Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КАДРОВ
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
Кафедра управления
УПРАВЛЕНИЕ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
Для студентов специальности 1-25 01 03 − Мировая экономика (специализация 1-25 01 03 01 − Управление
внешнеэкономической деятельностью)
Горки 2010
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КАДРОВ
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
Кафедра управления
УПРАВЛЕНИЕ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
Для студентов специальности 1-25 01 03 - Мировая
экономика (специализация 1-25 01 03 01 – Управление
внешнеэкономической деятельностью)
Горки 2010
Одобрено методической комиссией экономического факультета 28.04.2008 (протокол №9)
Составил А.М.АРТЁМЕНКО.
УДК 631.152
Управление внешнеэкономической деятельностью: учебно-методическое пособие / Белорусская государственная сельскохозяйственная академия; сост. А.М.А р т е м е н к о. Горки, 2010. 144 с.
Рассмотрены сущность управления внешнеэкономической деятельностью на уровне предприятия и органов государственного управления. Пособие включает практические задания, методические указания по их выполнению и приложения.
Для студентов специальности 1-25 01 03 - Мировая экономика (специализация 1-25 01 03 01 – Управление внешнеэкономической деятельностью).
Таблиц 1. Библиогр. 3. Приложений 6.
Рецензенты: Л.И. МИХАЙЛОВА, доктор экон. наук, профессор, зав. кафедрой менеджмента ВЭД и евроинтеграции Сумского национального аграрного университета Министерства аграрной политики Украины; С.М. КАЗАНЦЕВА, доктор экон. наук, профессор, зав. кафедрой национальной экономики и менеджмента Тюменского государственного института мировой экономики, управления и права Российской Федерации.
Ó Составление.А.М. Артеменко, 2010
Ó Учреждение образования
«Белорусская государственная
сельскохозяйственная академия», 2010
У ч е б н о е и з д а н и е
Александр Михайлович Артёменко
УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Учебно-методическое пособие
Редактор Е. Г. Бутова
Техн. редактор Н.К. Шапрунова
Корректор Л.С. Разинкевич
ЛИ № 348 от 16.06.2009. Подписано в печать 2010
Формат 60×84 1/16. Бумага для множительных аппаратов.
Печать ризографическая. Гарнитура «Таймс».
Усл. печ. л. 8,37. Уч. -изд. л. 8,19.
Тираж 70 экз. Заказ Цена 13930 руб.
Редакционно-издательский отдел БГСХА
213407, г. Горки Могилевская обл., ул. Студенческая, 2
Отпечатано в отделе издания учебно-методической литературы,
ризографии и художественно-оформительской деятельности БГСХА
г. Горки , ул.Мичурина, 5
ВВЕДЕНИЕ
Необходимость подготовки данного учебного издания возникла в связи со спецификой учебного плана подготовки студентов специализации 1 - 25 01 03 01 − Управление внешнеэкономической деятельностью в БГСХА, выражающейся в наличии отдельного курса «Управление внешнеэкономической деятельностью», который в БГЭУ является составной частью курса «Экономика и управление внешнеэкономической деятельностью».
Предметом дисциплины «Управление внешнеэкономической деятельностью» является система управления международным бизнесом на двух уровнях: государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и собственно управления внешнеэкономической деятельностью на уровне предприятия.
Темы практикума подобраны с таким расчетом, чтобы дать ответ специалисту-международнику на два вопроса:
1. Как управлять внешнеэкономической деятельностью, если занимаешь управленческую должность в органах государственной власти и управления?
2. Как управлять внешнеэкономической деятельностью (ВЭД), если занимаешь управленческую должность на предприятии, действующем на внешних рынках?
Содержание курса составляют оргуправленческие процессы: организация, управление и руководство. Их механизмом служит деятельность менеджера по ВЭД и связанного с ним аппарата управления. Назначение управления – соорганизация деятельности персонала для обеспечения нужного протекания управляемых процессов. Назначение руководства – императивное нормирование деятельности персонала в соответствии с задачами управления. Таким образом, процесс руковод-ства подчинен процессу управления и является средством реализации управления. Указанные оргуправленческие процессы едины по конечным целям, но направлены на разные объекты, а именно, управляют процессами, но руководят деятельностью людей. Процессы организации направлены на первичное создание сорганизованной совокупности деятельностей; по назначению они ближе управлению, а по объекту – руководству.
Особенностью курса является его практическая направленность. На практических занятиях моделируется конкретная деятельность работников внешнеэкономических служб предприятий или государственных органов. Кроме того, предусмотрена самостоятельная управляемая работа студентов, которая обеспечивает обязательную самостоятельную подготовку студентов к каждому практическому занятию путем выполнения заданий с последующей защитой их перед аудиторией.
Цель изучения дисциплины заключается в формировании у студентов системы профессиональных знаний, умений и навыков для квалифицированного управления внешнеэкономической деятельностью на уровне предприятия и специализированных подразделений государственных органов управления.
Задачи учебно-методического пособия :
сформировать жизненную позицию, определяющую деятельность руководителя (специалиста) в области внешнеэкономической деятельности, направленную на эффективное сотрудничество со всеми внутренними и внешними органами управления предприятием, подразделениями и работниками в них;
иметь представление о содержании процесса управления внешнеэкономической деятельностью на государственном уровне и уровне предприятия и месте дисциплины в системе наук о менеджменте;
сформировать представление о способах использования в интересах организации организационного механизма государственного регулирования и координации ВЭД в Республике Беларусь;
научиться определять компетенцию системы республиканских, региональных и местных органов власти и управления, ответственных за формирование механизма государственного регулирования ВЭД;
уметь использовать возможности и обходить ограничения, создаваемые органами государственного и регионального управления ВЭД других стран;
освоить процедуру организации и проведения торгов на поставку продукции в Республику Беларусь;
изучить основные кадровые технологии, применяемые руководителем отдела ВЭД (организация работы, вхождение в должность, стимулирование, перевод на контрактную форму найма, оценка, развитие);
изучить технологию разработки документов, регламентирующих деятельность отдела ВЭД;
освоить технологию управления коммерческим предприятием с иностранными инвестициями.
Тема 1. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВЭД
И ИХ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ УЧАСТНИКАМ ВЭД
Задание. 1. Определить назначение, состав задач и функций, функциональную структуру в прошлом и настоящем органа, установить несоответствие структуры назначению и предложить возможные изменения. 2. Выявить узкие места практического применения нормотворческой деятельности органа и возможности для всех заинтересованных сторон с оформлением результата для конкретной отрасли.
Методические указания. Вначале необходимо выяснить сложившееся распределение задач, функций, полномочий, прав, ответственности между органами государственного управления ВЭД. Далее оценить качество той работы и результатов, которые должны обеспечить органы управления, согласно этому распределению.
В соответствии с положением об органе управления ВЭД Беларуси (приложение 1) определите:
1) статус органа управления. Орган может осуществлять деятельность по организации (деятельность по созданию деятельности), руководству (ставит цели, задачи, обеспечивает ресурсами, контролирует выполнение, поощряет за выполнение или наказывает за неисполнение), управлению (определяет исходное состояние объекта, прогнозирует траекторию его движения, проектирует желаемое состояние объекта, определяет разрыв между прогнозируемым состоянием и желаемым, разрабатывает программу, план, действия по переводу объекта в желаемое состояние), рефлексивному управлению (не имеет полномочий принятия решения в ситуации, но готовит альтернативы и «вбрасывает» их в ситуацию принятия решения другим органом или участвует в разработке предложений, высказывает свое мнение и может влиять на выбор решения при коллегиальном его принятии), политическому управлению (дипломатии). Распределение этих видов деятельности у каждого органа управления зависит от требований в ситуации и функциональной структуры обеспечивающих служб;
2) потребителя, заказчика и клиента «продуктов» органа управления. Дайте оценку формулировки требуемого от органа управления продукта и приведите ее к такому виду, чтобы клиенты сумели ими воспользоваться. Обратите внимание, что клиент может воспользоваться продуктом, результатом работы, а не действием, процессом;
3) преимущественный стиль управления. Он может быть неактивным (поддержание равновесия, функционирования), реактивным (адаптация к изменениям среды), проактивным (формирование среды, упреждение нежелательных тенденций);
4) процедуры принятия решений по отдельным полномочиям (единолично, коллегиально);
5) ответственность органа (общая, функциональная).
Далее обратите внимание на третий уровень системного рассмотрения объекта – структуру связей. Теоретически структура органов управления ВЭД должна иметь сетевой характер, поскольку в Беларуси реализуется масса государственных программ и проектов. Участвуя в программах, участник ВЭД подбирает и создает траекторию движения по сети государственных органов и негосударственных структур. Условием формирования такой сетевой структуры является система взаимного признания документов, разрешений, совместно изданные программы, нормативные акты, кооперация органов в реализации сложных задач. Принимая эту точку зрения, надо выяснить, в какую инфраструктуру входит тот или иной орган власти и что он такого важного выполняет в этой инфраструктуре. Вопрос ставим так: что мне такого конкурентоспособного может предложить этот орган управления в условиях программы и как мне, ее участнику, оценить предложения разных органов и сделать выбор. Например, вводится новый нормативный акт. Участники ВЭД пытаются воспользоваться им и попадают в ситуацию конкуренции. Этот нормативный акт привлек их внимание потому, что они имеют проект, способ деятельности, знания и предполагают использовать этот нормативный акт. В таком случае от введения нормативного акта выигрывает участник ВЭД, который имеет развернутую систему видения будущего, выстроит долговременную форму использования и нетрадиционный способ употребления. Орган управления может поместить участников ВЭД в другую ситуацию. Например, если у участников ВЭД будущее не отличается от прошлого и настоящего, материал деятельности (допустим, квоты) распределен между ними, то ситуация конкуренции не возникает, но появляется задача распределения и координации.
И, наконец, определите эффективность работы органа управления, выражаемую в категориях «устойчивость функционирования», «стабильность», «увеличение зоны влияния».
Результаты работы оформите в тетради и изложите на занятии.
Тема 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВЭД ДРУГИХ СТРАН И ИХ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ УЧАСТНИКАМ ВЭД
Задание. 1. Выявить назначение, состав задач и функций, функциональную структуру органа. 2. Сравнить с органами Беларуси и определить общность и различие. 3. Определить возможности практического применения создаваемых ими продуктов для заинтересованных сторон из Беларуси.
Методические указания. При выполнении задания 1 используйте первую часть методических указаний предыдущей темы.
Для анализа нормотворческой деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации воспользуйтесь приложением 2 (комплекс мер по поддержке животноводческих проектов).
Продукт органов управления – возможности и ограничения для участников ВЭД.
Выступите перед группой с сообщением о результатах выполнения заданий.
Тема 3. РАЗРАБОТКА КОМПЛЕКСА ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕР ДЛЯ ЭКСПОРТЕРОВ
Задание. 1. Разработать комплекс мер, реализовав которые, экспорт станет привлекательным для экспортеров и позволит наращивать взаимные поставки конкретного региона Беларуси и Российской Федерации или Украины, а государственным органам будет интересно реализовать эти меры. 2. Определить экономическую, организационную и социальную эффективность мер в краткосрочном и долгосрочном периоде для всех заинтересованных сторон. 3. Определить время и признаки начала действия мер после ввода, возможные проблемы внедрения и действия по их смягчению или преодолению.
Методические указания. Изучите задачи, функции и полномочия Межведомственного совета по развитию экспорта (приложение 3). Воспользуйтесь рекомендациями предыдущей темы.
Прокомментируйте Постановление Совета Министров «О некоторых мерах по упорядочению экспорта зерна и продуктов его переработки» (приложение 3). При выполнении этого задания определите, какой статус придается организациям, указанным в постановлении. Зачем издан документ? Каковы последствия ввода в действие документа? Какая информация дополнительно необходима экспортерам зерна от правительства? Какими недостатками страдает документ: а) наличие сугубо мобилизационных мер (активизировать работу…, повысить требовательность и т.д.), которые ни к чему не обязывают исполнителей, не измеряемы и не проверяемы; б) решение повторяет обычные обязанности исполнителей (систематически осуществлять контроль за соблюдением заемщиками условий кредитных договоров…, при заключении контрактов применять формы, рекомендованные… и т.д.); в) вмешательство в собственную компетенцию руководителей предприятий, указывающее им, что именно делать на предприятии (рассмотреть вопрос об ответственности специалистов …, обсудить в коллективе результаты работы… и т.д.); г) в чем заключается решение. Какая проблема решается вообще?
Дайте анализ документу «Комплекс мер по поддержке отечественных экспортеров и повышению конкурентоспособности экономики на 2005 год» (приложение 3).
Критериями оценки комплекса мер могут быть следующие: экспорт становится более привлекательным для экспортеров, а государственным органам интересно реализовать эти меры.
Примите за единицу анализа решение, одно наиболее элементарное информационно-самостоятельное распоряжение или правило. Важной характеристикой ситуации, сложившейся в экономике, является соотношение текущей деятельности (меры, ориентированные на совершенствование или поддержание в рабочем состоянии уже сложившейся деятельности) и развития (меры, ориентированные на создание новых видов деятельности). Меры по развитию несут новые цели и задачи, которые, в свою очередь, начинают изменять устоявшиеся структуры отношений, технологии взаимодействия, создавать новые технологии работы. Выясните, как распределено внимание руководства страны по разным направлениям поддержки экспортеров.
Кто является исполнителем: предприятия-экспортеры или органы власти и управления?
Есть ли совместные решения, касающихся нескольких органов управления, что требует дополнительного согласования и одновременно показывает охват решением.
Из Комплекса мер по поддержке отечественных экспортеров и повышению конкурентоспособности экономики на 2005 выберите три существенные меры по поддержке экспорта. Определите срок, признаки начала действия мер после ввода, возможные проблемы внедрения и предложите действия по их смягчению или преодолению.
Выступите перед группой с сообщением о результатах выполнения заданий.
Тема 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ СОВМЕСТНЫХ ПРОГРАММ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ РЕГИОНОВ
И ИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Задание. Разработать программу сотрудничества АПК двух регионов разных стран, включающую не менее 10 существенных мероприятий и позволяющую наращивать взаимные поставки между регионами Беларуси и Российской Федерации.
Дополнительные критерии оценки: 1) каждое мероприятие отвечает на 6 вопросов программы; 2) мероприятия помогут преодолеть (смягчить) минимум 4 проблемы ВЭД Беларуси; 3) задействован частный сектор; 4) преодолены основные барьеры для белорусских экспортеров; 5) мероприятия не противоречат требования ГАТТ.
Методические указания. В целях экономии времени предлагается работать четырьмя группами по 5 – 6 человек, разделив работу по этапам:
Этап 1 (15 мин). Первая пара выявляет возможности для сотрудничества в АПК белорусского региона; вторая – возможности для сотрудничества в АПК зарубежного региона; третья – изучает методические указания по разработке программ.
Этап 2 (10 мин). Студенты, исполняющие роль аналитиков регионов, обмениваются идеями и согласовывают их. Разработчики программ составляют примерный список мероприятий.
Этап 3 (25 мин). Совместное составление программы.
Этап 4 (35 мин). Группы докладывают обсуждение.
Если все будут следовать своим интересам, то когда-нибудь они все сорганизуются либо в логике конкуренции, либо в логике сотрудничества, поддержки. Однако данная концепция в истории человечества никогда не была реализована, хотя и имеет место. Организационно-управленческая концепция предлагает другой подход. Согласно этому подходу, социально-коммуникативные процессы являются надстройкой над системами и структурой организации деятельности. В свою очередь, эти системы и структуры организации деятельности требуют определенной инженерной, организационно-управленческой и политической работы, которая направлена на то, чтобы эту деятельность сначала нормативно описать, а потом создать систему нормативных предписаний. Распределение работ на отдельные участки и выстраивание их в определенной последовательности позволяет получить в заданные сроки и с конкретными характеристиками промежуточные, а затем и конечные продукты и результаты.
Новая деятельность в сфере торгово-экономического сотрудничества сама не сложится, ни при каких обстоятельствах. Она должна быть замышлена, спроектирована, нормирована и организована. Способ через разглядывание и построение сначала концепции действия, а потом самого действия, является единственно возможным и правильным.
Программный подход исходит из проблем и возможностей их разрешения, существующих на начальный момент развития. Иначе говоря, необходимо исходить из того, что есть и выбирать такие изменения, чтобы трансформировать реальное в «лучшую» сторону. Конкретные цели, механизмы их достижения и мероприятия программы определяются поэтапно в ходе реализации программы, при этом цель каждого этапа определяется непосредственно перед осуществлением данного этапа на основе анализа текущей ситуации и результатов предыдущего этапа. Заранее определяются лишь концепция и стратегия программы как основания для целеполагания, выбора средств и методов достижения целей. Акты управленческой деятельности циклически повторяются от этапа к этапу: развертываясь от исследования и анализа исходной ситуации и до исполнения плана мероприятий, они приводят к новой ситуации, которая подвергается аналогичной процедуре на новом этапе. Основой управленческой деятельности на каждом этапе является знание о ситуации на данной территории, являющейся стартовой для данного этапа. Это знание имеет две специфические формы: модель ситуации, позволяющая прогнозировать ее естественные изменения (т.е. изменения, которые должны произойти, если никаких управленческих воздействий на систему не оказывать), и перечень проблем – противоречий, создающих трудности и препятствия на пути достижения целей.
Проведем нормативное описание развития торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации 1):
1) Указом Президента Республики Беларусь планируется рост белорусского экспорта на столько-то процентов к уровню прошлого года. Поручением Совета Министров устанавливается рост экспорта в разрезе министерств. С целью обеспечения установленного задания разрабатываются: система мер по обеспечению роста экспорта продукции отечественного производства в текущем году, планы мероприятий по развитию сотрудничества и увеличению товарооборота между странами, протоколы и программы развития сотрудничества регионов;
2) органами государственного управления проводятся мероприятия по реализации программ, планов, протоколов. Задания доводятся до каждого экспортно-ориентированного предприятия. Активизируется работа регионального уровня по развитию торгово-экономических связей на основе договоров и контрактов.
Основная задача органов власти – создание имиджа территории в глазах потенциальных покупателей производимых в регионе товаров и услуг. Авторитет органов власти, их правомочность, дающая возможность выступать от имени всего населения территории, делают их шаги по продвижению товаров и услуг значительно более эффективными, чем действия самих хозяйствующих субъектов.
Современное направление взаимодействия власти и хозяйствующих субъектов состоит в построении коммуникативных площадок, где стороны встречаются как бы на равных. Формат встреч на таких площадках позволяет поднимать вопросы, которые на обычных совещаниях, семинарах обсуждать не принято.
Приведем краткое описание результатов Первого Белорусско-Российского экономического форума 2.
Состав участников с российской стороны – делегации 22 регионов во главе с губернаторами. В ходе визита подписаны протоколы договоренностей, содержащие намерения сторон в ближайшее время увеличить двусторонние товарообороты, предусматривающие разработку и подписание программ развития сотрудничества Республики Беларусь с регионом Российской Федерации, создание советов делового сотрудничества. Подписаны договоры о побратимских связях между городами двух стран, договора о сотрудничестве между ассоциациями промышленников, университетами. Достигнуты договоренности о создании на территории обеих стран сервисных центров, поставках пробных партий товаров, размещении заказов на предприятиях обеих стран.
Планирование – способ, с помощью которого руководство обеспечивает единое направление усилий всех организаций для достижения общих целей.
Программа должна быть представлена в табличной форме, и отвечать на 6 вопросов: что делать, где делать, когда делать, кто делает, как делать, каково ресурсное обеспечение.
Внешнеэкономическая деятельность в Республике Беларусь осуществляется при сохранении активной помощи государства, направленной на поддержку отечественных товаропроизводителей-экспортеров, а также содействии белорусским компаниям через дипломатические и торговые представительства государства в других странах. В то же время другая страна может следовать неолиберальным идеям. Разница в подходах предопределяет наличие проблем во взаимной торговле. Их урегулирование позволит усилить позиции нашей страны и страны-партнера в мировой торговле.
Республиканские и региональные службы совместно с предприятиями должны исследовать условия ведения внешнеэкономической деятельности в двух направлениях: 1) выявить барьеры и ограничения, мешающие организациям выходить на внешние рынки; 2) установить факторы, мотивирующие организации к занятию внешнеэкономической деятельностью. Затем рассказать потенциальным субъектам внешнеэкономической деятельности, что сотрудничество с конкретным государством или регионом возможно. Далее объяснить, как его можно наладить и предоставить доступ к разным возможностям это сделать.
Среди барьеров и ограничений можно выделить следующие:
а) мотивационные – оживленный или крупный внутренний рынок, осознание значительных издержек или рисков, связанных с ведением бизнеса за границей, объем необходимой документации;
б) информационные – незнание спроса на товары организации за границей и (или) незнание, как эту информацию получить;
в) эксплуатационные – дополнительный капитал, штат сотрудников и их распределение.
Мотивы выхода на внешний рынок:
а) инициативные – уникальность товара, эксклюзивность информации о рынке, возможность экономии от масштаба производства, преимущество прибыли;
б) ответные – затоваренные склады, насыщенный внутренний рынок, избыточные производственные мощности.
Многие белорусские организации начинают экспортировать свои товары (услуги), когда они получают заказ или запрос, направленный к ним иностранным клиентом по собственной инициа тиве. При таком положении дел выбор осуществляет не экспортер, а кто-то дру гой за него. Хотя это и позволяет сэкономить время и деньги на анализе рынка, экспортер может упустить из виду более подходящие рынки. Ситуация может стать еще более серьезной, поскольку выполнение такого заказа может привязать экспортера не только к иностранному рынку, но и к посреднику. Иногда случает ся так, что три отдельных решения – во-первых, начать экспортировать, во-вто рых, на определенный рынок и, в-третьих, через определенного посредника – принимаются одновременно. Дальнейшее развитие событий может привести к тому, что упускаются оптимальные возможности. Правительственные програм мы поддержки экспорта часто поощряют участие компаний в торговых миссиях и ярмарках в определенных странах или регионах. Участие в таких ме роприятиях опять же приводит компанию на рынки, выбранные кем-то другим. Хотя органы власти выбирают оптимальные рынки для данной отрасли, нет никакой гарантии того, что на этих рынках будут наилуч шим образом удовлетворены потребности конкретной организации. Таким об разом, в результате участия в подобном мероприятии экспортные контракты мо гут быть заключены, но более подходящие рынки могут быть упущены из виду.
Правительство выступает с различными программами и инициативами, целью которых является помочь организациям преодолеть барьеры:
мотивационные – рекламирование и проведение семинаров, освещающих преимущества участия в международной торгово-экономической деятельности;
информационные – предоставление обзоров рынков и предложение визитов за границу с целью получения своевременных и недо рогих данных об иностранных рынках;
ресурсные – финансирование экспорта и разделение затрат по участию в ярмарках, форумах.
Хотя правительства всех стран признают, что предприятиям необходимо помогать, для того чтобы они могли успешно конкурировать на иностранных рынках, объем и характер такой помощи различается весьма значительно.
Несмотря на тот факт, что правительства тратят значительные суммы на подобные цели, результаты программ поддержки экспорта редко бывают должным образом засвидетельствованы. Оценки программ обычно демонстрируют положительное соотношение затраты: прибыль (в Беларуси только объемы экспорта (импорта) в долларах). Однако программы поддержки экспорта положительно рассматриваются в одних кругах и критически – в других.
Все программы выполняются в различных странах различным образом. В некоторых странах программы помощи осуществляются правительством, в других – частным сектором, в третьих – и тем и другим. Существуют и другие различия: в некоторых странах помощь слабо скоординирована, в других – применяется более стратегический и интегрированный подход (таблица).
Программы содействия экспорту
|
Организации, предоставляющие помощь |
Слабая координация программ |
Интегрированный, стратегический подход |
|
Правительство |
Делаются попытки координации между федеральным и другими уровнями правительства. Отсутствует стратегический подход к общим усилиям по содействию экспорту (например, Австралия, Канада) |
Разрабатываются, контролируются и оцениваются экспортные планы промышленного сектора и отдельных компаний (например, Франция) |
|
Правительство (частный сектор) |
Ограниченное участие правительства. Торговые палаты, промышленные ассоциации и экспортные советы сотрудничают в предоставлении помощи (например, Нидерланды, Италия) |
Партнерский подход в достижении целей торговой политики и (или) осуществлении совместно выработанных задач. Объединение ресурсов для содействия экспорту и достижения целей (например, Швеция, Великобритания) |
|
Частный сектор |
Торговые палаты и промышленные ассоциации предоставляют помощь в осуществлении экспорта странам-участницам (например, Германия) |
Связи с торговыми палатами и промышленными ассоциациями являются обязательными. К экспортной деятельности применяется подход стратегического планирования (например, Австрия) |
В рамках ГАТТ обычно считаются приемлемыми перечисленные ниже виды правительственного содействия экспорту.
1. Предоставление информации об исследованиях рынка.
2. Поддержка участия в международных торговых миссиях и ярмарках.
3. Организация управлений по содействию торговле за границей.
4. Инвестиции в НИОКР, направленные на обновление экспортируемых товаров.
5. Предоставление экспортного финансирования и страхования.
6. Снижение косвенных налогов на экспорт.
7. Организация зон свободной торговли.
Другие методы стимулирования экспорта – прямые денежные субсидии правительства, направленные на поддержание экспорта, рассматриваются как второстепенные и противоречат принципам ГАТТ.
Учитывайте, что в Беларуси приветствуется экспорт с высокой долей наукоемкой и высокотехнологичной продукции, продукции с высокой добавленной стоимостью, опережающий рост экспорта услуг.
Тема 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ
Задание. Разработать пакет документов для организации и участия в конкурсе с моделированием этапа проведения конкурса, выявления победителя, рассылкой документов победителю и участникам, оценкой результатов и разбором ошибок.
Методические указания. Конкурсные торги (тендер) предназначены для выбора партнера (поставщика, продавца, исполнителя) с лучшими условиями (предложением). В Республике Беларусь в 2006 г. за счет средств республиканского бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных и инновационных фондов и внешних государственных займов проведено 244 044 процедур закупок (в 2005 г.– 204 871). В их числе:
открытых процедур тендера – 4 276, или 1,55% (2960, или 1,45% в 2005 г.);
ограниченных процедур тендера – 119, или 0,04% (62, или 0,03% в 2005 г.);
упрощенных процедур тендера – 1 137, или 0,46% (1 036, или 0,5% в 2005 г.);
процедур переговоров – 7 466, или 3,05% (5 483, или 2,68% в 2005 г.);
прямых процедур – 231 046, или 94,7% (195 330, или 95,34% в 2005 г.).
В процедурах закупок приняли участие 303 814 претендентов, в том числе – 300 846 (99%) отечественных претендентов и 2 968 (1%) – зарубежных (в 2005 г. – соответственно 98% и 2%). Закупки товаров (работ, услуг) отечественного происхождения составили 72,3% от общей стоимости заключенных контрактов (в 2005 г. – 60%).
Поскольку выбор партнера относится к классу слабоструктурированных проблем, наилучший результат обеспечит рациональная модель принятия решения. Процесс оценки проводится в три этапа: 1) формируют самые важные критерии-ограничения, выполнение которых не вызывает сомнений. Предложения оценивают по этим критериям и разделяют на группы (соответствуют требованиям, не соответствуют требованиям, сомнительные); 2) анализируют по критериям оптимизации, каждый из которых получает рейтинг и соответствующую оценку значимости (отражают представления о важнейших параметрах для фирмы при выполнении заказа); 3) определяют опасности, которые могут возникнуть при принятии выбранного решения.
Условия реализации такой схемы: проблемы понятны, цели решения ясны, критерии и их значимость согласованы, альтернативы (предложения партнеров) известны, последствия реализации решения предсказуемы, лица, принимающие решение (организаторы конкурса), не выступают против решения проблемы, учитывают возможные последствия ее реализации, ищут альтернативы, получают всю необходимую информацию.
Если процесс торгов протекает в условиях неопределенности, субъект решения не всегда может объективно установить критерии оценки, приоритеты в их значимости, сами представления об их важности могут меняться при разных обстоятельствах, применяется модель ограниченной рациональности, когда принимается удовлетворительное решение, отвечающее выдвинутым ограничениям и обеспечивающее улучшение проблемной ситуации.
В ряде случаев выбор поставщика сводится к ретроспективной модели: тот, кто работает с нами сейчас (работал раньше) и должен работать дальше, если он выполняет свои обязательства.
В данной теме моделируется деятельность следующих органов: 1) Республиканской комиссии по проведению конкурсов по государственным закупкам товаров для нужд сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности – организатор торгов; 2) отечественные потенциальные участники торгов; 3) зарубежные потенциальные участники торгов.
За неделю до аудиторного занятия преподаватель распределяет роли между студентами и выдает задание. Студенты изучают формы проведения процедур закупок (приложение 5) и выявляют узкие места документа. Например, определяют, соблюден ли «принцип нейтральности поставщиков» (применение его позволяет сэкономить до 30 % всех затрат на государственный заказ), существуют ли барьеры для фирм из других стран.
Организаторы торгов определяют предмет закупок, цели, критерии отбора участников, процедуру закупок и воплощают все в приглашении к участию в конкурсе, с которым заблаговременно знакомят потенциальных участников. Потенциальные участники конкурса готовят конкурсные предложения и другие документы в зависимости от заявленной организаторами конкурса процедуры.
На занятии моделируется заседание конкурсной комиссии. Ведется протокол заседания. Критериями оценки деятельности групп являются: 1) максимальный учет официальной процедуры торгов; 2) максимальный экономический эффект (для сравнения: экономический эффект закупок в 2006 г. составил 2,71% от общей стоимости заключенных контрактов).
Тема 6. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЗДАНИЯ
И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТДЕЛА ВЭД
Задание. Подготовить пакет документов по обоснованию необходимости создания отдела ВЭД на предприятии и регламентирующих его работу документов (положение об отделе ВЭД, должностные инструкции работников), стимулирующих (положение об оплате труда, штатное расписание).
Методические указания. Вначале следует доказать руководству предприятия, что целесообразно для регулярной работы на внешних рынках ввести в штатное расписание единицу (ы) по ВЭД. Количество единиц будет зависеть от трудоемкости обслуживания операций по ВЭД. В среднем работник занят в год 1700 1800 ч выполнением функций (в год должен отработать 2008 ч). Отделом ВЭД считается подразделение с численностью работников 4 единицы (включая начальника отдела), должность менеджера по ВЭД вводится при наличии у него не менее двух подчиненных.
Необходимо подготовить служебную записку с организационно-экономическим обоснованием целесообразности создания отдела. Общими фразами здесь не отделаться. Ведь вы убеждаете руководителя, который должен будет выделить ресурсы на отдел ВЭД. Задача служебной записки ставится так: «Что может гарантированно убедить руководителя организации выделить ресурсы на создание отдела ВЭД?».
Затем нужно разработать положение об отделе (звене) ВЭД и должностные инструкции на каждого сотрудника отдела. Чтобы это сделать, нужно выяснить у руководителя, чего он ожидает от создания отдела ВЭД в количественном и качественном выражении. Рекомендуется воспользоваться методическими указаниями «Регламентация кооперации и разделения управленческого труда» 3, приложением 6 и приведенными ниже дополнениями.
Функция (обязанность) – это предназначение или специализация исполнителя по выполнению конкретной операции. В общем случае функция – указание действия, производимого над объектом для достижения поставленной цели.
Формулирование функций производится по определенным правилам:
1) название функции должно точно отражать содержание действия, для выполнения которых предназначен оператор;
2) функция формулируется достаточно абстрактно и коротко из следующих составляющих: а) глагол в неопределенной форме, определяющий, что должен делать оператор (например: проводить, соединять, закрывать, зацеплять); б) существенное – объект процесса, определяющий, на что направлено действие рассматриваемого оператора (например: проводить совещания, соединять детали, зацеплять груз, закрывать ворота); в) при необходимости указывается источник действия (например: соединять детали сваркой, зацеплять груз крюком, закрывать ворота с помощью цепи);
3) в формулировке не должно быть указания на конкретное исполнение функции, на способ выполнения действия;
4) в формулировку должны входить по возможности понятия, оцениваемые измеряемыми параметрами (например: прочность, сила, мощность, скорость).
Служебные функции это стандарт, рассчитанный на абстрактного исполнителя. Однако в действительности абстрактных исполнителей не бывает – все исполнители конкретны. И будучи конкретными личностями, каждый со своими способностями, характером, планами, амбициями выполняет функции по-своему. Кто-то хуже предписанного, кто-то шире, а кто-то совсем иначе. Поэтому необходимо использовать продуктовый подход к разработке функций.
