Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Биржа труда - элемент рыночной инфраструктуры.
Литовская биржа труда (ЛЕТ) при Министерстве социальной за щиты и труда основана в 1991 г. Правовым документом, в соответ ствии с которым организуется ее деятельность, является Закон "О за нятости населения". В составе ЛБТ 47 городских и территориальных бирж труда, где на 1 января 1998 г. работало 1115 человек. Ежегодно на финансирование деятельности ЛБТ расходуется 1,7% средств фон да государственного социального страхования. В 1996 г. это составило 50 млн. долл. США, в 1997 г.- 52,5 млн. Из них в 1997 г. на пособия по безработице израсходовано 44,4%, на про-фобучение и другие программы для акти визации безработных - 36,8, на содержа ние служб ЛБТ - 18,8%. Зарплата рядового специалиста в системе ЛБТ - 250 долл. (та кова, кстати, средняя зарплата в республи ке), начальника отдела и руководителя территориального отделения - 350-450 долл. в месяц. Специалист (посредник) обычно имеет дело с 200-300 безработны ми. Каждый из них должен один-два раза в месяц встречаться с посредником и ин формировать последнего о том, какие уси лия предпринимает лично он для поиска работы. Лица, которые без уважительной причины не приходят по приглашению на биржу труда, исключаются из списков ищущих работу и повторно приобретают право на регистрацию лишь через шесть месяцев.
Ситуация на рынке труда
Население Литвы - 3,6 млн. человек. В 1998 г. в республике будет отменена прописка, люди смогут декларировать любой адрес как место проживания. Б свя зи с этим ищущие работу получают право регистрироваться на любой бирже труда. Одновременная регистрация в несколь ких городах исключена, потому что все биржи включены в единую компьютер ную сеть. В 1995-1997 гг. официальный уровень безработицы колебался в преде-
лах 6-8%, в начале 1998 г. он был равен 6-7%, а на 1 марта 1998 г. - 7,5%. Самая вы сокая безработица (15%) в восточной час ти страны, самая низкая - в г.Каунасе (3,5), Вильнюсе (5,8%).
По мнению специалистов, реальный уровень безработицы - около 10-12%. Раз ница между официальными данными и фактическим уровнем безработицы обус ловлена наличием ее скрытой формы, а также тем, что лица, не уплачивающие взносы в фонд социального страхования, и лица, не причисленные к льготным груп пам, не имеют права на пособие, а посему не видят смысла регистрироваться на бирже.
В 1997 г. в Литве было зарегистрирова но 193,5 тыс. ищущих работу^ банк свобод ных рабочих мест, заявленных работодате лями на биржу труда, включал 74 тыс. ва кансий; 58,2 тыс. человек получали пособие по безработице, 63 тыс. через биржу были устроены на постоянную работу, 10,5 тыс. -на временную; 14,3 тыс. безработных про шли соответствующее обучение.
Планы работы ЛБТ формирует на ос нове опросов работодателей (5 тыс. рес-пондентов ежегодно) с учетом статистиче ских данных, предоставляемых различны ми ведомствами. По прогнозу на 1998 г., в территориальные отделения биржи труда обратятся 230 тыс. человек, уровень безра ботицы составит около 7,5%. Статистичес-
кие данные об уровне безработицы становятся все более точными в ре зультате принятия в 1996-1997 гг. очень жестких законодательных мер против нелегальной занятости. Работодателям, практикующим ее, грозят крупные штрафы и банкрот ство.
На рынке труда наибольший спрос на главных бухгалтеров, ин женеров-электронщиков, юристов, специалистов компьютерного про граммирования, менеджеров, тех нологов, фармацевтов, преподава телей иностранных языков. Посто янно нужны рабочие по специальностям: автослесари, жестянщики, повара, конди теры, водители трейлеров, сварщики, сто ляры и швеи.
Сложно трудоустроиться низкоквали фицированным рабочим, специалистам сельского хозяйства. Практически невоз можно найти работу уборщицам, посудо мойкам, дворникам, сторожам, грузчикам и т.п. Серьезные трудности при поиске ра боты испытывают водители легковых ав томобилей, рядовые бухгалтеры, врачи, специалисты и руководители среднего зве на; для них вакансии на биржах практиче ски не бывает.
До 1996 г. величина пособия по безра ботице зависела от прежнего среднего за работка и составляла до 70% его размера. Не работать было выгодно, многие стара лись работать нелегально, были случаи фальсификации документов. В феврале 1996 г. в закон о занятости были внесены изменения, согласно которым независимо от прежнего заработка пособие не может сревышать двойной установленной пра вительством минимальной зарплаты (в 1998 г. - 60 долл.). Пособие выплачивается не более шести месяцев подряд. Следую щая возможность получить пособие пре доставляется безработному после полуго дового перерыва. Право на пособие, кото рое выплачивается на восьмой день после регистрации в качестве безработного,
Влчжиее зарубежье: ftotnee
© "Человек и труд", № 7/98
имеют лица, стаж социального страхова ния у которых за последние три года - не менее 24 месяцев, а работа потеряна по серьезной причине (ликвидация предпри ятия, сокращение штатов). При отсутст вии необходимого ставка социального страхования пособие в размере 30 долл. (1998 г.) могут получать: выпускники раз личных училищ; отслужившие срочную службу в армии; женщины, имеющие де тей до восьми лет; лица, вернувшиеся из исправительно-трудовых колоний. Уво дившиеся по собственному желанию или по окончании трудового договора могут рассчитывать на получение пособия лишь через три месяца после регистрации на бирже труда.
