|
Таблица 24. Среднегодовые темпы роста производства в промышленности Испаняи в 1982-1993 гг., %
|
Таблица 25. Некоторые показатели развитяя Д •спаясков промышленности в 1981-1990 гг. []
|
Отрасль 1982-1990 гг.
1990-1993 гг.
Валовая продук- Число
занятых Производитемьность Цпия. % 1990 г.труда *1Промышленность, всего "6Энергетика 2,4-2,8 -OSОтрасль 1981 г. 1990 г. всегона одном1990 г.отноше-добычч тнердого топлива -1,1-3,8тыс.че- предприя-песетние 1990добыча нефти -7.93.2ловек1'ии. чело-!. к 1981нефтепереработка 3.30.4векг.. %добыча радиоактивного сырья 1.2-5.3Промышленное ть,производство члектро-лсего 100.0 100.0 22201328i7287зиергин и газа 3,50.2В том числе:Энергетика IS,i 14,2 145108625375Добыча и переработка нечнерге-нефтепереработка 8,7 3,1 772310959202тяческого сырья, химическаяпроизводство и распределениепромышленность 14-2.2электроэнергиидобыча и переработкаи газа 7,3 9,0 58831392148Sметаллургического сырья -5,8-11,8Добыча и переработкапроизводство металлов 0,6-2,0неэнергетическогохимическая промышленность 2,1-0.6сырья, химическаяпромышленность 21,0 Ю.4 359243481297Машиностроение и металлообработка 5,0-5,2производство металлов 6,4 4.6 621843563283металлические изделияпереработка неме-(кроме машин) 3,0-6,0таллургического сырья 5,5 4,9 136162754278механическое оборудование 2,3-7,4химическая про-электротехническоемышленность 8,3 9,0 125514253298оборудование 4,4-3,9Машиностроение иэлектронное оборудование * 8,21,1металлообработка 230 28,0 677-182547275автомобилестроение 9,0-6,1металлические изделия (кромесудостроение -4,2-16,8машин) ",0 6,6 24091910231механическоеизделияяточнойоборудование 3,4 3,6 10518228&245механики и оптики 7,7-2,6электротехничес-кое оборудование 3,0 3,0 78362703265автомобиле-Другие отрасли обрабатывающейстроение 5,7 10.1 1471453227316промышленности 1,9-2,2судостроение 1,4 0,9 3.".46315227?пищевая и пищевкусовая 3,1-0,1Другие отраслитекстильная 1,3-7,2обрабатывающейкожевенная 0 6-7,3промышленности 37,9 38,4 103911207"'264обувнаяяи швейная . -1,9д „ пищевая и пише-•"•' вкусовая i9.0 19.1 36292474259мебельная и дерево-текстильная 3,8 2,6 1002.51753249обрабатывающая 1,1-6,1обувная и швей ная 3,2 3.0 141161370232целлюлозно-бумажная имебельная и дере-полиграфическая 3.5 резинотехническая и1,3вообрабатывающая 3.3 3.3 163 целлюлозно-бумажная и полиграфическая 4,1 5,6 1316 171295 287'i243 297производство пластмасс 2.5-1,9резинотехническаяи производствопластмасс 2,9 3,4 99252288252* Кроме ЭВМРассчитано по: Anuario EstadTstico de Espana 1992. Madrid, 1993. P.2 6; Boietin Mensual de Estadtstica. Madrid, 1994. N 29. P.223-2z4.* Добавленная стоимость, произведенная за 1 рабочий час.Рассчитано по: Anuario Estadistico de Espana 1992. Madrid, 1993. P.220-254.72—^—-
Европе. Не оправдались прогнозы о том, что вступление g ЕС, усилив конкуренцию на внутреннем рынке, булст стиму лировать укрупнение производственных единиц. Этому про. тиводействовали, с одной стороны, модернизация промыщ. ленности и рост производительности труда, а с другой - улуч шение предпринимательского климата. Так, только за 1992 г. в стране было зарегистрировано 13 тыс. новых промышлен ных предприятий-^.
В настоящее время взгляд на данную проблему в Испа нии, как и во всех развитых странах постепенно меняется. Если в 60 - 70-е годы индустриальное развитие определялось отраслями, выпускавшими массовую однотипную продукцию, то сейчас оно все сильнее зависит от качества, технологи ческой новизны и ассортимента изделий, тогда как ценовая конкуренция уходит на второй план. На этом фоне ряд неког да важных преимуществ крупных производств исчерпыва ется.
В свете новых тенденций структура испанской промыш ленности, основанная на мелких предприятиях, уже не выг лядит безнадежно отсталой. В определенной степени шансы Испании на экономический успех даже увеличиваются. Нап ример, высокое качество и конкурентоспособность испанской обуви специалисты связывают с чем, что она изготавлива ется небольшими, часто семейными мастерскими, где отсут ствует серийное производство, а многие операции выполня ются вручную. Однако значение этого фактора не стоит пере оценивать. Очевидно, что возможности мелких предприятий по внедрению новых технологий и высокопроизводительного оборудования очень невелики. Это подтверждают резуль таты выборочных исследований: в 1992 г. около 40% промыш ленных роботов и 60% гибких производственных систем экс плуатировались на предприятиях с численностью занятых более 250 человек^.