Продуктовый подход к определению функций обеспечивает последовательность в постановке и передаче общеорганизационных целей на все уровни иерархии организации, а также по горизонтали. Одновременно достигается максимальное сближение, состыковка целей и действий работников и подразделений с целями организации и ее руководителями. Например, функции отдела ВЭД облисполкома: «Внесение предложений в программы развития экспортного потенциала области, внедрение технологий по выпуску импортозамещающей продукции, разработка проектов соглашений о сотрудничестве...» в продуктовом подходе формулируются так: «Повышение экспортного потенциала области и рост зарубежных инвестиций в область».
Начать формулировать функции можно с фразы: «Обеспечение и развитие конкурентных преимуществ в технологии … в процессе …:» или «Должность обязана обеспечить рост чистой прибыли на своей территории, ориенти руясь на следующие основные показатели:».
Сформированные с помощью продуктового метода функции встраиваются в тексты положений о подразделениях, должностных инструкций, контрактов с работниками.
Перечень вопросов, регулируемых положением, может быть следующим:
порядок расчета должностных окладов;
порядок повышения (понижения) должностных окладов ( 7 % в рамках разряда или категории), лица, в компетенцию которых входит это изменение и цели;
оплата труда руководителей, специалистов и других служащих по группам (руководитель предприятия, заместители, главные специалисты и т.д.) – должностной оклад или процент от товарооборота, объема продукции и т.д.;
порядок установления доплат и надбавок;
премирование за основные результаты хозяйственно-финансовой деятельности по категориям служащих;
порядок начисления, утверждения и выплаты премий;
вознаграждение за общие результаты работы предприятия по итогам за год (квартал);
единовременные поощрения;
оказание материальной помощи.
Поощрительная система – это совокупность элементов стимулирования труда. Основные её элементы следующие:
направления производства, которые необходимо стимулировать;
показатели и условия поощрения;
размеры поощрений и источники их выплаты;
круг поощряемых работников;
периодичность поощрения;
порядок начисления поощрения и его распределение между коллективами и отдельными работниками;
порядок выплаты поощрений.
Премирование управленческих работников за основные результаты хозяйственной деятельности рекомендуют производить по четырем направлениям, стимулирующим выполнение и перевыполнение планов (заданий, норм):
рост объемов производства и реализации продукции в соответствии с заключенными договорами;
повышение производительности труда (рост выработки) по сравнению с достигнутым уровнем;
улучшение качества выпускаемой продукции, расширение ее ассортимента и номенклатуры, повышение удовлетворенности потребительского спроса;
снижение затрат на производство и повышение эффективности хозяйственной деятельности.
Число показателей премирования устанавливается, как правило, не более 2–3 по каждому из направлений: один основной, а другой – дополнительный, при перевыполнении которого премия за основной показатель увеличивается, а при невыполнении – уменьшается.
При разработке штатного расписания работников отдела ВЭД необходимо правильно установить наименование должностей, тарифицировать их, рассчитать размеры должностных окладов, надбавок и доплат.
Тема 7. РАЗРАБОТКА ПЛАНА РАБОТЫ НА ПЕРИОД
ВХОЖДЕНИЯ В ДОЛЖНОСТЬ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ВЭД С ПОДГОТОВКОЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ ПЕРВОГО
СОВЕЩАНИЯ С РАБОТНИКАМИ ОТДЕЛА
Задание. Разработать план работы вхождения в должность. Подготовить и провести первое совещание с работниками отдела.
Методические указания. Появление нового руководителя в коллективе − всегда событие, прежде всего для его новых подчиненных, ибо, как правило, за этим нередко следуют существенные изменения, которые означают, что от чего-то надо отказаться, чем-то жертвовать, с чем-то расставаться, что-то осваивать, к чему-то привыкать, приспосабливаться.
Подчиненным свойственно строить прогнозы относительно внешности, характера, способностей, опыта и манер поведения нового руководителя. Естественно, они ожидают, что их надежды и предположения оправдаются.
Реакции на появление нового руководителя в коллективе: 1) довольны сменой руководства и в связи с этим ожидают каких-либо позитивных сдвигов в организации труда, жизни коллектива, личной деловой карьере; 2) безразличны, им все равно, под каким начальством работать, лишь бы деньги платили, а будущее их не очень волнует; 3) насторожены, они ничего хорошего не ждут от начальника вообще, а от нового – особенно; 4) не одобряют: начальников нужно менять как можно реже, проштрафившегося руководителя надо воспитывать в своем же коллективе; 5) сами не прочь занять место нового руководителя; 6) не ждут для себя лично ничего, согласны и на «несимпатичного» начальника, лишь бы тот был знающим, решительным и действующим организатором и т.д.
Вступление в должность – событие и для самого руководителя, ибо это не только обретение власти, права управлять, поощрять успех, наказывать нерадивость, но и порог, за которым начинается новый неизведанный мир человеческих судеб, устремлений, вкусов, желаний, потребностей, ценностей. Вхождение в новый коллектив вызывает максимальное напряжение психики, активизирует мыслительную деятельность, обостряет восприятие.
В большинстве случаев поведение руководителя в новом коллективе опирается на прежний опыт или теоретическую подготовку: формируется предварительной информацией, полученной от руководства или из бесед с предшественником; многое определяется той оценкой, которую он (руководитель) получил в другом коллективе. Однако ни опыт, ни самая исчерпывающая информация, ни высокий авторитет в прошлом не могут служить гарантией от срывов, ошибок и неправильных действий. Обеспечить относительный успех может только специальная целевая подготовка, предусматривающая развитие трех способностей руководителя: 1) представить себя коллективу; 2) составить план личной работы в первый день; 3) быть готовым принимать решения, оценивать ситуации, ставить вопросы, отвечать, советовать, действовать. Мы выполним задание на развитие первой из этих способностей.
Представьте себе, что вас утвердили распоряжением декана в должности старосты группы. Информация о состоянии дел в группе вам известна. Коллектив вас знает плохо как руководителя. Подготовьте тезисы своего выступления по приведенному ниже плану.
1. Кто я? Что я из себя представляю как специалист и человек? Мое прошлое и настоящее.
2. Почему я согласился (ась) занять этот пост? Какие мотивы побудили меня дать согласие на руководство именно этой группой?
3. Как я рассматриваю свои новые обязанности, права, ответственность на управление группой?
4. Что я ожидаю от студентов группы? На что надеюсь? Во что верю?
5. Как я себе представляю будущее нашей группы: учебную деятельность и общественную жизнь коллектива?
При разработке плана выступления и формулирования тезисов руководствуйтесь принципами: краткость, четкость, честность, определенность, исчерпываемость, убедительность.
Вопросы
1. Считает ли группа правильным назначение нового руководителя?
2. Считает ли группа вашу кандидатуру наиболее приемлемой?
3. Полагают ли в данном коллективе, что руководитель должен быть выдвинут из его состава?
4. Не испытывают ли некоторые члены коллектива чувство, что их обошли, назначив старостой вас?
5. Какие требования предъявляет коллектив к профессиональной подготовке и чертам характера нового старосты?
Примерное время на подготовку – 45 минут. Выступите перед группой.
Тема 8. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ С ИННОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ
Задание. Разработать систему управления коммерческой организацией с иностранными инвестициями и зафиксировать ее в учредительных и регламентирующих деятельность организации документах, обсудить и согласовать позиции с целью достижения баланса интересов партнеров.
Методические указания. Согласно ст. 81 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь разрешается создание совместных предприятий:
на основе образования нового субъекта права как нового юридического лица и с правосубъектностью, отличной от правосубъектности его учредителей (и с закреплением за этим новым субъектом права собственности на продукцию совместного предприятия);
в результате приобретения иностранным инвестором доли (пая, акций) в ранее созданном предприятии без иностранных инвестиций.
Совместные предприятия целесообразно создавать в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь учредительными документами называют договор о создании совместного предприятия и его устав, причем наличие последнего является обязательным. Тем не менее закон не предусматривает детального их регулирования.
При составлении договора используют, в основном, диспозитивные нормы, т. е. предлагающие при решении вопросов на выбор участников несколько вариантов или оставляющих решение полностью на их усмотрение.
Основываясь на анализе существующей практики составления договоров, при создании совместных предприятий на территории Республики Беларусь и в других странах выделяют примерно следующий перечень включаемых в него положений:
1) название договора и указание на его вид;
2) правовая форма совместного предприятия (юридический статус);
3) наименование предприятия и его местонахождение;
4) предметы и цели деятельности;
5) права и обязанности участников;
6) первоначальный состав участников и порядок его изменения;
7) размер уставного фонда;
8) порядок и сроки внесения вкладов;
9) основные органы управления совместным предприятием;
10) принципы распределения голосов в высшем органе управления;
11) основные принципы финансирования и планирования деятельности предприятия;
12) порядок охраны и передачи прав на промышленную собственность;
13) конфиденциальность;
14) ответственность сторон;
15) разрешение споров и применяемое право;
16) срок деятельности;
17) порядок изменения учредительного договора и ликвидации предприятия;
18) условия заключения коллективного договора.
Важнейшим в договоре является положение «О правах и обязанностях участников совместного предприятия».
Основные права участников состоят в формировании высшего органа управления совместным предприятием и назначении его дирекции. Участникам также предоставляются права в получении причитающейся доли прибыли и получения доли имущества предприятия при его ликвидации. Однако это право может быть реализовано лишь после удовлетворения всех требований кредиторов.
Обязанности участников обычно подразделяют на двусторонние и односторонние. К первым относят обязанности, связанные с необходимостью внесения вкладов в уставный фонд, участия в управлении, оказания содействия в предоставлении информации и достижения целей предприятия, а также воздержание от действий, которые могут принести ущерб совместному предприятию.
Односторонние обязанности участника Республики Беларусь состоят в содействии обеспечению поставок сырья, материалов, комплектующих с внутреннего рынка, а также оказывать помощь в укомплектовании персонала совместного предприятия из числа граждан Республики Беларусь.
На иностранного участника, как правило, возлагаются обязанности:
предоставление совместному предприятию технологического проекта, технической документации, оборудования, комплектующих изделий, полуфабрикатов, необходимых для осуществления производственной деятельности совместного предприятия;
оказание помощи в организации и проведении обучения белорусского персонала предприятия;
обеспечение систематического выполнения исследований в области маркетинга продукции, производимой предприятием;
оказание помощи в укомплектовании персонала предприятия из числа иностранных граждан. Рассмотренные обязанности участников по их решению в каждом конкретном случае могут быть дополнены.
Результаты производственной деятельности совместного предприятия в значительной степени зависят от величины и структурного состава уставного фонда. Он формируется из вкладов иностранного инвестора, а также вкладов физических и юридических лиц Республики Беларусь. В счет вкладов как иностранный, так и белорусский участник может вносить имущество, имущественные и иные права и денежные средства. При необходимости уставный фонд может пополняться за счет дополнительных вкладов участников, а также за счет прибыли от хозяйственной деятельности совместного предприятия. При определении размера необходимого уставного фонда исходят, во-первых, из характера деятельности предприятий, во-вторых, из возможностей участников; в-третьих, из имеющихся возможностей привлечения внешнего финансирования и его стоимости. Изменения уставного фонда невозможно без согласия всех кредиторов совместного предприятия. Если против увеличения уставного фонда они возражать не будут, так как это лишь усилит обеспеченность их ссуд, то при уменьшении его любой из кредиторов имеет полную возможность через суд объявить это предприятие банкротом и потребовать его ликвидации. При этом также требуется внесение участниками дополнительных сумм до восстановления уставного фонда в прежнем размере.
Уставный фонд для совместного предприятия в форме общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, закрытого акционерного общества или частного иностранного унитарного предприятия должен быть сформирован не менее чем на 50 % в течение первого года со дня государственной регистрации за счет внесения в него каждым из учредителей не менее 50 % своей доли, и в полном объеме – до истечения двух лет со дня регистрации. Уставный фонд для совместного предприятия в форме открытого акционерного общества должен быть сформирован в полном объеме до государственной регистрации организации.
В договорах предусматривают также право совместного предприятия разработать собственный и использовать товарный знак кого-либо из участников. В последнее время в договорах стали оговаривать требование соблюдения конфиденциальности.
Рассматривая положения об ответственности, принимается во внимание, что она не может охватывать всех требующих решения вопросов, большинство из которых регулируются действующим законодательством.
Законодательством Республики Беларусь предоставлена возможность совместным предприятиям определять подсудность связанных с его деятельностью споров третейскому суду (арбитражу). Поэтому включение в учредительный договор той или иной арбитражной оговорки зависит от хода переговоров между участниками, их интересов и других причин.
Приложением к договору и неотъемлемой его частью является устав совместного предприятия, представляющий собой юридические рамки создаваемого субъекта хозяйствования.
В уставах обычно повторяются положения договора, носящие принципиальный характер (юридический статус, его местонахождение, наименование, срок деятельности, порядок формирования органов управления и его уставного фонда). В уставах, как правило, констатируется, что участники имеют право по взаимному согласию уступать полностью или частично свои доли в уставном фонде совместного предприятия третьим лицам. При этом предусматривается, что если иностранный участник решит полностью или частично уступить свою долю в уставном фонде совместного предприятия, преимущественное право на ее приобретение принадлежит белорусскому участнику, и наоборот. В уставах предусматриваются также условия ликвидации совместных предприятий. В частности отмечается, что в случае ликвидации правление формирует ликвидационную комиссию, в которую включается обычно одинаковое количество представителей от каждого участника. Основной задачей этих комиссий является составление ликвидационного баланса, представляемого затем на утверждение правления. В уставах также отмечается, что оставшееся после удовлетворения требований кредитов имущество совместного предприятия распределяется между участниками пропорционально доле их участия в уставном фонде.
Договоритесь по всем позициям договора о совместной деятельности и устава.
При этом цель каждой из сторон (отечественный партнер, зарубежный партнер, руководство и персонал предприятия) – усилить позиции каждой стороны путем применения концепции баланса интересов.
Принципы концепции: а) балансируются интересы, стимулы к целенаправленной деятельности, а не силовые ресурсы; б) средством достижения баланса в условиях конфликта является не наращивание силы сторон, а поиск взаимоприемлемого компромисса ценой определенных уступок; в) взаимный учет сторонами интересов друг друга, что позволяет избегать растраты ресурсов, делает исход конфликта лучшим, а последующие действия сторон более предсказуемыми друг для друга.
Применение силовых ресурсов будет фиксироваться в случае, если один партнер способен заставить другого сделать нечто такое, что он в противном случае не сделал бы (причем ценой приемлемых для партнера затрат).
ЛИТЕРАТУРА
1. Ч е п у р н о й, С. Доброе начинание станет хорошей традицией/ С. Чепурной // Экспорт и Импорт. 2006, №1. С. 30, 31.
2. Д о л г о л е в, В. Вперед, в будущее…/В. Долгалев // Экспорт и Импорт. 2006. №1. - С. 4–9.
3. Регламентация разделения и кооперации управленческого труда: метод. указания и задания / БГСХА; сост. А.М. Артеменко. Горки, 2002. С.44
ПРИЛОЖЕНИЯ
П р и л о ж е н и е 1
Извлечения из закона Республики Беларусь
25 ноября 2004 г. № 347-З
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Принят Палатой представителей 29 октября 2004 года
Одобрен Советом Республики 10 ноября 2004 года
Настоящий Закон определяет правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, права и обязанности государственных органов Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе в экономической сфере, стимулирования развития национальной экономики, обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности.
Статья 4. Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь осуществляется с учетом следующих основных принципов:
реализации внешнеторговой политики как составной части единой внешней политики Республики Беларусь;
обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе в экономической сфере;
единства таможенной территории Республики Беларусь;
приоритета экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
невмешательства в частные дела при осуществлении внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании правовых норм в интересах национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты нравственности, прав и свобод других лиц;
обеспечения выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по международным договорам, и реализации прав, возникающих из международных договоров Республики Беларусь;
применения в отношении другого государства (группы государств) мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности с учетом взаимности;
выбора мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для ее участников, чем это необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, преследуемых данными мерами;
обоснованности и объективности применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
гарантирования права на судебную защиту прав, свобод и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;
гласности в применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Статья 7. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством:
таможенно-тарифного регулирования;
нетарифного регулирования;
запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности;
мер экономического и административного характера, содействующих развитию внешнеторговой деятельности, предусмотренных главой 7 настоящего Закона.
Статья 8. Государственные органы, осуществляющие государственное регулирование внешнеторговой деятельности
1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и иными уполномоченными государственными органами Республики Беларусь в соответствии с настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь и нормами международного права, действующими для Республики Беларусь.
2. В отношении внешней торговли с конкретным государством (группой государств) Президент Республики Беларусь может принять решение о применении любых методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
3. Президент Республики Беларусь может предоставить Правительству Республики Беларусь право на принятие решений о применении методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отнесенных настоящим Законом к компетенции Президента Республики Беларусь.
4. Координация работы государственных органов Республики Беларусь по разработке предложений по формированию государственной внешнеторговой политики Республики Беларусь, регулированию внешнеторговой деятельности ее участников, заключению международных договоров Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности осуществляется Правительством Республики Беларусь и уполномоченным государственным органом в пределах их компетенции, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Статья 13. Количественные ограничения внешней торговли товарами
1. Внешняя торговля товарами осуществляется без количественных ограничений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также статьями 19, 24 и 32 настоящего Закона.
2. Президент Республики Беларусь или по его поручению Правительство Республики Беларусь могут устанавливать:
2.1. временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Республики Беларусь продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Республики Беларусь. Перечень таких товаров определяется Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь;
2.2. ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Республику Беларусь в любом виде, если необходимо:
сократить производство или продажу аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь;
сократить производство или продажу товара, происходящего с территории Республики Беларусь, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Республике Беларусь не имеется значительного производства аналогичного товара;
устранить на рынке временный излишек аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь, путем предоставления собственником или уполномоченным лицом имеющегося излишка такого товара некоторым группам белорусских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;
устранить на рынке временный излишек товара, происходящего с территории Республики Беларусь, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Республике Беларусь не имеется значительного производства аналогичного товара, путем предоставления собственником или уполномоченным лицом имеющегося излишка такого товара некоторым группам белорусских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;
ограничить производство продуктов животного происхождения, зависящее от импортируемого в Республику Беларусь товара, если производство в Республике Беларусь аналогичного товара является относительно незначительным.
3. Перечень сельскохозяйственных товаров и водных биологических ресурсов для целей настоящей статьи определяется Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь.
Статья 15. Распределение квот на внешнюю торговлю товарами
При принятии решения о введении квоты на внешнюю торговлю товарами Президент Республики Беларусь или по его поручению Правительство Республики Беларусь определяют метод и порядок распределения квоты. Распределение квоты осуществляется исходя из принципов равноправия участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации и положения на рынке.
Статья 35. Информационное обеспечение внешнеторговой деятельности
1. В целях развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности на территории Республики Беларусь действует система сбора, обработки, хранения и распространения внешнеторговой информации.
2. Порядок сбора, обработки, хранения и распространения внешнеторговой информации, а также источники и порядок финансирования системы внешнеторговой информации определяются в соответствии с законодательством Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
3. Внешнеторговая информация содержит сведения:
3.1. о программе развития внешнеторговой деятельности;
3.2. о резидентах и нерезидентах Республики Беларусь, осуществляющих внешнеторговую деятельность на территории Республики Беларусь;
3.3. о праве Республики Беларусь, международном и иностранном праве в сфере внешнеторговой деятельности;
3.4. об обязательствах, касающихся вопросов внешнеторговой деятельности, принятых Республикой Беларусь по международным договорам;
3.5. о деятельности белорусских банков, страховых и других организаций, предоставляющих услуги по кредитованию и страхованию в области внешнеторговой деятельности;
3.6. о внешнеторговой статистике Республики Беларусь;
3.7. о конъюнктуре на рынках других государств (групп государств) по основным товарным группам;
3.8. о перечне товаров, запрещенных для ввоза на территорию Республики Беларусь и вывоза с ее территории;
3.9. иные сведения в области внешнеторговой деятельности.
4. Участники внешнеторговой деятельности имеют право на получение в соответствии с законодательством информации, необходимой для осуществления этой деятельности, при условии, что такая информация не содержит сведений, составляющих государственные секреты, или иных охраняемых законодательством сведений.
Статья 36. Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности
Правительство Республики Беларусь в целях обеспечения экономических интересов Республики Беларусь, создания благоприятных условий для доступа резидентов Республики Беларусь на рынки других государств и в соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Беларусь по международным договорам, осуществляет мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности, в том числе:
разработку программ развития внешнеторговой деятельности;
принятие мер по обеспечению кредитования участников внешнеторговой деятельности;
обеспечение функционирования систем гарантий и страхования рисков, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности;
организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;
организацию рекламных кампаний и кампаний по развитию внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности;
создание и обеспечение развития системы внешнеторговой информации и информационно-консультационных служб;
ведение государственной системы каталогизации продукции;
реализацию различных форм стимулирования и поощрения внешнеторговой деятельности.
Статья 37. Объединения, содействующие развитию внешнеторговой деятельности
1. Участники внешнеторговой деятельности могут в соответствии с законодательством на добровольной основе образовывать на территории Республики Беларусь объединения по отраслевому, территориальному или иным принципам.
2. Объединения участников внешнеторговой деятельности создаются для обеспечения защиты интересов членов объединения, представления их общих интересов, повышения эффективности и упорядочения внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности, избежания недобросовестной конкуренции, развития и укрепления внешнеторговых связей с нерезидентами Республики Беларусь и их объединениями.
Извлечения из постановления Совета Министров
Республики Беларусь
12 декабря 2003 г. № 1615
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПОСТАВОК ОТДЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ
В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ И ИХ КООРДИНАЦИИ
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что с 1 января 2004 г. организациями, имущество которых находится в республиканской собственности, и хозяйственными обществами, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат Республике Беларусь или республиканским юридическим лицам (в соответствии с решениями органов управления указанных обществ), без проведения тендерных процедур могут осуществляться закупки отдельных
товаров: инсектицидов, фунгицидов, гербицидов, противовсходных средств,
регуляторов роста растений, консервантов кормов и минеральных удобрений у организаций, определяемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия.
2. Закупка товаров, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 настоящего постановления, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не являющихся основными поставщиками, осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 58, 5/12486).
3. Возложить на:
Белорусский концерн по материальным ресурсам обязанности по координации поставок в Республику Беларусь товаров, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению (на приводится);
Республиканское объединение "Белагросервис" обязанности по координации поставок в Республику Беларусь товаров, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению (не приводится).
4. Утвердить прилагаемое Положение о поставках отдельных товаров в Республику Беларусь и их координации.
5. Министерству торговли совместно с Министерством промышленности, Министерством сельского хозяйства и продовольствия и концерном "Белнефтехим" в трехмесячный срок рассмотреть вопрос о возможности участия организаций Управления делами Президента Республики Беларусь в поставках товаров, и внести в Совет Министров Республики Беларусь соответствующие предложения.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство торговли.
Извлечения из Положения о поставках отдельных товаров
в Республику Беларусь и их координации
1. Настоящее Положение устанавливает порядок координации государственными организациями, определенными Советом Министров Республики Беларусь (далее − государственные координаторы), поставок в Республику Беларусь отдельных товаров, указанных в приложениях 1, 2 к постановлению (не приводится), утвердившему настоящее Положение (далее – товары), и порядок взаимодействия организаций, входящих в состав Белорусского концерна по материальным ресурсам и определяемых Министерством торговли, и организаций, определяемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия (далее – основные поставщики), с покупателями названных товаров – организациями, имущество которых находится в республиканской собственности, и хозяйственными обществами, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат Республике Беларусь или республиканским юридическим лицам (далее – организации).
2. Настоящее Положение разработано в целях:
координации импорта и последующего оборота товаров;
снижения стоимости приобретаемых за рубежом товаров для собственного производства и их потребления и, как следствие, снижения себестоимости и повышения конкурентоспособности белорусских товаров;
обеспечения основными поставщиками выполнения заявок организаций на приобретение товаров.
3. Государственный координатор:
3.1. осуществляет распределение основных поставщиков на основании их предложений по каждому наименованию товаров, а при необходимости и по подробной номенклатуре;
3.2. определяет основным поставщикам объемы, номенклатуру поставляемых ими товаров, исходя из заявок организаций и предложений основных поставщиков для поставок укрупненными партиями;
3.3. вносит в Министерство торговли или Министерство сельского хозяйства и продовольствия на основании анализа поставок товаров предложения об изменении перечней товаров, определяемых постановлением, утвердившим настоящее Положение;
3.4. запрашивает и безвозмездно получает в республиканских органах государственного управления, иных государственных организациях, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, информацию по вопросам, связанным с осуществлением функций государственного координатора;
3.5. отвечает за координацию деятельности основных поставщиков.
4. Организации ежегодно до 1 ноября направляют государственному координатору заявки по товарам на следующий год с указанием условий их приобретения (сроки, оплата, доставка). Заявки могут уточняться за два месяца до начала квартала.
Извлечения из Положения о Министерстве иностранных дел
Республики Беларусь
(утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 31.07.2006 №978)
1. Министерство иностранных дел Республики Беларусь (далее – МИД) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Правительству Республики Беларусь. По отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами, МИД может подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь.
2. МИД проводит государственную политику в сфере внешних связей, осуществляет координацию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.
3. В своей деятельности МИД руководствуется законодательством Республики Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями.
4. В систему МИД входят центральный аппарат МИД, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь за границей (далее – загранучреждения Республики Беларусь), а также государственные организации, подчиненные МИД, согласно перечню, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь.
5. Основными задачами МИД являются:
5.1. реализация единой внешней политики Республики Беларусь, в том числе координация политики в области внешнеэкономической деятельности;
5.2. обеспечение прав и интересов Республики Беларусь в международных отношениях;
5.3. представление Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями, формирование, поддержание и укрепление позитивного имиджа Республики Беларусь за рубежом;
5.4. координация деятельности республиканских органов государственного управления по обеспечению единой политики Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;
5.5. защита прав и интересов физических и юридических лиц Республики Беларусь за рубежом;
5.6. создание благоприятных условий для продвижения экономических интересов Республики Беларусь за рубежом;
5.7. планирование внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;
5.8. сбор и анализ информации о факторах и тенденциях международного развития и внесение Президенту Республики Беларусь, в Правительство Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь предложений и рекомендаций по тактическому реагированию и стратегическим направлениям внешнеполитического и внешнеэкономического сотрудничества в интересах Республики Беларусь;
5.9. обеспечение реализации решений Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь;
5.10. координация деятельности государственных органов Республики Беларусь по формированию и совершенствованию договорно-правовой базы отношений Республики Беларусь с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;
5.11. контроль за исполнением международных договоров Республики Беларусь государственными органами Республики Беларусь и оказание содействия в исполнении международных договоров Республики Беларусь;
5.12. координация работы по присоединению Республики Беларусь к Всемирной торговой организации;
5.13. руководство работой загранучреждений Республики Беларусь;
5.14. представление информации по условиям осуществления внешнеэкономической деятельности государственным органам, иным юридическим и физическим лицам Республики Беларусь и зарубежным партнерам;
5.15. обеспечение развития инфраструктуры внешнеполитической деятельности Республики Беларусь и оказание содействия в развитии инфраструктуры внешнеэкономической деятельности республики;
5.16. координация работы по формированию режима внешней торговли товарами в отношениях с иностранными государствами;
5.17. содействие в привлечении иностранных инвестиций в экономику Республики Беларусь;
5.18. содействие общественным объединениям Республики Беларусь в осуществлении связей с зарубежными партнерами и развитии сотрудничества с соотечественниками за рубежом.
6. МИД в соответствии с возложенными на него задачами:
6.1. изучает факторы и тенденции международного развития, международное положение, внутреннюю и внешнюю политику иностранных государств, деятельность международных организаций и движений, анализирует развитие отношений Республики Беларусь с иностранными государствами, степень эффективности ее участия в работе международных организаций и вносит предложения Президенту Республики Беларусь и в Правительство Республики Беларусь по определению приоритетов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;
6.2. осуществляет информационно-пропагандистское обеспечение внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь;
6.3. координирует сотрудничество государственных органов Республики Беларусь с соответствующими органами иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований, а также в рамках международных организаций и межгосударственных образований;
6.4. руководит деятельностью представителей Республики Беларусь в органах Союзного государства, Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств;
6.5. ведет подготовку и участвует в осуществлении визитов государственных и правительственных делегаций Республики Беларусь за рубеж, а также государственных и правительственных делегаций иностранных государств в Республику Беларусь, координирует и контролирует выполнение договоренностей по результатам этих визитов;
6.6. проводит переговоры с представителями иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований;
6.7. принимает участие в организации международных форумов в Республике Беларусь и за рубежом;
6.8. координирует и контролирует процесс заключения международных договоров Республики Беларусь, дает заключения о соответствии проектов международных договоров и (или) позиции Республики Беларусь на переговорах международным обязательствам Республики Беларусь, принимает практические меры по обеспечению вступления в силу международных договоров Республики Беларусь, осуществляет общее наблюдение за исполнением международных договоров и оказывает содействие государственным органам Республики Беларусь в пределах своей компетенции в исполнении международных договоров, а также учет международных договоров Республики Беларусь;
6.9. разрабатывает в пределах своей компетенции проекты международных договоров Республики Беларусь, проводит работу по их заключению и исполнению;
6.10. участвует в работе межведомственных органов Республики Беларусь по регулированию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;
6.11. осуществляет координацию деятельности республиканских органов государственного управления, юридических лиц в части обеспечения единой политики Республики Беларусь по предоставлению иностранными государствами и их административно-территориальны-ми единицами международной технической помощи;
6.12. обеспечивает соблюдение единого государственного протокола Республики Беларусь;
6.13. разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с ее международными обязательствами, а также проекты правовых актов по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;
6.14. принимает в пределах компетенции МИД нормативные правовые акты;
6.15. осуществляет работу по оформлению членства Республики Беларусь в международных организациях;
6.16. координирует переговорную позицию и формирует пакет документов по присоединению Республики Беларусь к Всемирной торговой организации;
6.17. участвует в разработке и реализации программ социально-экономического развития в части внешнеэкономической деятельности;
6.18. координирует разработку и реализацию национальных программ развития экспорта и программ активизации торгово-экономического сотрудничества с основными странами-партнерами;
6.19. анализирует показатели внешнеторговой деятельности Республики Беларусь, в том числе товарную и географическую структуру внешней торговли;
6.20. принимает участие в анализе отчетного торгового и платежного балансов и разработке прогнозных показателей внешней торговли;
6.21. координирует работу по таможенно-тарифному регулированию внешней торговли товарами;
6.22. осуществляет мониторинг мер нетарифного регулирования внешней торговли товарами, а также таможенного законодательства в части выполнения Республикой Беларусь и иностранными государствами международных обязательств в данной области и эффективности нетарифного регулирования для наращивания экспорта товаров из Республики Беларусь;
6.23. вносит в Правительство Республики Беларусь предложения по применению антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер во внешней торговле по результатам проводимых МИД расследований;
6.24. участвует в разработке предложений по увеличению экспортного потенциала страны;
6.25. содействует защите экономических интересов государства, физических и юридических лиц Республики Беларусь за рубежом;
6.26. содействует установлению связей и развитию сотрудничества с международными организациями и юридическими лицами, осуществляющими инвестиционную деятельность;
6.27. содействует привлечению иностранных инвестиций в экономику страны, формированию благоприятного инвестиционного имиджа Республики Беларусь за рубежом и повышению ее инвестиционного рейтинга;
6.28. осуществляет регистрацию зарубежных предприятий в специальном реестре;
6.29. осуществляет мероприятия по развитию отношений с зарубежными государствами, международными организациями, форумами и режимами в области международной безопасности, нераспространения, разоружения и контроля над вооружениями;
6.30. осуществляет координацию деятельности республиканских органов государственного управления по выработке и соблюдению единой политики Республики Беларусь в области международных режимов экспортного контроля и нераспространения;
6.31. обеспечивает в пределах своей компетенции согласование лицензий на (ввоз) вывоз специфических товаров (работ, услуг) и разрешений на транзит продукции военного назначения через территорию Республики Беларусь;
6.32. оказывает содействие в развитии внешнеэкономической инфраструктуры Республики Беларусь, в том числе ее административно-территориальных единиц и субъектов хозяйствования;
6.33. осуществляет взаимодействие с Министерством торговли Республики Беларусь по вопросам проведения национальных выставочно-ярмарочных мероприятий и создания товаропроводящей сети за рубежом, а также нетарифного регулирования внешней торговли товарами в пределах компетенции МИД;
6.34. осуществляет организационное и информационное обеспечение работы Межведомственного совета по развитию экспорта, Межведомственной комиссии по вопросам присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации, организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственного координационного совета по совершенствованию системы защиты интересов субъектов предпринимательской деятельности Республики Беларусь при осуществлении ими внешнеэкономической деятельности;
6.35. оформляет верительные и отзывные грамоты главам дипломатических представительств Республики Беларусь, полномочия на проведение переговоров и подписание международных договоров Республики Беларусь, участие в работе международных форумов;
6.36. выдает патенты главам консульских учреждений Республики Беларусь, принимает патенты и выдает экзекватуры главам консульских учреждений иностранных государств в Республике Беларусь;
6.37. обеспечивает оформление в пределах своей компетенции паспортно-визовой документации для выезда за границу и въезда на территорию Республики Беларусь, осуществляет иные виды консульской деятельности;
6.38. осуществляет контроль над наличием у иностранных граждан договора обязательного медицинского страхования при оформлении виз для въезда в Республику Беларусь;
6.39. в установленном порядке осуществляет подготовку заключения о целесообразности предоставления иностранцу убежища в Республике Беларусь;
6.40. осуществляет необходимые меры по аккредитации глав дипломатических представительств иностранных государств в Республике Беларусь и представительств международных организаций и межгосударственных образований в Республике Беларусь, ведет учет и регистрацию сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, проводит с ними протокольную работу, осуществляет контроль за соблюдением на территории Республики Беларусь дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;
6.41. осуществляет аккредитацию представительств областей, земель, иных административных единиц, учреждений и ведомств иностранных государств, заинтересованных в представлении своих интересов на территории Республики Беларусь;
6.42. осуществляет общую координацию мероприятий Государственной программы информационного обеспечения внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;
6.43. представляет материалы для официальных публикаций по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, проводит пресс-конференции и брифинги для белорусских и иностранных журналистов;
6.44. осуществляет информационное обеспечение загранучреждений;
6.45. вносит в установленном порядке предложения о назначении и отзыве глав загранучреждений Республики Беларусь;
6.46. ведет прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции МИД;
6.47. осуществляет руководство государственными организациями, подчиненными МИД, утверждает их уставы, принимает решения о создании, реорганизации и прекращении деятельности таких организаций;
6.48. осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью загранучреждений Республики Беларусь и государственных организаций, подчиненных МИД;
6.49. осуществляет координацию деятельности Белорусской торгово-промышленной палаты по выполнению переданных ей в соответствии с законодательством функций в рамках компетенции МИД;
6.50. вносит в совет Белорусской торгово-промышленной палаты предложения по назначению и освобождению от должности ее председателя.
