07.90. реал-ция этого з была возложена на 1 из крупнейш компаний. Ее ff все время усложнялись (без нормативной основы): сначала она д.б. решать ?? приватизации, затем - задачи санации, повышения произ-ти. Но продукция предпр-ий ГДР была неконкурентоспособной. Серьезной преградой стало отсутст-е покупателей на приватиз предпр-я и то, что проверка показала, что 90% предпр-ий подлежат ликвид-ции. ГДР не знала безработицы, в обьединен Гер она стала повсеместным явл-м. Крайне острой встала проблема жилья (резко возрасла плата за жилье…).
63. Устан-е фашист диктатуры в Италии.
Из I мир войны Италия вышла эк-ки истощенная, обремененная внеш долгами. Эк кризис переплетался с пол. В этих условиях ростут рев настроения среди трудящихся масс, падает влияние старых бурж партий (либералов - круп бурж, «пополяри» - католич партия, нац партия аграриев). Соц партия раскалывается в 21г на фракции, но ее влияние не значительно и скоро прав-ву удается снизить накал борьбы пойдя на незначительные уступки. Фашист движ-е активизируется. Прог-ма : ряд эк реф-м: 8 ч раб день, гарант минимум з/п, раб контроль на произ-ве, лозунги борьбы против «эксплуататоров нации»; созыв Учред Собр-я, упразднение монархии и сената, устан-е тверд власти. Опора: фин поддержка магнатов капитала, защита прав-ва, что укрепляет ее ряды. В окт 22 г. Муссолини организовал «поход на Рим» (неск тыс вооруж фашистов), j правящие круги поддержали, и армия требовала отдать власть фашистам и 30 окт 22 г. король назн-л Муссолини главой прав-ва. В начале это прав-во было неоднородно. Чтоб укрепить свое полож-е - избират закон (Итал един изб округ, голосование по парт спискам), по j в 24 г. получили абсолют больш-вов парламенте. Нач-ся процесс ликвидации сущест реж. Законы 26-27 гг. запретили все пол партии, корме фашист. Их деп-ты репрессированы. Распускается враждеб организации, оппозиц газеты; отменяется выборность муниц органов; восстан-ся см казнь за пол прест-я, устан-ся внесуд репрессии. Все это приводит к устан-ю открыт фашист диктатуры.
К Ит была утверждена Учредительным собр-м,вступила в силу 48г.К провозгласила Ит дем. рспубликой, установила,что суверенитет принадлежит народу.Задачи республики:устрание препятствий эк и соц. хар-ра,которые ограничивают свободу и рав-во гр-н,предусматривалась возможность национализации предприятий. В К закреплены дем.права и свободы гр-н:рав-во всех перед законом,равноправие гр-н независимо от соц, полит,нац. принадлежности,свобода личности и ее неприкосновенность,свобода собраний,союзов,полит.партий,слова,печати,соц-эконом.права: право на труд,рав-во полов,свобода профсоюзов и стачек, участие труд-ся в упралении предприятиями.Высший закон. орган-2палатный парламент,палаты которого равноправны. Нижняя- палата депутатов избирается прямыми,всеобщими выборами. Верхняя-Сенат-по смешанной избират. с-ме.Глава гос-ва-президент,избирается парламентом на 7лет.Полномочия:верх. командывание ВС, назначение высших должн. лиц,представ-во страны на м\н арене,право помилования,имеет право роспуска парламента,издания декретов=по юр. силе закону,назначает правительство. Пр-во ответственно перед парламентом.Полномочия:некоторые законодат.,в чрезв. ситуациях- издание декретов=закону. Высший совет магистратуры- орган по рук-ву суд. с-мой. Конституционный суд: проверка конституционности законов,рассм-т споры между областями и республикой,дела по обвинению президента и министров. Члены Конст.cуда и Высшего совета магистратуры -часть избирается парламентом,часть-назначается президентом и судьями. Ит делится на обл., провинции,общины,где создаются представительные органы,которые избирают исп. органы власти.К-демократична.
65. Становление нац. гос-в в Центр. И Юго-Вост.Европе в к19-20в.
Возникновение незав-х гос-в(Чехосл,Венгрии,Югосл.)стало следствием рев.событий и связанной с 1мир.войной распадом Австро-Венгер.империи.Распад Австро-Венгрии совпал с началом бурж-дем.рев.В 1918 произошло нац.определение Чехии и Словакии,кот-е создали единое Чехословацкое г-во,создано независ.Королевство сербов,хорватов,словенцев.В1918 была провозглашена республика в Венгрии,Австрии.Победа Октябр.рев.1917 в России создала предпосылки для независимости Польши.В1918 было обьявлено о созд-и незав-й Польской республики.В вост.и центральноевроп. Странах полит. Процессы форм-сь на основе авторитарных режимов 3 империй:Австро-Венгер,Герм и Рос,идеалом кот-х была сильная неконтролируемая власть.Это привело к тому,что везде(кроме Чехосл)не утвердилась либер-дем. Идеология,не сложилась парт.с-ма.В этих странах затем возродились авторитарные режимы,просущ.до 2мир.войны.Демокр-я гос.власти выразилась в проведении эк,соц,полит реформ.Дем. реф. Стали законодат. Базой для принятия в этих странах конституций,кот-е испытали на себе влияние действующих в то время конституций др.бурж. стран.Конституции 1920-х содержали перечень дем.прав и свобод:(особенно дем. были К Польши,Чехосл) В конституциях др. стран дем. преобразования были не столь радикальнами(Румыния,Югославия-монархич.формы правления)Повсеместно были проведены аграр.реф.,кот-е не решили проблемы безземельного кр-ва.Не были решены в многонац-х странах нац.?(Югославия,Чехосл,Румыния)Мировой эк. кризис обострил имеющиеся проблемы:наметились тенденции кризиса парламентаризма,ущемления конст. прав и свобод гр-н,ужесточение полит.режимов.В результате переворотов были установлены диктатор.военно-авторитарные и авторитарные режимы.Увеличилась зав-ть данного региона от фашист.гос-в,хотя профашистские партии здесь не имели массовой поддержки.
66. Развитие гос-в Ц и Ю-В Европы после 2-й Мировой войны.
Чехословакия, Венгрия, Югославия, Польша,
Инт.проц.созд.нов.гос.ап.нач.вовсех.8стр.Темпы и пути реорг.стар.гос.ап.и созд.нов.орг.вл.не б.один.В р. н-р эти проц.нач.позжечем.вБ.иЮ.Стр-во нов.гос.ап.нач.во всех стр.с возн.ц. и мест. Орг.нар.фр.В ряде стр.возн.нов.орг.вл. на мест.опер.созд.центр.орг.отл.особ.м.о.вл.-их неоднор.Они опир.на союз.разл.с-п.сил.вП.иВ.в пер.рев.прав.б.предст.4парт.вБ.Ю.-5вЧ-6.Нестаб.внутр.сил в П.прив.кбыстр.созд.нар.мил.Ввост.Герм.кор.перестр.подв.суды.Ликвид.фаш.чрезв.суды.Вавг.б.созд.Центр.упр.юст.Закл.осн.буд.разв.сетиорг.службыбезоп.Встр.действ.стар.К.подв.измен.Кр.Ч.П.Вост.Герм.перв.вр.мон.строй сохр во всех др стр.Респ.пр.утв.в Ю.-45.Алб.В.Б.-46.Р.-47.Стар.изб.з-ы.никаких огр.избир.прав. по клас. Призн.С-Э преобр.-аграрн.реф.Входе.этого.уничт.кр.землевлад. Реф.пров.поэтапно-экспропр.зем.соб.При форм.сохр.прав.кр.на зем.у них б.отн.возм.реализ.эту возм.Негат.посл.отч.кр.от зем.ст.проявл.в тех стр.где б. Созд.рент.кооп.х-ва.а индив.сектор не перест.вносить вкл.в обесп.насел.прод-м.Также б.пров.нац-я пром.и банков.Во втор .пол.40-х г.б. прин.К-ии.Разрыв м-у словом и делом м-у форм. И действ.К.в разд о пр.и своб.гр.проявл.особ.ярко.Груб.нар.прав.и своб.засилие парт.верх-и.коррупц.незак.привил.номенкл. порожд.соц.напр. усил.нараст.нар.движ. что прив.в кон.80-х-нач.90-х к нов. Волне рев.выст. в вост-х стр-х
67. Конституция Японии 1947 г.