Пособие уменьшается наполовину, ес ли безработный один раз отказался от предлагаемой работы, которая соответству ет его квалификации или один раз отказал ся от обучения на курсах переквалифика ции. Полностью право на пособие теряют лица, которые два раза отказались от пред лагаемой работы; два раза отказались от прохождения курсов переквалификации; без уважительной причины не посетили в назначенный срок биржу; не представили справку о состоянии здоровья.
Все отделения биржи труда при содей ствии профсоюзов, работодателей и мест ных властей каждые три месяца составля ют списки профессий, на которые сущест вует спрос в данном районе. На 1 января 1998 г. в Вильнюсе таких профессий на считывалось 50. Б небольших районах та кие списки обычно включают не более пяти-десяти наименований. По двухсто роннему договору биржа имеет право по слать безработного учиться только тем профессиям, которые числятся в вышеука занных списках. Продолжительность кур сов - не более шести месяцев, стоимость обучения не должна превышать 500 долл. за одного человека. Во время учебы выпла чивается стипендия в размере 40-60 долл. В 1997 г. из 14 тыс обученных трудоустро-ились 50-80%. После окончания курсов безработные в течение шести месяцев не
имеют права регистрироваться как безра ботные.
Программы для безработных
Совместно с органами местного само управления и работодателями биржа ор ганизует для безработных общественные работы (такие, как чистка парков, клад бищ, улиц, ремонт школ, больниц, обслу живание престарелых, инвалидов). Оплата - не менее 100 долл. в месяц, продолжи тельность - не более шести месяцев. В 1997 г. в общественных работах участвова ли 12 тыс. человек- Вообще же желающих в два-три раза больше, чем позволяют фи нансовые возможности.
Биржа труда осуществляет также спе циальные программы для безработной мо лодежи, женщин, жителей села и др. В 1997 г. было создано 439 специальных рабочих мест для инвалидов. Осуществляется специ альная программа для лиц, вернувшихся из мест заключения. Для них введены некото рые льготы по получению пособия и обуче нию. Однако в 1997 г. 77% таких граждан нарушили установленный порядок, поте ряв право на помощь биржи.
Перспективы
По прогнозам, в 1998-2000 гг. будет увеличиваться доля безработных, которые не имеют квалификации, молодых людей, чьи специальности не пользуются спро сом. Сегодня на селе трудятся 500 тыс. че ловек (это около 30% экономически ак тивного населения республики). Колхозы в Литве ликвидированы, а малые фермер ские хозяйства, имеющие земельные уго дья до 20 га, нерентабельны. Поскольку прогнозируется значительная трудовая миграция из сед в города, ЛБТ и соответст вующие министерства в спешном порядке разрабатывают программу по трудоуст ройству и оказанию других видов помощи селянам.
На городских биржах труда в 1997 г. появились специально оборудованные ин формационно-консультационные кабине ты, оснащенные компьютерами для само-
Клажнее зерубежье: Литве
стоятельного поиска работы. До конца 1998 г. подобные кабинеты будут созданы во всех 47 отделениях ЛБТ. В текущем го ду планируется также установить специ альные компьютеры на городских почтам тах, вокзалах, в крупных магазинах.
В 1998 г. Литовский сейм планирует обсудить проект "Закона о страховании от безработицы", намечено создать самосто ятельный фонд страхования от безработи цы, взносы в который будут уплачивать все работающие и работодатели.
В целях идентификации граждан Лит-вы в 1999 г. начнется введение единой маг нитной карточки, которая заменит пас порт и многие другие удостоверения лич ности, сберегательные книжки и т.п. Кар точка будет содержать сведения о состоя нии счетов гражданина в банках, его пла тежах, месте работы. Она станет главным документом при посещении учреждений здравоохранения, отделений биржи труда. Этот проект будет финансироваться не только государством, но и рядом коммер ческих структур.
Международные связи
ЛБТ имеет договоры о сотрудничестве с Германией, Данией, Польшей, Швецией, Латвией, Калининградской областью Рос сии. При непосредственной методико-ин-формационной и материальной помощи правительств и соответствующих служб Германии, Швеции и Дании в Литве в 1992-1996 г. была создана государствен ная служба занятости населения, имею щая единую компьютерную сеть, соответ ствующую нормативную базу. В ноябре 1997 г. в Страсбурге на заседании Совета Европы организационная структура и дея тельность ЛБТ были признаны лучшими в Центральной и Восточной Европе.
С мая 1997 г. методику обслуживания безработных, созданную ЛБТ, используют специалисты службы занятости Калинин градской области РФ и Латвии.