Извлечения из Положения о Министерстве сельского хозяйства
и продовольствия Республики Беларусь
(в ред. постановлений Совета Министров от 06.02.2002 № 166,
от 14.03.2002 № 333, от 22.07.2003 № 967,
от 15.12.2003 № 1628, от 26.08.2004 № 1023,
от 29.07.2006 № 966, от 07.12.2006 № 1632,
от 14.12.2006 3 1670)
1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (далее – Минсельхозпрод) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.
3. Главными задачами Минсельхозпрода являются:
3.1. проведение единой государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства, регулирование и координация деятельности республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов в этой сфере;
(п. 3.1 в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
3.2. совершенствование экономической политики и методов хозяйствования в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
3.3. создание условий для комплексного развития агропромышленного производства, приватизации, развития всех форм собственности;
3.4. обеспечение внедрения достижений науки и техники в производство;
3.5. осуществление мероприятий по повышению экономического воздействия на эффективность сельскохозяйственного производства и отраслей промышленности, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья;
3.6. создание условий для увеличения ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья, улучшения снабжения населения республики продуктами питания.
4. Минсельхозпрод в соответствии с возложенными на него главными задачами:
4.1. в пределах действующего законодательства Республики Беларусь координирует развитие деятельности сельскохозяйственных, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье и обслуживающих сельское хозяйство организаций, независимо от форм собственности, рыбохозяйственную деятельность республиканских органов государственного управления, иных организаций и индивидуальных предпринимателей путем использования своих прав и экономических рычагов; в установленном порядке осуществляет экономические реформы;
(в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.2. обеспечивает изучение рынка сельскохозяйственной продукции и средств для ее производства, разрабатывает предложения по насыщению его продовольствием и сельскохозяйственным сырьем, организует работу по воспроизводству рыбы и водных беспозвоночных, сохранению и восстановлению среды их обитания;
(в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.3. взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами в решении экономических, социальных и других вопросов, принимает совместно с ними меры по совершенствованию развития сельскохозяйственного производства и отраслей, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья и обслуживанием сельского хозяйства, ведением рыболовного хозяйства;
(в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.4. принимает участие в разработке проектов государственных программ, а также направлений развития экономики на перспективу;
4.5. обеспечивает проведение финансово-кредитной и ценовой политики;
4.6. осуществляет правовое обеспечение и координацию нормотворческой деятельности организаций, находящихся в его подчинении, разрабатывает по поручению Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь и по собственной инициативе проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь и согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, международных договоров Республики Беларусь по вопросам, относящимся к компетенции Минсельхозпрода;
(п. 4.6 в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.7. в установленном законодательством порядке осуществляет руководство подчиненными организациями, принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации указанных организаций, утверждении их уставов, а также осуществляет в соответствии с законодательством управление принадлежащими Республике Беларусь и переданными в управление Минсельхозпрода акциями (долями в уставном фонде) юридических лиц негосударственной формы собственности согласно приложению;
(п. 4.7 в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.8. определяет основные направления научно-технического развития сельского хозяйства и отраслей, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья и обслуживанием сельского хозяйства, и пути их реализации;
4.9. координирует проведение фундаментальных и прикладных научных исследований аграрного профиля, а также обеспечивает взаимодействие научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений, находящихся в ведении Министерства;
4.10. организует изучение, обобщение и распространение отечественного и зарубежного опыта по вопросам сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции;
4.11. оказывает содействие организациям, находящимся в подчинении Министерства, в вопросах развития изобретательства и рационализации;
(п. 4.11 в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.12. в соответствии с действующим законодательством обеспечивает создание и внедрение в производство новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород животных, интенсивных ресурсосберегающих и безотходных технологий, новых видов продукции и методов организации производства, новых технологий производства и переработки продукции сельского хозяйства, в том числе мясной и молочной продукции, повышение продуктивности рыболовных угодий, включая организацию проведения воспроизводства рыбы и водных беспозвоночных, сохранения и восстановления среды их обитания, селекционно-племенной работы, рыбоводно-мелиоративных мероприятий, работ по акклиматизации рыбы и водных беспозвоночных, зарыблению рыболовных угодий, ихтиологических наблюдений в рыболовных угодьях, сбор и анализ информации, полученной в результате таких наблюдений;
(в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.13. обеспечивает в установленном порядке закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд;
4.14. обеспечивает производство хлебобулочных и макаронных изделий, централизованное использование в установленном порядке государственных хлебных ресурсов;
4.15. организует внутриведомственный радиационный контроль; осуществляет разработку технологий сельскохозяйственного производства на загрязненной радионуклидами территории, выполнение государственных программ по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
4.16. проводит единую государственную политику в области семеноводства, сортоиспытания, племенного дела, мелиорации, химизации земель, механизации и электрификации сельскохозяйственного производства, производства и переработки продукции сельского хозяйства, в том числе мясной и молочной продукции, в области защиты растений;
(в ред. постановлений Совмина от 22.07.2003 № 967, от 29.07.2006 № 966)
4.17. проводит единую государственную, в том числе научно-техническую, политику в сфере рыбохозяйственной деятельности;
(п. 4.17 в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.18. осуществляет государственный контроль за техническим состоянием тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования, за племенным делом, ветеринарной деятельностью, направленной на охрану здоровья животных, обеспечение соответствия качества продуктов животного происхождения, в том числе в организациях перерабатывающей промышленности независимо от форм собственности, кормов и кормовых добавок ветеринарно-санитарным требованиям, в области безопасности генно-инженерной деятельности, защиты растений, а также за содержанием вредных веществ в живых животных и продукции животного происхождения при экспорте их в страны Европейского Союза.
(в ред. постановлений Совмина от 22.07.2003 № 967, от 15.12.2003 № 1628, от 29.07.2006 № 966)
4.19. осуществляет руководство службой по защите растений, государственными инспекциями по надзору за техническим состоянием машин и оборудования, по заготовкам и качеству продукции, а также ветеринарным делом в республике;
4.20. организует проведение государственных испытаний сельскохозяйственной техники и оборудования, новых препаратов и препаративных форм химических и биологических средств защиты растений, биологически активных веществ и удобрений, регистрацию производимых в республике и за рубежом препаратов и удобрений; осуществляет государственный контроль за качеством и применением ввозимых и производимых в республике средств химизации;
(подпункт 4.20 в ред. постановления Совмина от 22.07.2003 № 967)
4.21. разрабатывает основные направления развития комплексной механизации, электрификации, газификации, теплоснабжения, энергосбережения и транспортного обслуживания сельскохозяйственного производства и отраслей, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья и обслуживанием сельского хозяйства;
(подпункт 4.21 в ред. постановления Совмина от 22.07.2003 № 967)
4.22. вносит в установленном порядке предложения по разработке, пересмотру, согласованию и утверждению государственных стандартов и других нормативных документов по стандартизации, в пределах своей компетенции принимает (издает), утверждает, вводит в действие технические нормативные правовые акты в области безопасности генно-инженерной деятельности;
(в ред. постановлений Совмина от 22.07.2003 № 967, от 29.07.2006 № 966)
4.23. осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;
4.24. обеспечивает рациональное использование земель, предоставленных в пользование организаций, находящихся в подчинении Министерства, осуществляет учет рыболовных угодий или их участков, используемых для ведения рыболовного хозяйства;
(пп. 4.24 в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.28. в установленном законодательством порядке осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных организаций, принимает меры по обеспечению эффективного использования и сохранности закрепленного за ними государственного имущества; обеспечивает контроль за целевым использованием денежных средств, направленных на развитие отраслей агропромышленного производства;
(пп. 4.28 в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.28-1. в соответствии с законодательством реализует права на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности, в том числе переданными в установленном порядке в управление акциями (долями в уставном фонде) юридических лиц негосударственной формы собственности;
(пп. 4.28-1 введен постановлением Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.28-2. определяет на основании актов законодательства для подчиненных организаций порядок управления государственным имуществом;
(пп. 4.28-2 введен постановлением Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.29. создает фонды в соответствии с действующим законодательством;
4.30. организует работу по укомплектованию центрального аппарата Министерства и находящихся в его подчинении организаций высококвалифицированными специалистами, по подготовке специалистов для агропромышленного производства, повышению их квалификации;
(в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.31. осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность;
4.32. организует работу по совершенствованию бухгалтерского учета и государственной статистической отчетности, осуществляемых организациями, находящимися в подчинении Министерства;
(в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.33. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, проводит прием граждан;
4.34. осуществляет другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
4.35. проводит технологическую экспертизу проектов технических нормативных правовых актов и технологической документации на производство продуктов животного происхождения;
(пп. 4.35 в ред. постановления Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.36. осуществляет координацию работ по созданию в республике новой сельскохозяйственной техники для производства и переработки сельскохозяйственной продукции за счет средств бюджета и ведение реестра указанных технических средств, прошедших испытания на соответствие требованиям нормативных документов в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) государственных учреждений (организаций);
(подпункт 4.36 введен постановлением Совмина от 22.07.2003 № 967)
4.37. осуществляет государственный надзор за выполнением технических требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения независимо от их принадлежности, за безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений, мелиоративных систем и объектов водного хозяйства сельскохозяйственного назначения;
(подпункт 4.37 введен постановлением Совмина от 22.07.2003 № 967)
4.38. в пределах своей компетенции проводит государственную политику, направленную на привлечение иностранных инвестиций в агропромышленный комплекс;
(подпункт 4.38 введен постановлением Совмина от 22.07.2003 № 967)
4.39. подготавливает предложения в пределах своей компетенции по развитию интеграционных связей и сотрудничества в области агропромышленного комплекса с зарубежными странами, а также в рамках Союзного государства Беларуси и России, Содружества Независимых Государств, Таможенного союза и других региональных организаций;
(подпункт 4.39 введен постановлением Совмина от 22.07.2003 № 967)
4.40. осуществляет информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности в системе агропромышленного комплекса;
(подпункт 4.40 введен постановлением Совмина от 22.07.2003 № 967)
4.41. осуществляет государственный контроль и надзор за рыбохозяйственной деятельностью, качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов при их производстве и (или) хранении, экспорте, в том числе государственный контроль за качеством зерна, муки, крупы, комбикормов, принадлежащих организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся их производством и (или) хранением, переработкой, расфасовкой (кроме организаций торговли и индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговлей этими товарами), а также за качеством этих товаров, поступающих по импорту и поставляемых на экспорт, разрабатывает нормативные правовые акты, регламентирующие порядок организации производства и использования зерна, муки, крупы, комбикормов, а также акты о регулировании рыбохозяйственной деятельности;
(пп. 4.41 введен постановлением Совмина от 22.07.2003 № 967; в ред. постановлений Совмина от 26.08.2004 № 1023, от 29.07.2006 № 966)
4.42. осуществляет организацию и проведение учета рыбных ресурсов, участие в ведении государственного кадастра и мониторинга животного мира;
(пп. 4.42 введен постановлением Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.43. осуществляет международное сотрудничество в сфере рыбохозяйственной деятельности;
(пп. 4.43 введен постановлением Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.44. осуществляет в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, государственную регистрацию сортов генно-инженерных растений, пород генно-инженерных животных и штаммов непатогенных генно-инженерных микроорганизмов и выдает свидетельство об их государственной регистрации;
(пп. 4.44 введен постановлением Совмина от 29.07.2006 № 966)
4.45. осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год.
(пп. 4.45 введен постановлением Совмина от 07.12.2006 № 1632)
5. Минсельхозпрод в пределах своей компетенции в установленном законодательством порядке, а в необходимых случаях совместно с другими республиканскими органами государственного управления издает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами.
6. Минсельхозпрод имеет право запрашивать у других министерств и иных республиканских органов государственного управления, организаций сведения, необходимые для выполнения возложенных на Министерство задач и функций.
7. Минсельхозпрод возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.
9. В Минсельхозпроде образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей департаментов с правами юридического лица, руководителя контрольно-ревизионного подразделения Министерства, а также руководителей Научно-практического центра Национальной академии наук Беларуси по земледелию, Научно-практического центра Национальной академии наук Беларуси по животноводству, Научно-практического центра Национальной академии наук Беларуси по картофелеводству и плодоовощеводству, Научно-практического центра Национальной академии наук Беларуси по механизации сельского хозяйства по должности. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие руководящие работники Минсельхозпрода и подчиненных ему организаций.
(часть первая п. 9 в ред. постановления Совмина от 09.11.2006 № 1501)
Численность и персональный состав коллегии утверждает Совет Министров Республики Беларусь.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая об этом Совету Министров Республики Беларусь, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров Республики Беларусь.
10. Для рассмотрения важнейших направлений развития науки и техники, определения научно-технической политики, экспертизы научно-технических разработок и рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений науки и техники, передового опыта в Минсельхозпроде создается научно-технический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научно-технических обществ и других организаций. Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждает Министр.
13. Минсельхозпрод является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.
В структуру Минсельхозпрода входят департаменты с правами юридического лица, управления, отделы и другие подразделения.
(в ред. постановлений Совмина от 06.02.2002 № 166, от 29.07.2006 № 966)
П р и л о ж е н и е 2
Аппарат управления и содействия развитию ВЭД Российской Федерации
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование внешнеэкономической деятельности как части общих отношений с иностранными государствами.
Министерство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля, лицензирования отдельных видов деятельности, аккредитации представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области туризма, филиалов иностранных юридических лиц.
Министерство осуществляет руководство деятельностью представительств Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах.
Совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью торгово-экономичес-ких отделов посольств Российской Федерации в иностранных государствах.
Основными задачами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в области развития международного сотрудничества являются:
разработка предложений по государственной внешнеэкономической политике Российской Федерации, осуществление государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
разработка и осуществление мер по защите экономических интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, российских участников внешнеэкономической деятельности, отечественных товаропроизводителей и потребителей на внешнем рынке;
координация внешнеторговой деятельности субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
обеспечение благоприятных условий для доступа российских товаров и услуг на внешний рынок, для увеличения объемов экспорта российских товаров;
разработка в установленном порядке предложений о заключении международных договоров Российской Федерации по вопросам внешнеэкономических связей;
содействие привлечению иностранных инвестиций, участие в разработке и реализации механизма регулирования валютно-кредитных отношений с иностранными государствами;
организация научного и информационно-аналитического обеспечения в области внешнеторговой деятельности, торгово-экономичес-ких связей с иностранными государствами и внутренней торговли;
осуществление контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательных и иных нормативных правовых актов в области экспортного контроля;
участие в осуществлении контроля за полнотой поступления в установленном порядке средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям;
государственное регулирование внешнеторговой деятельности;
торгово-экономические отношения с иностранными государствами;
координация мероприятий по вступлению Российской Федерации в ВТО;
экономические отношения Российской Федерации с иностранными государствами, их союзами и международными организациями;
торгово-экономические отношения и экономическая интеграция Российской Федерации с государствами – участниками СНГ;
экономические основы формирования Союзного государства;
формирование единого экономического пространства;
государственная поддержка экспорта;
применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров;
нетарифное и тарифное регулирование экспорта и импорта товаров, за исключением товаров, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации об экспортном контроле.
Созданная 6 июня 1994 года Регистрационная палата является главным звеном единой и централизованной системы государственной регистрации юридических лиц.
Основными функциями Регистрационной палаты являются:
государственная регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями независимо от их объема в уставном капитале, осуществляющих деятельность в нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и угледобывающей отраслях народного хозяйства;
государственная регистрация коммерческих организаций, объем иностранных инвестиций в уставном капитале которых превышает 100 тыс. рублей;
регистрация изменений в учредительных документах коммерческих организаций с иностранными инвестициями, зарегистрированных в субъектах Российской Федерации, в случае, если объем иностранных инвестиций в уставном капитале превышает 100 тыс. рублей;
регистрация ликвидации и исключение из государственного реестра коммерческих организаций с иностранными инвестициями, зарегистрированных Регистрационной палатой;
аккредитация представительств иностранных компаний на территории Российской Федерации;
регистрация филиалов иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации;
рассмотрение документов организаций-заявителей о выдаче, продлении, приостановлении или аннулировании на право осуществления лизинговой деятельности;
регистрация российских инвестиций за рубежом;
предоставление выписок из государственных реестров;
Банк данных государственных реестров регистрационной палаты открыт для органов государственной власти и управления, всех заинтересованных организаций и физических лиц.
Торговые представительства России за рубежом входят в систему зарубежных государственных органов Российской Федерации. Их главной задачей является содействие созданию благоприятных торгово-политических условий для деятельности российских экспортёров, импортёров и инвесторов, методологическое обеспечение взаимовыгодного экономического сотрудничества российских и зарубежных хозяйственных организаций.
Торговые представительства оказывают российским и зарубежным участникам внешнеэкономической деятельности широкий спектр информационно-консультационных услуг по следующим направлениям:
изучение конъюнктуры зарубежных рынков по отдельным товарным позициям;
анализ общей экономической ситуации в той или иной зарубежной стране и подготовка рекомендаций о наиболее перспективных направлениях развития торгово-экономических связей с данной страной;
комплексное участие в качестве посредника в проработке и заключении экспортно-импортных контрактов;
обеспечение государственной поддержки наиболее значимым инвестиционным проектам;
поиск иностранного партнёра по запросу российского участника внешнеэкономической деятельности;
подготовка деловой информации на иностранного партнёра, содержащей рекомендации в отношении работы с ним;
контроль за ходом исполнения заключённого контракта;
содействие в урегулировании возможных торговых споров;
проведение предварительных переговоров с иностранными фирмами по созданию СП;
содействие аккредитации зарубежных фирм в России;
проработка вопросов, связанных с организацией за рубежом презентаций российских регионов и выставок российских товаров;
консультации по вопросам законодательства в области регулирования внешнеэкономической деятельности в зарубежных странах.
Таможенные органы в Российской Федерации − это правоохранительные органы, непосредственно осуществляющие таможенное дело.
В единую систему таможенных органов России входят:
Государственный Таможенный Комитет РФ;
Региональные Таможенные Управления РФ;
Таможни РФ;
Таможенные посты РФ.
Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации.
Основные функции таможенных органов Российской Федерации:
применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
обеспечение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства;
контроль за вывозом стратегических материалов;
валютный контроль в пределах своей компетенции;
осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления;
обеспечение государственных органов, предприятий, учреждений и граждан информацией по таможенным вопросам;
обеспечение экономической безопасности РФ.
Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края. Основными задачами министерства в области развития международного сотрудничества являются:
разработка предложений по внешнеэкономической деятельности Ставропольского края и их реализация, координация и регулирование внешнеэкономических и международных связей Ставропольского края;
содействие привлечению прямых иностранных инвестиций, международных кредитных линий;
регистрация предприятий с иностранными инвестициями;
координация внешнеторговой деятельности субъектов хозяйственной деятельности Ставропольского края, содействие развитию экспортного потенциала, коммерческой деятельности организаций Ставропольского края в зарубежных странах и на территории субъектов Российской Федерации;
обеспечение благоприятных условий для доступа товаров и услуг, производимых организациями Ставропольского края, на внешний рынок для увеличения объемов экспорта товаров;
организация информационно-аналитического обеспечения в области внешнеторговой деятельности, торгово-экономических связей Ставропольского края с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств.
Комплекс мер по поддержке животноводческих проектов в Российской Федерации (составлено автором по материалам интервью журнала «Эксперт» с министром сельского хозяйства А. Гордеева)
Проблема: отечественные производители не успевают за потребностями населения в мясной продукции, поэтому цены на мясо растут. При этом нужно избавляться от импортной зависимости (в балансе потребления мясной продукции 32 % приходится на импорт, объем закупок в 2004 г. составил более 10 млрд. долларов США), поскольку на протяжении последних двенадцати лет на российский рынок поступала субсидированная западная продукция по демпинговым ценам.
Комплекс мер поддержки животноводческих проектов включает:
инструменты таможенного регулирования (ограничение импорта мяса посредством установления пятилетних квот), что облегчает бизнесу задачу инвестиционного прогнозирования;
кредитная политика (субсидирование процентных ставок по долгосрочным кредитам (компенсация из федерального бюджета две трети процентной ставки), поддержка крупных инвестиционных проектов в области животноводства (на тендерной основе), лизинг техники, оборудования, племенного скота), что стимулирует создание крупных, современных животноводческих комплексов;
налоговая политика (освобождение от налогов на 7–10 лет производителей говядины; единый сельхозналог).
П р и л о ж е н и е 3
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
23 августа 2004 г. № 1007
Об утверждении положения о межведомственном совете
по развитию экспорта, его состава и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь
от 23 сентября 2002 г. № 1298
Положение
о Межведомственном совете по развитию экспорта
1. Межведомственный совет по развитию экспорта (далее − Межведомственный совет) создан для выработки предложений о координации и совершенствовании экспортной политики государства и при необходимости внесения их в Правительство Республики Беларусь.
2. В своей деятельности Межведомственный совет руководствуется законодательством и настоящим Положением.
3. Основными задачами Межведомственного совета являются:
подготовка предложений, рекомендаций, проведение консультаций по формированию концепции и стратегии развития экспортного потенциала Республики Беларусь;
организация проведения экспертной оценки отечественного опыта в области развития экспортной деятельности и выработка предложений о распространении его эффективных моделей в экспортные отрасли страны;
проведение анализа по определению резервов наращивания экспорта в Республике Беларусь с учетом внедрения в производство передовых научных разработок;
разработка предложений о совершенствовании системы государственной поддержки и стимулирования развития экспорта продукции и услуг белорусских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
разработка предложений о формировании эффективной системы продвижения белорусской продукции на зарубежные рынки;
выработка рекомендаций в области развития экспортной деятельности для государственных органов управления и юридических лиц на основе анализа тенденций развития мирового и региональных рынков;
организация независимой экспертной оценки и участие в разработке нормативных правовых актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность;
организация изучения конъюнктуры зарубежных рынков по конкретным перспективным позициям белорусского экспорта.
4. Межведомственный совет в соответствии с основными задачами реализует следующие функции:
организует подготовку и рассматривает в рамках реализации Национальной программы развития экспорта ежегодные мероприятия по созданию условий развития экспорта;
рассматривает проекты отраслевых и региональных программ развития экспорта, а также иные инициативы по наращиванию экспортного потенциала государства;
готовит предложения о государственной поддержке и стимулировании развития экспорта, экспортного потенциала, включая финансовую и информационную поддержку;
анализирует проблемы развития экспорта и определяет возможные меры по их решению.
5. Межведомственный совет имеет право:
запрашивать у республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов информацию и получать на безвозмездной основе от них материалы, необходимые для деятельности Межведомственного совета;
создавать временные рабочие группы по конкретным направлениям деятельности Межведомственного совета;
заслушивать на своих заседаниях сообщения представителей республиканских органов государственного управления, иных организаций независимо от форм собственности по вопросам, относящимся к компетенции Межведомственного совета;
приглашать работников республиканских органов государственного управления, научных учреждений, организаций, а также представителей юридических лиц для подготовки и рассмотрения вопросов на заседании Межведомственного совета;
запрашивать информацию о результатах выполнения принятых на заседании Межведомственного совета решений.
6. Межведомственный совет состоит из председателя – Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, заместителя председателя, секретаря, а также членов Межведомственного совета из числа руководителей и заместителей руководителей республиканских органов государственного управления и иных организаций.
Состав Межведомственного совета утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
7. Заседания Межведомственного совета проводятся в соответствии с планом его работы, утверждаемым председателем.
8. Решения Межведомственного совета принимаются на заседаниях простым большинством голосов. Голосование открытое, каждый член Межведомственного совета (в том числе и председатель) обладает одним голосом.
Решения Межведомственного совета принимаются, если на заседании присутствует более 1/2 состава членов Межведомственного совета, оформляются протоколом, который утверждается председателем.
9. Организационное и информационное обеспечение работы Межведомственного совета осуществляется Министерством иностранных дел.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
27 сентября 2004 г. № 1207
О некоторых мерах по упорядочению экспорта зерна и продуктов его переработки
В целях упорядочения экспорта зерна и продуктов его переработки Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что экспорт юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями зерна и продуктов его переработки (коды по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь 1001, 1002 - 1005, 1008, 1101, 1102, 1103, 1104) осуществляется только при участии организаций хлебопродуктов, находящихся в ведении или владельческий надзор в которых осуществляется Департаментом по хлебопродуктам Министерства сельского хозяйства и продовольствия (далее − организации хлебопродуктов), согласно приложению, а также непосредственно этими организациями хлебопродуктов на найденные ими рынки сбыта за пределами Республики Беларусь. При этом цены на зерно и продукты его переработки не должны быть ниже предельных минимальных цен, установленных на них Министерством экономики.
2. Возложить на организации хлебопродуктов, участвующие в соответствии с настоящим постановлением в осуществлении (осуществляющие) экспорта зерна и продуктов его переработки, предусмотренных в пункте 1 настоящего постановления:
2.1. поиск и изучение рынков сбыта зерна и продуктов его переработки и доведение информации о них до юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих в соответствии с законодательством зерно и продукты его переработки на экспорт;
2.2. установление деловых контактов с зарубежными потребителями зерна и продуктов его переработки, проведение с ними переговоров об условиях поставки (количество, цена, ассортимент, качество, сроки отгрузки, условия поставки) и заключение соответствующих контрактов (договоров) на их поставку;
2.3. прием заявок от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на экспорт предусмотренных в настоящем постановлении зерна и продуктов его переработки.
При обращении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к одной из названных в настоящем пункте организаций хлебопродуктов с заявкой на экспорт зерна и продуктов его переработки организация хлебопродуктов обязана обеспечить организацию их поставки на экспорт согласно требованиям настоящего постановления, заключив с ними соответствующие договоры.
3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству торговли, Государственному таможенному комитету обеспечить действенный контроль за деятельностью по экспорту зерна и продуктов его переработки, предусмотренных в пункте 1 настоящего постановления, организациями хлебопродуктов.
4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству торговли и Государственному таможенному комитету разработать и утвердить положение об экспорте зерна и продуктов его переработки, осуществляемом в соответствии с настоящим постановлением, предусмотрев в нем требование о том, что реализация на экспорт юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь зерна и продуктов его переработки (в том числе по договорам комиссии (поручения), заключенным с нерезидентами Республики Беларусь) осуществляется только при условии предоставления одной из организаций хлебопродуктов, при участии которой осуществляется экспорт зерна и продуктов его переработки, документов, подтверждающих приобретение зерна и продуктов его переработки на территории Республики Беларусь либо их ввоз из-за ее пределов.
5. Действие настоящего постановления не распространяется на:
исполнение обязательств по договорам, заключенным до вступления в силу настоящего постановления, по которым в установленном порядке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями зарегистрированы в таможенных органах паспорта сделки на объемы поставок, указанных в этих паспортах;
экспорт зерна и продуктов его переработки (коды по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь 1001, 1002 - 1005, 1008, 1101, 1102, 1103, 1104) собственного производства резидентами свободных экономических зон Республики Беларусь и коммерческими организациями с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых доля иностранного учредителя (участника) составляет более 30 процентов.