Либ.-дем.преобр.в обл.гос стр.б.утв.нов.конс т.Ее.гл..пол.разр.амер.ад в Я.На их осн. Сос.п-т яп.пр.ва. В 46г. его утв.л парл., выб.в кот.пров.в нач. того же года на осн. Нов.избир.з-а (изб. П-а пол. Жен. на 5 лет сниз.воз.ценз).В 47г. конс. Вст. в дейс..Уст.либ.-дем.пар. мон. в ее наиб.четк.и посл. Ф-ме.Сохр.мон.(предп.рад.изм.ролииместа имп.в го.ве.Отн.он рас. «сим. Гос.и ед. нар.».* « он по пред. Парл.назн. пр.-мин. по пред. Каб. Мин.в назн.гл. судью Верх. С. по сов.и с одобр. Каб. Осущ.: (офи ц.опубл.) попр.к конст. Зак., прав. Ук. и дог., созыв парл. Росп. Пал.предс.объяв. всеоб.выб.подтв.на зн.иотст. мин.и др. выс.долж.лицВсе дейс.имп.отн. к дел.гос. м.б.пред. и приобр.зак. силу не иначе как по сов.и с одоб. Каб. Мин.кот.нес.за них от в. п-д парл..Т.о.,конс.отв. имп.рольангл.мон.«царс.ноне упрОсн.ринц.мон.парл.соот.правом.иструк.орг.зак.исп. и суд.вл.
Зак.вл.вруч.пар., сост.из пал.пред.и.пал. сов.1. избир. на 4 г. втор.- на 6 л.с переизб.пол.сов. ч-з каж. 3 г. Пред. Парл. Непр.Уст.сл. пор. Прин.з-в: пр. обсуж. в пал.и пос. его прин.обеимипал. стан.зак. (иск. Сост. Нек.сл., пред.кон..).
Каж.пал.им. п-о пров.рассл. повопр.гос.упр.и треб. при этом явки и пок. Свид.). Пр.-мин. и мин.долж.прис.назасед. пар л., для дачи ими отв.и раз-й. Парл. Над.пр.созд.из чис. Деп.суд для рас см.в пор. Импич. дел тех суд.против кот. воз буж. дело об отстр. их от долж..
Исп.вл. вруч. Ка.б мин.кот. дол.ееосущ. в рам.кон. и з-в, прин. Парл.. Пр.-мин.-а выдв..парл. из чис.св. чл.и далее уже ном. Назн. Имп..
Суд. Вл. Нах. у Верх.с. и с-в низш. Инст.. Гл. с. Верх.суда назн. Имп.по пред. Каб. Мин.Ост. с. назн. Каб. из сп. лиц, пред. Верх.с.. Этот .суд как выс.инст. упол. Реш. Воп. о конст.люб.з-а и норм. акта.
В Конс. Вкл.спец. гл., посв. «пр.и.обяз. нар.», где пом. Трад. перечня ос нов. прав и своб., объяв. «неруш. и вечн.», гов. об отказе в призн. пэрства и др. аристокр.инст.. Провозгл.дем. принц.юст.ии;
никто не м. Б. Принужд.давать показ. против самого себя; никто не м. Б. Осужд. в сл. когда ед. док-ом против него явл. его собств. Призн., и т.д.
К-я деклар. отказ Япбнии на «вечные времена» от войны, а также «...от угрозы примен. Вооруж.силы как ср-ва разр. Междунар.споров» (ст. 9). Для достиж. этой цели Я. Обязыв. не созд. Сухопут. В.-м. и в.-в. силы, равно как и др. ср-ва для веде. войны. Од-ко вопреки конст., вскоре после ее приня тия, под наименованием «силы самообороны» были созданы совре менные армия и флот.
68. Революция 1911года в КНР.
Внач.хх в К. нач. нов. Рев. П-м. В .02-04 гг. в ряде пров. Произ. Стих. Выст. Кр. и рем.. В .05-06. гг. по всему К. прок. волна б-а амер. Тов.ПовсемВозн.покаещеразроз.рев.орг.усил. антипр. Агит.. Созд.нов. рев. Орг. Осущ. под рук. «Союза возрождения Китая». В05г. разр.рев.общ. объед.в рев. Парт. Кит. Рев.объед.союз (Чжунго гэмин тунмэнхуэй). През. Т-я б. Изб. Сунь Ятсен. Полит.прог. Т. предусм.: сверж.маньч. дин., учр.респ., уравн.прав на з-ю, что соотв.сод.«трех нар.принц.» Сунь Ятсена- нац-зм, дем.нар. благод.Стрем. сдер. рост рев.движ. маньч.прав. пооб.пров.реф.и устан.соврем.конст. мон.. В сент.06 г. б. Изд. Имп. Ук. о пров.подг.мер к уст.в К.конст. прав.. Летом.08 г. прав.опуб.прог.предв.мер.по соз.парл., рассч.на 9лет. В окт.10г. маньч. двор разр.соз.общекит.конст. пал.для обс. Пр-в буд. К-ии. Одн.все это не могло ост. Усил.недов. в стр.10 окт.11 г.) в Учане вос.сап. бат. Все пров.стр. б.призв. прис. к восст.Так нач.Синьхайская рев.25 дек.11 г.Сунь Ятсен б. Изб.през.К. Он сфор.врем.респ.прав., предст. Соб.блок бурж.рев.состар.бюр.илиб.; больш.в прав.прин.ли б..Прав.С.Я.осущ.ряд реф.умер.хар. Не было произ.кор.соц-эк. Преобр.При уч. Сунь Ятсена была разр. «врем.конст. Впервые в ист.К. пров. Рав.права всех гр., своб.сл. и печ. Орг., вероисп.вы б.места жит. и рода зан. Неприк. Лич.и имущ.созд. отв-го п-д парл-каб.мин. Но эта к-я не была реализ.В это вр. Главнок. Контррев.сил.выдвиг.Юань Шикая. Либ.пом.и бурж.напу г.разм.рев.движ. склон. к компр.с Ю. Ш. Всл.компр.б. ликв. Мон.. Китай стан.респ. Но С.Я.приш.ост. свой пост. През.стал Ю. Ш..10 марта.12 г. Нац.соб.прин.врем.конст. в соотв.с кот.К. пред.соб. рес п.во гл.с през. Зак.вл.осущ.парл.сост. из двух п-т: сената и п-ы пред.Выб.в пар. Б. Двухступ.Избир.м.б.лица стар. 21 г.прож.в дан. Избир.окр.не менее2-x.л. упл.прям.нал. или обл.имущ.на опред. Сум.Союз либ.бурж.с Ю.Ш. б.вызв.стремл.к скор.зав.рев. Либ. одер ж. верх в Тунмынхуэе. Они потр. Росп. Парт.объе д. с умер.бурж. парт.. В отв.на это С.Я.орг.нов.пол.парт.- Гоминьдан).Рук-ли Г. в июле.13 г подн. Вос., на пр.прот. реакц.пол.Ю. Ш.. Подав.это восс. Ю. Ш.запр.деят.Г.. Затем он вн.изм. в конст.знач. расш. Полн. През. в у-б парл. Срок полн.през.увел. до 10 лет. Нововв. Яв. Ч.-ю пл., напр. на восст. Мон., и было уже офиц.заявл.о пров. Ю. Ш.богдыханом. Поп.осущ. этого пл.вызв. общ.возмущ. в стр.. Ю.Ш.приш. заявить об отк. от восст. Мон.. В июне 16 г. Ю. Ш.сконч. и през.респ. стал вице-през. Ли Юаньхун, объяв. о сохр. Респ. строя.Но не б.осущ.кор.преобр., кот. Поконч.бы с феод.и осл. Влиян. Иностр. Кап..Од. след. Отм. и полож.рез.т рев.- сверж.мон.. Рев.спос. усил.по лит. ак-ти шир.. масс ки т. Нар. их подг.
69. Образование КНР.