Комплекс мер по поддержке отечественных экспортеров,
повышению конкурентоспособности экономики,
созданию условий для развития экспорта на 2005 год
|
Меры |
Ответственные за исполнение |
Срок исполнения |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. Повышение конкурентоспособности белорусского экспорта 1.1. Диверсификация рынков |
||
|
1.1.1. завершить разработку региональных и страновых стратегий развития экспорта, предусматривающих ме-ры наступательной экспортной политики, диверсификации рынков сбыта белорусских товаров и услуг, неуклонное улучшение качества продукции, активизацию маркетинговой де-ятельности |
Минпром, Минсельхозпрод, концерны "Беллесбумпром", "Белгоспищепром", "Беллегпром","Белнефтехим" совместно с облисполкомами, Минским горисполкомом |
Март |
|
1.1.2. осуществить мероприятия по расширению номенклатуры и географии экспорта белорусских текстильных изделий в страны ЕС, освоению производства новых видов текстильных изделий, наращиванию экспорта белорусской продукции на рынки США, Канады, Японии, стран Латинской и Южной Америки |
МИД, концерн "Беллегпром" |
В течение года |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
1.1.3. разработать проекты гармонизированных стандартов Республики Беларусь, включенных в План государственной стандартизации, в том числе государственных стандартов, взаимосвязанных с Директивами ЕС Нового подхода |
Госстандарт, Минпром, Минсельхозпрод, Минстройархитектуры, концерны"Беллегпром""Белгоспи-щепром". |
Декабрь |
|
1.1.4. осуществить мероприятия по созданию системы контроля за содержанием вредных веществ в живых животных и продукции животного происхождения в соответствии с требованиями Директив ЕС для экспортируемых товаров |
Минсельхозпрод |
В течение года |
|
1.1.6. осуществить мониторинг экспорта белорусских текстильных изделий в страны ЕС и решить в случае необходимости вопрос увеличения квот на поставку |
МИД, концерн"Беллегпром" |
В течение года |
|
1.1.8. провести анализ деятельности на зарубежных рынках экспортеров из стран СНГ, продукция которых конкурирует с белорусскими аналогами, и на его основе выработать предложения об укреплении внешнеторговых позиций отечественных производителей |
МИД, Минпром, Минсельхозпрод, "Белнефтехим", "Белгоспищепром" |
Август |
|
1.1.9. рассмотреть на заседаниях коллегий республиканских органов государственного управления и иных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, результаты года, а также реализации отраслевых стратегий экспорта |
Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные внешнеэкономической деятельности в 2004 году Правительству Республики Беларусь |
I квартал |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
1.1.10. обеспечить формирование страновых заданий по наращиванию экспорта на базе прогноза производителей продукции (за исключением нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической продукции) |
МИД, Минэкономики, Минпром, Минсельхозпрод, концерны "Беллегпром", "Белгоспищепром", облисполкомы, Минский горисполком |
Февраль |
|
1.2. Стимулирование экспорта наукоемкой продукции |
||
|
1.2.1. определить номенклатурный перечень высокотехнологичных, наукоемких, с высокой добавленной стоимостью товаров, представить в МИД |
ГКНТ, НАН Беларуси, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству РБ |
Февраль |
|
1.2.2. на основании представленного ГКНТ перечня изучить потребительский спрос внешних рынков на высокотехнологичные, наукоемкие, с высокой добавленной стоимостью товары, производимые в Республике Беларусь |
МИД, Минторг |
Апрель |
|
1.2.3. разработать концепцию создания дополнительных условий для стимулирования производства экспортной продукции с использованием опережаю-щих технических идей и решений, наукоемких, эне-рго- и ресурсосберегающих технологий, в том числе в рамках кредитования проектов за счет инновационных фондов и других источников финансирования. Внести в Правительство проект решения по данному вопросу |
ГКНТ, Минэкономики, МИД, Минфин, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь |
II квартал |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
1.3. Сокращение энергоемкости и материалоемкости производств |
||
|
1.3.1. разработать и утвердить отраслевые мероприятия по снижению материалоемкости и общих затрат на производство промышленной продукции |
Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству РБ |
Январь |
|
1.3.2. реализовать проекты государственной и отраслевых программ импортозамещения на 2005 год, а также республиканской, отраслевых и региональных программ энергосбережения |
Минэкономики, Минфин, Минэнерго, МИД, Минпром, Минсельхозпрод, концерны "Белгоспищепром", облисполкомы, Минский горисполком |
В течение года |
|
2. Повышение эффективности деятельности белорусских организаций за рубежом |
||
|
2.1. обеспечить разработку и реализацию мероприятий по развитию товаропроводящей сети за рубежом, в том числе по созданию на первом этапе государственных торговых компаний в Индонезии, Вьетнаме, Бразилии, ОАЭ |
Минторг, Минпром, Минсельхозпрод, "Белгоспищепром", "Беллегпром", облисполкомы, Минский горисполком |
Февраль, в течение года |
|
2.2. провести анализ эффективности работы торговых домов, созданных с участием белорусских организаций, и внести предложения в Правительство о целесообразности их дальнейшего функционирования |
Минторг, Минпром, Минсельхозпрод, концерны "Бел-госпищепром", "Белнефтехим", облисполкомы, Минский горисполком |
Март |
|
2.3. продолжить работу по расширению на внешних рынках сети сервисных центров белорусских производителей сложной технической продукции (по отдельным планам) |
Минпром, Минторг |
В течение года |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
2.4. создать банк данных по объектам товаропроводящей сети белорусских организаций-экспортеров за рубежом |
ИРУП "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен", Белорусская торгово-промышленная палата |
Июнь |
|
2.5. обеспечить представление подведомственными организациями ИРУП "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" информации об объектах товаропроводящей сети за рубежом для размещения на сайтах ИРУП "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" |
Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком, организации-экспортеры |
Февраль |
|
2.6. обеспечить информирование дипломатическими представительствами и кон-сульскими учреждениями Республики Беларусь республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, об эффективности принимаемых экспортерами мер по расширению присутствия на внешних рынках |
МИД |
I и III кварталы |
|
2.7. изучить целесообразность открытия представительства АСБ "Беларусбанк" в Литве или Латвии |
АСБ "Беларусбанк", МИД |
Июль |
|
3. Мероприятия по развитию экспорта |
||
|
3.1. провести научные исследования по разработке Национальной программы развития экспорта на 2006− 2010 годы |
НАН Беларуси, МИД, Минпром, Минсельхозпрод, "Белгоспищепром". |
Январь- июль |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
3.2. разработать предложения в проект плана мероприятий по созданию условий развития экспорта на 2006 год |
Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком |
Июль |
|
3.3. представить в Правительство проект Национальной программы развития экспорта на 2006 − 2010 годы |
МИД, НАН Беларуси |
Август |
|
3.4. представить проект На-циональной программы развития экспорта на 2006− 2010 годы для одобрения Президенту Республики Бе-ларусь |
МИД, НАН Беларуси |
Октябрь |
|
3.5. подготовить и внести в Правительство проект плана мероприятий по созданию условий развития экспорта на 2006 год |
МИД |
Ноябрь |
|
3.8. упростить процедуру заполнения грузовой таможенной декларации в отношении товаров, предназначенных для демонстрации на выставках. При необходимости дополнить пе-речень кодов внешнеэкономических операций, учитывающих специфику перемещения указанных товаров через таможенную границу Республики Беларусь |
ГТК, Минторг, Белорусская торгово-промышленная палата |
II квартал |
|
3.9. завершить подготовку проекта соглашения о совместной защите рынка Союзного государства |
МИД, Минторг, Минэкономики |
Октябрь |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
3.10. организовать выставочно-ярмарочные мероприятия в соответствии с ранее заключенными соглашениями о торгово-экономическом сотрудничестве с администрациями регионов России (по отдельному графику) |
Минторг, облисполкомы, Минский горисполком |
В течение года |
|
3.12. согласовать с департаментом продовольственных ресурсов Правительства Москвы номенклатуру и объемы поставок основных видов продовольственных товаров в г.Москву в 2005 году |
Минсельхозпрод, облисполкомы, Минский горисполком |
Январь |
|
3.13. совместно с российской стороной подготовить проект соглашения о неприменении ограничительных мер во взаимной торговле и внести на рассмотрение правительствам сторон |
МИД, Минторг, Госстандарт, Минюст |
II квартал |
|
3.14. провести переговоры с ОАО "Российские железные дороги" о продлении договоренности по перевозкам назначением в Россию пищевой и технической соли производства РУП "Производственное объединение "Беларуськалий" насыпью в крытых вагонах и полувагонах и пищевой соли производства ОАО "Мозырьсоль" |
Белорусская железная дорога, концерн "Белнефтехим" |
II квартал |
|
3.15. продолжить работу по созданию в Республике Беларусь экспортно-импорт-ного банка |
Минфин, Национальный банк |
Июнь |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
3.16. рассмотреть вопрос о разрешении обязательной продажи части валютной выручки от экспорта товаров, работ, услуг на межбанковском валютном рынке |
Национальный банк |
Июнь |
|
3.17. рассмотреть возможность отмены таможенной пошлины при экспорте спирта этилового ректифицированного технического и спиртосодержащей денатурированной продукции любой концентрации |
МИД, концерн "Белбиофарм", ГТК Минфин, Мин-экономики |
Март |
|
3.18. подготовить проект постановления СМ Республики Беларусь о проведении национальных выставок Республики Беларусь в 2006 году |
Минторг, МИД |
Сентябрь |
|
3.19. рассмотреть вопрос поэтапного снижения и возможной отмены нормы обязательной продажи российских рублей, поступающих от экспорта товаров, работ, услуг |
Национальный банк, Минэкономики, Минфин |
Апрель |
|
4.Повышение роли малого и среднего предпринимательства |
||
|
4.1. предусмотреть в республиканской и региональных программах государственной поддержки малого предпринимательства с учетом опыта государственной поддержки бизнеса в странах Европы финансовую и информационно-маркетинговую поддержку в целях выхода субъектов малого предпринимательства на зарубежные рынки |
Минэкономики, облисполкомы, Минский горисполком, Минфин |
IV квартал |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
4.2. разработать проект концепции государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2006 − 2010 годы |
Минэкономики, другие республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, облисполкомы, Минский гор-исполком |
Июль |
|
4.3. осуществить меры по привлечению иностранных инвестиций в виде целевых кредитов (займов) международных финансовых институтов, в том числе Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации и других, в целях развития малого предпринимательства |
Минэкономики, МИД, Национальный банк |
В течение года |
|
5. Повышение качества экспортоориентированных инвестиционных проектов |
||
|
5.1. оказать содействие в разработке предложений об экспортоориентированных инвестиционных проектах и проведении прединвестиционных исследований (за счет собственных средств организаций) |
НАН Беларуси |
В течение года |
|
5.2. разработать бизнес-планы и разместить паспорта инвестиционных проектов по стандарту UNIDO на Интернет-сайтах предприятий, Минэкономики, торговых представительств Республики Беларусь за рубежом |
Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, МИД, Минэкономики |
ІІ квар-тал |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
5.3. разработать рекомендации по подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов по стандарту UNIDO и распространить на бесплатной основе форму паспорта промышленного инвестиционного государственные проекта, отвечающего UNIDO требованиям, среди организаций, привлекающих иностранные инвестиции |
Минэкономики, республиканские органы государственного управления и иные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком |
Апрель |
|
5.4. проработать вопрос об открытии новых кредитных линий (Индия, Китай, Япония) и расширении возможностей действующих (Австрия, Германия, Италия, Иран, Польша,Турция, Чехия) для реализации инвестиционных проектов |
МИД, загранучреждения, Минэкономики, Минфин, Национальный банк |
В течение года |
|
6. Совершенствование работы в области развития экспорта услуг |
||
|
6.1. разработать и внести проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих оперативный учет экспорта и импорта услуг |
Минстат, Минэкономики, На- циональный банк, МИД, республиканские органы государственного управления, государственные и иные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь |
Январь |
|
6.3. разработать программу развития экспорта сферы услуг в Республике Беларусь на 2006 − 2010 годы |
НАН Беларуси, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком |
Март |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
6.4. подготовить проект соглашения о сотрудничестве в области транспорта с Российской Федерацией, предусматривающий отмену разрешительной системы перевозки внешнеторговых российских грузов белорусскими перевозчиками в (из) третьи страны |
Минтранс, МИД |
Март |
|
6.5. провести переговоры по подготовке к заключению двусторонних межправительственных соглашений о международном автомобильном сообщении с Ливаном, Израилем, Туркменистаном, Португалией, Албанией, Ирландией |
Минтранс, МИД |
В течение года |
|
6.6. подготовить проект четырехстороннего соглашения о международном автомобильном сообщении между Беларусью, Россией, Казахстаном и Китаем |
Минтранс, МИД |
Апрель |
|
6.7. подписать межправительственное соглашение о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов со Швецией |
Минтранс |
Сентябрь |
|
6.8. согласовать с российской стороной необходимое количество разрешений для перевозок в (из) третьи страны, обеспечивающих выполнение заданий по наращиванию экспорта услуг |
Минтранс, МИД |
Январь |
|
6.9. проработать вопрос о создании в Латвии структуры, представляющей интересы белорусских автотранспортных экспедиционных организаций |
Минтранс, БАМАП, МИД |
Июнь |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
6.10. создать филиал Национального агентства по туризму в г.Бресте |
РУП "Национальное агентство по туризму", Брестский облисполком |
Июль |
|
6.11. разработать систему распространения по различным каналам рекламно-информационной продукции о возможностях Республики Беларусь в сфере услуг (транспортные услуги, строительные услуги, услуги связи, поездки, логистические услуги, туристские услуги) |
Мининформ, Минтранс, Белорусская железная дорога, Минспорта, Минторг, МИД, Минэкономики |
ІІ квартал |
|
7. Внедрение в организациях современных систем управления качеством в соответствии с международными стандартами |
||
|
7.1. обеспечить создание и сертификацию систем уп-равления качеством в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000 (с нарастающим итогом) к концу 2005 года в 580 организациях республики |
Госстандарт, Минпром, Минсельхозпрод, Минстройархитектуры, Концерны "Белгоспищепром", "Белнефтхим", "Беллесбумпром", "Белбиофарм", "Белместпром", "Беллегпром" |
В течение года |
|
7.2. создать и сертифицировать к концу 2005 года системы управления окружающей средой в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 14000 (с нарастающим итогом) не менее чем в 87 организациях |
Минпром, Минсельхозпрод, Минстройархитектуры, концерны "Белгоспищепром", "Белнефтехим", "Беллесбумпром" |
В течение года |
|
7.3. организовать работу по подтверждению соответствия белорусской продукции требованиям европейских стандартов и Директив ЕС с правом нанесения СЕ-маркировки |
Госстандарт, Минпром, концерн "Беллегпром" |
В течение года |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
7.4. создать и сертифицировать к концу 2005 года системы управления качеством пищевых продуктов на основе принципов международной системы анализа рисков и критических контрольных точек НАССР (с нарастающим итогом) не менее чем в 35 организациях, производящих пищевую продукцию |
Минсельхозпрод, концерн "Белгоспищепром", Белкоопсоюз, Госстандарт |
В течение года |
|
8. Повышение уровня профессиональных знаний специалистов в области внешнеэкономической деятельности |
||
|
8.1. создать систему подготовки и повышения квалификации работников маркетинговых служб белорусских экспортеров |
Академия управления при Президенте Республики Беларусь, республиканские органы государственного уп-равления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком |
В течение года |
|
8.2. провести семинары и курсы повышения квалификации для специалистов внешнеэкономических и маркетинговых служб концерны организаций |
Минпром, Минсельхозпрод, Минстройархитектуры, "Белгоспищепром" |
В течение года |
|
8.3. обеспечить проведение семинаров и конференций по переходу на новую систему технического нормирования и стандартизации в Республике Беларусь и применению Директив ЕС Нового и Глобального подхода |
Госстандарт |
В течение года |
|
9. Развитие информационного сопровождения экспорта в сети Интернет |
||
|
9.1. издать компакт-диск и путеводитель "Приглашаем в Беларусь" на немецком и английском языках |
Минспорт |
Сентябрь |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
9.2. обеспечить обновление электронной версии информационно-справочного каталога об экономических возможностях Республики Беларусь на русском и иностранных языках "Путеводитель по республике" |
ИРУП "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен", МИД, Белорусская торгово-промышленная палата, Минэкономики, Минпром, БГУ |
Март |
|
9.3. подготовить и распространить за рубежом каталоги инновационных проектов и разработок Республики Беларусь |
ГКНТ, НАН Беларуси, Минпром, МИД |
Июнь |
|
9.4. осуществить расширение каналов международного доступа к сети Интернет "Белтелеком" |
Минсвязи, РУП |
Август |
|
9.5. увеличить количество направлений, на которые предоставляется услуга "Телефония "Белтелеком" по IP-протоколу" |
Минсвязи, РУП |
Август |
|
9.6. обеспечить постоянное и оперативное обновление информации об экономическом потенциале Республики Беларусь на веб-сайтах ИРУП "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен", Минэкономики, МИДа, Белорусской торгово-промышленной палаты |
ИРУП "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен", Минэкономики, МИД, Белорусская торгово-про-мышленная палата |
В течение года |
|
9.7. создать на собственных сайтах организаций-экс-портеров в сети Интернет формы электронного заказа на продукцию и формы изучения потенциального спроса |
Минпром, Минсельхозпрод, Минстройархитектуры, концерны "Белгоспищепром", организации-экспортеры |
Июнь |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
9.8. рекомендовать организациям-экспортерам при размещении сайтов в сети Интернет прописать свои электронные страницы по ключевым словам для поиска в крупнейших мировых поисковых системах Yahoo и Google в целях обеспечения доступности информации для потенциальных зарубежных потребителей |
Минпром, Минсельхозпрод, Минстройархитектуры, концерны "Белгоспищепром", "Белнефтехим", "Беллесбумпром", "Белбиофарм", "Бел-местпром", "Беллегпром", организации-экспортеры |
Июнь |
|
9.9. организовать выпуск экономического бюллетеня и его размещение на сайтах загранучреждений с ежеквартальным обновлением |
МИД, Минпром, Минсельхозпрод, Минстройархитектуры, концерны "Белгоспищепром", организации-экс-портеры |
В течение года |
|
9.10. провести презентации экономических возможностей Беларуси с участием зарубежных деловых кругов (по отдельному графику) |
МИД, Белорусская торгово-промышленная палата |
В течение года |
|
9.11. подготовить публикации в зарубежных СМИ о развитии экономики и социальной сферы Республики Беларусь |
МИД |
В течение года |
|
9.12. организовать регистрацию организаций-экспортеров и изготавливаемой ими продукции на порталах информационных систем www.export.by и www.icetrade.by |
Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком, организации-экспортеры, ИРУП "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" |
В течение года |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
9.13. внести в установленном порядке в Правительство необходимые материалы для рассмотрения на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь вопроса о работе ИРУП "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" по информационному обеспечению внешнеэкономической деятельности |
МИД, ИРУП "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" |
Июль |
|
10. Предусмотреть при разработке Государственной программы развития сотрудничества с соотечественниками за рубежом на 2005 − 2010 годы привлечение зарубежных предпринимателей- соотечественников к участию в инвестиционных проектах и продвижения белорусских торговых марок на внешние рынки |
Комитет по делам религий и национальностей, МИД |
Март |
|
11. Межведомственному координационному совету по вопросам приграничного сотрудничества с сопредельными странами обеспечить координацию разработки и реализации совместных с сопредельными государствами инфраструктурных, пограничных и энергетических проектов в рамках еврорегионов "Буг", "Неман", "Озерный край", "Беловежская пуща" и "Днепр" |
МИД, Минэкономики, Минэнерго, облисполкомы |
В течение года |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
|
12. Обеспечить проведение отраслевых конкурсов "Лучший экспортер года" |
Минпром, Минсельхозпрод, Минстройархитектуры, концерны "Белгоспищепром", "Беллегпром", Белорусская ТПП, "Белнефтехим". |
Июнь |
П р и л о ж е н и е 4
Информация для разработки программы сотрудничества
регионов
Зарубежный внешнеторговый аппарат Республики Беларусь. Вопросами торгово-экономического сотрудничества за рубежом заняты примерно 80 белорусских дипломатов (каждый 5-й – в РФ). Отделения белорусского посольства в РФ открыты в Екатеринбурге, Калининграде, Краснодаре, Мурманске, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Санкт-Петербурге, Уфе, Тюмени, Хабаровске. Сформированы и 8 двусторонних комиссий и рабочих групп по сотрудничеству Беларуси и российских регионов (Алтайский край, Калининградская, Курская, Московская, Ростовская, Челябинская области, Республика Саха (Якутия), Санкт-Петербург).
Межведомственное сотрудничество по развитию товаропроводящей сети. Товаропроводящая сеть отечественных предприятий за рубежом – структура, посредством которой юридическое лицо продвигает и реализует продукцию на внешних рынках, используя объекты товаропроводящей сети – торговые представительства, фирменные магазины, сервисные центры, консигнационные склады, торговые дома, официальных дилеров и т.д.
МИДом в 1999 г. образован межведомственный совет по развитию товаропроводящей сети белорусских предприятий за рубежом. Функции по координации создания и развития сети на межведомственном уровне распределены.
Министерство торговли: координация деятельности структур товаропроводящей сети, внешнеторговых организаций, торговых домов, коллективных торговых представительств; оценка эффективности их работы, обеспечение товарных потоков в эти структуры, обобщение опыта работы конкретных структур; внесение предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы (совместно с другими заинтересованными).
МИД: оказание содействия в создании и функционировании структур товаропроводящей сети на основе отраслевых программ, поиск партнеров для развития дилерской сети, изучение и обобщение зарубежного опыта функционирования товаропроводящей сети в странах пребывания, информирование об изменениях конъюнктуры зарубежных рынков по товарам, реализуемым через товаропроводящую сеть белорусских предприятий, о надежности и финансовой состоятельности партнеров, закрепление сотрудников посольств за торговыми домами.
Министерство экономики: информация о производимых товарах и складских запасах, ценовой политики.
Отраслевые структуры: формирование отраслевых программ развития товаропроводящей сети, повышение эффективности ее работы.
Опасности, подстерегающие предприятия, пренебрегающие, объектами интеллектуальной собственности (ОИС). Найдя покупателей на свою продукцию или покупая продукцию российских предприятий, необходимо одновременно думать как о своевременной защите своей продукции, так и о том, чтобы не нарушать чужие патенты. Однако чаще всего заключаются лишь простые договора купли-продажи товара и не учитывается наличие в этих товарах ОИС. А если даже и заключаются лицензионные договора, то составляются российской стороной, как более опытной, и часто интересы белорусских предприятий могут при этом пострадать. Поэтому, прежде чем выходить на внешний рынок, необходимо зарегистрировать в качестве товарных знаков все названия своей продукции (обратиться в ОДО «Белневинпат», г. Минск).
Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. Краснодарский край по объему белорусского экспорта в регион, млн. долларов (удельный вес в суммарном экспорте, %) в 2005 г. составил 71,2 (1,2), тогда как Смоленская – 467,0 (3,0).
Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края осуществляет управление и координацию деятельности в отраслях сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственного машиностроения.
Основные задачи деятельности департамента – разработка и реализация мер по государственному регулированию производства и обеспечения качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечению агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами, развитию продовольственного рынка, инвестиционной деятельности, производственной, социальной и инженерной инфраструктуры.
ГУ "Инвестинформсервис АПК" Краевая информационно - консультационная служба.Основными задачами управления являются: организация работы на краевом и районном уровне службы по информационно-консультационному обслуживанию (ИКС АПК) сельских товаропроизводителей, а также службы рыночной информации и экономического анализа рынка сельхозпродукции и продовольствия; реализация проекта Мирового банка реконструкции и развития по поддержке проведения аграрных реформ в России (АРИС), привлечение в краевой АПК зарубежных инвестиций и оказание комплекса необходимых услуг инвесторам. Учреждение издает ежедневный печатно-электронный бюллетень "АгроСВОДКА" c приложениями "Консультант" и " Цены и рынок".
Краснодарский край занимает 2,2 % сельхозугодий и пашни Российской Федерации, а производит более 6 % валовой сельхозпродукции, 12 % пшеницы, 26 % сахарной свеклы, 25 % подсолнечника,14 % плодов и ягод, 49 % винограда, 70 % риса от валового сбора этих культур в России. На Кубани возделывается более 100 сельскохозяйственных культур. Сельскохозяйственные угодья занимают 4185,5 тыс. гектаров, в том числе пашня – 3722 тыс. гектаров.
Агропромышленный комплекс – основная отрасль народного хозяйства края. Здесь занята половина трудоспособного населения края. АПК включает 767 сельхозпредприятий по производству, из них: 60 колхозов, 4 совхоза, 703 новых формирований (АО, АОЗТ, ТО, АФ и др.), 137 предприятий по обслуживанию сельского хозяйства, 18 997 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Переработкой сельскохозяйственной продукции в крае занимаются 339 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности различных форм собственности: 54 – по производству плодоовощных консервов, 106 – по переработке мяса, свыше 70 – по выпуску молокопродуктов, 16 сахарных заводов.
В среднем сельхозпредприятия имеют 10 и более тысяч гектаров земли, от 600 до 1000 работающих.
Среднегодовое производство во всех категориях хозяйств зерна в 2000 г. составило 6792 тыс. тонн, мяса скота и птицы в живом весе –340 тыс. тонн, молока – 1271 тыс. тонн; в 2001 г. зерна – 7981, мяса скота и птицы – 371, молока – 1347 тыс. тонн. Научный потенциал Кубани – это свыше 30 всероссийских и региональных научно-исследовательских, учебных, проектно-конструкторских учреждений, опытных станций.
За последние годы переданы на государственные испытания новые сорта зерновых и зернобобовых, сахарной свеклы и табака, косточковых плодовых и орехоплодных культур и винограда, сорта и гибриды масличных, овоще-бахчевых культур и картофеля. Многие сорта и гибриды районированы. Создана отечественная база рисосеяния – самая северная в мире. Научно-исследовательские разработки и освоение достижений науки и практики ведутся по шести краевым научно-техническим программам “Экономика и кадры АПК”, “Растениеводство”, “Переработка и хранение сельскохозяйственной продукции”, "Животноводство кормопроизводство”, “Механизация”, “Строительство”. Координирует работу сельскохозяйственной науки края управление по инновационно-технологической деятельности и науке АПК края департамента сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края.
Краснодарский край – один из ведущих регионов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и поставкам продовольствия в промышленные центры страны. С учетом географических и природно-климатических особенностей территория края условно разделена на природно-экономические зоны. Хозяйства северной и центральной зон специализированы на производстве зерна, прежде всего пшеницы, а также сахарной свеклы, подсолнечника и сои. В западной зоне преобладает рис, в Анапо-Таманской наиболее эффективным является виноградарство и виноделие, в южно-предгорной – картофель, овощи, плоды, а в Черноморской – чай и цитрусовые.
Приоритетным является развитие зернового производства. Эта отрасль занимает более половины пашни, включенной в сельскохозяйственное производство. В производстве зерновых рекордным для края был 1990 год. Тогда было произведено 9 770 тыс. тонн зерна (для сравнения в 2002 году – 8 480 тыс. тонн, а в 2003 году – 5 221 тыс. тонн).
Получение этих результатов обеспечивают 697 крупных хозяйств, на долю которых приходится 70% объемов производства продукции. Кроме того, работают 18 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств.
В крае создан крупнейший в стране рисоводческий комплекс. Действуют 235 тыс. гектаров рисовых систем инженерного типа.
Все большее распространение в крае получает соя − ценная белково-масличная культура, имеющая кормовое, пищевое и техническое применение.
Одной из важных характерных отраслей является виноградарство и виноделие. Производством винограда занимаются 42 специализированных хозяйства, 22 из которых выпускают продукцию виноделия. Виноградники занимают 30,8 тыс. гектаров.
Чай и цитрусовые культуры производятся в 7 хозяйствах на Черноморском побережье в районе Сочи. Валовой сбор чайного листа в 2003г. составил 870 тонн.
Производством плодов и ягод занимаются 373 коллективных и фермерских хозяйства, 38 из которых являются специализированными. В 2003 году в крае собрано 375 тыс. тонн плодов и ягод.
Край обладает потенциалом и стремится в перспективе (в 2004–2007 годах) довести производство зерновых и зернобобовых до 10 млн. тонн в год, сахарной свеклы − до 5 млн. тонн, подсолнечника − до 700 тыс. тонн, сои − до 125–150 тыс. тонн.
Не менее значимой для края является отрасль животноводства. За 2003 год мяса скота и птицы в живом весе произведено 421 тыс. тонн, молока – более 1,4 млн. тонн, яиц – 1,5 млрд. штук. В перспективе планируется получать до 500 тыс. тонн мяса и до 1500 тыс. тонн молока. В прошлом году по валовому производству молока в коллективных хозяйствах Краснодарский край занял 1 место в Российской Федерации.
В крае также развита рыбная отрасль. Её представляют 114 предприятий различных форм собственности. Добыча рыбы ведется в Азовском и Черных морях, кубанских лиманах и реках. Выпуск пищевой рыбной продукции на Кубани в 2003 году превысил 55 тыс. тонн.
Пищевая промышленность Краснодарского края – ведущая отрасль не только в экономике края, но и в Российской Федерации. В 2003 году в российских объемах удельный вес производимых в крае продуктов питания составил: сахара-песка – 34 %, масла растительного – 27 %, мясных консервов детского питания – 98 %, крупы – 22 %, рыбных и плодоовощных консервов – в пределах 10 %, минеральных вод – 45 %.
На Кубани функционируют 250 крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, которыми вырабатывается свыше 2 тысяч наименований продовольственных товаров, из которых более 700 соответствуют Европейским стандартам. Высокое качество продукции, вырабатываемой кубанскими предприятиями, отмечается на самых престижных международных выставках, а также выставках и ярмарках, проводимых в России. Стоимость производимой предприятиями пищевого комплекса края продукции и услуг оценивается в 50 млрд. рублей.
В 2003 году предприятиями отрасли произведено свыше 2 млн. тонн сахара-песка, 410 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 64 тыс. тонн кондитерских изделий, 367 тыс. тонн масла растительного, 398 000 туб консервов плодоовощных и 73 000 туб консервов рыбных, 473 тыс. тонн цельномолочной продукции, 79 тыс. тонн колбасных изделий. Здесь формируется почти 40 процентов налоговых поступлений в консолидированный бюджет края от суммы всего промышленного комплекса Кубани и более 60 процента от АПК края.
Для дальнейшего развития сельского хозяйства взяты на вооружение и развиваются научно обоснованные технологии севооборотов, оптимального внесения минеральных удобрений, совершенствования сортовой и семеноводческой политики, призванные в совокупности повысить плодородие кубанской пашни. Активно привлекается к изучению проблем сельского хозяйства научный потенциал края, ведутся селекционные разработки высокоперспективных районированных сортов. В ближайшие годы, основываясь на опыте датских коллег, планируются серьезные обновления в технологии производства свинины. В Краснодарском крае создана прочная законодательная и информационная база, стимулирующая приток инвестиций, необходимых для устойчивого экономического роста. Развивается производство сельскохозяйственной техники (почвообрабатывающих машин, специализированных для производства риса, современных зерноуборочных комбайнов немецкой компании “Клаас”). Ведется активная работа по усовершенствованию технологий переработки и сбыта продукции.
Администрация края оказывает поддержку сельхозтоваропроизводителям в виде субсидий, субсидированных кредитов, организации льготных лизинговых схем на приобретение необходимой техники и оборудования. Ведется обучение и повышение квалификации специалистов АПК, внедряется и действует информационно-консультацион-ное обеспечение. Разрабатываются и отрабатываются другие формы поддержки.
О текущей ситуации в агропромышленном комплексе Краснодарского края в первом квартале 2007 г. В первом квартале 2007 г. объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей края в действующих ценах составил 17,1 млрд. рублей, при темпе роста к аналогичному периоду 2006 года − 113,4 %.
Индекс производства в сельском хозяйстве составил 105,9 %, в пищевой промышленности – 121,4 %, табачной – 92,3 %.
Оборот по видам экономической деятельности крупных и средних организаций АПК Краснодарского края (763 предприятия) составил 26,1 млрд. рублей, в том числе: сельского хозяйства – 8,3 млрд. рублей, пищевой промышленности (без рыбной и алкогольной, включая табачную) – 17,3 млрд. рублей, заготовительной отрасли – 0,6 млрд. рублей.
При этом темп роста оборота в действующих ценах обеспечен в целом по АПК – 121,9 %, в сельском хозяйстве – 124,3 %, промышленности – 118,8 % и заготовительной отрасли – 239,7 %.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по хозяйственным видам экономической деятельности предприятиями АПК (всего 755) в отчетном периоде оценивался в 24,8 млрд. рублей. В сельском хозяйстве объем отгрузки составил 7,8 млрд. рублей, в промышленности – 16,6 млрд. рублей, заготовительной отрасли – 0,3 млрд. рублей.
Темп роста отгрузки в действующих ценах в целом по АПК составил 125,8 %, в сельском хозяйстве – 124,8 %, промышленности – 125,7 %, заготовительной отрасли – 163 %.
Животноводство По состоянию на 1 апреля текущего года численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составила 667,5 тыс. голов, или 100,4 % к численности на соответствующую дату 2006 года, в том числе коров – 263,2 тыс. голов, или 99,9 %. В крупных и средних сельхозпредприятиях сохранялась тенденция снижения поголовья КРС до 479,9 тыс. голов, или на 2,9 %, в том числе коров до 175,4 тысяч, или на 1,6 %. В то же время в хозяйствах населения обеспечен темп роста поголовья КРС 109 %, в том числе КРС – 102,9 %, КРС до 172,2 тыс. голов, в том числе коров – до 82,5 тыс. голов.
В отчетном периоде в крае сохраняется динамика существенного роста поголовья свиней. Их поголовье увеличено на 12,6 % (до 1632 тысяч), в том числе в общественном секторе – на 9,6 % (до 1127,5 тыс. голов), в хозяйствах населения – на 19,9 % (до 456 тыс. голов).
Поголовье овец и коз в крае сократилось на 1,5 % (до 123 тысяч), в том числе: в общественном секторе – на 14,5 % (до 22,9 тысяч), в хозяйствах населения – на 0,3 % (до 85,3 тысяч).
Поголовье птицы в увеличилось на 9,6 % (до 11,1 млн. голов).
В первом квартале текущего года в крае произведено 126,7 тыс. тонн (в живом весе) скота и птицы на убой, это на 13,8 % больше, чем в соответствующем периоде 2006 года. В сельхозорганизациях обеспечен темп роста производства 117,7 % (до 61,2 тыс. тонн), в хозяйствах населения – 110,3 % (до 62,5 тыс. тонн).
Валовое производство молока в отчетном периоде во всех категориях хозяйств составило 311,8 тыс. тонн и превысило прошлогодний уровень на 12,2 тыс. тонн, или на 4,1 %. В сельхозпредприятиях произведено 208,5 тыс. тонн молока (104,2 %), в хозяйствах населения – 99 тыс. тонн (103,9 %).
Производство яиц в крае увеличилось на 7,5 % (до 429,2 млн. штук), в том числе сельхозорганизациями на 9,3 % (до 274,2 млн. штук), в хозяйствах населения – на 4,3 %, (до 151,1 млн. штук).
В отчетном периоде значительно повысилась продуктивность животных в крупных и средних сельхозорганизациях. Надои от каждой коровы возросли на 5,7 % (до 1200 кг), среднесуточный привес на откорме и нагуле КРС увеличился на 5,9 % (до 541 граммов), свиней – на 3,9 % (до 347 граммов). Приплод телят составил 53,6 тыс. голов (100,8%), поросят – 415,3 тыс. голов (109,3 %).
В предприятиях яичного направления от каждой курицы-несушки с начала года в среднем получено по 73 яйца против 74 штук в прошлом году.
Пищевая промышленность и заготовительная отрасль.
Мясная. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года переработка скотосырья и птицы крупными и средними предприятиями увеличена на 44,1 %, (до 26,3 тыс. тонн). Закупка сырья у населения края повысилась в 3,5 раза (до 1,9 тыс. тонн).
Увеличение объемов переработки скотосырья позволило обеспечить рост объемов производства в крае основных видов продукции: мяса и субпродуктов 1 категории − на 34,5 % (до 29,7 тыс. тонн), колбасных изделий – на 0,8 % (до 20,6 тыс. тонн), мясных полуфабрикатов– на 6,2 % (до 4,1 тыс. тонн).
В целях обеспечения контроля над качеством сырья и готовой продукции, департаментом подготовлено распоряжение главы администрации края от 16 марта 2007 года № 232-р “О создании межведомственной комиссии по вопросам качества, безопасности мясомолочной продукции и увеличения закупок животноводческого сырья, произведенного сельхозтоваропроизводителями Краснодарского края”. Перед переработчиками поставлены задачи: максимально использовать производимые в крае ресурсы свинины; гарантировать качество и безопасность готовой продукции.
Плодоовощная. В первом квартале текущего года в плодоовощной промышленности сохраняются высокие темпы роста производства консервированной плодоовощной продукции. Выработка плодоовощных консервов увеличилась против объемов соответствующего периода прошлого года на 21,1 % (до 109,1 муб) Наиболее высокие темпы роста производства обеспечены ООО “Интерагросистемы” − 170,8%.
Предприятиями отрасли продолжается работа по заключению договоров на поставку зерна зеленого горошка под производственную программу выпуска консервов “Горошек зеленый” в объеме 96 муб.
Масложировая. С начала года крупными и средними предприятиями масложировой промышленности заготовлено 183 тыс. тонн маслосемян подсолнечника, это меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года, на 8%.
В то же время наличие остатков сырьевых ресурсов позволило обеспечить в крае рост выработки масла растительного на 4 % (до 167,2 тыс. тонн), мыла хозяйственного на 6,6 % (до 2,6 тыс. тонн). В то же время производство масла растительного рафинированного и маргариновой продукции снизилось соответственно на 41,1 % и 25,3 %.
Молочная. Всего с начала года на промпереработку крупными и средними предприятиями молочной промышленности закуплено 180 тыс. тонн молока, что на 8 % больше, чем в соответствующем периоде прошлого года, в том числе у населения − 10 тыс. тонн, рост закупок − 25 %.
Это позволило обеспечить в крае рост производства цельномолочной продукции на 11,8 % (до 167,3 тыс. тонн), сыров жирных – на 31 % (до 5,4 тыс. тонн), масла животного − на 21,4 % (до 2 тыс. тонн), консервов молочных − на 41,8 % (до 13,9 муб), мороженного − на 41,2 % (до 2,1 тыс. тонн).
Мукомольно-крупяная и крахмалопаточная. В результате снижения потребности предприятий хлебопекарной промышленности в муке, неэффективности мер, принимаемых на федеральном уровне по ограничению ввоза на территорию России рисовой крупы и продуктов ее переработки, остановки производства крахмала сухого на текущий ремонт в январе – марте текущего года, против объемов производства в соответствующем периоде 2006 года, в крае снижено производство муки на 6 %, крупы − на 6,6 %, крахмала сухого – на 6,5 %.
Комбикормовая. Наращивание поголовья скота и птицы позволяет предприятиям комбикормовой промышленности края расширять рынки сбыта и наращивать объемы производства кормов для животных. В отчетном периоде в крае произведено 215,5 тыс. тонн комбикормов, 382 т белково-витаминных добавок, 388 т премиксов, при темпах роста производства соответственно 117,8 %,117,4 % и 88,8 %.
Значительный рост объемов производства обеспечили: ЗАО КЗ “Павловский” (128,3 %), ООО “Микс-Лайн” (136 %), ООО “Сельпром - Юг” (в 1,7 раза).
Производство прочих пищевых продуктов. В первом квартале текущего года на сахарные заводы края поступило 598,7 тыс. тонн сахара-сырца, это на 76,8 % больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. С учетом переработки остатков сахара-сырца в отрасли выработано 531,7 тыс. тонн сахара-песка, что на 78,7 % больше, чем в соответствующем периоде 2006 года.
С 22 марта свеклосеющие хозяйства края приступили к весенне-полевым работам по севу сахарной свеклы. Всего планируется засеять 188,2 тыс. гектаров, что на 19 % больше, чем в 2006 году.
В отчетном периоде в крае обеспечен рост производства кофе натурального на 37,2 %, пищевых концентратов − на 24 %, пива − на 18%, безалкогольных напитков − на 5,1 %, воды минеральной – 34,6 %.
В то же время снижено производство хлеба и хлебобулочных изделий на 2,2 %, макаронных изделий − на 6,1 %, кондитерских изделий − на 1,6 %, чая натурального (сортового) расфасованного − на 53 %, майонеза − на 5,5 %, табачных изделий – на 7,7 %. Основные причины− снижение потребительского спроса и низкая ценовая конкурентоспособность вырабатываемой продукции. Падению объемов производства чая натурального, сортового (фасованного) способствовали перебои в поставках электроэнергии в январе текущего года в результате критических погодных условий.
Финансовые результаты. В январе − феврале 2007 года сальдированная сумма прибыли до налогообложения 210 крупных и средних предприятий пищевой промышленности (включая табачную) и заготовительной отрасли составила 330,5 млн. рублей, что 40 % больше, чем в соответствующем периоде 2006 года (по сельскому хозяйству прибыль анализируется ежеквартально).
Из 210 анализируемых предприятий 128, или 61 % от общего количества, являются прибыльными. Сумма прибыли указанных предприятий за январь − февраль 2007 года составила 584 млн. рублей, это на 37,1 % больше, чем за соответствующий период 2006 года.
Убыток от хозяйственной деятельности в отчетном периоде получили 82 предприятия, или 39 % от общего числа. Сумма убытка от хозяйственной деятельности составила 253,5 млн. рублей, увеличение составило 33,5 %.
По состоянию на 1 марта 2007 года дебиторская задолженность организаций АПК (682 предприятия) составляла 26,3 млрд. рублей, из нее просроченная − 2,3 млрд. рублей, или 8,8 % от суммы задолженности, в том числе: в сельском хозяйстве –10,4 млрд. рублей, из нее просроченная – 911,5 млн. рублей, или 8,8 %, в промышленности и заготовительной отрасли – 15,9 млрд. рублей, в том числе просроченная – 1,4 млрд. рублей, или 8,8 %.
Кредиторская задолженность организаций АПК (682 предприятия) на 1 марта 2007 года составляла 23,4 млрд. рублей, в том числе просроченная – 2,5 млрд. рублей. Сумма кредиторской задолженности в сельском хозяйстве – 11,8 млрд. рублей, в промышленности – и заготовительной отрасли – 11,5 млрд. рублей. Удельный вес просроченной кредиторской задолженности в общей сумме в целом по АПК составил 10,8 %, в том числе в сельском хозяйстве – 13,1 %, в промышленности и заготовительной – 8,5 %.
Индекс цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию в производственном секторе составил в январе − марте 2007 года к соответствующему периоду прошлого года 119,71 %, в марте текущего года к декабрю 2006 года – 101,9 %, к марту 2006 года – 118,5 %, в том числе соответственно на продукцию: растениеводства – 132,65 %, 105,59 % и 131,31 %, животноводства – 101,36 %, 96,99 % и 99,24 %.
На пищевые продукты, включая напитки и табак, индекс цен в январе − марте 2007 года к январю − марту 2006 года составил 106,46 %, в марте 2007 года к декабрю 2006 года – 99,22 %, к марту 2006 года − 105,25 %.
В январе − феврале 2007 года средняя численность работающих в крупных и средних предприятиях АПК Краснодарского края составила 217,8 тыс. человек, это 95,3 % к численности за январь− февраль 2006 года. В сельском хозяйстве численность уменьшилась на 7,6 % (до 152,9 тыс. человек), в промышленности (с учетом табачной и заготовительной) осталась на уровне прошлого года – 64,9 тыс. человек.
Среднемесячная заработная плата 1 работающего в январе − феврале текущего года против соответствующего периода 2006 года в целом по АПК увеличилась на 31,8 % и составила 6556 рублей. В сельском хозяйстве заработная плата возросла на 34,7 % (до 5499 рублей), в промышленности и заготовительной отрасли – на 25,5% (до 9098 рублей).
Фонд начисленной заработной платы работникам АПК в январе − феврале 2007 года составил 2,8 млрд. рублей, что на 25,5 % больше, чем в соответствующем периоде прошлого года, в том числе в сельском хозяйстве – 1,7 млрд. рублей (125,6 %), в промышленности (пищевая, табачная и заготовительная) – 1,2 млрд. рублей (125,5 %).
Департаментом осуществляется мониторинг исполнения Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ “О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей”. На 1 апреля 2007 года в программе финансового оздоровления находятся 277 предприятий. Заключено соглашений о реструктуризации долгов: по основному долгу на сумму 1756,6 млн. рублей, по пеням и штрафам − 2233,4 млн. рублей, в том числе списано единовременно 1583,5 млн. рублей.
В результате проведения постоянного контроля исполнения должниками своих обязательств по своевременной уплате текущих платежей в настоящее время приостановлено 5 соглашений (размер задолженности – 69,3 млн. рублей), расторгнуто 92 соглашения (размер задолженности − 1374,3 млн. рублей).
По состоянию на 01.04.07 года в процедуре несостоятельности (банкротстве) находятся 495 предприятий АПК края, в том числе в наблюдении − 44, внешнем управлении − 7, конкурсном производстве − 396. Из 495 банкротных предприятий 159, или 32 %, относятся к категории “отсутствующий должник”. С 01.01.2007 года по 1.04.2007 года количество банкротных предприятий сократилось на 13 %.
Доведенное департаменту план-задание по погашению текущей и просроченной задолженности во все уровни бюджета и внебюджетные фонды предприятиями, находящимися в различных процедурах несостоятельности (банкротства), выполнено на 89 %. Невыполнение плана объясняется тем, что план был доведен равными долями на каждый квартал, т.е. без учета сезонности производства. До конца года план будет выполнен.
В первом квартале текущего года наметилась тенденция увеличения погашения задолженности по сравнению с первым кварталом 2006 года на 8,9 млн. рублей, или на 42 %.
С целью обеспечения погашения кредиторской задолженности во все уровни бюджетов предприятиями, отнесенными к категории отсутствующих должников и имеющим долги по обязательным платежам свыше 100 тыс. рублей, департаментом в первом квартале 2007 года направлены обращения в адрес прокурора Краснодарского края в отношении 47 указанных предприятий.
Департамент ежеквартально проводит анализ реализации имущества банкротных предприятий. Из анализа следует, то от суммы проданного имущества всего 40 % поступает на погашение заработной платы и обязательных платежей, а 60 % расходуются на проведение процедуры банкротства и на текущие расходы.
Личные подсобные хозяйства. В Краснодарском крае насчитывается 870 тыс. личных подсобных хозяйств, в которых занято около 3 млн. жителей Кубани.
Объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции в ЛПХ в отчетном периоде заметно увеличились. Против января − марта 2006 года валовое производство молока увеличилось на 3,9% (до 99 тыс. тонн), мяса скота и птицы в живом весе − на 10,3 % (до 62,5 тыс. тонн), яиц − на 4,3 % (до 151,1 млн. штук).
За январь − март текущего года в целях расширения личного подсобного хозяйства более 5 тыс. граждан получили земельные участки общей площадью 1,4 тыс. гектаров, что в 1,7 раза больше, чем в 2006 году.
Для оказания поддержки личным подсобным хозяйствам в реализации произведенной продукции по состоянию на 1 апреля 2007 года в крае созданы: 251 пункт по закупке молока, 210 пунктов по забою и приему КРС и свиней, 268 пунктов по приему овощей, плодов и ягод.
За первый квартал 2007 года хозяйствующими субъектами различных форм собственности закуплено в личных подсобных хозяйствах 19,6 тыс. тонн молока (180 %), 7,1 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота и свиней в живом весе (рост в 3,6 раза).
Для повышения племенных и продуктивных качеств разводимых в личных подворьях животных в крае работают 146 пунктов по искусственному осеменению, в том числе 104 по искусственному осеменению коров и телок и 42 – свиноматок и ремонтных свинок. По состоянию на 1 апреля 2007 года искусственно осеменено 3,7 тыс. голов коров и телок и 1,8 тыс. свиноматок и ремонтных свинок.
В отчетном периоде граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, получили банковские кредиты на сумму 341,7 млн. рублей.
Администрацией Краснодарского края уделяется большое внимание вопросу государственной поддержки личных подсобных хозяйств. На эти цели из бюджета края выделено 240,1 млн. рублей. За первый квартал 2007 года освоено 152,5 млн. рублей.
Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края разработана краевая целевая программа “Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края” на 2007 − 2009 годы, согласно которой предусмотрена государственная поддержка личным подсобным хозяйствам из краевого бюджета на сумму 811,0 млн. рублей.
Приоритетный национальный проект “Развитие АПК”
По направлению “Ускоренное развитие животноводство”. В 2007 году включены в перечень заемщиков, получающих целевые средства, семь сельхозтоваропроизводителей края, реализующих проекты по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) с привлечением кредитных средств на сумму более 2 млрд. рублей. Из них пятью предприятиями уже заключены кредитные договоры на сумму свыше 1,7 млрд. рублей.
По объектам, включенным в приоритетный национальный проект в 2006 году, продолжается работа по выплате субсидий.
В отчетном периоде сельхозпредприятиями края поданы заявки на приобретение в лизинг 2 480 голов крупного рогатого скота.
Кроме того, заключен договор ООО “Атаманское” Павловского района с ОАО “Росагролизинг” на поставку 155 голов нетелей айрширской породы из Карелии. Оформляет документы ООО “Крыловское” Ленинградского района на приобретение 300 голов нетелей.
По состоянию на 1 апреля текущего года завезено из Голландии 16 голов быков для ОАО “Краснодарское” (г. Краснодар).
По направлению “Стимулирование развития малых форм хозяйствования”. За три месяца текущего года малыми формами хозяйствования в крае привлечено 2,9 тысячи кредитов на сумму 750,8 млн. рублей, в том числе: 331,3 млн. рублей крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 377,7 млн. рублей личными подсобными хозяйствами и 41,8 млн. рублей сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
С целью повышения эффективности оказания господдержки малым формам хозяйствования в настоящее время (в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 16.03.2006г. № 190) полномочия по субсидированию кредитов и займов, полученных личными подсобными хозяйствами, переданы на уровень муниципальных районов. По вопросам оформления субсидий проведено обучение специалистов уполномоченных вести данную работу в муниципальных образованиях.
С начала года в крае зарегистрировано четыре сельскохозяйственных потребительских кооператива (2 кредитных, 1 сбытовой и 1 перерабатывающий).
По направлению “Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе” департаментом проведена следующая работа:
- согласован с Минсельхозом России объем финансирования из федерального бюджета в сумме 30 млн. рублей, что в два раза превышает лимит предыдущего года (Уведомления о лимитах федерального бюджета на 2007 год пока не доведены);
- подготавливается приказ департамента “О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года № 250 “О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности”, уточняющий правила предоставления субсидий, порядок формирования и утверждения списков граждан – получателей субсидии;
- в апреле текущего года планируется проведение семинара-совещания с ответственными специалистами муниципальных образований;
- подготовлены предложения по внесению изменений в краевую целевую программу “Жилище” с целью увеличения расходов на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов из краевого бюджета до 40 млн. рублей (в настоящее время утвержден лимит в сумме 20 млн. рублей).
Инвестиционная деятельность. В апреле 2007 г. АПК Краснодарского края на презентации Краснодарского края в Австрии были представлены 12 инвестиционных проектов на общую сумму 8 млрд. рублей. Проведены деловые встречи и переговоры с представителями компаний “Митлэнд Фуд Групп”, “Бауэр”, “Саатбау Линц”, “Шауэр”, “OLMI Handelsges.mbh”, “Pottinger”, “Kizer Communication” и др. Проведен круглый стол по теме “Инвестиционные возможности агропромышленного комплекса Краснодарского края”.
В результате в ходе визита в Австрийскую Республику подписано четыре соглашения о сотрудничестве в области инвестиций в АПК на общую сумму 845 млн. рублей (более 24 млн. евро) с ЗАО “Митлэнд Фуд Групп” по строительству предприятия первичной переработки скота и распределительного центра по хранению и реализации готовой продукции, стоимость проекта − 400 млн. руб., компанией “Бауэр” о содействии реализации на территории Краснодарского края инвестиционных проектов по повышению плодородия почв, модернизации животноводческих комплексов, включая поставку оросительных систем и также техники для утилизации животноводческих стоков (3 млн. евро.), ООО “БДМ-Агро” о реализации проекта “Строительство многофункционального торгово-выставочного комплекса в г. Краснодаре” (250 млн. руб.), ООО “Агроинвест Мостовской” о реализации инвестиционного проекта “Строительство комплекса по производству и переработке фруктов и овощей” на территории муниципального образования (г. Горячий Ключ) − 90 млн. руб.
В рамках презентации 12 апреля 2007 г. руководители АПК края выезжали в город Линц, где приняли участие в конференции “Краснодарский край – Верхняя Австрия”.
Уточнения и изменения можно получить по адресу: http://www.aris.kuban.ru/ru/apk/140507apk.htm
Внешнеэкономическая деятельность. Витебская область поддерживает отношения более чем со 100 государствами мира. В среднем доля экспорта в общем объеме производства промышленной продукции и товаров народного потребления предприятиями области составляет около 55 %.
Экспортируется свыше полутора тысяч наименований продукции, поставки осуществляют около 900 субъектов хозяйствования. Доля предприятий области в экспорте республики − около 12 %, в импорте – 7 − 8 %.
На протяжении последних пяти лет внешнеторговый оборот увеличился в 2 − 3 раза и составляет за год около 3,5 млрд. долларов. Позитивным моментом внешней торговли области является положительное сальдо торгового баланса, достигающее за год уровня 350 млн. долларов.
В товарной структуре экспорта преобладают нефтепродукты – 62 % всех поставок за рубеж, готовые текстильные изделия – 8,9 %, полиэтилен и стеклоткани – по 7,8 %, по 4 % приходится на вывоз мясомолочной продукции, обуви и оборудования.
Крупнейшими экспортерами области являются ОАО «Нафтан», «Полимир», «Полоцк-Стекловолокно», РУПП «Витязь», РУПП Станкозавод «Красный борец», РУПП «Вистан», ОАО «Приборостроительный завод», РПТП «Оршанский льнокомбинат», ОАО «Витебские ковры», ОАО «КИМ».
Изделия с маркой витебских товаропроизводителей поставляются в более чем 80 стран мира и почти в 70 российских регионов. Из стран СНГ основными партнерами являются Россия, Украина, Казахстан, Молдова, Узбекистан, Азербайджан. Главные торговые партнеры дальнего зарубежья – Великобритания, Нидерланды, Франция, Латвия, Швеция, Польша, Литва, Германия, Эстония, США, Китай.
Значительное превышение экспорта над импортом (более чем в три раза) с группой стран дальнего зарубежья обеспечивает основную часть положительного сальдо торгового баланса области, что обусловлено возросшими поставками минеральных продуктов, на которые в структуре экспорта приходится более 86 %.
Востребованы на рынках дальнего зарубежья продукция легкой промышленности, жгут синтетических нитей, стеклоткани, полиэтилен.
Объем товарооборота Витебской области с регионами России достигает 1,5 млрд. долларов, или 45 % от общего объема внешней торговли Витебской области, в том числе экспорт – около 500 млн. долларов.
Город Витебск имеет побратимские связи со Смоленском, Псковом, Самарой; Новополоцк – с Одинцово, Орехово-Зуево Московской области, Павловским и Пушкинским районами Санкт-Петербурга, Орша – Вязьмой, Красногвардейским районом Санкт-Петербурга, Управой Западное Дегунино САО г. Москвы; Полоцк – с Электросталью, Тосно, Управой Бескудниковского района САО г. Москвы, Карелией; Дубровенский район – с Краснинским районом Смоленской области.
Объем внешней торговли Витебской области в январе − ноябре 2006 года увеличился на 22,3% и составил $3,7 млрд. Экспорт за этот период вырос на 20,9 % до $2,2 млрд.), импорт − на 24,4% (до $1,5 млрд.). Сальдо внешнеторгового оборота сложилось положительное в размере $669,4 млн.
Из общего объема экспорта на долю стран вне СНГ приходится 72,4%, России – 23,5%, остальных стран СНГ – 4,1%. Импорт из стран вне СНГ составляет 20,3% общего объема импорта области, России – 76,8%, остальных стран СНГ – 2,9%.
Прирост экспорта отмечается по всем группам товаров за исключением древесины, недрагоценных металлов и изделий из них, продуктов растительного происхождения, удельный вес в экспорте области которых составляет 1,3%. Древесина экспортируется через биржу и спецэкспортерами, а металлоизделия (трубы, фитинги, патрубки), неконкурентные на российском или украинском рынке − по цене.
Определяющими для экспорта региона остаются такие товарные группы, как нефтепродукты, мясомолочная, пищевая продукция, швейные изделия, обувь, стройматериалы, оборудование. Их поставки увеличились за 11 месяцев 2006 года от 7% до 40%.
По географическому положению Витебская область находится на перекрестке важных транспортных маршрутов. Перевозки населения осуществляют автомобильный, железнодорожный и воздушный транспорт.
Десять республиканских дорог выходят на внешние границы Республики Беларусь и обеспечивают как внутренние транспортные автоперевозки, так с Российской Федерацией и странами Балтии.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет более 16700 км. По наличию дорог с твердым покрытием на 1000 человек область занимает первое место в республике. Местными дорогами обеспечена транспортная связь с более чем 6500 сельскими населенными пунктами. Все районные центры и центральные усадьбы колхозов, совхозов и сельских Советов связаны дорогами с твердым покрытием.
Аэропорт вынесен за 10 км от города Витебск. В 1996 году ему присвоен статус международного. Сейчас он может принимать Ту-154, Ил-76. После выполнения технических работ аэропорт будет подготовлен к приему широкофюзеляжных воздушных судов Ан-124 «Руслан» и Ил-86 с небольшими ограничениями.
Аэропорт имеет пропускную способность до 150 пассажиров в час, зал VIP и все необходимые структуры для пассажиров, багажа, грузов. Регулярные рейсы в Минск и Калининград выполняются в весенне-летний период.
По территории Витебщины проходит нефтепровод "Дружба" (Унеча – Орша −Новополоцк), по которому доставляется сырье для Новополоцкого промышленного узла. Природный газ в регион поступает по газопроводу Торжок − Минск − Ивацевичи.
Торговля. Экономический рост в производственном секторе позволил сохранить стабильную ситуацию на потребительском рынке и в сфере услуг области.
Прирост розничного товарооборота составил в 2005 г. к уровню 2004 г. 18,1% , платных услуг − 14,1%.
По сравнению с 2000 годом реализация товаров на внутреннем потребительском рынке возросла в 1,9 раза.
В расчете на одного жителя объем продаж увеличился с учетом индекса цен в 2005 году по сравнению с 2000 годом в 2,6 раза.
В 2005 году торговая сеть области насчитывала более 5 тыс. объектов различных форм собственности площадью свыше 400 тыс. м2.
Почти 60% магазинов переведены на работу без обеденных перерывов и выходных, 81 магазин работает в круглосуточном режиме. В 500 объектах торговли и сервиса расчеты можно осуществлять с использованием банковских пластиковых карточек.
На базе предприятий розничной торговли функционируют 85 фирменных магазинов общей торговой площадью 12 тыс. м2. В них более низкие цены, целенаправленно изучается покупательский спрос, можно получить любую консультацию. В области функционируют 58 рынков и 17 торговых центров.
Общественное питание. В области насчитывается 1225 предприятий общественного питания на 72,7 тыс. мест. 49 предприятий обеспечивают придорожный сервис. Преимущественное развитие получают предприятия быстрого обслуживания.
Бытовые услуги. Около 1500 субъектов хозяйствования оказывают бытовые услуги населению.
Жители Витебской области в полной мере обеспечены услугами по ремонту и пошиву обуви, швейных и трикотажных изделий, ремонту и техническому обслуживанию бытовых машин (холодильников, стиральных машин, часов), ремонту и изготовлению мебели, химической чистке и крашению, фотоателье, бань и душевых, проката, а также услугами прачечных, парикмахерских.
Витебщина – самая лесная область республики: запасы древесины оцениваются в 185 млн. м3. Ежегодно заготавливается до 1,8 млн. м3 древесины.
Агропромышленный комплекс области представляет собой разветвленную структуру специализирующихся на различных видах производства сельскохозяйственной продукции, ее переработке и обслуживании производственных отраслей.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях области составляет 1256,5 тыс. гектаров. Средний балл плодородия пашни – 26,7, сельскохозяйственных угодий – 25,9. В области действует 315 сельскохозяйственных предприятий и 395 фермерских хозяйств.
За 2006 год обеспечен прирост валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств на 6,6 процента (задание 6–8%), в сельскохозяйственных организациях – на 9,6 процента при годовом задании 7–9 процентов.
В сельскохозяйственных организациях производство молока возросло к уровню 2005 года на 5 % и составило 599,7 тыс. тонн, реализация скота и птицы на убой – соответственно на 8 % и 124,8 тыс. тонн. Получено 289,3 млн. штук яиц, или на 11 % больше уровня 2005 года. Выращено 142,9 тыс. тонн скота и птицы в живом весе, что на 11 % выше, чем за 2005 год.
Во всех районах обеспечен прирост продуктивности дойного стада. Средний удой молока от коровы составил 3463 кг против 3205 кг в 2005 году. Среднесуточные привесы крупного рогатого скота достигли 461 г., свиней – 475 г.
Валовой сбор зерна в сельскохозяйственных организациях при урожайности 22,4 ц/га составил 679,9 тыс. тонн, что на 29 процентов выше уровня 2005 года. Заготовлено травяных кормов 784,2 тыс. тонн кормовых единиц, или 18,4 ц на одну условную голову.
Сельскохозяйственные предприятия области участвуют в программах "Лен", "Плодоводство", "Овощеводство", "Картофелеводство", "Фитопрепараты".
Переработкой сельскохозяйственной продукции занимаются 47 предприятий, в число которых входят 20 льнозаводов, 5 мясокомбинатов, 10 молокозаводов, 4 консервных завода, плодоовощной комбинат, 3 винзавода, 2 спиртзавода и 2 пивзавода.
Темпы роста животноводческой продукции достигаются за счет технического переоснащения и реконструкции производственных мощностей. За 2004 − 2005 гг. были реконструированы 39 молочно-товарных ферм, 7 комплексов и 2 птицефабрики, где установлено новейшее ресурсосберегающее технологическое оборудование.
Свободная экономическая зона "Витебск" была создана 4 августа 1999 г. сроком на 30 лет как комплексная зона, включающая производственную, экспортную и свободную таможенную зоны.
Основные задачи СЭЗ "Витебск" – обеспечение благоприятных условий для привлечения новых и высоких технологий и передового зарубежного опыта в производстве товаров и услуг, стимулирование экспорта и развитие импортозамещающих производств.
В настоящее время на территории СЭЗ "Витебск" успешно осуществляются 28 инвестиционных проектов с участием капитала из следующих стран: Германии, Польши, США, Чехии, России, Великобритании, Болгарии, Латвии, Литвы, Канады, Беларуси.
Главные производственные направления реализуемых инвестиционных проектов: производство строительных материалов; производство продуктов питания; переработка нефтепродуктов; швейное производство; деревообработка; электроника; производство ветпрепаратов и химикатов для аграрного сектора; производство волоконно-оптического кабеля; банковская деятельность; производство очистных сооружений и оборудования для воды; производство жидкокристаллических мониторов; производство изделий из меха; производство осветительных приборов.
Наиболее значительные объемы иностранных инвестиций привлечены ИЧПУП «Витебская лесопилка» ($5,1 млн), СООО «Двинский бровар» ($2,7 млн), ИП «Штотц агросервис Митьковщина» ($1,1 млн долларов), «Союз-Кабель» (Br17,2 млрд), «Интерфорест» (Br9 млрд).
В СЭЗ «Витебск» введен в эксплуатацию завод по производству волоконно-оптического кабеля (СООО «Союз-Кабель»). Завершено строительство завода по выпуску станций очистки воды (СООО «Фортекс − водные технологии»). Ведется строительство фабрики по пошиву детской одежды («Бель-Бимбо плюс»).
Утвержден и реализуется Комплексный план развития СЭЗ до 2010 года. Сформирован и постоянно пополняется пакет инвестиционных предложений.
Основной формой привлечения инвестиций остаются иностранные займы и лизинг оборудования, работа по кредитной линии Европейского банка реконструкции и развития, пополнение уставного фонда организаций с 106 иностранными инвестициями главным образом за счет притока капитала из Германии, России и стран Балтии.
На большинстве предприятий разработаны концепции развития, определены первоочередные мероприятия и проекты, которые позволят сохранить свои позиции на рынке, повысят конкурентоспособность.
За год в области регистрируются свыше 50 новых организаций с иностранными инвестициями.
Наши деловые связи. С 13 по 16 ноября 2006 года состоялся деловой визит в Латвийскую Республику (г. Рига) представителей администрации СЭЗ ''Витебск'' в составе делегации Витебской области с целью участия в Национальной выставке «Беларусь ЭКСПО-2006» и переговоров с деловыми кругами Латвии и Балтийского региона.
Визит организован при поддержке: Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Министерства торговли Республики Беларусь, Посольства Республики Беларусь в Латвии.
В составе экспозиции СЭЗ ''Витебск'' был представлен стенд администрации СЭЗ, индивидуальные стенды резидентов свободной экономической зоны ООО ''Грация'' и СП ООО ''Белль-Бимбо'', а также выставлены образцы продукции других предприятий-резидентов СЭЗ, созданные на базе новых высоких технологий.
В ходе мероприятий выставки был представлен доклад «Свободная экономическая зона – территория реализации высокотехнологичных проектов» в рамках двусторонней научно-технической конференции ''Научные разработки для бизнеса. Инновационное сотрудничество, передача технологий''.
Интерес к условиям ведения бизнеса в СЭЗ ''Витебск'' проявили латвийские бизнесмены и представители деловых кругов Латвии. Ряд компаний выразили готовность наладить деловое сотрудничество и рассматривать возможность создания СП в основном в области деревообработки (производство гранулированных опилок, мебели и т.д.), а также производства различного оборудования.
В ходе переговоров с латвийскими представителями деловых кругов и бизнесменами (LTD. “B.U. DRO, “SPARKS A”, LTD “MAN-TESS”, “CAN” и др. ), а также организациями, осуществляющими ВЭД (“LAIKA STARS”, “LBESVB”, “LDDK”, “EiroHoldings”), была достигнута договоренность о возможности оказания содействия в решении деловых вопросов представления информационной помощи белорусским предпринимателям, руководителям предприятий, готовым сотрудничать и осуществлять свою деятельность на территории Латвийской Республики.
Немаловажным позитивным фактором является то, что многие латвийские бизнесмены заинтересовались продукцией, производимой резидентами СЭЗ ''Витебск'' и готовы наладить партнерские связи в области продвижения данной продукции на рынки стран Балтии.
Большой интерес к деятельности СЭЗ "Витебск" проявили представители латвийской прессы. Информация об условиях ведения бизнеса в СЭЗ ''Витебск'' была передана для опубликования корреспондентам следующих изданий: «Балтийский курс», «Вестник», РУП «ДЕЛО» для её распространения среди латвийских деловых кругов и представителей латвийского бизнеса.
Администрация СЭЗ "Витебск" находится в режиме постоянного сотрудничества со странами Балтии уже четыре года. Несмотря на переориентацию латвийской экономики на экономическое пространство Европейского Союза, Беларусь остается одним из ключевых партнеров Латвии в вопросах делового сотрудничества и торговли. Латвия также остается для Беларуси одним из важных партнеров в плане привлечения в экономику республики иностранного капитала.