В 45г.пос.пор. Кв.ар. Я. и осв. Сов. В-ми сев-вост. Ст. соотн. сил изм. в п-зу Нар.аркот.Разв.шир.наст.опер.по.осв.К.Подконтр.КПКок.знач.тер.В янв. 49г. Чан Кайши обр.к рук.КПКспредл.нач. мир.пер.чтогов.опризн.Г-ом св.пор. рез. Пер. был выр. Пр. мир.согл21 сент. 49г. откр.1с-яНар. Пол. Конс. конф.,в раб.кот.уч. пред. всех дем.. пар. и гр.. 1 окт. 49г. б. Торж.пров. соз. КНР.Нов. Гос.вл. в К. пред.соб.дем. дик.на рода»,осн. на союзе раб.и кр., в кот. Рук,прин,раб.кл. При этом подр,чторук,роль раб.кл. в нар. гос-ве осущ,ч-з КПК, кот. стала прав,пар,.Высш,орг,госвл.в КНР был Центр.нар.прав. сов. (ЦНПС), кот. Сформ. Ост. Ц. Гос.орг,..адм..сов. (высш.исп. орг.). На р.-рев. Воен.сов. Верх.нар. суд и Верх.нар. прок.Вместе с ЦНПС эти орг.сост.Центр.нар.прав-во КНР. Его пред.стал Мао Цзэдун.В стр.нач. восст.пер.втеч.кот. б. Реш. Осн. Зад. Дем..рев-ции. В 53г. в кач. Св. ген. линии КПК пров. Соц.разв..В 53-54гг. сост.перв.в ист.стр.всеобщ.выб. в дем.орг.вл. - собр.нар.пред.. 15 сен.54г. в Пекине на.1сес.Всекитайского собр. нар. Предст.б.прин. конст. КНР. В соотв.с.конпроиз.сущ.изм.в стр. госорг.КНР: высш.орг.вл. ст.Всекитайское собр. нар. Предст., а в п-д м-у его сес. - пост. Ком. ВСНП.1 Конст. КНР юр. закр. Гл. пол. Ген. Лин.КПК в кач.осн. з-а г-ва. В К. пров. соц.-экон. права гр., их полит. Своб. Обяз..В обл.вн. пол. К.пред.раз в.и укр.отн. др.-ы сСССРидр.соц.ст-ми, уст-е и раз-е отн.со всеми ст-и на осн.принц.равнопр.взаимн. выг. ува ж.сувер.и тер. Цел.-и.Идеи соц.разв. реализ.ч-з пяти л.планы разв.нар.х-ва, был взят курс на кол. С\х и инд..В мае 58г. КПК выдв.курс на доср. Постр. со ц. Пол. Назв. «большого скачка». Пол. «б. С.» распр. на все сферы.В нач. 60-х гг. б. Прин. Чрезв. меры по ликв.посл. «бо. Ск.». М. Ц., от-я отд. Ош. в ходе реал. Вз. курса, призн.вцеломегопра в-ть. Одн. часть кит. Рук. Выс. Прот.пол. «б. Ск.». Разн.я по воп.внутр.ивн.пол. прив.к.бостр.ид-пол. Бор.в рук. и КПК. Чтобы изб.от св.прот., М.Ц. и егостор.под.лоз. «культрев.» Разв. Камп. Тот. «чистки» парт., орг.нар. вл. Общ. Орг. В мат.и док. КПК кон.70-х - нач. 80-х гг. зам.«культ.рев.»и ре ш-я,обосн.эту.камп., б. Оц-ы какзасл. Испр..Поп.зак-нозакр.пол.«куль.рев» б. Сд. Пут.прин.Конст. 1975 г. В соотв.с ид-й клас.борь., «сотр.общ. в проц. Постр.соц.»,б.произв.изм.кас. гос. стр., прав и своб. Гр.. Так б.огр. полн. Всекит. Собр.нар.пред. уч р. принцип назн.деп.вместо выб.при.орг.орг.ластив нац. Р-х не уч. Мест. Особ.В 1978 г б. При. К., восст. ряд пол.К.1954 г.Встр. акт. Прав-ая деят.б..изд. ряд код.в, прин.з-ы, напр.на.сов. сист. Гос. Орг.В 1982г. прин. Нов. К.КНР,опред.пол.сущ.гос.как дем. Дикт.нар.подч. при этом, что, по сущ., дикт. Нар.яв многоукл.вэк.нар.ос.соб.доп.сущ.часттакжесмеш.гос.кап.соб,Закр.пр-о на деят.иностр.частнокап.предпр.Знач.изм.произ.вгос.строе: восст. пост пред. КНР; пост.ком. Всекит.собр. нар.предст. пол.равн.права с самим собр.; созд. Центр.воен. сов.; огр-ся срок пребыв.некот. должн. лиц на своих постах. Были расшир. права и обяз. Гр-н.
Конституция 82г. явил. основой для дальн. Соверш. Зак-ва.
В след. Десят. К.й знач. Увел. объем с/х и пром. произ-ва.
к дальн. борьбе.
70. Латинские гос-ва в 20-м веке
Вступл.л.г.в Ххвек.происх.в усл.когда их с-э.н-эт.стр-ры несли в себе мн.черты прошл.С нач.ХХв пост.преод.изв.изол-м.Они все болеевтяг.в мир.хоз.связи.в общ.проц.цив.Пр.кр.США усил.св.полит.и разв.воен. давл.на пра-ва лат.респ.Ин кап.кр.нац.бурж.и зем.олиг-ии стояла на пути соц.прогр.и дем.преобр.В ХХ в за многоч.путчами и воен. Перев. Скрыв.инт.мест.олиг. кр. Иностр.комп.В Гаити прав.смен. 7 раз.В Дом.Респ. шла беспрер.смена през.В нач. ХХв более быстр.разв.кап.повл-о появл. Ростков нов.в пол.сист.лат.стран.Вцелом с нач ХХв в Лат.Ам.усил. выст.шир. масс.насел.против автор. реж. И прод.дикт.Уже с 30-х г зав.и деф.разв.кап.усил.соц.контр.прив.к медл. Но неизб. Изм.вЛ.А.и в его полит.сист.знач.возр.соц.моб.и полит.ак-ть масс.их стремл.к самост.уч. в полит.жизни.В послев.г.прав.кр.СШАуд-сь втян.прав.лат.стран в борьбу с ком.С конца 60-х г.стало обнар.стр-е лат.респ.к противод. Пол. США Это прив. к незав.внешнепол.курса.В ряде стран происх.частая смена К. Хар-но что даже при самых жест.дикт.Творцы К.были вын-ы сохр дем.фасад.В60-е-70-е г.военные захв власть в ряде стран стан-сь иниц.глуб.преобр.В80-е-90-е г.военные и в-фаш.дикт.уступ.свои поз-ии дем.стремлениям.
71. Континентальная правовая система.
Конт. правовая с-ма развивалась в 19в под влиянием французского, а в 20в-германского права.Ее характерезует деление права на частное и публичное.Частное право защищает интересы частных лиц от преступных посягательств со стороны других гр-н, гос-ва. К частному праву относятся гражд,семейное,торговое право.По регулированию имуществ-х отношений континент. с-ма права схожа с римским правом.Публичное право определяет порядок организации и деятельности органов власти и управления и защищеат интересы всего общ-ва и гос-ва от любых посягательств.Понятие публичного права включает в себя право конституционное,администр,м\н,уголовное и процессуальное.Континентальная с-ма права базируется на кодексах, особенность-широкое распространение кодификации материального и процессуального права.Конт. правовая с-ма разграничивает право материальное и процессуальное. Осн. источником права является закон,который устанавливает общие правила поведения и правовые принципы,стал системообразующим фактором.На понятии закона осн-ся иерархия различных по юр.силе норм.актов.
Принципы, характер-ие бурж.тип права:принцип юр. рав-ва и всеобщей правоспособности, законности(равные права и равные обязанности,ответственность),принцип свободы(полит, эконом.)
72. Англосаксонская правовая с-ма.
Англосакс. правовая с-ма базируется на общем праве Англии.Не существует деления права на частное и публичное,нет строгого разграничения материального и процес. права.В данной с-ме структурно не выделены отрасли права,известные в континент.Европе.Не осущ-ся кодификация норм права.Осн. источником права явл-ся суд. прецедент,который считается обязательным для всех судов при рассмотрении аналогичных дел.Англосакс. с-ма ставит суд. прецедент на один уровень с законом(статутом),придает б.значение суд. практике.Суд творит право,создавая казуистические нормы.Понятие право и закон здесь не совпадают.Парламентский закон становится правом, только если он применен и истолкован судом.В этой семье преобладает прагматическая концепция права,по которой юр.норма выступает в б.степени как способ разрешения суд.тяжб,а не в виде общей,абстрактной нормы поведения.Значительную роль в кач-ве источника права в странах этой с-мы играют обычаи и конституционные соглашения.Англосакс.право развивалось в меньшей зависимости от рим.права,отсюда ему присущи особая терминология,наличие специфических прав.институтов.Право носит казуальный и процедурный хар-р.Б.внимание уделяется защите прав личности от произвола гос-ва и общ-ва.Англосакс. семья превратилась в мировую с-му не в результате рецепции,а путем их трансплатации в процессе колониальной экспансии.
73. Французский гражданский кодекс.
ФГК б. Издан после Великой Французской революции 1789-1794 г. и входил в пятерку 1-ых важнейших сводов законов подготовленных Наполеоном. Его источ-ми явл-сь кутюмы, обычаи, рим. Право,законодат. Акты корол. Власти, прежде всего ордонансы, издававшиеся с 1667-1747г, дореволюц-я суд. Практика. В его разработке приняли участие
юристы: Порталис, Тронше, Малевиль и Биго-Преамене.
ФГК построен по институционной системе: лица, вещи, наследование, обязательства
Принципы: 1. Единство прав и свобод 2. Разрешено все, что не запрещено 3. Равенство прав и обязанностей субъектов гражд. Права.4. Принцип свободы договора.
Фгк сост-т из 3 книг:
1: «О лицах» - Говорилось только о физ. лицах, закрепляется принцип равенства лиц, но установлены ограничения в гражд-х правах для женщин.
В семье муж занимал господствующее положение, в имущественном положении было неравноправие жены и мужа
2: «Об имуществах и различных видоизменениях собств-ти» Деление вещей на движимые и недвижимые. Право собственности: права на свои вещи. Собственность- право абсолютное, пр. соб-ти незыблимо и неприкосновенно.
3: «О различных способах, кот-ми приобретается собст-ть.» Соб-ть приобретается путем наследования, дарения, по завещанию, в силу обязательств.Обязательства были из договоров и из деликтов.
В ФГК закрплен принцип равенства сторон в договоре, принцип свободы договора.
Основные институты:1. Правовой статус физ. лиц. 2. Брак и семья. 3. Право
74. Французский Торговый Кодекс 1807г..
. Его источ-ми явл-сь кутюмы, обычаи, рим. Право,законодат. Акты корол. Власти, прежде всего ордонансы, издававшиеся с 1667-1747г. ФТК в большей степени опирался на нормы дореволюционного права: на ордонансы Кольбера «О торговле(1673)» и «О мореплавании(1681)» . ФТК б. Издан лишь как дополнение к ФГК 1804г. Все общие положения ФГК применяются и к торговым сделкам. В этом кодексе содержатся лишь спец. Правила, применяемые в сфере торг. Оборота.
ФТК дополнил ФГК положениями о юр. действиях, совершаемых коммерсантами. Он закрепил деление права на торговое и гражд-е.
ФТК содержит648 статей, состоит из 4 книг, в 1-ой из кот-х содержались общие положения, относящиеся к коммерсантам, товариществам и т. д. ФТК возложил на коммерсантов и на торговые товарищества обязанность день за днем вести торгов. Отчетность.2 книга б. Посвящена вопросам международ-й и морской торговли. Она устанавливала прав. Статус морского судна, содержала ряд правил, относящихся к морской перевозке и страхованию, к морским деликтам и аварии. 3 книга регулировала порядок банкротства. 4 кн. Б. Связана с торговой юрисдикцией, с особыми торговыми судами и с процессом.
ФТК б. Составлен менее удачно, чем ФГК. В нем были и внутренние противоречия, и очевидные пробелы, в ФТК отсутствовали общие положения, касающиеся банковских и страховых операций.
75. УК Франции 1810.
Его источ-ми явл-сь кутюмы, обычаи, рим. Право,законодат. Акты корол. Власти, прежде всего ордонансы, издававшиеся с 1667-1747г, дореволюц-я суд. Практика
УК исходил из принципа формального равенства всех перед з-ом и требовал, чтобы вся уголов. Репрессия основывалась только на з-не. В целом положения УК были направлены на устранение возможных правонарушителей: применялась смертная казнь, пожизненная каторга, депортация в колонии, гражданс-я деградация, клеймение.
Преступлениями явл. Деяния, кот-е запрещены зак-ом, угол. З-н обратной силы не имел.
Не были определены формы вины, ничего не говорится о давности, о совокупности преступ-й.УК вводит 3-хчленную классификацию прест-й:1 тяжкие - мучительные и позорящие наказания2 проступки-исправительные меры 3 полицейские правонарушения-наказание полиц-го хар-ра.
Структура: повторяет структуру УК 1791г.
Уголовный кодекс отличала простота и понятность схемы Общей и Особенной частей, четкость большинства формулировок отдельных статей и высок. Уровень юр. техники.
Краткие предварительные положения, а также книги 1-я и 2-я были посвящены общим вопросам наказаний, их видам, угол. Ответственности. Они представляли собой своеобразную Общую часть УК, в кот-й излагались основные понятия и принципы угол. Пр.. В 3 и 4 книгах содержался конкретный перечень преступных деяний и определялись в каждом отдельном случае вид и мера наказания(особенная часть).
76. УПК Франци 1808г.
УПК 1808г. сыграл важную роль в практическом претворении ряда важнейших положений Декларации прав чел. и гражд-на. 1789г. УПК ввел смешанный процесс: розыскной, т. е. тайная, письменная процедура на стадиях досудебного прохождения дела и состязательная процедура суд. разбирательства с присущими ей принципами устности и непосредственности. В период расследования дела до суда сохранялось тайное и письменное производство. Ведения следствия осуществлялось особыми следственными судьями, полномочия которых по УПК широки. Заключительная часть процесса - судеб. разбирательство угол. дел – строилась на принципах гласности, устности и состязательности. УПК предусматривал разграничения и обвинения. Обвинение поддерживал прокурор, после выступления кот-го имел слово адвокат. В случае последующей реплики прокурора адвокат имел право на ответ. УПК подтвердил суд присяжных, кот-ые выносили вердикт о виновности или невиновности обвиняемого. Но УПК не требовал единогласия присяжных, вердикт мог быть вынесен простым большинством. В соответствии с УПК председательствующий суд. заседании судья получил возможность давления на присяжных,. Перед вынесением вердикта он обращался к присяжным с речью, в кот-ой резюмировал дело, фиксировал основные док-ва, формулировал вопросы, на которые д. Б. Дать ответ присяжные.
77. Германское гражданское уложение 1896 ( источноки, принципы, основные институты).