Администрация СЭЗ предлагает необходимую информацию и консультации в сфере инвестиционного сотрудничества с латвийским регионом белорусским предприятиям, фирмам.
Более подробную информацию можно получить в Администрации СЭЗ.
Торговая сеть Витебской области представлена более 4300 объектами розничной торговли торговой площадью 380 тыс. м2, около 1600 объектами общественного питания на 91,7 тыс. мест.
В последние годы большое внимание уделяется совершенствованию инфраструктуры розничной и оптовой торговли, общественного питания, развитию принципов государственного регулирования и защите прав потребителей.
Динамичное развитие розничного товарооборота в течение последних лет основывается на устойчивом и стабильном положении на потребительском рынке области, население без перебоев обеспечивается всеми основными товарами народного потребления.
За счет расширения, реконструкции и возобновления работы открыто 30 объектов общественного питания на 827 мест. Среди них ресторан «Усадьба» СЗАО «Омега» на 80 мест, ресторан «Золотой лев» на 92 места СООО «Марко» в г. Витебск, кафе-бар «Сфера боулинг» УЧТП «Цлаф и К» на 40 мест в г. Полоцк, ресторанный комплекс «PLAZA Вернисаж» ИООО «Новоинтеринвест» на 193 места в г. Новополоцке и многие другие.
Предприятиями торговли оперативно внедряются в торговый процесс передовые технологии, ведется оснащение торговых объектов современным оборудованием. На 62 предприятиях торговли установлены специальные системы для учета движения товаров и приема наличных денежных средств, установлено 467 платежных терминалов для обслуживания держателей банковских пластиковых карточек, что является удобной формой расчета для потребителей.
Постоянно принимаются меры по совершенствованию форм и методов работы торговых предприятий и созданию наиболее удобных условий для покупателей. В области работает свыше 1,8 тыс. магазинов самообслуживания торговой площадью 200 тыс.м2. Порядка 80% магазинов области работают без обеденного перерыва, более 70 % магазинов открыто и в воскресенье. Ежегодно в городах и сельской местности продлеваются часы работы магазинов в весенне-летний период.
В области каждый второй магазин осуществляют продажу товаров в кредит за счет собственных средств и кредитов банка.
В Витебской области функционируют 65 рынков на 14 тыс. торговых мест, из них в обустроенных помещениях – 3,2 тыс. торговых мест). Для создания благоприятных условий работы проводится системная и целенаправленная работа по переводу индивидуальных предпринимателей, торгующих на рынках, в киосках, палатках, в обустроенные помещения с обязательным оснащением торговых мест кассовыми суммирующими аппаратами. В городах области организована работа 24 торговых центров, в которых имеется более чем 2,5 тыс. торговых объектов.
Объем розничного товарооборота за 2006 год увеличился по сравнению с 2005 годом на 20,6 процента при прогнозном показателе 9 − 10,5.
С начала года потребительский рынок области по многим товарным позициям насыщается в основном за счет продукции отечественного производства, при опережающем росте реализации непродовольственных товаров по сравнению с продовольственными.
За январь − ноябрь 2006 года темп роста объема платных услуг населению по области составил 112,2 процента к соответствующему периоду 2005 года при задании на год 107 − 108 процентов.
Витебщина − высокоразвитый индустриальный регион Беларуси. Промышленность представлена более чем 300 основными предприятиями различных отраслей. Удельный вес промышленной продукции области в общем объеме республики в настоящее время составляет около 18%.
Ведущие отрасли промышленности области в республиканских объемах производства занимают: топливная − около 47%, электроэнергетика − 28,5%, легкая − 24%, химическая и нефтехимическая − 12,5%, пищевая − 12%, производство стройматериалов − почти 10%.
Определяющими в структуре промышленного производства являются предприятия топливно-энергетического комплекса, удельный вес которых составляет более 55%. Среди них − ОАО «Нафтан», введенное в эксплуатацию в 1963 году.
За последние годы существенно расширился негосударственный сектор экономики. В области насчитывается более 400 промышленных и других предприятий негосударственной формы собственности. Кроме того, зарегистрировано порядка двух тысяч мелких предприятий. Ежегодно с участием предпринимательских структур создается около 5 − 6 тысяч новых рабочих мест.
В числе лучших негосударственных предприятий области − СООО «Марко», «Викос − продукты питания», «Вителла», «Юнидрев», «Бель-Бимбо», «Имельда».
Удельный вес пищевой промышленности в объеме промышленного производства области составляет около 13%.
Одна из ведущих отраслей – легкая промышленность, предприятия которой производят около 10% промышленной продукции области. Крупнейший в этой отрасли − Оршанский льнокомбинат. Высока доля выпускаемой продукции ОАО «Витебские ковры», СООО «Белвест», ОАО «КИМ», ОАО «Красный Октябрь».
Химическая и нефтехимическая отрасль составляет около 13% в промышленном комплексе области. Основные ее предприятия − акционерные общества «Полимир», «Нафтан» и «Полоцк − Стекловолокно».
Предприятиями машиностроения и металлообработки производится 6,5% от общего объема промышленной продукции области. Ведущее предприятие отрасли − РУПП «Витязь». Станкостроение представляют: РУП «Витебский станкостроительный завод «Вистан», РУПП» Оршанский станкостроительный завод «Красный борец», ОАО «ВИЗАС».
Основные предприятия электронной промышленности − витебские заводы радиодеталей и электроизмерительных приборов.
Одним из определяющих предприятий энергетического комплекса является Лукомльская ГРЭС, которая производит почти половину электроэнергии, вырабатываемой в республике.
В региональной структуре промышленной продукции почти 55% занимает г. Новополоцк, около 16% − г. Витебск, 6% − г. Орша, около 3% − г. Полоцк, промышленность районов (в целом) − около 10%.
По многим видам промышленной продукции Витебская область занимает лидирующее место в стране.
В 2006 году в Витебской области обеспечено выполнение важнейших целевых показателей по производству промышленной продукции и потребительских товаров, экспорту товаров, импорту услуг, розничному товарообороту и платным услугам, валовой продукции сельского хозяйства, инвестициям в основной капитал, вводу жилья.
Темп роста объема производства промышленной продукции составил 121,6 процента при задании на год − 108,5 − 110 процентов, в том числе по предприятиям, подчинённым республиканским органам государственного управления, – 122,3 процента (задание − 108,5 − 110%), по предприятиям, подчинённым местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам, − 108,9 процента (задание − 107,5 − 108,5%), по предприятиям без ведомственной подчинённости – 130,7 процента (задание 112 − 113%). С учетом индекса физического объема темп роста продукции промышленности составил 113,6 процента.
С приростными темпами работают все отрасли промышленности. Увеличили выпуск продукции 212 предприятий, или 74,9 процента от учтенных, при этом на 10 и более процентов – 120 предприятий.
Удельный вес запасов готовой продукции на складах предприятий в среднемесячном объёме промышленного производства на 1 января 2007 года составил 35,3 процента против 40,7 процента на начало 2006 года.
За январь − ноябрь 2006 года выполнено годовое задание («минус» 8,5%) по энергосбережению, а в сопоставимых условиях этот показатель составил «минус» 16,6 процента.
За 2006 год выпуск потребительских товаров возрос по сравнению с прошлым годом на 11,4 процента, в том числе продовольственных – на 15,4 процента, непродовольственных – на 8,2 процента.
По предприятиям, подчиненным республиканским органам государственного управления, выпуск товаров увеличен на 8,3 процента (задание 8 − 9%), подчиненным местным Советам депутатов – на 15,3 процента (задание 7,5 − 8,5%), юридическим лицам без ведомственной подчиненности – на 15,8 процента (задание 9 − 10%).
Рост объемов производства потребительских товаров и реальных денежных доходов населения способствовали динамичному развитию потребительского рынка.
Число убыточных субъектов хозяйствования в целом по области за январь − ноябрь сократилось по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 12 процентов, в том числе в сельском хозяйстве – на 81,3 процента, строительстве – на 28,1 процента, на транспорте – на 28,6 процента, в торговле и общепите – на 33,3 процента.
Рентабельность от реализации продукции в целом по народнохозяйственному комплексу составила 13,3 процента, в промышленности– 15,8 процента.
Перечень основных инвестиционных проектов,
предлагаемых для реализации
по Витебской области в 2007 – 2010
|
Предприятия |
Название и характеристика проекта |
Предполагаемые инвесторы для организации производств или выделении кредитов |
Объем инвестиций ( $) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Пищевая отрасль |
|||
|
Витебск-мясомолпром, г. Витебск |
Модернизация колбасного производства, модернизация производства казеина, организация производства сыров, модернизация производства молочных консервов, модернизация производства сухого молока, развитие выпуска мясных консервов |
Австрия, Дания, Словакия, Болгария, Польша, Италия |
400000 2000000 6000000 1500000 3000000 1000000 |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Витебский маслоэкстракционный завод, г. Витебск |
Повышение объемов переработки семян рапса, выпуск масла рапсового, льняного, строительство нового цеха рафинации и дезодорации, замена эк- страктора. Производство ос.новы для биотоплива на основе рапсового масла |
КНР, Дания, Германия, Литва |
4000000
7000000 |
|
Кондитерский комбинат «Витьба», г. Витебск |
Развитие производства вафельных изделий, рулетов, печенья, бисквитов, крекеров, суфле |
Австрия, Китай, Германия, Швейцария |
2000000 |
|
КУП «Витебскпищепром», г.Витебск |
Модернизация производства плодоовощных консервов, организация выпуска натуральных соков в современной упаковке, пищевых концентратов, крахмала Модернизация процессов переработки ягод, грибов, организация быстрой заморозки плодов и ягод |
Венгрия, Словакия, Чехия, Болгария, Италия |
5000000
3000000 |
|
Администрация СЭЗ «Витебск» |
Организация производства пектина из отходов сахарного производства |
Швейцария, Чехия, Дания, КНР |
15000000 |
|
Проекты в сфере промышленной, агропромышленной переработки |
|||
|
ОАО «Витебсклен», г. Витебск |
Модернизация технологических линий по обработке льноволокна, производство шпагата, льносемян, утеплителей из льна, технологии использования льнопыли, брикетирование отходов льнопереработки |
Франция, Бельгия, Швеция, Дания, КНР |
4000000 |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Частное унитарное предприятие «Эффект», г.п. Россоны |
Строительство завода по производству прессованных древесных брикетов из отходов древесины для биотоплива (70 тонн в сутки) |
Швеция, Литва, Финляндия, Германия, Латвия |
300000 |
|
ОАО «Городокский ремзавод», г. Городок |
Организация производства пружинных блоков и механизма трансформации для мебели и автосидений |
Россия, Польша, Словакия |
110000 |
|
ЧПУП «Животворящий источник», Витебская область, Миорский район |
Организация производства эксклюзивной мебели из ценных пород древесины (дуб), резьба, эффект старения |
Франция, Германия, Словения, Венгрия |
250000 |
|
НПП Белама Плюс, Витебская область, г. Орша |
Разработка малогабаритного протравливателя семян МПС 8 |
Чехия, Венгрия, Австрия |
80000 |
|
ПРУТ «Первое мая», Витебская область, Чашники, п. Октябрьский |
Организация производства торфяных пелет и гранул |
Чехия, Дания, Израиль |
500000 |
|
ОАО «Экомол», Витебская область, Оршанский район |
Реконструкция линии производства комбикормов, реконструкция линии производства премиксов, строительство зернохранилища и зерносушилки, организация выпуска сухих кормов для домашних животных |
Россия Германия Дания КНР |
500000
100000
2000000 1000000 |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
ОАО «Витебская бройлерная фабрика», Витебская область, Витебский район, Верховье |
Реконструкция птицефабрики «Перемонт», павильонников для со-держания птиц, цеха убоя и переработки, цеха утилизации отходов |
Швеция, Дания, Германия |
26000000 |
|
РУП «Городокская птицефабрика», Витебская область, Городокский район, д. Суравни |
Реконструкция цеха по переработке мяса, выпуску яичного порошка Технология производства биотоплива из отходов промышленной переработки |
Германия, Швеция |
1960000 230000
934000 |
|
Лиозненский консервно-овощесушильный завод, Витебская область, г. Лиозно |
Техническое перевооружение завода, выпуск концентратов картофельных, приобретение линии переработки овощей, развитие сырьевой базы |
Австрия, Польша, Венгрия, Нидерланды |
1900000 |
|
УП «Витебская биофабрика», п. Должа Городокского района |
Организация выпуска ветпрепаратов: диагностические, инактивированные, вирусные, антибиотики, пробиотики |
Германия, Чехия, Словакия, Венгрия, Польша |
40000000 |
|
Проекты в сфере туризма, организации отдыха, сохранения культурно-исторических ценностей |
|||
|
Дисненский городской совет, Витебская область, Миорский район, Дисна |
Развитие агроэкотуризма в районе слияния рек Западная Двина и Дисна |
Швеция |
630000 |
|
ИП Журавский В.Е., Витебская область, Шарковщина |
Строительство агроэкотуристического комплекса «Ельня» |
Германия, Швеция, Великобритания, Россия, КНР |
160000 |
П р о д о л ж е н и е
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
ИП Кролл, Россонский район |
Развитие комплексного объекта сельского туризма «Кролова хата» |
По договоренности |
130000 |
|
КФХ Люкжино, Витебская область, Лепельский район, д. Старое Лядно |
Развитие крестьянско-фермерского хозяйства по старобелорусскому образцу, агротуризма |
По договоренности |
200000 |
П р и л о ж е н и е 5
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя)
при осуществлении государственных закупок
на территории Республики Беларусь
(Утверждено Указом Президента Республики Беларусь 25.08.2006
№ 529)
Раздел I Основные положения
Глава 1. Общие вопросы
1. Для целей настоящего Положения используются основные термины, имеющие следующие значения:
1.1. белорусский участник – юридическое лицо, включенное в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, или физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в Республике Беларусь, участвующее в процедуре государственной закупки (далее – закупка) в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя);
1.2. вышестоящий орган – один из следующих органов управления или одна из организаций, в подчинении (составе) которого (ой) находится заказчик (организатор, уполномоченная организация), либо который (ая) осуществляет управление принадлежащими государству акциями (долями в уставном фонде) заказчика (организатора, уполномоченной организации), либо которым заказчик (за исключением указанных ранее) зарегистрирован в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, Администрация Президента Республики Беларусь, Комитет государственного контроля, Прокуратура, Национальный банк, Управление делами Президента Республики Беларусь; республиканский орган государственного управления, иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь; местный исполнительный и распорядительный орган; иной государственный орган (организация), не входящий (ая) в систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и не являющийся (аяся) органом местного управления и самоуправления; руководящий орган республиканского государственно-общественного объединения, объединения профессиональных союзов или (при невхождении в состав объединения) профессионального союза, иного общественного объединения;
1.3. дорогостоящее оборудование – оборудование, стоимость единицы которого превышает 30 000 базовых величин;
1.4. заказчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получающие средства из республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных и инновационных фондов, внешних государственных займов, кредиты, льготируемые за счет средств бюджетов, для осуществления закупок и осуществляющие такие закупки, и бюджетная организация;
1.5. комиссия – орган, создаваемый для организации конкурсов или процедур запроса ценовых предложений заказчиком (организатором, уполномоченной организацией), а в случае, определенном Президентом Республики Беларусь, – Президентом Республики Беларусь или вышестоящим органом, а также по усмотрению заказчика (организатора, уполномоченной организации) для организации процедуры (процедур) оформления конкурентного листа и процедуры (процедур) закупки из одного источника;
1.6. однородные товары (работы, услуги) – товары (работы, услуги) одного и того же наименования;
1.7. организатор – юридическое лицо, которое вместо заказчика уполномочено Президентом Республики Беларусь на организацию процедур закупок с участием представителя заказчика, за исключением заключения договоров с выбранными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), или государственным органом (организацией) в случае, определенном Президентом Республики Беларусь;
1.8. преференциальная поправка – предоставление преимущества участникам, предлагающим товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь при оценке конкурсных предложений или предложений (в случае осуществления закупок с применением иных видов их процедур);
1.9. процедура закупки – регламентированная последовательность действий заказчика (организатора, уполномоченной организации) и комиссии по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя);
1.10. уполномоченная организация – юридическое лицо, которое уполномочено Президентом Республики Беларусь на осуществление закупок для заказчиков в соответствии с процедурами, предусмотренными в настоящем Положении, или государственным органом (организацией) в случае, определенном Президентом Республики Беларусь;
1.11. участник – юридическое или физическое лицо, участвующее в процедуре закупки в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя);
1.12. централизованное осуществление закупок – осуществление закупок однородных товаров уполномоченной организацией или организация процедур закупок одним из заказчиков или организатором для нужд нескольких заказчиков.
2. Действие настоящего Положения не распространяется на закупки:
2.1. товаров (работ, услуг) ежемесячно на сумму, не превышающую 30 базовых величин. Для целей применения этого подпункта запрещается разделять на отдельные части закупки однородных товаров (работ, услуг), включенных в годовой план закупок;
2.2. товаров (работ, услуг) при строительстве, в том числе реконструкции, ремонте, реставрации зданий, сооружений, их комплексов, изменении их функционального назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существующих строений;
2.3. товаров (работ, услуг), осуществляемых за счет внешних государственных займов, если в условиях их предоставления предусматриваются специальные требования к порядку выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), отличающиеся от предусмотренных в настоящем Положении;
2.4. товаров на товарных биржах или аукционах;
2.5. товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) только одним юридическим или физическим лицом, в том числе если только конкретное юридическое или физическое лицо обладает исключительными правами на поставку данных товаров (выполнение работ, оказание услуг). Обоснование такой ситуации входит в компетенцию заказчика (организатора, уполномоченной организации), который (ая) за ее подтверждением может при необходимости обратиться в соответствующий республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, осуществляющий (ую) регулирование и управление в отрасли (сфере деятельности), к которой относится производство закупаемого товара (выполнение работ, оказание услуг);
2.6. товаров (работ, услуг) происхождения Республики Беларусь, поставщики (подрядчики, исполнители) которых в целях оказания отечественным изготовителям (подрядчикам, исполнителям) государственной поддержки определены в решениях Президента Республики Беларусь;
2.7. товаров (работ, услуг) в рамках международных договоров о взаимной торговле;
3. Если нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Положении, то применяются правила международных договоров.
Глава 2.Виды процедур закупок.
Централизованное осуществление закупок
4. Закупки могут осуществляться с применением процедуры оформления конкурентного листа, процедуры запроса ценовых предложений, конкурсов, процедуры закупки из одного источника.
5. В случаях, предусмотренных в настоящем Положении, при ориентировочной стоимости закупки (исходя из годовой потребности, определенной в годовом плане закупок) применяются:
от 30 до 1000 базовых величин – процедура оформления конкурентного листа;
от 1000 до 8000 базовых величин – процедура запроса ценовых предложений;
от 8000 базовых величин и более – конкурсы;
от 30 базовых величин и более – процедура закупки из одного источника (в случаях, указанных в главе 29 настоящего Положения).
6. Конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. Открытый и закрытый конкурсы могут быть двухэтапными.
7. Процедуры закупок проводятся заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) и комиссией.
Уполномоченные представители Комитета государственного контроля, Комитета государственной безопасности и Министерства внутренних дел могут присутствовать на любом этапе проведения процедуры закупки. Представители ведомственных контрольно-ревизионных служб государственных органов (организаций), в том числе местных исполнительных и распорядительных органов, могут присутствовать на любом этапе процедуры закупки, проводимой организацией, находящейся в подчинении (входящей в состав) этих органов (организаций).
8. В случае осуществления заказчиками, находящимися в подчинении (входящими в состав) вышестоящего органа, закупок однородных товаров такой вышестоящий орган может определить уполномоченную организацию (организатора) для централизованных закупок этих товаров и их перечень. Два и более заказчика могут осуществлять централизованные закупки однородных товаров. При этом их права, обязанности и ответственность определяются соглашением сторон в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь и настоящим Положением. Заказчик вправе передать свои функции проведения конкурса (иной процедуры закупки) организатору, находящемуся в подчинении (входящему в состав) иного, чем заказчик, вышестоящего органа в том случае, если централизованное осуществление закупок таких товаров не установлено Президентом Республики Беларусь или вышестоящим органом заказчика. При этом права, обязанности и ответственность заказчика и организатора определяются соглашением сторон в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь и настоящим Положением.
Централизованные закупки осуществляются: уполномоченной организацией, проводящей закупки товаров с применением предусмотренных в настоящем Положении процедур закупок для последующей их продажи или передачи заказчикам; одним из заказчиков или организатором, проводящим процедуры закупок в соответствии с настоящим Положением, по результатам которых каждый из заказчиков заключает договор на закупку.
Глава 3. Планирование закупок
9. Заказчик ежегодно до 1 марта формирует и утверждает годовой план закупок с учетом средств, выделенных ему для закупок. Заказчик вправе корректировать этот план.
10. В годовом плане закупок указываются:
полное наименование и место нахождения заказчика;
перечень и объемы (в натуральном или денежном выражении) товаров (работ, услуг);
источники финансирования закупок;
ориентировочные сроки осуществления закупок.
11. Заказчик направляет годовой план закупок (за исключением закупок, сведения о которых могут составлять государственные секреты) в течение семи календарных дней после его утверждения для размещения в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте, предусмотренных в подпункте 1.7 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение. Внесение заказчиком изменений и дополнений в годовой план не требует его повторного размещения в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте.
Глава 4. Задание на закупку
12. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) на основании годового плана закупок и маркетинговых исследований конъюнктуры рынка разрабатывает задание на закупку, за исключением закупки с применением процедуры оформления конкурентного листа.
13. В задании на закупку, утверждаемом руководителем (уполномоченным им заместителем) заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо индивидуальным предпринимателем, должны указываться:
13.1. наименование и количество (объем) подлежащих закупке товаров (работ, услуг) и при необходимости требования к каждому из них;
13.2. ориентировочная стоимость закупки;
13.3. источник финансирования закупки;
13.4. вид процедуры закупки и обоснование его выбора;
13.5. критерии для выбора наилучшего предложения (конкурсного, ценового) и поставщика (подрядчика, исполнителя);
13.6. информация о допуске юридических и физических лиц к участию в процедуре закупки по государственной принадлежности и происхождению предлагаемых ими товаров (работ, услуг);
13.7. комиссия, структурное подразделение и (или) ответственное лицо из состава персонала заказчика (организатора, уполномоченной организации), на которых возлагается проведение процедуры закупки, либо необходимость передачи данных функций организатору, уполномоченной организации или комиссии, создаваемой Президентом Республики Беларусь;
13.8. при необходимости иные сведения.
14. Задание на закупку подлежит:
14.3. согласованию с комиссией по повышению конкурентоспособности экономики, создаваемой Советом Министров Республики Беларусь, облисполкомами или Минским горисполкомом, – в случае закупки с применением конкурсов товаров (работ, услуг) по перечню, утверждаемому указанными органами. Процедура данного согласования устанавливается соответственно Советом Министров Республики Беларусь, облисполкомами или Минским горисполкомом;
14.4. научно-технической экспертизе в Национальной академии наук Беларуси – при приобретении высоких технологий и дорогостоящего оборудования. Порядок осуществления такой экспертизы определяется Советом Министров Республики Беларусь.
При проведении указанных в части первой настоящего пункта согласований (экспертизы) при необходимости задание на закупку должно быть доработано с учетом их результатов.
Глава 5. Комиссия
17. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) создает комиссию для проведения конкурсов (конкурсная комиссия) или процедур запроса ценовых предложений (ценовая комиссия). Комиссия может действовать постоянно или временно.
18. По своему усмотрению заказчик (организатор, уполномоченная организация) может уполномочить комиссию на проведение процедур оформления конкурентного листа и процедур закупки из одного источника.
19. Персональный состав комиссии формируется заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) и утверждается его руководителем (уполномоченным им заместителем) либо индивидуальным предпринимателем, за исключением случаев, указанных в пункте 20 настоящего Положения.
20. При необходимости персональный состав комиссии может формироваться и утверждаться Президентом Республики Беларусь для проведения конкурсов или иных процедур закупок либо для утверждения решений заказчика (организатора, уполномоченной организации) о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя).
21. В состав конкурсной комиссии должно входить не менее пяти человек, а в состав ценовой – не менее трех.
22. В состав комиссии включаются специалисты заказчика (организатора, уполномоченной организации), в число которых, как правило, входят юрист и специалисты по предмету закупки и при необходимости – специалисты соответствующего профиля других организаций (при наличии согласия таких организаций).
23. Членом комиссии не может быть представитель участника.
24. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии назначаются при утверждении персонального состава комиссии.
25. Комиссия:
25.1. вскрывает конверты с конкурсными предложениями;
25.2. проверяет предложения (конкурсные, ценовые) на их соответствие требованиям конкурсных документов (запроса ценовых предложений);
25.3 при необходимости обеспечивает приведение конкурсных предложений в соответствие с требованиями конкурсных документов;
25.4 при необходимости запрашивает у участников дополнительную информацию, касающуюся разъяснения представленных ими предложений (конкурсных, ценовых);
25.5. проводит оценку квалификационных данных участников;
25.6. отклоняет предложения (конкурсные, ценовые) в случаях, предусмотренных в настоящем Положении;
25.7. оценивает предложения (конкурсные, ценовые) в соответствии с критериями и в порядке, указанными в конкурсных документах (запросе ценовых предложений);
25.8. выбирает одно или несколько (в случае применения частичной поставки) наилучших предложений (конкурсных, ценовых) и одного или нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
25.9. в случае, если не представляется возможным определить наилучшее (ие) предложение (ия), делает заключение о целесообразности проведения повторного конкурса (запроса ценовых предложений) либо иного вида процедур закупок;
25.10. привлекает в соответствии с законодательством экспертов для получения экспертного заключения по оценке предложений (конкурсных, ценовых).
26. Порядок работы комиссии определяется ее регламентом, утверждаемым председателем комиссии.
27. Работа комиссии организуется в форме заседаний. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 ее списочного состава. Члены комиссии присутствуют на заседаниях комиссии без права замены.
28. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии, присутствующих на заседании. При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании комиссии. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается в течение дня, следующего за днем проведения заседания комиссии, председательствующим на заседании комиссии и ее секретарем. Протокол комиссии о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) подписывает также заказчик в течение трех рабочих дней. Решение комиссии о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) является окончательным, за исключением случаев, установленных пунктами 49 и 50 настоящего Положения.
29. Если кто-то из членов комиссии имеет особое мнение по принятому комиссией решению, то такое мнение отражается в протоколе заседания комиссии или прилагается в виде отдельного документа к протоколу заседания комиссии.
30. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет заказчик (организатор, уполномоченная организация), если иное не установлено Президентом Республики Беларусь или государственным органом (организацией) в случае, определенном Президентом Республики Беларусь.
Глава 6. Допуск юридических и физических лиц к участию в процедурах закупок
31. К участию в процедурах закупок допускаются юридические и физические лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 32 − 34 настоящего Положения. Эти требования предъявляются ко всем участникам. Заявление о допуске юридических и физических лиц к участию в процедуре закупки впоследствии не может быть изменено заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) без проведения новой процедуры закупки.
32. При ориентировочной стоимости закупки менее 8000 базовых величин к участию в процедурах закупок допускаются только белорусские участники, предлагающие товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь. В случае, если производство товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь отсутствует или недостаточно, к участию в процедурах закупок допускаются участники, предлагающие товары (работы, услуги) иностранного происхождения. Обоснование такой ситуации входит в компетенцию заказчика (организатора, уполномоченной организации), который за ее подтверждением может обратиться в республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, осуществляющий (ую) регулирование и управление в отрасли (сфере деятельности), к которой относится производство закупаемого товара (выполнение работ, оказание услуг), в информационное республиканское унитарное предприятие «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» либо в Белорусскую торгово-промышленную палату.
33. В случае, если закупка товаров (работ, услуг) подлежит согласованию с комиссией по повышению конкурентоспособности экономики, создаваемой Советом Министров Республики Беларусь, облисполкомом или Минским горисполкомом, допуск юридических и физических лиц к участию в этих конкурсах осуществляется с учетом результата такого согласования.
34. Участником не может быть:
организатор, уполномоченная организация в проводимых ими процедурах закупок;
юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации, реорганизации или признанное в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельным (банкротом), а также индивидуальный предприниматель, находящийся в стадии прекращения деятельности или признанный в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельным (банкротом);
юридическое или физическое лицо, представившее недостоверную информацию о себе;
юридическое или физическое лицо, не представившее либо представившее неполную (неточную) информацию, касающуюся его квалификационных данных, и отказавшееся представить соответствующую информацию в приемлемые для заказчика (организатора, уполномоченной организации) сроки;
юридическое или физическое лицо, не соответствующее квалификационным требованиям;
юридическое или физическое лицо, не соответствующее требованиям, предъявляемым законодательством к осуществлению поставки товаров (выполнению работ, оказанию услуг), являющихся предметом конкурса или иного вида процедуры закупки.
При выявлении участника, указанного в части первой настоящего пункта, его предложение (конкурсное, ценовое) отклоняется.
Обязательной является проверка участника, выбранного поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на соответствие его требованиям, указанным в пунктах 32 − 34 настоящего Положения.
Глава 7. Квалификация участников
35. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) при проведении конкурсов устанавливает квалификационные требования, учитывающие экономическое и финансовое положение, технические возможности участника. В случае, если в соответствии с законодательством для осуществления купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) необходимо наличие специального разрешения (лицензии), опыта работы или иных данных, то в квалификационные требования должно включаться требование о наличии у участника таких данных, а квалификация участников должна проводиться до оценки предложений, за исключением случаев, установленных Президентом Республики Беларусь. При этом срок действия специального разрешения (лицензии) и иных документов, подтверждающих соответствующие данные участника, не может быть менее срока, необходимого для купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
36. Оценка квалификационных данных участников при применении процедуры запроса ценовых предложений, а также оценка квалификационных данных выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя) при применении процедуры оформления конкурентного листа или процедуры закупки из одного источника проводится по усмотрению заказчика (организатора, уполномоченной организации).
37. Документами, подтверждающими экономическое и финансовое положение участника, являются:
37.1. сведения о финансовом состоянии и платежеспособности на дату подачи предложения (конкурсного, ценового);
37.2. бухгалтерский баланс за предыдущий год, а также на последнюю отчетную дату текущего года;
37.3. итоговые аудиторские заключения, составленные по результатам аудиторских проверок финансовой деятельности за последние три года;
37.4. отчет об обороте товаров (работ, услуг), которые относятся к предмету закупки, за последние три года;
37.5. справки налоговых органов об уплате соответствующих налоговых платежей на дату подачи предложения (конкурсного, ценового).
38. Документами, подтверждающими технические возможности участника, могут быть:
38.1. список договоров, заключенных за последние три года, включая период их действия и дату подписания, с указанием цены договоров, сроков и объемов поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), а также получателей товаров (работ, услуг);
38.2. отзывы получателей товаров (работ, услуг) о качестве поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договорам, заключенным за последние три года;
38.3. документы, подтверждающие предпринимаемые меры по контролю за качеством товаров (работ, услуг), которые относятся к предмету закупки, и сведения о его научно-исследовательском потенциале;
38.4. сведения о квалификации специалистов, осуществляющих производство товаров (выполнение работ, оказание услуг), которые относятся к предмету закупки, и информация о наличии структурных подразделений, обеспечивающих контроль за качеством товаров (работ, услуг);
38.5. образцы (описания, каталоги и так далее) предлагаемых к поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг), достоверность которых по требованию заказчика (организатора, уполномоченной организации) должна быть подтверждена;
38.6. сертификаты, выданные уполномоченными государственными органами, подтверждающие соответствие закупаемых товаров (работ, услуг) нормативным документам по стандартизации. Сертификаты, выданные иностранными уполномоченными государственными органами, при необходимости должны быть подтверждены уполномоченными государственными органами Республики Беларусь;
38.7. сертификаты, выданные в установленном порядке, удостоверяющие факт отнесения предлагаемых к поставке товаров (работ, услуг) к товарам (работам, услугам) собственного производства или происхождения товаров (работ, услуг);
38.8. документы проведенной заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) или по его поручению иными организациями проверки производственных возможностей участника, а в случае поставок технически сложных и уникальных (редких, исключительных, единственных в своем роде) товаров (выполнения технически сложных и уникальных работ, оказания технически сложных и уникальных услуг) – документы о проверке научно-исследовательского потенциала участника;
38.9. соответствующие удостоверения и (или) сертификаты соответствия, выданные и при необходимости подтвержденные уполномоченным государственным органом Республики Беларусь в случае, если закупаемые товары (работы, услуги) подлежат в соответствии с законодательством государственной гигиенической регламентации и регистрации, а также обязательной сертификации.