В конце XIX в. группа конти нентальных правовых систем пополнилась еще одной крупной коди фикацией - Германским гражданским уложением, оказавшим замет ное влияние на законодательство других стран.Гражданский кодекс 1896 г. стал первой в истории Германии еди ной для всей страны кодификацией гражд права. В Гер дольше, чем в др странах, существовала правовая раздроблен ность. Объединение Герм в 1871 г. не повлекло за собой автом-ки создания единой прав системы. Это объясняется особ-ми соц-экон и полит развития стра ны. Низкий уровень торг оборота, невысокая интенсивность эко н связей м\д отдельн частями Герм б при ч-ой того, что не только юнкерство, но и некотор группы бурж-зии вполне удовлетворяло старое зак-тво. Отдельные гер м гос-ва, стрем-ся сохранить в возможно более ши роком объеме свою авто-ю, тоже высказ-лись против создания общегерманского права. Вместе с тем широкие бурж слои ис пытывали потребность в едином для всего гос-ва и современном по своему содержанию зак-тве. Наряду с буржуазией наи более прогрес-е юристы выступали за создание единого граж д кодекса. Из-за отсутствия общего мнения по этому вопросу выработка кодекса растянулась на долгие годы. В 1873 г. был издан закон об установлении компетенции империи в области разработки единого гражд права, а в 1874 г. бундесрат назначил комиссию из суд чиновников и теоретиков права для составления кодекса. Созданный проект, опубликованный в 1887 г., был, подвергнут резкой критике, и после длительного обсуждения в печати было признано невозможным представить его на зак-ое обсуждение. Причина неудачи заключ-сь в том, что в основе проекта лежало старое общее право, не соответствующее новым соц-экон отнош-ям. В декабре 1890 г. была создана новая комиссия, в состав которой были включены адвокаты, представители полит партий, про мыш-ки. Эта комиссия закончила свою работу к 1895 г. Второй проект рассматривался в рейхстаге, бундесрате, в него были внесены некотор изменения, и 18 августа 1896 г. он был утвержден. Новое уложение вступило в законную силу 1 января 1900 г., поскольку от дельным гос-ам, входившим в состав Герм, было нужно время для приведения своего зак-ва в соот-ие с новым улож-ем. ГГУ в знач степени базиру ется на рим праве и в то же время содержит полож герм-го права, а также выраб-ные юристами на рубеже XVIII и XIX вв. новые правила, способствующие развитию бурж отношений. Уложение построено по так называемой «пандектной» системе, в соответствии с котор общие для всех инст-тов нормы содержатся в общей части (1-ой книге). Кроме того, ГГУ сод-ит еще 4 книги: 2 книга посвящена обязательственным отношени ям,3 - вещному праву, 4ая - семейному праву и 5 - наследственному. Однов-но с ГГУ был издан закон о введении его в дей ствие, в котор содер-сь правила о времени вступления в силу ГГУ, нормы межд част права, полож о взаимоотнош ГГУ с нормами старого импер зак-ва. Отличительными чертами ГГУ являются отсутствие общих юрид опред-ий; очень подробные параграфы, носящие опи сат-ый хар-ер и содер-ие множ-во спец юрид терминов; наличие так называемых «каучуковых» параграфов, ссылающихся на такие понятия, как «добрая совесть», «добрые нравы», имеющие моральное, а не прав содер-ие. По своему содер-ию ГГУ отражало свое время. Это бурж по своей сущ-ти кодекс, причем он утверждает более высокий уровень развития капитал-их отнош, нежели Ко декс Наполеона. Однако ряд статей ГГУ яв-ся рез-ом компромисса м\д бурж и юнкерством, защищая интересы последнего.Субъекты граж п\о. Правоспособность физ лиц базируется на принципе юрид равенства. Но, учи тывая огранич право-сть женщин, м сказать, что этот принцип не получает полной реализации. Совершеннолетие наступает с 21 года. В возрасте от 7 лет до 21 года ГГУ устанавли вает различ степени ограничде дее-ти. Отлич чертой ГГУ яв-ся признание юрид лица в качестве субъекта граж права. В Герм возникали самые разнообразные виды юридх лиц.ГГУ называет 2 вида юридх лиц: ферейны (общества, союзы) и учреждения. Под ферейнами пони маются союзы лиц, с которыми входящие в их состав лица связаны членскими правами и обяз-ми. ЭТО либо хо зяйственными (преследующими цели извлечения прибыли), либо не хозяйственными (преследующими культурные, научные и подобные им цели). Учреждения образуются в силу волеизъявлений частных лиц, выделяющих для достижения определенной цели известное имущ- во. Вместе с тем АО и ООО нормами ГГУ не рег-сь. Для ферейнов с нехоз-ми целями был определен явочный порядок образования. Лишь для незначительного числа хоз союзов устанавливался разрешит-ый поря док создания. ГГУ не определяет содержания правоспособности юридичес ких лиц. Она вытекает из самого факта их образования. По ГГУ у юрид лиц широкая правоспо собность. Вместе с тем гос-во м лишить их правоспособности. Есть неправоспособные общества - рабочие союзы, кото рый действовал по правилам для договора товарищества. Вещное право. ГГУ делит все вещи на земель ные участки и движимые вещи, строго различая правовой режим дви жимых и недвижимых вещей. Движимостью считается все, что не явля ется земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с почвой. ГГУ содерж-т полож о праве собс-ти на движимые вещи, в частности ценные бумаги. ГГУ называет целый ряд вещных прав: право соб-ти, владение, поль-ие чужими вещами (зе мельные и личные сервитута, узуфрукт, право застройки), право на получение известной ценности из чужой вещи (залог движимости, ипо тека недвижимости и др.), право на приобретение какой-либо вещи (право преимущественной покупки, право охоты, рыбной ловли, дру гие подобные права).Право собственности. Как и Кодекс Наполеона, ГГУ не дает определения этого вещного права: но раскрывается содержание «Собственник вещи может обращаться с вещью по своему усмотрению и исключать других от всякого воздействия на нее». Эта формулировка по своей сути близка к понятию права собственности во французском праве. Т. о, ГГУ подчеркивает начало свободы част соб-ти.Вместе с тем ГГУсодержит бол кол-во ограничений прав собс-ка, чем КН. В отношении права соб-ти на движ вещи в ГГУ нет знач огранич. Основное внимание уделяется огранич права соб-ти на недвижимость.Как и КН, ГГУ признает соб-ка зе мельного участка также и соб-ком недр и воздушного про странства над участком. ГГУ содержит 2 ограниче ния. Во-первых, оно обязывает соб-ка земельного участка тер петь проникновение на его участок газа, пара, запаха, дыма, копоти, тепла и других подобных воздействий на участок, исходящих из друго го участка, поскольку такое воздействие не превосходит пределов обычного в данной местности . Во-вторых, оно ограничивает права земель соб-ка на недра и воздуш прост-тво над участком пределами «интереса собственника»; собственник не м воспретить воздействие на участок на такой высоте или на такой глуби не, что собственник «не имеет интереса в устранении такого воздейст вия».При этом соб-ик земел участка сохранял свое право на недра и воздушное пространство.. ГГУ ущемляет интересы земельных соб-ов в пользу капитал развития. Однако соб-ик земель участка м требовать, чтобы на соседних участках не возводились или не сохранялись такие сооружения, существование котор или пользование ими будут иметь недопустимое воздействие на его участок. Если речь идет о движимости, то право соб-ти возникает с момента передачи вещи. Отчуждение права соб-ти на недвижи мость осуществляется публично, путем записи в поземельные книги. Это свидетельствует не только о буржуазной, но и о помещичьей его направленности.Понятие владения вГГУ отлично от римского и французского.
Обязательственное право. Определение обяза тельства: «В силу обязательства кредитор управомочен требовать от должника предоставления. Предоставление может состоять также в воздержании». Договоры традиционно являются наиболее распространенным спо собом возникновения обязательственных правоотношений. Существенные черты договора:договор понимается как юрид связь, установленная м\д не сколькими лицами; содержанием договора может быть как положи тельное действие, так и воздержание от такового. Принцип свобо ды договора. Договоры, «прямо нару шающие какие-либо предписания закона», являются недействитель ными. Круг лиц, способных заключить договор, шире, чем по К Н.
По истечении 30 лет оспоривание сделки исключено во всяком случае.. Здесь названо более 20 конкретных видов договоров.Особенностью Уложения является существование абстрактных обязательств. Предмет договора - это само обещание, облеченное в письменную форму (на пример, вексель, чек). Абстрактный хар-р данных договоров состо ит в том, что основание заключ договора и выдачи обяз-ва значения не имеет; обещание уплаты долга носит отвлеч хар-р, что допускает возможность переуступки таких обязательствВ качестве основания возникновения обязательств ГГУ при знает деликты (гражданские правонарушения), ответ ственность несет лицо, виновное в причинении вреда. ГГУ не признает имущественного возмещения неимущественного вреда.Особым видом обязательств Уложение считает обязательство из неосновательного обогащения, устанавливает общее понятие такого обязательства и подробно его регулирует.
Семейное право . ГГУ признает единственной законной фор мой брака гражданский брак. Брачный возраст для женщин - 16 лет, для мужчин - 21 год. Условием вступления в брак является наличие обоюдно го согласия на брак. Для несовершеннолетних требуется согласие роди телей. Препятствиями для действительности брака могут служить: факт близкого родства или свойства, нерасторжение первого брака; женщине не разрешалось вступать в новый брак в течение 300 дней со дня прекращения предыдущего. Заключению брака предшествует обручение - договор. Развод допускается: прелюбодеяние и некоторые другие «противные нравственности» проступки, посягательство на жизнь другого супруга, тяжелая, прервавшая духовное общение супругов, и безнадежная душевная болезнь и др. Личные взаимоотношения супругов - главенствующее положение мужа в семье. Имущественные отношения супругов опр-ся брачным дого вором. Если стороны своим брачным дог-ом не установили иного режима, в качестве закон призн-ся система управ-ия и поль з-ия, или система соединения иму-тв супругов, котор хар-тся тем, что сохраняется раздельность права соб-ти на имущество супругов; муж осуществляет единое управление и пользо вание семейным имуществом; в отношении своего отдельного иму-ва жена сохраняет сам-сть.Взаимоотношения между детьми и родителями строятся на прин ципе осуществления родительской власти отцом, если он не лишен ее. Род власть переходит к матери лишь после смерти отца или лишения его родительской власти, Внебрачные дети по отношению к матери и к ее родс-ам занимают юрид полож закон детей. Однако права матери несколько уже по сравнению с теми, какими пользуется мать по отношению к детям, рожденным в браке. Незаконный ребенок и его отец не признавались состоящими в родстве
Наследование. При наследовании по закону ГГУ закрепляло систему парантелл. Первую парантеллу составля ли нисходящие наследники, вторую парантеллу - родители и их нисходящие родственники, третью - дед и бабка и их нисходящие родст венники и т. д. Таким образом, наследниками являлись родственники любой степени, которые могли доказать свое родство с наследодателем, сколь бы отдаленно оно ни было. В отличие от К Н переживший супруг занимал более привилегированное положение. ГГУпрово дит принцип свободы завещаний. Совершать завещание можно было с 16-лет однако до достижения 21 года это делалось в пуб личной форме. ГГУ установило некотор ограничения завещат свободы. Лица, имеющие право на обяза тельную долю в наследстве, вправе требовать ее предоставления в размере 1\2 стоимости доли данного наследника при наследовании по закону. При этом лицо, имеющее право на обязательную долю, на следником не является.
78. Торговый кодекс (ТК) германской империи 1861г (источники, принципы, осн. институты).
Начало в 30-х гг Х1Хв промышл. переворота привело к созданию ТК (1861). В его основу б. положени проект ТК Пруссии 1857. 5 книг: О торговом сословии, О торговых товариществах, О негласном товариществе и объединении для заключения отдельных торговых сделок за общий счет, О торговых сделках, О морской торговле. Централь. фигурой в ТК б купец - лицо, кот. занимается в виде промысла торговыми делами. Торг.П понимается как особое частное П купцов. Наиб. полное регулир-е получили вопросы организации торг-го предприятия купца, как единоличного, так и коллективного, виды торг. сделок. Из Прусского проекта в ТК перешел целый комплекс детально проработанных норм, посвященных фирме купца, представительству в торговом обороте, торговой документации. Особенность: последовательное проведение в нем принципа самостоятельности торговых товариществ, выступающих в кач-ве самостоят-х субъектов (юр. лиц) Торг.П. созданное еще в усл-ях отсутствия единого Гражд. П, Торг. уложение !*:! призвано б. в определенной мере выполнять функции ГК, что привело к закреплению в нем ряда гражданско-правовых положений (о сделках).
79. Уголовное уложение Германской империи 1871г. автор - герм. правовед - Адольф Леонард. 3 части: (1-2 - общая часть, 3 - особенная) 1)положения о разгранич. прест-й (противоправ. деяния, за кот. наказ. От года и >), проступков (противоправ. деяния с < сроком или денежн. штраф) и полицейских нарушений; Нет наказания без з-на; отягчяющ. ответ-ть з-н обрат. силы не имеет, смягчающий имеет обрат. силу. 2)общие вопросы УП:стадии прест-я; соучастие; смягч. и отягч. обст-ва; умысел и неосторожность; невменяемость (несовершеннолет, психич-е расстройства); покушение; необх. оборона; крайн. необх-ть. 3)среди прест-й на первом месте - гос-е (оскорбление имп-ра и местных государей, фальшивомонетчество, основание тайных орг-й, участие в союзе, цель кот. - незакон. Противодействие применению з-в или мероприятий органов упр-я) Спец. глава - прест. против религии. Значительное внимание - прест-ям против соб-ти и личности. Уложение содержало особый отдел о торговой несостоятельности (о банкротах, причинивших вред своим кредиторам, нарушающих порядок ведения дел). Полицейск. нарушения: изгот-е печатей, нарушение правил о выезде за границу, хранение оружия.
Наказания. Цель - возмездие, устрашение. Виды: смерт. казнь ( в мирное t - за гос. измену, за спланирован. умышл. убийство), заключение в рабочем доме, тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф, конфискация имущ-ва. Наиб. сурово наказ-сь лица, совершивш. гос. прест-я, прест-я против религии, против соб-ти. Наблюдается стремление построить карательную систему с учетом личности прест-ка и совершенного им прест-я (основание для наказ-я - вина. При назначении наказ-я суд учитивает: мотивы; цели; размер нарушения обяз-ти; вид исполнения и виновные последствия деяния; прошлая жизнь прест-ка, его личные качества, поведение после деяния.
80. Трудовое и социальное з-во Германии в Х1Х-ХХ вв.
В 70-х гг. Х1Х в. в Г-ии начинает форм-ся особый комплекс норм, регулир-х заключение соглашений м-у предприним-ми и наемными рабочими по поводу определения рабочего t и усл-й оплаты труда (тарифные соглашения), кот. впоследствии вместе с др. нормами способствовал созданию Трудового П (ТП). 1-е тарифное соглашение б. заключено в 1873 в сфере печатной пром-ти. Его участниками стали профсоюзы, впервые легализованные Промышленным уставом в 1869г. Северо-Германского союза. Он закрепил принципы свободы предприн-ва и свободы промышленных объед-й. Образование Веймарской респ-ки - начало нов. этапа в становлении ТП: принцип «тарифной автономии» (все усл-я орг-ии и оплаты труда д.б. устан-ся путем заключения соот-х коллективных соглашений м-у объединеиями предпринимателей и профсоюзами. Возникший т.о. договор регулировал взаимоотн-я м-у владельцем предприятия и рабочими. Нормативный х-р торг-х согл-ий б. Закреплен и путем принятия в 1918г. спец. постановления о тарифном дог-ре. Процедура рассм-я труд. споров б. регламентир-на постановлением 1923г.: все труд. споры должны расссм-ся созданными на паритетных началах комиссиями, во главе кот. стоял не принадлежащий ни к 1 из сторон независимый председ-ль (должност. лицо). решение приним-сь председ-ем единолично. В последние годы Веймарской респ-ки на смену «тарифной автономии» приходит законодат-е нормирование оплаты труда, наиб. ярко появивш. в период фашизма. 1949 - З-н о тарифных дог-рах: усл-я орг-ии и оплаты труда. Ст. 8 Осн. з-на Г-ии: гр-не имеют П создавать объед-я для охраны и улучш-я усл-й труда и эк-х усл-й. Соц-е з-во.З-н о материальной ответ-ти (1871): особая ответ-ть владельцев ж\д предприятий за произошедшие на них насчаст. случаи с работниками, занятыми на строит-ве и обслуживании ж\д путей и составов. З-н о медицинском страховании рабочих (1883), З-н о страховании от несчаст. случаев (1884), З-н о страховании на случай инвалидности и старости (1889) - основа для созд-я соц. з-ва и развитой системы страховых орг-й. Тенденции: постепенное уравнивание в правах рабочих и служащих, введение обязат-го соц. страхования для лиц различн. профессий. 1953 - создан спец. Суд по соц. делам (споры в соц. сфере). 70-е гг ХХв.- реформа соц. з-ва: 1975 - книга 1 («Общие положения»)Соц. кодекса, 1976 - книга 4 («Положения о соц. страх-ии»), 1988 - книга 5 («Медицинское страхование»). 1989 - переработка 6 книги (пенсионное страх-е).