39. Документы, подтверждающие соответствие участника квалификационным требованиям, заказчик (организатор, уполномоченная организация) может требовать с учетом права участника на охрану его интеллектуальной собственности или коммерческой тайны. Участники, созданные в период менее трех лет с даты размещения (направления) приглашения для участия в процедуре закупки, представляют документы, указанные в подпунктах 37.2 – 37.4 пункта 37, подпунктах 38.1 и 38.2 пункта 38 настоящего Положения, за период их деятельности. При проведении квалификации участников запрашиваются сведения, указанные в абзаце третьем части первой пункта 34 настоящего Положения.
40. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) вправе потребовать, чтобы все участники представили банковскую гарантию, поручительство или залог в качестве способа обеспечения исполнения взятых на себя обязательств по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг).
41. Оценка квалификационных данных участников осуществляется в порядке, установленном в конкурсных документах, запросе ценовых предложений или в приглашении к участию в процедуре закупки. Оценка квалификационных данных участников осуществляется отдельно от оценки предложений.
42. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) может оценивать квалификационные данные участников на любом этапе после истечения срока представления предложений (конкурсных, ценовых). В случае проведения двухэтапного конкурса квалификация может включать предварительную квалификацию, которая проводится на первом этапе конкурса. Заказчик вправе потребовать от участника, выбранного поставщиком (подрядчиком, исполнителем), подтвердить свои квалификационные данные. Подтверждение квалификационных данных должно быть осуществлено до заключения договора в порядке, установленном в конкурсных документах, запросе ценовых предложений или в приглашении к участию в процедуре закупки. Участник, не соответствующий квалификационным требованиям, отказавшийся подтвердить или не подтвердивший свои квалификационные данные, отстраняется заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) от дальнейшего участия в процедуре закупки. Его предложение (конкурсное, ценовое) отклоняется.
43. Результаты квалификации действительны только для той процедуры закупки, для которой она проводилась.
Глава 8. Предмет закупки
44. Описание потребительских, технических и экономических показателей (характеристик) закупаемых товаров (работ, услуг), включая при необходимости технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество (объем), срок (сроки) и место поставки закупаемых товаров (выполнения работ, оказания услуг), должно давать четкое и ясное представление о предмете закупки. В целях создания условий для добросовестной конкуренции между участниками в описании потребительских, технических и экономических показателей (характеристик) закупаемых товаров (работ, услуг) не должно содержаться ссылок на конкретные торговые марки, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, конкретный источник происхождения или производителя (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, когда отсутствует конкретный способ описания требований заказчика к предмету закупки. В случае, если такие ссылки вызваны объективной необходимостью, спецификация и иные характеристики закупаемых товаров (работ, услуг) должны содержать слова «или аналог». При этом, если товары (работы, услуги) соответствуют данным показателям, а также обеспечивают лучшие показатели, то они не могут быть признаны не соответствующими требованиям, если иное не вытекает из специфики закупаемых товаров (работ, услуг) и не указано при описании этих товаров (работ, услуг). Описание потребительских, технических и экономических показателей (характеристик) закупаемых товаров (работ, услуг), включая технические требования к закупаемым товарам (работам, услугам), должно определяться таким образом, чтобы исключить заведомый выбор товаров (работ, услуг) только у одного участника.
45. Аналогичными товарами (работами, услугами) признаются товары (работы, услуги), которые по основным характеристикам схожи с оцениваемыми товарами (работами, услугами), выполняют те же функции, что и оцениваемые товары (работы, услуги), и коммерчески взаимозаменяемы. При определении аналогичных товаров (работ, услуг) учитываются, в частности, их физические (технические) характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения и производитель. При этом незначительные различия в их внешнем виде, не влияющие на физические (технические) характеристики и качество, не учитываются.
Глава 9. Официальный язык и обмен документами
и сведениями при проведении процедур закупок
46. Документы, оформляемые при проведении процедур закупок, составляются на белорусском или русском языке. Дополнительно допускается составление документов и на других языках, используемых в международной торговле, исходя из реальных возможностей заказчика (организатора, уполномоченной организации).
47. Обмен документами и сведениями при проведении процедур закупок (за исключением предусмотренного для процедуры оформления конкурентного листа) между заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) и участниками осуществляется в таком виде, который позволяет установить их достоверность и убедиться в получении (почта, телеграф, телетайп, электронный документ).
Глава 10. Решение о выборе поставщика
(подрядчика, исполнителя)
48. Решение о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) принимается заказчиком, за исключением случаев, указанных в пункте 49 настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных в пункте 50 настоящего Положения.
49. В случае, когда:
Президент Республики Беларусь создает комиссии для проведения конкурсов (иных видов процедур закупок) в целях выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) или комиссии для утверждения решений заказчика (организатора, уполномоченной организации) о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определяет организаторов или уполномоченные организации, – решение о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) принимается этими комиссиями, организаторами, уполномоченными организациями;
областная (Минская городская) конкурсная комиссия по закупке медицинской техники и изделий медицинского назначения или областная (Минская городская) конкурсная комиссия по закупке лекарственных средств, созданная в соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение, рассматривает и утверждает результаты проведенных конкурсов (иных видов процедур закупок), – решение о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) принимается этой комиссией.
50. Решение заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо комиссии о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) подлежит согласованию:
50.3. с вышестоящим органом (в порядке, им устанавливаемом) – при осуществлении закупок стоимостью от 8000 до 200 000 базовых величин, за исключением случаев осуществления закупок с участием комиссий (организаторов, уполномоченных организаций), создаваемых (определяемых) Президентом Республики Беларусь.
51. Решение о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) считается принятым с даты его принятия (утверждения, согласования) в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 48 − 50 настоящего Положения.
53. Для согласования с Советом Министров Республики Беларусь решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя):
53.1 заказчик (организатор, уполномоченная организация) направляет в вышестоящий орган письмо с просьбой об этом, подписанное руководителем заказчика (организатора, уполномоченной организации) или индивидуальным предпринимателем, к которому должны быть приложены документы, указанные в подпункте 52.1 пункта 52 настоящего Положения. Заказчик (организатор, уполномоченная организация), являющийся вышестоящим органом, согласовывает решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, установленном настоящим пунктом для вышестоящего органа;
53.2. вышестоящий орган в течение семи календарных дней с даты получения письма заказчика (организатора, уполномоченной организации) с просьбой о согласовании решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя):
рассматривает представленные заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) документы;
при необходимости возвращает заказчику (организатору, уполномоченной организации) документы на доработку;
разрабатывает проект постановления Совета Министров Республики Беларусь о согласовании решения заказчика (организатора, уполномоченной организации) о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя), согласовывает его с Министерством финансов и Министерством юстиции и в установленном законодательством порядке вносит в Совет Министров Республики Беларусь либо в случае принятия решения о нецелесообразности согласования решения заказчика (организатора, уполномоченной организации) о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) с Советом Министров Республики Беларусь уведомляет об этом заказчика (организатора, уполномоченную организацию) и Совет Министров Республики Беларусь с указанием причин.
В случае получения заключения Правительства Республики Беларусь о нецелесообразности согласования решения заказчика (организатора, уполномоченной организации) о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) с Советом Министров Республики Беларусь вышестоящий орган в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления об этом возвращает заказчику (организатору, уполномоченной организации) документы с указанием причин;
53.3. Совет Министров Республики Беларусь в течение десяти рабочих дней с даты получения от вышестоящего органа документов для согласования решения заказчика (организатора, уполномоченной организации) о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя):
рассматривает эти документы;
направляет их при необходимости в Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь;
принимает решение о согласовании (несогласовании) решения заказчика (организатора, уполномоченной организации) о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя);
направляет заказчику (организатору, уполномоченной организации) и вышестоящему органу в случае согласования решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) копию постановления Совета Министров Республики Беларусь либо в случае несогласования – письмо в вышестоящий орган с указанием причин.
Раздел II. Открытый конкурс
Глава 1. Условия применения и проведения
открытого конкурса
54. При ориентировочной стоимости закупки от 8000 базовых величин и более проводится открытый конкурс, за исключением случаев, указанных в разделе III настоящего Положения.
Открытый конкурс – это способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик информирует о проводимом конкурсе путем открытой публикации извещения о проведении конкурса.
55. Открытый конкурс проводится на условиях и в порядке, предусмотренных в разделах I и II настоящего Положения.
Глава 2. График проведения открытого конкурса.
Извещение о проведении открытого конкурса
56. При наличии задания на закупку с применением открытого конкурса руководитель (уполномоченный им заместитель) заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо индивидуальный предприниматель утверждает график проведения открытого конкурса, который должен содержать:
перечень мероприятий и сроки их выполнения;
фамилии, имена и отчества лиц, ответственных за выполнение мероприятий, из состава персонала заказчика (организатора, уполномоченной организации) и конкурсной комиссии.
57. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) извещает о проведении открытого конкурса посредством размещения в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте приглашения к участию в открытом конкурсе (далее − конкурсное приглашение).
Заказчик (организатор, уполномоченная организация) также вправе дополнительно известить о проведении им открытого конкурса посредством размещения конкурсного приглашения в любых иных средствах массовой информации, рассылки конкурсного приглашения известным ему белорусским и иностранным юридическим и физическим лицам, производящим закупаемые им товары (выполняющим работы, оказывающим услуги).
Конкурсное приглашение считается опубликованным с даты выпуска номера официального (дополнительного) печатного издания, содержащего это приглашение.
58. Конкурсное приглашение должно содержать:
вид конкурса;
полное наименование, место нахождения, номер телефона заказчика (организатора, уполномоченной организации), фамилию, имя и отчество контактного лица;
наименование, количество (объем) товаров (работ, услуг);
источник финансирования закупки;
сроки, место и порядок представления конкурсных документов;
сроки, размер и порядок внесения платы за конкурсные документы, если такая плата установлена заказчиком (организатором, уполномоченной организацией);
окончательный срок, место и порядок представления конкурсных предложений;
информацию о допуске юридических и физических лиц к участию в открытом конкурсе по государственной принадлежности и происхождению предлагаемых ими товаров (работ, услуг);
при необходимости другие сведения, установленные заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) в соответствии с настоящим Положением и иными актами законодательства.
59. Конкурсное приглашение размещается после подготовки конкурсных документов.
Глава 13. Конкурсные документы
60. Конкурсные документы должны содержать:
60.1. конкурсное приглашение;
60.2. квалификационные требования к участнику, перечень документов и информацию, которые участник обязан представить для подтверждения своих квалификационных данных;
60.3. подробное описание потребительских, технических и экономических показателей (характеристик) закупаемых товаров (работ, услуг), включая при необходимости технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество (объем), срок (сроки) и место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
60.4. описание части (частей) закупаемых товаров (работ, услуг) в случае, если участникам разрешается представлять конкурсные предложения в таком виде, а также описание способа оценки этих конкурсных предложений;
60.5. соответствующие указания на возможность представления альтернативных конкурсных предложений и описание способа их оценки;
60.6. расчет и выражение цены конкурсного предложения, а также указание на то, должна ли цена, кроме стоимости самих товаров (работ, услуг), включать расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
60.7. наименование валют, в которых может быть выражена цена конкурсного предложения;
60.8. наименование валюты, которая будет использована для оценки конкурсных предложений, и курс, который будет применяться для приведения цен конкурсных предложений к единой валюте в целях их оценки;
60.9. наименование языков, на которых может быть подготовлено и представлено конкурсное предложение, а также составлен и заключен договор, исходя из реальных возможностей заказчика;
60.10. заявление о представлении (непредставлении) конкурсного обеспечения с указанием формы, условий внесения, срока действия, требований, предъявляемых к организации, выдающей или подтверждающей конкурсное обеспечение, а также банковской гарантии, поручительства или залога в качестве способа обеспечения исполнения взятых на себя выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг);
60.11. проект договора, в котором должны содержаться требования к участнику (в случае выбора его поставщиком) о представлении им документов, подтверждающих законность ввоза товаров на таможенную территорию Республики Беларусь (таможенные, статистические декларации);
60.12. перечень критериев для выбора наилучшего конкурсного предложения и поставщика (подрядчика, исполнителя) и удельный вес каждого из критериев, способ оценки конкурсных предложений;
60.13. заявление о применении преференциальной поправки, об условиях и порядке ее применения при оценке конкурсных предложений;
60.14. порядок, место и окончательный срок представления конкурсных предложений;
60.15. требования к сроку действия конкурсных предложений;
60.16. порядок и сроки отзыва или изменения участниками своих конкурсных предложений;
60.17. порядок разъяснения конкурсных документов, а также при необходимости информацию о намерении заказчика (организатора, уполномоченной организации) провести встречу с участниками на этапе подготовки ими конкурсных предложений;
60.18. место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями;
60.19. заявление о возможных переговорах с выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о снижении цены его конкурсного предложения;
60.20. заявление о праве заказчика (организатора, уполномоченной организации) отклонить все конкурсные предложения до выбора поставщика (подрядчика, исполнителя);
60.21. срок заключения договора;
60.22. порядок обжалования действий (бездействия) или решений заказчика (организатора, уполномоченной организации) и (или) конкурсной комиссии;
60.23. имя, должность и место нахождения одного или нескольких лиц заказчика (организатора, уполномоченной организации), уполномоченных поддерживать связь с участниками и получать от них сведения, относящиеся к данному открытому конкурсу;
60.24. рекомендации для участников по проведению открытого конкурса;
60.25. другие сведения и требования, установленные заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) в соответствии с настоящим Положением и иными актами законодательства.
61. Конкурсные документы утверждаются руководителем (уполномоченным им заместителем) заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо индивидуальным предпринимателем.
62. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) обязан по обращению любого юридического или физического лица выдать конкурсные документы на условиях, указанных в конкурсном приглашении, после размещения конкурсного приглашения в соответствии с требованиями, установленными в пункте 57 настоящего Положения. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) также обязан при обращении любого юридического или физического лица представить конкурсные документы для ознакомления, после чего конкурсные документы должны быть возвращены представившему их заказчику (организатору, уполномоченной организации). Ознакомление с конкурсными документами осуществляется в месте, указанном заказчиком (организатором, уполномоченной организацией).
63. Выдача конкурсных документов должна сопровождаться регистрацией участников, получивших конкурсные документы, с указанием наименования и места нахождения, контактного телефона участника.
64. Конкурсные документы могут представляться бесплатно или за плату на основании решения заказчика (организатора, уполномоченной организации). Размер платы за конкурсные документы определяется заказчиком (организатором, уполномоченной организацией), но не может превышать фиксированный размер, определяемый Советом Министров Республики Беларусь.
Глава 14. Разъяснение и дополнение конкурсных документов
65. Участник вправе обратиться к заказчику (организатору, уполномоченной организации) с запросом о разъяснении конкурсных документов, но не позднее десяти календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений.
66. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) не позднее чем за три рабочих дня до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений обязан ответить на запрос о разъяснении конкурсных документов, а также уведомить остальных участников о содержании запроса и ответа на него (без указания участника, его направившего).
67. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) имеет право провести встречу с участниками для разъяснения конкурсных документов. По результатам встречи заказчик (организатор, уполномоченная организация) составляет протокол с указанием вопросов и ответов на них. Копии протокола в течение трех рабочих дней со дня проведения встречи направляются всем участникам для учета разъяснений при подготовке конкурсных предложений.
68. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо участника (нескольких участников) изменить конкурсные документы путем издания дополнений до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений.
69. Дополнения издаются, как правило, не позднее, чем за двадцать календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений. В случае издания дополнений окончательный срок представления конкурсных предложений при необходимости может быть продлен.
70. Дополнения являются обязательными для всех участников и доводятся до их сведения в течение трех рабочих дней со дня издания дополнений.
Глава 15. Конкурсное предложение
71. Конкурсное предложение оформляется в письменном виде в соответствии с требованиями конкурсных документов.
72. При необходимости конкурсное предложение представляется в нескольких экземплярах. В таком случае конкурсное предложение должно быть оформлено соответствующей записью (оригинал, копия).
73. Конкурсное предложение запечатывается в конверт. Конверт с конкурсным предложением представляется заказчику (организатору, уполномоченной организации) в порядке и сроки, указанные в конкурсных документах.
74. Конкурсные предложения регистрируются заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) в порядке их поступления. По требованию участника заказчик (организатор, уполномоченная организация) выдает ему расписку с указанием даты и времени получения его конкурсного предложения.
75. Срок для подготовки и представления конкурсных предложений на открытый конкурс не может быть менее тридцати календарных дней, а на повторный открытый конкурс − пятнадцати дней с даты выхода номера официального (дополнительного) печатного издания, в котором опубликовано конкурсное приглашение.
76. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) может при необходимости продлевать окончательный срок представления конкурсных предложений (в период до его истечения) в случаях, если:
изданы дополнения к конкурсным документам;
один или несколько участников обратились с просьбой о его продлении в связи с невозможностью подготовки и представления им (ими) конкурсных предложений в установленные сроки.
77. Уведомление о продлении окончательного срока представления конкурсных предложений направляется всем участникам в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения и размещается (в случае, если позволяют сроки выхода официального (дополнительного) печатного издания) в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением к размещению конкурсного предложения.
78. Требование к сроку действия конкурсных предложений устанавливается в конкурсных документах, который не может быть, как правило, более девяноста календарных дней. Исчисление такого срока начинается со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, а заканчивается не ранее срока заключения договора.
79. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) вправе предложить участникам продлить срок действия конкурсных предложений, но не позднее, чем за десять календарных дней до его истечения. Участник имеет право отклонить данное предложение. Срок действия его конкурсного предложения в этом случае заканчивается в первоначально установленный срок. Срок действия конкурсного предложения участника, принявшего предложение о его продлении, но не продлившего срок действия конкурсного обеспечения или не представившего новое конкурсное обеспечение, заканчивается в первоначально установленный срок.
80. Участник вправе изменить или отозвать свое конкурсное предложение до истечения окончательного срока его представления. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило до истечения окончательного срока представления конкурсного предложения.
81. После истечения окончательного срока представления конкурсных предложений не допускается внесение изменений по существу конкурсного предложения. Допускается только внесение изменений по снижению цены конкурсного предложения выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если в результате проведенных переговоров между этим участником и заказчиком или уполномоченной организацией (по инициативе одного из них) было достигнуто такое соглашение. Иные участники должны быть уведомлены об этих переговорах и их результатах заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) в течение трех дней после завершения переговоров.
Глава 16. Конкурсное обеспечение
82. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) вправе потребовать от участников представления конкурсного обеспечения.
83. Конкурсным обеспечением могут быть банковская гарантия, поручительство или залог.
84. Конкурсное обеспечение представляется на случаи:
84.1. отзыва участником своего конкурсного предложения после истечения окончательного срока его представления;
84.2. представления участником недостоверной информации о своих квалификационных данных либо неподтверждения их;
84.3. установления недобросовестных действий участника;
84.4. отказа участника в установленные сроки подписать договор при выборе его конкурсного предложения лучшим, а его – поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
84.5. невыполнения любого другого предшествующего подписанию договора условия, указанного в конкурсных документах, на основании требований настоящего Положения.
85. Размер конкурсного обеспечения определяется заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) и не должен превышать, как правило, трех процентов цены конкурсного предложения.
86. Срок действия конкурсного обеспечения не должен быть меньше срока действия конкурсного предложения. Участник, принявший предложение заказчика (организатора, уполномоченной организации) о продлении срока действия конкурсного предложения, должен продлить и срок действия представленного им конкурсного обеспечения либо представить новое конкурсное обеспечение на данный срок.
87. Конкурсное обеспечение представляется участником не позднее истечения окончательного срока представления конкурсных предложений.
88. Требование о представлении конкурсного обеспечения является одинаковым для всех участников и должно быть предусмотрено в конкурсных документах.
89. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) возвращает конкурсное обеспечение представившему его участнику в случаях:
89.1. заключения договора по результатам открытого конкурса – в течение трех рабочих дней после его заключения;
89.2. истечения срока действия конкурсного предложения, если участником не нарушены условия, в отношении которых оно представлялось, – в течение трех рабочих дней после истечения такого срока;
89.3. отказа заказчика (организатора, уполномоченной организации) от проведения открытого конкурса, признания открытого конкурса несостоявшимся или недействительным – в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об этом;
89.4. отзыва конкурсного предложения участником, представившим его, до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений – в течение трех рабочих дней со дня регистрации отзыва заказчиком (организатором, уполномоченной организацией).
90. Конкурсное обеспечение не возвращается представившему его участнику при нарушении им условий, в отношении которых оно представлялось в соответствии с пунктом 84 настоящего Положения.
Глава 17. Вскрытие конвертов с конкурсными
предложениями
91. Конверты с конкурсными предложениями, поступившими на открытый конкурс, вскрывает конкурсная комиссия в день, установленный в качестве окончательного срока их представления или продленного окончательного срока, в порядке и месте, указанных в конкурсных документах.
92. Вскрытию подлежат все конверты с конкурсными предложениями, поступившими до истечения окончательного срока их представления, в порядке их регистрации.
93. Конкурсное предложение не вскрывается и возвращается представившему его участнику в случае, если:
конкурсное предложение получено после истечения окончательного срока представления конкурсных предложений;
получено только одно конкурсное предложение.
94. Все участники, представившие конкурсные предложения в установленные сроки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями.
95. При вскрытии конвертов с конкурсными предложениями объявляются наименование и место нахождения каждого участника, цена его конкурсного предложения, данные заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.
96. Копии протокола заседания конкурсной комиссии в части сведений о процедуре вскрытия конвертов с конкурсными предложениями направляются отсутствовавшим или не направившим своих представителей участникам по их запросу в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса заказчику (организатору, уполномоченной организации).
97. Во время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями конкурсная комиссия не вправе принимать решение об отклонении конкретных или всех конкурсных предложений.
98. К дальнейшему участию в открытом конкурсе допускаются только те конкурсные предложения, которые объявлены при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями.
Глава 18. Рассмотрение конкурсных предложений
99. Конкурсные предложения, прошедшие процедуру вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, подлежат рассмотрению конкурсной комиссией на их соответствие требованиям конкурсных документов в течение десяти рабочих дней со дня проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
100. Конкурсная комиссия может просить участников дать разъяснения по представленным ими конкурсным предложениям.
101. Допускается внесение изменений в конкурсное предложение в части документов и сведений, о которых было указано в конкурсных документах. В случае выявления несоответствий конкурсного предложения требованиям конкурсных документов заказчик (организатор, уполномоченная организация) уведомляет (в форме, которая позволяет установить их достоверность и убедиться в получении – почта, телеграф, телетайп, электронная почта) об этом участника, представившего такое конкурсное предложение, и предлагает ему внести соответствующие изменения в течение определенного срока.
102. Исправление арифметических ошибок, выявленных при рассмотрении конкурсного предложения, допускается с согласия или по просьбе участника. При этом не допускается исправление цены товара (работы, услуги).
103. Конкурсное предложение рассматривается как отвечающее требованиям конкурсных документов, если оно содержит ошибки или неточности, устранение которых не повлияет на суть конкурсного предложения, в том числе на его цену, и такие ошибки или неточности устранены участником с его согласия или по его просьбе.
Глава 19. Отклонение конкурсных предложений
104. Конкурсная комиссия обязана отклонить конкретное конкурсное предложение, если:
104.1. оно не отвечает требованиям конкурсных документов;
104.2. участник, представивший его, отказался внести в него изменения и исправить выявленные в нем ошибки или неточности;
104.3. участник, представивший его, не может быть участником в соответствии с требованиями пунктов 32 − 34 настоящего Положения;
104.4. по истечении окончательного срока представления конкурсных предложений участником представлено новое конкурсное предложение. В этом случае отклоняются оба конкурсных предложения;
104.5. участник, выбранный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), отказался подтвердить или не подтвердил свои квалификационные данные.
Заказчик (организатор, уполномоченная организация) обязан в течение трех рабочих дней после принятия такого решения уведомить участника, конкурсное предложение которого отклонено, с указанием причины отклонения.
105. Конкурсная комиссия имеет право отклонить все конкурсные предложения до выбора наилучшего из них (если такое право предусмотрено конкурсными документами) по следующим основаниям:
в случае утраты заказчиком необходимости приобретения товаров (работ, услуг) в связи с чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами;
если все конкурсные предложения содержат невыгодные для заказчика (уполномоченной организации) условия.
Заказчик (организатор, уполномоченная организация) уведомляет участников об отклонении всех конкурсных предложений в течение трех рабочих дней после принятия решения с указанием причины отклонения.
Глава 20. Оценка конкурсных предложений.
Выбор наилучшего конкурсного предложения и поставщика (подрядчика, исполнителя)
106. Оценке подлежит не менее двух конкурсных предложений, соответствующих требованиям конкурсных документов, представленных участниками, которые соответствуют квалификационным требованиям (если квалификация проводилась на этапе рассмотрения конкурсных предложений).
107. Оценка конкурсных предложений проводится в соответствии с критериями и способом, указанными в конкурсных документах. Использование иных, не установленных конкурсными документами, критериев и способа оценки не допускается.
108. Критериями оценки конкурсных предложений являются цена конкурсного предложения, а также другие критерии, которыми могут быть:
характеристики товаров (работ, услуг);
сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт, связанные с товарами (работами, услугами);
порядок и сроки осуществления платежей;
условия предоставления гарантий на товары (работы, услуги);
другие критерии, которые заказчик (организатор, уполномоченная организация) сочтет необходимыми для конкретной закупки.
Критерии оценки конкурсных предложений в максимально возможной степени должны быть объективными и поддаваться количественной оценке. Путем установления процентного соотношения между критериями определяется приоритетность каждого из них.
109. В случае участия в открытом конкурсе участников, предлагающих товары (работы, услуги) как белорусского, так и иностранного происхождения, при оценке конкурсных предложений применяется преференциальная поправка к цене конкурсного предложения участника, предлагающего товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь, в виде уменьшения ее на 15 процентов.
110. Оценка конкурсных предложений может проводиться с участием независимых экспертов, как правило, не менее трех. Каждый эксперт готовит свое заключение, которое выносится на рассмотрение конкурсной комиссии.
111. В результате оценки конкурсных предложений каждому из них присваивается порядковый номер (место) по степени выгодности для заключения договора. Первое место получает наиболее выгодное конкурсное предложение, а участник, представивший его, выбирается поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
112. Решение о выборе наилучшего конкурсного предложения и поставщика (подрядчика, исполнителя):
оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии (подписание протокола заседания комиссии о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) участником, выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не требуется);
принимается в срок, который, как правило, не должен превышать двадцати рабочих дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями;
подлежит утверждению (согласованию) в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 49 и 50 настоящего Положения.
113. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению.
114. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) в течение трех рабочих дней с даты принятия (утверждения, согласования) в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 48-50 данного Положения, решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) направляет участникам уведомление об этом.
Глава 21. Заключение договора
115. Подписанный заказчиком (уполномоченной организацией) договор направляется выбранному поставщику (подрядчику, исполнителю), как правило, одновременно с уведомлением о результатах открытого конкурса, но не позднее чем через десять календарных дней после принятия решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя).
116. Договор заключается в течение срока действия конкурсного предложения, но не позднее чем в двадцатидневный срок со дня направления договора выбранному поставщику (подрядчику, исполнителю).
117. С момента принятия решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) до заключения договора ни заказчик (уполномоченная организация), ни выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) не имеют права предпринимать какие-либо действия, направленные на изменение договора, препятствующие его заключению, за исключением проведения переговоров по снижению цены наилучшего конкурсного предложения выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя).
118. В случае, если выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) отказался подписать договор либо не может его подписать в связи с тем, что в период проведения конкурса прекратил свою деятельность, оказался в процессе ликвидации, разделения, выделения или был признан в установленном порядке экономически несостоятельным (банкротом), конкурсная комиссия вправе:
выбрать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) участника, конкурсное предложение которого заняло второе место в открытом конкурсе, при условии, что это предложение соответствует требованиям заказчика;
рекомендовать руководителю (уполномоченному им заместителю) заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо индивидуальному предпринимателю применить к закупке повторный открытый конкурс или иной вид процедуры закупок.
Глава 22. Иные результаты открытого конкурса
119. Открытый конкурс признается несостоявшимся в случае:
если представлено менее двух конкурсных предложений;
если в результате отклонения конкретных конкурсных предложений их осталось менее двух;
отклонения всех конкурсных предложений до выбора наилучшего из них;
неутверждения или несогласования в соответствии с требованиями настоящего Положения решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя);
если выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) не подписал договор и конкурсной комиссией принято решение применить к закупке повторный открытый конкурс либо иной вид процедуры закупок;
если до заключения договора в ходе рассмотрения вопроса об обжаловании действий (бездействия) и решений заказчика (организатора, уполномоченной организации) и (или) конкурсной комиссии руководителем заказчика (организатора, уполномоченной организации) или вышестоящим органом принято решение о прекращении открытого конкурса;
если до заключения договора в результате проверки (ревизии) уполномоченными на то органами были выявлены нарушения в проведении конкурса и сделаны соответствующие предписания.
В случаях, предусмотренных в абзацах пятом, седьмом и восьмом части первой настоящего пункта, заказчик (организатор, уполномоченная организация) обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб в порядке, установленном законодательством.
Если открытый конкурс признан несостоявшимся либо в случае, когда выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлен не по всем частям закупаемых товаров (работ, услуг), заказчик (организатор, уполномоченная организация) может применить повторный открытый конкурс или иной вид процедуры закупки.
120. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) может отменить открытый конкурс в случае утраты необходимости данной закупки в связи с чрезвычайными и непредотвратимыми в данных условиях обстоятельствами за двадцать календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений, если иное не было предусмотрено в конкурсном приглашении.
121. Открытый конкурс, проведенный с нарушением порядка, установленного настоящим Положением, по иску заинтересованного лица может быть признан судом недействительным на любом этапе осуществления закупки либо после ее окончания.
Глава 23. Извещение о результате открытого конкурса
122. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) уведомляет о результате открытого конкурса всех его участников в течение трех рабочих дней после заключения договора либо принятия решения об ином результате открытого конкурса.
123. В течение пятнадцати календарных дней после заключения договора либо принятия решения об ином результате открытого конкурса заказчик (организатор, уполномоченная организация) направляет информацию об этом для размещения в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте.
124. Уведомление, направляемое участникам, должно содержать наименование заказчика (организатора, уполномоченной организации), проводившего открытый конкурс, данные выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключен договор, предмет и цену заключенного договора либо в случае принятия иного решения о результате открытого конкурса – информацию об этом.
125. Содержание информации о результате открытого конкурса, направляемой для размещения в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте, определяется Советом Министров Республики Беларусь.
Глава 24. Справка о процедуре закупки
126. По результатам открытого конкурса заказчик (организатор, уполномоченная организация) составляет справку о процедуре закупки, которая должна содержать:
126.1. наименование и юридический адрес заказчика и (или) организатора, уполномоченной организации;
126.2. краткое описание закупаемых товаров (работ, услуг);
126.3. вид процедуры закупки;
126.4. информацию об ограничении допуска юридических и физических лиц к участию в открытом конкурсе, если это имело место;
126.5. краткое изложение запросов о разъяснении конкурсных документов и ответов на них;
126.6. наименования и юридические адреса участников, представивших конкурсные предложения, или информацию об отсутствии таковых;
126.7. сведения о цене каждого конкурсного предложения;
126.8. информацию о проведении квалификации участников и ее результатах;
126.9. перечень участников, не соответствующих квалификационным требованиям, с указанием причин несоответствия;
126.10. информацию об отклонении (всех или конкретных) конкурсных предложений в случае принятия такого решения;
126.11. результаты оценки конкурсных предложений (кратко);
126.12. информацию о применении преференциальной поправки, если это имело место;
126.13. наименование выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя) и сведения о цене заключенного с ним договора;
126.14. информацию о признании открытого конкурса несостоявшимся, недействительным или его отмене, если это имело место, с указанием соответствующих причин;
126.15. информацию о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения, если это имело место;
126.16. дату и источники размещения конкурсного приглашения, а также информации о результатах проведения открытого конкурса.
Справка о процедуре закупки подписывается секретарем конкурсной комиссии и хранится вместе со справками о процедуре закупки по конкурсам и процедурам запроса ценовых предложений, проведенным в течение трех лет заказчиком (организатором, уполномоченной организацией).