81. Трудовое и социальное з-во США в Х1Х-ХХ вв.
В Х1Х в. в суд. практике представление о незаконности профсоюзов, забастовок. 1842 - суд Массачусетса признал, что законность союза опред-ся средствами, кот. он применяет => отказ от презумпции виновности и незаконности профсоюза. Но суд. преследования профсоюзов продолжались с упором на их незакон. методы борьбы с предприн-ми, соглашения рабочих о стачке - преступный сговор. После Гр. войны - з-во о тюремн. заключ-ях и штрафах за подстрекат-во к забастовке, умышл. помехи в работе ж\д. «Договорная практика»: предприн-ли заключали с рабочими дог-ры, по кот. рабочий отказывался от П присоед-я к профсоюзу и от участия в забастовках. При нарушении - увольнение. Конгресс запретил эту практику, но Верх. Суд США признал этот з-н неконституц-м, как недопустимое вмешат-во в отн-я соб-ти. Предприн-ли в борьбе с рабочим движением стали обращаться в суд с утверждениями о нанесении забастовками вреда собственности, о нарушении профсоюзами антитрестовского з-на Шермана. Суды признавали вину рабочих. Были попытки законодат. ограничения продолжит-ти рабочего дня (для детей, женщин), но суды признавали данные законы несоответствующими 14 поправке к Конституции (якобы это лишает работника конституционного П на > продолжит-й рабочий день. Существовала фактическая практика в отдельных (особо южных) штатах, направленная на установление > тяжелых усл-й труда и низкой з\пл для темнокожих американцев по сравнению с белыми. В 30-х гг - коренные изменения в федеральн. политике в сфере труд. отн-й. З-ны: Вагнера 1935, Тафта-Хатли1947, Блека-Коннери 1938; Против суд. приказов, касающихся профсоюзов; О равной оплате труда М и Ж; О гражд-их правах; О дискриминации в труд-х отн-ях по возрасту; О правах инвалидов - регламентируют коллектив. труд-е отн-я (правовое положение профсоюзов,. коллектив. дог-ров, забастовки, пикеты, з\пл, t рабочего дня, особен-ти труда отдель. категорий гос. служащих, охрана труда, особен-ти труда Ж, подростков, молодежи. С 30-х гг в большинстве штатов з-ны устанавл-т уровень з\пл, продолжит-ть рабочего t - общие направления. Конкретно условия и норму труда - в коллект-х дог-рах. важн. часть Торг.П - суд. решения (суд. прецедент)
82. Трудовое и социальное законодательство Англии XIX-XX в
Первые законы о труде выступили как непоср-е продолж-е рабочего зак-ва Тюдоров. В 1834 г. англ парламент отменил старые законы о бедности, что означало отказ от выдачи беднякам пособий деньгами и продуктами, осущ-ся ранее приходами (была предусм-на лишь одна ф. помощи - помещение в работные дома). Уже в начале XIX в растущее рабочее движение опрокинуло запрет на профсоюзы. В 1824 г парл-ту пришлось пойти на уст-ки и легализовать согл-я рабочих, кот-е ставили своей целью повышение зараб-й платы, сокр-е раб-го дня и орг-ю бойкотов (этот з-н послужил толчком к разв-ю тред-юнионистского движ-я). Орг-е раб-е дв-е по мере роста все более выходило за рамки, отведенные либеральным гос-м. В 1871 г был принят закон о раб-х союзах, где цели тред-юнионов в пр-пе признавались правомерными и запр-сь суд-е пресл-я раб-х за уч-е в профсоюзной деят-ти. 1875 г. - Акт о предпринимателях и рабочих отменил угол-е наказ-я за одностороннее прекраще раб-ми труд-го дог-ра. Но в к XIX в суды преследовали акт-х уч-ков стачечного дв-я ( в 1899 в связи со стачкой ж\д-ков в Таффской долине суд вынес реш-е о взыск-и огр-й суммы убытков с профсоюза. Это откр-но антипрофсоюзное реш-е вызвало протест в стране => 1906 г - новый з-н, согл-но кот-му предпр-лям запрещалось предъявлять суд-е иски о возм-и ущерба от действий членов профсоюза. Прав-во консерваторов, напуганное всеобщей забастовкой 1926 г, провело ч-з парламент в 1927 г з-н, запрет-й всеобщие и полит-е забастовки и стачки солидарности. 1971 - прав-во консерваторов - закон о промышл-х отношениях, кот-й предусм-л обязат-ю регистрацию профсоюзов, их отчетность в гос-х учр-х. После победы в 1974 г лейбористов была отменена эта регистрация, подтверждено право профсоюзов на забастовки, ранее признава-ся незаконными.
Попытки регламентировать прим-е дет-го труда были сделаны в 1802 г. В 1803 - з-н: в тексти-й пром-ти ночной труд детей запрещ-ся, раб-й день для подр-ка 9-13 не мог превышать 8 ч, до 18 л - 12ч. 1842 - запрещен подземный труд женщин и детей до 10 л. 1847 - з-н, по кот-му в текст-й пром-ти для женщин и подр-ков с 14 л раб/день не д.б. превышать 10 ч. 1866 - на Всеобщем рабочем конгрессе в Балтиморе было выдвинуто требование о 8 ч раб/дне. З-н 1880 г предусмотрел матер-ю отв-ть за производств-й травматизм, когда увечье было вызвано плохим кач-вом материала, небр-тью или неост-тью лиц, контрол-щих пр-во. Важно!=>1906 - з-н: предпр-ль мог освободиться от отв-ти, «доказав» вину потерпевшего. 1911 г - з-н: соц-е страхование на случай болезни, инвалид-ти, родов, безработицы, хотя и первонач-е размеры были весьма скромные. 1970-80-е - пенсионное зак-во подверглось консолидации=> общий Закон о социальном обесп-и (1985) и спец-й З-н, предусматр-й компенсацию в связи с несчастными случаями на произв-ве и с професс-ми болезнями (1975). Основная масса законов по труду - 1970-80-е (з-ны о безработице 1975, 78, 80 и др, З-н о равной зараб-й плате мужчин и женщин 1970, З-н о проф/обучении 1982, консолидированный З-н о профсоюзах и труд-х отн-х 1992). Т.о. соц-я и трудовая сфера неплохо урегул-на, особ-но важно, что еще начиная с 19 в стали прин-ся зак-ны.
83. Трудовое законодательство Франции XIX-XXв.