127. После заключения договора или принятия иного решения о результате открытого конкурса сведения, указанные в подпункте 126.7 пункта 126 настоящего Положения, представляются заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) по запросу государственного органа или участника конкурса, а в подпунктах 126.1 − 126.4, 126.6, 126.13 пункта 126 данного Положения, – по запросу любого лица.
Раздел III. Иные виды процедуры закупки
Глава 26. Двухэтапный конкурс
133. Двухэтапный конкурс проводится в случае, если:
невозможно определить характеристики товаров (работ, услуг), составить их подробные спецификации и для выявления различных возможностей потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) необходимо провести с ними переговоры или запросить у них предварительные конкурсные предложения;
требуется проведение научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок;
заказчик (организатор, уполномоченная организация) принял решение о проведении предварительной квалификации участников.
134. Двухэтапный конкурс представляет собой совокупность следующих этапов:
первый – запрос у потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предварительных конкурсных предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик закупаемых товаров (работ, услуг), договорных условий их поставки (выполнения, оказания), за исключением цены конкурсного предложения, рассмотрение предварительных конкурсных предложений, проведение при необходимости переговоров (индивидуальных, совместных) с участниками по вопросам содержания их предварительных конкурсных предложений, определение участников, соответствующих квалификационным требованиям;
второй – внесение заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) изменений и (или) дополнений в конкурсные документы по результатам первого этапа двухэтапного конкурса, запрос окончательных конкурсных предложений участников, прошедших первый этап этого конкурса, подведение итогов.
135. После подведения итогов первого этапа двухэтапного конкурса заказчик (организатор, уполномоченная организация) в течение трех рабочих дней уведомляет участников о результатах и приглашает к участию во втором этапе этого конкурса участников, прошедших его первый этап.
136. При проведении двухэтапного конкурса конкурсные документы, представляемые на первом его этапе:
не должны содержать информацию, изложенную в подпунктах 60.6 − 60.8 и 60.11 пункта 60 настоящего Положения;
могут не содержать информацию, изложенную в подпунктах 60.2 − 60.4, 60.18 и 60.21 пункта 60 данного Положения.
137. Срок подготовки и подачи предварительных конкурсных предложений на первый этап двухэтапного конкурса должен быть не менее двадцати календарных дней, окончательных конкурсных предложений на второй этап этого конкурса – не менее тридцати календарных дней. В случае проведения повторного двухэтапного конкурса срок подготовки и подачи предварительных конкурсных предложений на его первый этап может быть не менее десяти календарных дней, окончательных конкурсных предложений на его второй этап – не менее пятнадцати календарных дней.
138. Индивидуальные переговоры с участниками по вопросам, касающимся содержания их предварительных конкурсных предложений, должны быть конфиденциальными, а результаты совместных переговоров – заноситься в справку о процедуре закупки.
139. Участник, прошедший первый этап двухэтапного конкурса, вправе не представлять окончательное конкурсное предложение на второй его этап. Конкурсное обеспечение, представленное таким участником, возвращается ему в течение трех рабочих дней после проведения процедуры вскрытия конкурсных предложений или получения от участника уведомления о том, что им не будет представляться окончательное конкурсное предложение.
140. Конкурсная комиссия подводит итоги двухэтапного конкурса в срок, как правило, не более тридцати календарных дней со дня вскрытия конвертов с окончательными конкурсными предложениями, представленными на второй его этап.
141. При выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) с проведением:
двухэтапного открытого конкурса применяется порядок, установленный данным Положением в отношении открытого конкурса в части, не противоречащей настоящей главе;
двухэтапного закрытого конкурса применяется порядок, установленный этим Положением в отношении закрытого конкурса в части, не противоречащей настоящей главе.
Глава 27. Процедура запроса ценовых предложений
142. Под процедурой запроса ценовых предложений понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором извещение о проведении этой процедуры размещается путем открытой публикации или направляется юридическим и физическим лицам индивидуально, а победителем признается поставщик (подрядчик, исполнитель), предложивший наименьшую цену ценового предложения.
Процедура запроса ценовых предложений проводится в случае, если ориентировочная стоимость закупки (исходя из годовой потребности) составляет от 1000 до 8000 базовых величин, на условиях, предусмотренных разделом I этого Положения и настоящей главой. В целях применения данного вида процедуры закупки запрещается разделять на части годовую потребность заказчика в однородных товарах (работах, услугах).
143. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) извещает о проведении им процедуры запроса ценовых предложений путем размещения такого запроса в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте. В случае закупки товаров (работ, услуг), информация о которой может повлечь распространение сведений, составляющих государственные секреты, юридические и физические лица приглашаются к участию в процедуре запроса ценовых предложений индивидуально. Состав таких лиц согласовывается с руководителем (уполномоченным им заместителем) заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо с индивидуальным предпринимателем и должен включать известных заказчику (организатору, уполномоченной организации) потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Их количество должно быть достаточным для обеспечения добросовестной конкуренции, но не менее трех.
Запрос ценовых предложений должен содержать следующую информацию:
143.1. полное наименование, юридический адрес, номер телефона заказчика (организатора, уполномоченной организации), фамилию, имя и отчество контактного лица;
143.2. наименование, количество (объем) закупаемых товаров (работ, услуг), место их поставки (выполнения, оказания);
143.3. источник финансирования закупки;
143.4. сроки, место и порядок представления ценовых предложений;
143.5. расчет цены ценового предложения, включая указание на то, должна ли цена, кроме стоимости самих товаров (работ, услуг), содержать расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
143.6. наименование валюты, используемой для указания цены ценового предложения;
143.7. наименование валюты, которая будет использована для оценки ценовых предложений;
143.8. условия договора, которые должны содержать требование к участнику (в случае выбора его поставщиком) о представлении им документов, подтверждающих законность ввоза товаров на таможенную территорию Республики Беларусь (таможенные, статистические декларации);
143.9. требования к оформлению ценового предложения;
143.10 в случае проведения квалификации участников – квалификационные требования, перечень документов и информацию, которые должны быть представлены участником в подтверждение своих квалификационных данных, и предъявляемые требования к таким документам и информации;
143.11. заявление о праве заказчика (организатора, уполномоченной организации) отклонить все ценовые предложения до выбора наилучшего из них;
143.12. другие сведения, установленные заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) в соответствии с настоящим Положением и иными актами законодательства.
Запрос ценовых предложений должен быть опубликован (направлен) не позднее чем за десять календарных дней до истечения окончательного срока представления ценовых предложений для участия в процедуре запроса ценовых предложений.
Если заказчик (организатор, уполномоченная организация) извещает о проведении им процедуры запроса ценовых предложений путем размещения такого запроса в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте, то такое извещение должно содержать информацию, указанную в подпунктах 143.1 − 143.4 части первой настоящего пункта.
144. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) вправе дополнительно известить о проведении им процедуры запроса ценовых предложений путем размещения запроса ценовых предложений в любых иных средствах массовой информации и (или) рассылки белорусским и иностранным юридическим и физическим лицам, производящим (выполняющим, оказывающим) закупаемые им товары (работы, услуги).
145. Юридическое или физическое лицо, желающее принять участие в процедуре запроса ценовых предложений, направляет заказчику (организатору, уполномоченной организации) ценовое предложение, которое должно содержать:
наименование, юридический адрес, номер телефона участника, фамилию, имя и отчество контактного лица;
документы и информацию, указанные в запросе ценовых предложений.
146. Каждый участник вправе представить только одно ценовое предложение, которое не может быть впоследствии им изменено.
147. Ценовые предложения регистрируются заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) по мере их поступления.
148. Комиссия отклоняет ценовое предложение, если:
оно не отвечает требованиям запроса ценовых предложений;
участник не соответствует квалификационным требованиям (в случае проведения квалификации участников).
Комиссия вправе отклонить все ценовые предложения до выбора наилучшего из них (если такое право предусмотрено запросом ценовых предложений) по следующим основаниям:
в случае утраты заказчиком необходимости приобретения товаров (работ, услуг) в связи с чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами;
если ценовые предложения содержат невыгодные для заказчика (уполномоченной организации) условия.
149. Оценка ценовых предложений осуществляется при:
наличии их не менее трех;
соответствии этих предложений требованиям запроса ценовых предложений;
поступлении их до истечения окончательного срока представления таких предложений.
В случае участия в процедуре запроса ценовых предложений участников, предлагающих товары (работы, услуги) как белорусского, так и иностранного происхождения, при оценке ценовых предложений применяется преференциальная поправка к цене ценового предложения участника, предлагающего товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь, в виде уменьшения ее на 15 процентов.
Критериями оценки ценовых предложений являются наименьшая цена ценового предложения и иные критерии, которые заказчик (организатор, уполномоченная организация) сочтет необходимыми при данной закупке.
150. При поступлении менее трех ценовых предложений, отклонении всех ценовых предложений либо в случае, когда выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлен не по всем частям закупаемых товаров (работ, услуг), заказчик (организатор, уполномоченная организация) может применить повторную процедуру запроса ценовых предложений либо иной вид процедуры закупок.
151. Итоги процедуры запроса ценовых предложений должны быть подведены в течение пяти рабочих дней по истечении срока представления таких предложений. В случае необходимости ценовая комиссия может принять решение о продлении этого срока.
152. После принятия решения о выборе наилучшего ценового предложения и поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик (организатор, уполномоченная организация) в течение трех рабочих дней уведомляет об этом выбранного им поставщика (подрядчика, исполнителя) и одновременно направляет ему договор.
153. После заключения договора либо завершения процедуры запроса ценовых предложений с иным результатом заказчик (организатор, уполномоченная организация) в течение трех рабочих дней уведомляет об этом всех участников.
В течение пятнадцати календарных дней после заключения договора либо завершения процедуры запроса ценовых предложений с иным результатом заказчик (организатор, уполномоченная организация) направляет информацию об этом для размещения в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте.
154. По результатам процедуры запроса ценовых предложений заказчик (организатор, уполномоченная организация) составляет справку о процедуре закупки, которая должна содержать:
154.1. наименование и юридический адрес заказчика (организатора, уполномоченной организации);
154.2. краткое описание закупаемых товаров (работ, услуг);
154.3. вид процедуры закупки и обоснование ее выбора;
154.4. наименование и юридический адрес участников, представивших ценовые предложения или информацию об отсутствии таковых;
154.5. сведения о цене каждого ценового предложения;
155.6. информацию о проведении (непроведении) квалификации участников и ее результатах;
154.7. перечень участников, не соответствующих квалификационным требованиям, с указанием причин такого решения, если это имело место;
154.8. результаты оценки ценовых предложений (кратко);
154.9. информацию об отклонении (всех или конкретных) ценовых предложений в случае принятия такого решения;
154.10. наименование выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключен договор, сведения о цене заключенного договора;
154.11. информацию о применении преференциальной поправки, если это имело место;
154.12. информацию о завершении процедуры запроса ценовых предложений без выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), если это имело место, с указанием соответствующих причин;
154.13. информацию о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения, если это имело место.
Справка о процедуре закупки подписывается секретарем ценовой комиссии и хранится вместе со всеми справками о процедуре закупки по конкурсам и процедурам запроса ценовых предложений, проведенным в течение трех лет заказчиком (организатором, уполномоченной организацией).
155. После заключения договора или принятия иного решения о результате процедуры запроса ценовых предложений сведения, указанные в подпункте 154.5 пункта 154 настоящего Положения, представляются заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) по запросу государственного органа или участника, в подпунктах 154.1 − 154.4, 154.10 пункта 154 данного Положения, – по запросу любого лица, за исключением процедур по закупке товаров (работ, услуг), сведения о которых могут повлечь распространение государственных секретов.
Глава 28. Процедура оформления конкурентного листа
156. Под процедурой оформления конкурентного листа понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик (организатор, уполномоченная организация) осуществляет его выбор посредством сбора информации о цене за единицу товара (работы, услуги) не менее чем у трех поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если такого количества их нет, и предлагает заключить договор поставщику (подрядчику, исполнителю), цена за единицу товара (работы, услуги) которого будет наименьшей.
Процедура оформления конкурентного листа проводится при ориентировочной цене закупки от 30 до 1000 базовых величин (без обязательного опубликования приглашения к участию в ней в средствах массовой информации и создания комиссии) на условиях, предусмотренных разделом I этого Положения и настоящей главой.
Запрещается разделять на части годовую потребность заказчика в однородных товарах (работах, услугах) с целью применения данного вида процедуры закупки.
157. При проведении процедуры оформления конкурентного листа количество ее участников должно быть достаточным для обеспечения добросовестной конкуренции, но не менее трех, за исключением случая, если такого количества их нет.
158. При ориентировочной стоимости закупки от 30 до 100 базовых величин допускается получение информации о цене предмета закупки за единицу товара (работы, услуги) в устной форме с указанием источника такой информации.
159. Критериями выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении процедуры оформления конкурентного листа являются наименьшая цена за единицу товара (работы, услуги), а также иные критерии, которые заказчик (организатор, уполномоченная организация) сочтет необходимыми при данной закупке.
При этом к цене товаров (работ, услуг) происхождения Республики Беларусь, предлагаемых участниками, применяется преференциальная поправка в виде уменьшения цены на 15 процентов в случае сравнения в процедуре оформления конкурентного листа цен товаров (работ, услуг) участников, предлагающих товары (работы, услуги) как белорусского, так и иностранного происхождения.
Решение заказчика (организатора, уполномоченной организации) о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) является окончательным, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 49 настоящего Положения.
160. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) в день проведения процедуры оформляет конкурентный лист, который должен содержать:
160.1. наименование и юридический адрес заказчика (организатора, уполномоченной организации);
160.2. наименование предмета закупки, количество (объем) и место поставки закупаемых товаров (выполнения работ, оказания услуг), сроки (график) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
160.3. источник финансирования закупки;
160.4. обоснование выбора процедуры закупки;
160.5. полное наименование и юридический адрес участников;
160.6. сведения о цене предмета закупки за единицу товара (работы, услуги) каждого участника с указанием источника получения такой информации;
160.7. наименование валюты, используемой для указания цены за единицу товара (работы, услуги);
160.8. результаты сопоставления цен за единицу товара (работ, услуг) и общей стоимости закупки;
160.9. наименование выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключен договор, сведения о цене заключенного с ним договора;
160.10. информацию о применении преференциальной поправки, если это имело место;
160.11. информацию об ином результате процедуры оформления конкурентного листа, если это имело место, с указанием соответствующих причин;
160.12. информацию о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения, если это имело место.
Конкурентный лист подписывается лицом, уполномоченным на проведение процедуры оформления конкурентного листа, и руководителем (уполномоченным им заместителем) заказчика (организатора, уполномоченной организации) или индивидуальным предпринимателем.
161. После заключения договора или принятия иного решения о результатах процедуры оформления конкурентного листа сведения, указанные в подпункте 160.6 пункта 160 настоящего Положения, представляются только по запросу государственного органа или участника, в подпунктах 160.1 − 160.5, 160.9 пункта 160 данного Положения, – по запросу любого лица, за исключением процедур по закупке товаров (работ, услуг), сведения о которых могут повлечь распространение государственных секретов.
Глава 29. Процедура закупки из одного источника
162. Под процедурой закупки из одного источника понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик (организатор, уполномоченная организация) предлагает заключить договор только одному поставщику (подрядчику, исполнителю).
Процедура закупки из одного источника проводится при ориентировочной цене закупки, равной или выше 30 базовых величин, на условиях, предусмотренных разделом I настоящего Положения и этой главой, в случае, если:
162.1. возникла срочная потребность в определенных товарах (работах, услугах), закупка которых не была предусмотрена годовым планом закупок, и применение процедуры запроса ценовых предложений, проведение конкурса нецелесообразно с учетом затрат времени вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств;
162.2. заказчиком (организатором, уполномоченной организацией), осуществившим закупки у определенного поставщика (исполнителя, подрядчика), установлено, что дополнительные закупки с целью стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должны быть произведены у того же поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом должны учитываться эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика (уполномоченной организации), ограниченность объема дополнительной закупки по сравнению с первоначальной, разумность цены и непригодность альтернативных товаров (работ, услуг).
Подтверждение исключительности прав на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) определенным юридическим или физическим лицом входит в компетенцию заказчика (организатора, уполномоченной организации), который при необходимости может обращаться за соответствующим подтверждением в организации, определяемые Советом Министров Республики Беларусь;
162.3. возникла необходимость в закупке товаров (работ, услуг) ежедневной потребности до заключения договора по результатам процедуры запроса ценовых предложений, конкурса;
162.4. в результате проведения конкурса было представлено только одно конкурсное предложение либо в результате проведения процедуры запроса ценовых предложений было представлено одно или два ценовых предложения и комиссией рекомендовано применение процедуры закупки из одного источника. В таком случае может рассматриваться предложение, поступившее на процедуру запроса ценовых предложений (на конкурс), при согласии участника, которым оно представлено;
162.5. участник отказался от заключения договора и комиссией рекомендовано применение процедуры закупки из одного источника.
163. При проведении процедуры закупки из одного источника кандидатура ее участника согласовывается с руководителем (уполномоченным им заместителем) заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо с индивидуальным предпринимателем.
Решение заказчика (организатора, уполномоченной организации) о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) является окончательным, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 49 и 50 настоящего Положения.
164. По результатам процедуры закупки из одного источника заказчик (организатор, уполномоченная организация) дополняет задание на закупку информацией, которая должна содержать:
164.1. наименование выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключен договор, сведения о цене этого договора или информацию о принятии иного решения о результате процедуры закупки из одного источника;
164.2. информацию о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения, если это имело место.
Раздел IV. Разрешение разногласий,
связанных с проведением процедур закупок
Глава 30. Обжалование действий (бездействия)
и решений заказчика (организатора,
уполномоченной организации) и (или) комиссий
165. В случае нарушения порядка выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), установленного настоящим Положением, участник вправе обжаловать действия (бездействие) и решения заказчика (организатора, уполномоченной организации) и (или) комиссии.
166. Участник не вправе обжаловать выбор вида процедуры закупок.
Глава 31. Жалоба заказчику
(организатору, уполномоченной организации)
167. До заключения договора участник вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения заказчика (организатора, уполномоченной организации) и (или) комиссии его (ее) руководителю.
168. Жалоба, поданная в письменной форме, подлежит рассмотрению руководителем заказчика (организатора, уполномоченной организации) в соответствии с требованиями пунктов 176 − 178 настоящего Положения, в пределах сроков, установленных пунктами 179 и 180 данного Положения.
169. Рассмотрение жалобы руководителем заказчика (организатора, уполномоченной организации) подлежит прекращению при:
получении уведомления о поступлении жалобы в вышестоящий орган в случае, предусмотренном пунктом 174 этого Положения;
заключении договора в случае, если приостановление процедуры закупки не применялось по основанию в соответствии с пунктом 181 настоящего Положения.
170. Действия (бездействие), решение заказчика (организатора, уполномоченной организации) и (или) комиссии, его (ее) руководителя могут быть обжалованы в вышестоящий орган до заключения договора, а также в порядке, предусмотренном пунктом 182 данного Положения.
Глава 32. Жалоба в вышестоящий орган
171. До заключения договора участник вправе обжаловать действия (бездействие), решение заказчика (организатора, уполномоченной организации) и (или) комиссии, его (ее) руководителя в вышестоящий орган.
172. Жалоба, поданная в письменной форме, подлежит рассмотрению вышестоящим органом в соответствии с требованиями пунктов 176 − 178 настоящего Положения, в пределах сроков, установленных пунктами 179 и 180 этого Положения.
173. Рассмотрение жалобы вышестоящим органом подлежит прекращению при заключении договора в случае, если приостановление процедуры закупки не применялось по основанию, предусмотренному пунктом 181 настоящего Положения.
174. О получении жалобы вышестоящий орган в течение трех рабочих дней с даты ее поступления уведомляет заказчика (организатора, уполномоченную организацию).
175. Действия (бездействие), решение вышестоящего органа могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном пунктом 182 настоящего Положения.
Глава 33. Процедуры разрешения жалобы заказчиком
(организатором, уполномоченной организацией)
или вышестоящим органом
176. После получения жалобы заказчик (организатор, уполномоченная организация) или вышестоящий орган в течение трех рабочих дней письменно уведомляет участников и государственные органы, интересы которых затронуты (могут быть затронуты) в результате рассмотрения жалобы, о ее содержании, в том числе о месте и времени рассмотрения жалобы. Участник, не принявший участия в рассмотрении жалобы, впоследствии лишается права подачи аналогичной жалобы по данной закупке. Любой государственный орган, интересы которого затронуты или могут быть затронуты в результате рассмотрения жалобы, имеет право участвовать в процедуре ее разрешения.
177. Руководитель заказчика (организатора, уполномоченной организации) или вышестоящий орган вправе приостановить процедуру закупки в случаях, предусмотренных пунктами 179 и 180 настоящего Положения.
178. Жалоба должна быть рассмотрена с принятием решения в срок не более пятнадцати календарных дней с даты ее поступления. Решение по жалобе, рассмотренной руководителем заказчика (организатора, уполномоченной организации) или вышестоящим органом, должно быть принято в письменной форме и содержать:
обоснование мотивов принятия решения;
меры, направленные на удовлетворение изложенных требований в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.
Руководитель заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо вышестоящий орган вправе в отношении структурного подразделения и (или) ответственного лица из состава работников заказчика (организатора, уполномоченной организации) и (или) комиссии (на которых возложена организация и проведение процедуры закупки, явившейся предметом обжалования) принять одно либо несколько следующих решений:
обязать совершить действия, применить процедуры либо принять решение, соответствующие настоящему Положению;
полностью или частично отменить незаконное решение. При этом он не вправе принять решение о расторжении договора после его заключения;
обязать заказчика (организатора, уполномоченную организацию) возместить убытки, понесенные участником, подавшим жалобу, в связи с участием в процедуре закупки и в результате незаконного действия (бездействия) либо решения заказчика (организатора, уполномоченной организации) и (или) комиссии;
распорядиться о прекращении процедуры закупки и обязать заказчика (организатора, уполномоченную организацию) провести повторную процедуру закупки;
признать жалобу необоснованной;
разрешить заключение договора в определенные заказчиком (уполномоченной организацией) сроки, если Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь или вышестоящим органом установлены сроки проведения процедуры закупки, не позволяющие осуществить ее в сроки, предусмотренные пунктами 179 и 180 настоящего Положения.
Решение руководителя заказчика (организатора, уполномоченной организации) или вышестоящего органа в течение трех рабочих дней с даты его вынесения направляется участнику, подавшему жалобу, заказчику (организатору, уполномоченной организации), другим участникам и государственному органу, принявшим участие в разрешении жалобы.
Глава 34. Приостановление процедур закупок и обжалование в судебном порядке
179. В случае подачи жалобы в соответствии с пунктами 167 − 175 данного Положения руководитель заказчика (организатора, уполномоченной организации) или вышестоящий орган, рассматривающий жалобу, приостанавливает процедуру закупки на срок до семи календарных дней, за исключением случая, предусмотренного пунктом 181 настоящего Положения.
180. Руководитель заказчика или вышестоящий орган, разрешающий жалобу, вправе продлить срок приостановления процедуры закупки, предусмотренный пунктом 179 настоящего Положения, с целью обеспечения прав участника, подавшего жалобу, до ее разрешения на общий срок не более тридцати календарных дней, за исключением случая, предусмотренного пунктом 181 этого Положения.
181. Приостановление процедуры закупки не применяется, если Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь или вышестоящим органом установлены сроки проведения этой процедуры, не позволяющие осуществить ее в сроки, предусмотренные пунктами 179 и 180 настоящего Положения. Решение с обоснованием необходимости продолжения процедуры закупки принимается руководителем заказчика (организатора, уполномоченной организации) или вышестоящим органом, разрешающим жалобу, приобщается к справке о процедуре закупки и подлежит обжалованию в судебном порядке.
182. Действия (бездействие) и решения заказчика (организатора, уполномоченной организации) и (или) комиссии, его (ее) руководителя либо вышестоящего органа могут быть обжалованы в судебном порядке.
П р и л о ж е н и е 6
Фрагмент Примерной должностной инструкции
специалисту по внешнеэкономической деятельности
Примерная должностная инструкция специалисту по внешнеэкономической деятельности состав лена на основании одноименной квалификационной характеристики, содержащейся в выпуске 1 ЕКСД, с учетом требований Государственного стандарта Республики Беларусь (СТБ) 6.38 − 2004 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».
1.4. Специалист по внешнеэкономической деятельности должен знать:
1.4.1. Нормативные правовые акты, другие руководящие и методические материалы, регулирующие внешнеэкономическую и производственно-хозяйственную деятельность организаций.
1.4.2. Направления и перспективы технического, экономического и социального развития отрасли и организации.
1.4.3. Рыночную экономику, предпринимательство, основы ведения бизнеса.
1.4.4. Порядок и условия заключения и исполнения договоров.
1.4.5. Методы анализа и систему сбора, обработки и передачи информации с использованием современных технических средств коммуникаций и связи, компьютеров.
1.4.6. Номенклатуру и ассортимент выпускаемой организацией продукции (видов выполняемых работ, оказываемых услуг).
1.4.7. Стандарты и технические условия, предъявляемые к выпускаемой продукции (выполняемым работам, оказываемым услугам), ее (их) основные свойства, качественные и потребительские характеристики.
1.4.8. Основы организации рекламной деятельности и виды рекламы.
1.4.9. Основы технологии производства.
1.4.10. Передовой опыт в области организации и совершенствования внешнеэкономической деятельности.
1.4.11. Приемы и методы ведения переговоров и общения с клиентами.
1.4.12. Основы маркетинга (концепцию маркетинга, основы управления маркетингом, способы и на правления исследований рынка, способы продвижения товаров на рынок).
1.4.13. Закономерности развития рынка и спроса на товары (работы, услуги).
1.4.14. Теорию менеджмента, макро- и микроэкономики, делового администрирования.
1.4.15. Порядок разработки бизнес-планов и коммерческих условий соглашений, договоров, контрактов.
1.4.16. Психологию и принципы продаж.
1.4.17. Технику мотивации клиентов к покупкам.
1.4.18. Этику делового общения.
1.4.19. Правила установления деловых контактов.
1.4.20. Основы социологии, психологии и мотивации труда.
1.4.21. Иностранный язык в необходимом для выполняемой работы объеме.
1.4.22. Основы трудового законодательства.
1.4.23. Правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности.
2. Функции
На специалиста по внешнеэкономической деятельности возлагаются следующие функции:
2.1. Установление, поддержание и развитие прогрессивных форм внешнеэкономических связей.
2.2. Участие в определении общей внешнеэкономической и маркетинговой стратегии организации.
2.3. Участие в заключении и сопровождении договоров с зарубежными партнерами, контроль за их своевременным выполнением.
2.4. Участие в подготовке и организации переговоров, встреч, совещаний, приемов и тому подобного с зарубежными партнерами.
2.5. Взаимодействие со сторонними организациями при решении вопросов в области внешнеэкономической деятельности.
2.6. Оказание консультационных услуг по вопросам выполняемой работы.
2.7. Ведение соответствующей отчетности.
3. Должностные обязанности
Для выполнения возложенных на него функций специалист по внешнеэкономической деятельности осуществляет следующие обязанности:
3.1. Выполняет работу по установлению, поддержанию и развитию прогрессивных форм внешнеэкономических связей (торгово-экономических, производственных, научно-технических, финансовых и др.), научно-технического и торгово-экономического сотрудничества с зарубежными партнерами.
3.2. Участвует в определении общей внешнеэкономической и маркетинговой стратегии организации, в разработке ее бизнес-планов и инвестиционных проектов, составлении технико-экономических обоснований по установлению, поддержанию и развитию торгово-экономических, научно-технических и дру гих связей с зарубежными партнерами.
3.3. Отслеживает тенденции в сфере внешнеэкономической деятельности.
3.4. Проводит мониторинг зарубежных рынков, прогнозирует и отслеживает динамику цен на продук цию (товары, услуги); анализирует объемы продаж, осуществляет сбор информации о спросе на товары (работы, услуги), причинах его изменения (повышения, понижения), анализирует потребности покупа телей и готовит отчеты по результатам анализа для представления вышестоящему должностному лицу.
3.5. Осуществляет сбор, изучение, систематизацию, пополнение и сохранность информационных ма териалов по маркетингу, характеризующих экономическую деятельность организации, иностранных ор ганизаций (фирм), с которыми установлены связи (заключены договоры о сотрудничестве).
3.6. Производит оценку бизнес-состояния изучаемых организаций, их производственного (технологического), финансового потенциала, перспектив развития, а также оценку степени возможного риска при совершении сделок в сфере внешнеэкономических отношений.
3.7. Выявляет наиболее эффективные секторы рынка продаж товаров (работ, услуг), разрабатывает комплекс мероприятий по использованию возможностей рынка товаров (работ, услуг).
3.8. Принимает участие в решении вопросов формирования и изменения ассортимента товаров, видов выполняемых работ, оказываемых услуг.
3.9. Разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по организации и созданию товаропро водящей сети за рубежом (разработку и построение каналов движения товаров (работ, услуг) к потреби телям; построение отношений с оптовыми и розничными торговыми организациями, иными посредни ками; развитие дилерских отношений; создание собственных товаропроводящих структур).
3.10. Проводит анализ импортных закупок, определяет наиболее выгодных поставщиков.
3.11. Анализирует использование импортного сырья, материалов и комплектующих изделий, готовит предложения руководству по применению определенных законодательством мер при установлении фактов нарушения условий добросовестной конкуренции на внутреннем рынке или импорте товаров (ра бот, услуг).
3.12. Осуществляет работу по наращиванию и диверсификации экспорта, вовлечению в экспорт новых товаров, ресурсов, работ, услуг.
3.13. Анализирует поступление валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг).
3.14. Готовит необходимые исходные документы и материалы для составления и заключения договоров с зарубежными партнерами, участвует в их заключении и сопровождении.
3.15. Контролирует выполнение условий заключенных договоров с иностранными партнерами по поставкам продукции (выполнению работ, оказанию услуг), своевременность оплаты покупателями това ров, выполнение иных условий договоров.
3.16. Организует работу по участию в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях, тенде рах.
3.17. Участвует в подготовке и организации проведения переговоров, встреч, совещаний, семинаров, приемов и с представителями органов государственного управления, зарубежных партнеров по вопросам, входящим в его компетенцию.
3.18. Участвует в проведении рекламных кампаний, анализирует их эффективность, осуществляет раз работку рекламных материалов, контролирует пополнение запасов этих материалов.
3.19. Взаимодействует со сторонними организациями (органами государственного управления, таможенными органами, органами сертификации, торгово-промышленной палатой и др.) при решении вопросов в области внешнеэкономической деятельности.
3.20. Оказывает консультационные услуги по вопросам выполняемой работы.
3.21. Вносит предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в области внешнеэкономической деятельности.
3.22. Готовит предложения по совершенствованию работы организации (структурного подразделения) в области внешнеэкономической деятельности в пределах своей компетенции.
3.23. Анализирует выполнение установленных руководством задач и показателей в области внешнеэкономической деятельности.
3.24. Ведет соответствующую отчетность.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………..…………. 3
Тема 1. Анализ организации республиканского и регионального управления ВЭД
и их нормотворческой деятельности по созданию условий участникам ВЭД……….... 4
Тема 2. Организация государственного и регионального управления ВЭД других стран и их нормотворческой деятельности по созданию условий участникам ВЭД…... 6
Тема 3. Разработка комплекса экономических и организационных мер для экс-
портеров..……………………...……………………………………………………………. 7
Тема 4. Организация разработки совместных программ по сотрудничеству ре-
гионов и их организаций..........…………...…………………………………………...…… 8
Тема 5. Организация подготовки и проведение конкурсных торгов……….…….... 13
Тема 6. Организация создания и функционирования отдела ВЭД………….…….. 15
Тема 7. Разработка плана работы на период вхождения в должность начальника
отдела ВЭД с подготовкой и проведением первого совещания с работниками отдела.. 18
Тема 8. Разработка системы управления коммерческой организацией с иностран-ными инвестициями…………………...…………………………………………………… 20
Литература…………………………..…………………………………………………. 24
Приложения……………………………………………………………………….…… 24
2,3,6,7,9,15,16,24,39,43,44,50,52,54,55,62,63,64,65,66,67,69,70,72,73,75,76,78,80,81,82,83,84,86,88,89,92,93,94,95,96,97,101,105,119-120,125-126,127,128,133,136,144
PAGE 7