В отличие от гражданского и торгового права рабочее зако нодательство не имело во Франции глубоких исторических корней, напротив, первые акты французской революции имели скорее ярко выраженный антирабочий характер. Принятый в 1791 г. закон Ле Шапелье был направлен на борьбу не столько с корпорациями средневекового типа, сколько с рабочими объединениями. Закон запрещал союзы рабочих одной и той же профессии, объявлял незаконными стачки и даже собрания рабочих с целью обсуждения усло вий труда. Закон Ле Шапелье и основанные на нем уголовные за преты стали серьезным правовым препятствием на пути ор ганизации профсоюзов. С развитием капитализма во Фран ции законодательство, запрещающее объединения рабочих, становилось все более оторванным от жизни и неэффектив ным. Но в условиях режима Второй империи рабочие орга низации не могли свободно создаваться и функционировать. Лишь в 1884 г. в связи с новым ростом рабочего движения парламент Третьей республики узаконил свободное обра зование рабочих союзов, которые преследовали экономиче ские цели. Правящие круги Третьей республики время от време ни шли на отдельные незначительные уступки в вопросах регулирования условий труда. Законы 1874-1892 гг. запретили труд детей до 13 лет, установили для подростков до 16 лет 10-часовой рабочий день, а для женщин и подростков до 18 лет - 11-часовой. В 1898 г. был принят закон, преду смотревший ответственность предпринимателя за производ ственный травматизм рабочих. Заметной вехой в создании правовых начал регулиро вания трудовых конфликтов и условий труда стал приня тый в 1910 г. специальный Трудовой кодекс. Но становление современной правовой системы трудового и социального регулирования связано с послевоенным периодом и послед ними десятилетиями XX в. Важным рубежом в формировании современного тру дового и социального права стала Конституция Четвер той республики (1946 г.). Преамбула к этой Конституции представляла собой настоящую хартию труда. Здесь не только признавалось право трудящихся на труд, на соз дание профсоюзов, на забастовку и т.д., но и предусмат ривалась государственная программа социальной поддерж ки матерей, детей, инвалидов, престарелых, безработных и т.д. Конституция 1958 г. не содержала каких-либо новых положений о труде и социальной политике. Но, как извест но, она сохранила преамбулу к Конституции 1946 г. в каче стве действующего правового документа. Отсюда выводи лись и обязательства правительства Пятой республики в области труда и социального обеспечения. В соответствии с Конституцией 1958 г. законы опреде ляют лишь фундаментальные принципы трудового права. Вопросы, которые не попадают в сферу законодательного регулирования труда, решаются в регламентарном и адми нистративном порядке. Таким образом, Конституция оста вила парламенту право разрабатывать общие принципы тру дового права, тогда как реализация этих принципов предос тавлялась правительству. Важнейшим источником трудового права Франции яв ляется Трудовой кодекс, который действует в настоящее время в редакции 1973 г. с поправками 1981-1982 гг. Этот Кодекс представляет собой инкорпорацию многочисленных законодательных актов по труду, принятых в разное время парламентом и правительством. В качестве дополнительного источника права выступа ет и текущее законодательство. В частности, декреты ми нистра труда (социальных дел), которые связаны с регули рованием действия коллективных договоров, закрепляют правила по технике безопасности и производственной сани тарии и т.д. Кодекс о труде претерпел в XX в. большие изменения. Сначала он распространялся только на промышленных ра бочих, которые требовали особой правовой защиты. В на стоящее время он действует в отношении всех лиц наемно го труда, как простых рабочих, так и представителей управ ленческой элиты. Трудовой кодекс и законодательство последних деся тилетий, отразившие тенденцию к демократизации и рас ширению социальной политики государства, регулируют широкий круг отношений. Трудовой кодекс 1973 г. носит общенормативный ха рактер. В то же время в нем имеется специальный раздел, который устанавливает особые условия труда в зависимости от отрасли и профессии. Так, выделяются нормы, относящиеся к труду шахтеров, моряков торгового флота, тор говых агентов, актеров, домашних работников. Во Франции на работников частных и государственных предприятий распространяются по общему правилу одни и те же нормы трудового права. Это не исключает и специ альных норм, которые издаются для регулирования труда на национализированных предприятиях.
84. Антитрестовское законодательство США XIX-XXв
В обстановке усиливающейся рыночной конкуренции, приобретающей нередко жесткий характер под влиянием крупного капитала, явное неравенство сторон в договоре обусловливается не только диспропорциями в их экономи ческой силе. Такое неравенство юридически подкрепляется договорными формами, получившими признание в судеб ной практике, а в ряде случаев санкционированными самим законодательством. В XX веке в США, как и во многих других странах Запада, были узаконены (с некоторыми антитрестовскими оговорками и изъятиями) отдельные виды картельных со глашений, ограничивающих договорную свободу их участ ников, которые лишаются права вести дела с третьими ли цами без согласия организаторов картели. Договорная свобода мелких и средних контрагентов-биз несменов ограничивается также посредством распростра нившихся в предпринимательской практике "договоров при соединения". Крупные компании нередко сами определяют условия заключения ими Договоров, фиксируя их в заранее разра ботанном тексте, который и предлагают всем контрагентам, проявляющим желание вступить с ними в договорные отно шения. Последние не могут повлиять на содержание таких договоров, а потому они вынуждены или отказаться от них, или принять их в заранее подготовленном виде. В области договоров присоединения четко прослежи вается общая тенденция гражданского права США - рас ширить права судов в толковании договора вплоть до изме нения или даже исключения из него условий, которые, по Мнению суда, являются неразумными. Большое распространение получают сделки, заключаемые в связи с реализацией государственных заказов (воен ных и других), приобретающие, по сути дела, императив ный характер, поскольку одной из сторон в них выступают правительственные органы. В таких сделках, получившие название публичных контрактов, равенство сторон является относительным, так как правительственный орган в оп ределенных случаях может своим распоряжением менять договорные условия или даже их прекращать. Особое значение для договорных отношений имеют США нормы антитрестовского законодательства, содер жащиеся прежде всего в Законе Шермана 1890 г., в Законе Клейтона 1914 г. и в Законе о Федеральной торговой комис сии, принятом в том же году. Антитрестовское законодательство ограничивает или даже запрещает некоторые виды договоров, если они при водят к уничтожению или существенному нарушению ры ночной конкуренции. Например, согласно Закону Клейтона объявлялась неправомерной дискриминация в ценах, запре щались "связывающие" и "исключительные" контракты! если в результате их исполнения произойдет существенно? ослабление конкуренции или обнаружится тенденция к созданию монополий. Антитрестовский Закон Робинсона-Патмена 1936 г. запрещал контракты, предусматривающие поддержание еди ной схемы цен, а также продажу товаров по демпинговым (неразумно низким) ценам с целью уничтожения не столько конкуренции, сколько самих конкурентов. Закон Шермана запретил также любые соглашения или сговоры физических или юридических лиц, их объедине ния, особенно в форме треста, если такие договорные и внедоговорные (индивидуальные) действия ведут к существен ному ограничению междуштатной торговли или торговли с иностранными государствами.
86. Чрезвычайное законодательство Германии 20-й век.
С приходом фашистов к власти права и свободы граждан б. Существенно ограничены в чрезвычайном порядке. З-н 1933 в целях устранения бедствий народа и государства предустматривал возможность приятия законов имп. Правительством помимо порядка устан-го конст-й. З-н о переустройстве империи 1934 предусматривал упразднение народных представительств областей, переход права верховенства областей к империи и права имперского правительства создавать новое конст право. З-н 1934 предусм-т ликвидацию Рейхстага. З-н о верховном главе германской империи 1934 объединяет должность президента империи с должностью рейхсканцлера и оформляет переход власти к Гитлеру. З-н против обр-я новых партий и указ о защите правительства нац-го возрождения от коварных посягательств 1933 устан-т нац-соц партию в кач-ве единственной и запрещают создание новых партий. Также уст-ся ответственность за распространение «суждений, не отвечающих или грубо искажающих действительность». З-н об обеспечении единства патии и гос-ва 1933 (1934) устан-т Н-С партию носителем гос власти и объявляет ее корпорацией публичного права. Члены Н-С подлежат особой парт подсудности за наруш парт обяз-й.
87. Чрезвычайное законодательство Англии 20-й века.
Черезвычайное законодательство Англии представлено след-ми зак-ми актами: 1)з-н о ЧЗ полномочиях 1920, 2)Акт о возбуждении недовольства 1934, 3)Акт о поддерж публ порядка 1936, 4)Акт о ЧЗ полномочиях 1939. (1) - предусматривает право монарха издавать в случае нарушения снабжения продовольствием, водой, топливом, освещением, а также работы транспорта Указ о ЧП, кот действителен не > одного месяца. При издании данного указа монарх имеет право произвольно распределять полномочия м/у министрами и иными гос служащими для надлежащего обеспечения общества предметами первой необходимости. (2) - Устанавливает ответственность за подстрекание служащего ВС, уклонение от исполнения долга. Также устанавливается ответственность за хранение документов подобного содержания. Устан-ся право судить, давать разрешение на обыск лица в отн-ии кот. сообщено под присягой о хранении этих актов. (3) - запрещает ношение формы указ-й на связь с к-л полит организ-й. Устан-ся право начальника полиции обращаться к гор советам с просьбой издать приказ запрещающий (не > 3 месяцев) проведение всех публичных процессий. Устан-ся ответственность за ношение оружия в публ-х процессиях.(4) - предусм-т дополнение. Отсрочку вступления в силу и применения с изменением любого з-го акта.