Интересно, что несмотря на сохранение и развитие мел кого и среднего предпринимательства, тенденция к концент рации в Испании все-таки проявилась. В 80-е годы во многих отраслях возникли производственные группы, образованные из юридически независимых компаний или предприятий. Вот несколько таких примеров. В 1989 г. под эгидой министерства промышленности и энергетики была завершена организаци онная перестройка испанской промышленности по производ ству крупных бытовых приборов. В итоге число продуцентов сократилось по сравнению с 1980 г. с 41 до 18, а ведущих - с 16 до 10^. Тем компаниям, которые добровольно шли на умень шение производственных мощностей и численности занятых
^ Boletin Mensual de Estadi"stica. Madrid, 1093. N 24. P.191
Martinez Sanc/lcz A. La adopcion de robots v sistel „. Espana // B(fletin Econ6mico. Madrid, ^ ВИКИ. 1990. N 22. 22 февр. С-5.
La adopcion de robots у sistemas de fabricacion flexible en ^mico. Madrid, 1993. N 2369. P. 1347.
дравительство предоставляло специальные субсидии. В 1984-1985 гг. наиболее жизнеспособные предприятия были объеди нены в три крупные группы "Грувеса", БСР и "Электролюкс холдинг", которые совместно стали контролировать более 90% выпуска бытовых приборов в стране. Названные меры позволили закрыть малорентабельные предприятия, повы сить специализацию оставшихся, обеспечить внутри новых групп получение полной номенклатуры выпускаемых изде лий, осуществить инвестиции в новые проекты. Отрасль, имевшая в 1981 г. почти 10 млрд песет убытков, получила в 1987 - 1988 гг. суммарную прибыль в 6,5 млрд песет.
) В электронной промышленности в 1988 - 1989 гг. ИНИ сов местно с компанией "Телефоника" приступили к формирова нию групп производителей, чтобы более эффективно исполь зовать имеющиесяяресурсы и наладить тесную координацию научно-технических и производственных усилий предприя тий. Группу производителей оборудования связи возглавила компания "Ампер", в которую также вошли фирмы "Инисель", "Маркони" и "Песа электроника", группу производителей прог раммного обеспечения первоначально образовали компании "Эрна" и "Энтель". Было объявлено, что доступ в указанные группы открыт для любых государственных и частных пред приятий.
В наччле 1994 г. шесть сталеплавильныы предприятий Страны Басков представили местному правительству проект, согласно которому они намерены объединиться в группу под общим названием "Сан Блас". Предполагается, что в дальней шем она будет преобразована в компанию в форме акционер ного общества трудящихся. 13 других сталеплавильных пред приятий автономной области разрабатывают планы образо вания еще трех отраслевых группировок.
Главным проводником индустриальной политики испанс кого государства является министерсто промышленности (в разные годы оно называлось министерство промышлен ности и энергетики, а также министерство промышленности, торговли и туризма). Оно разрабатыыает среднесрочные про граммы развития отрасли в целом, а также ее отдельных секторов, в частности, энергетики, судостроения, черной металлургии, горнодобывающей промышленности. Министер ству придано несколько специализированных организаций: Институт средних и малых предприятий промышленности, Школа организации промышленности, Испанский технологи ческий институт геологии и горного дела, Институт диверси фикации источников энергии и энергосберегающих техноло гий, Центр технологического развития промышленности.
С 1990 г. министерством осуществляется Национальный план промышленного качества. В ходе его первого четырех летнего этапа были созданы Испанская ассоциация стандар тизации и сертификации, Испанская сеть испытательных
лабораторий, Система промышленной метрологии, Ассоциа ция учреждений по ироперке и контролю за соблюдением технических норм. Второй этан плана рассчитан на 1994 -1997 гг., на ею реализацию выделено 12 млрд несет, в том числе 2,4 млрд на 1994 г. и 2,9 млрд песет - на 1995 г.^ Как и раньше, из средств плана будут выделяться субсидии част ным и государственным промышленным предприятиям, ком мерческим и финансовым организациям, связанным с про мышленностью, на проведение работ по оценке качества про мышленных изделий и внедрению систем контроля. Около 2 млрд песет намечено израсходовать на создание новых лабо раторий и отделов по управлению качеством промышленных изделий в различных городах страны, подготовку персонала указанных служб и информационные мероприяния. Еще 1,2 мл.рд песет направляются на осуществление контроля за каччством товаров на внутреннем рынке.
Общие проблемы и тенденции испанской промышлен ности по-оазному проявляются в ее отдельных отраслях. Их положение далеко не одинаково, равно как и переживаемые трудности, возможности развития и перспективы.
Энергетика. В настоящее время уровень самообеспечен ности Испании энергоносителями не превышает 30%, при этом энергоемкость единицы испанского ВВП, слегка снизив шаяся во второй половине 80-х годов, в 1991 г. снова подня лась до уровня 1985 г. Значительные сложности в энергоснаб жении страны связаны с тем, что она не обладает сколько-нибудь существенными месторождениями нефти и газа. В то же время на ее территории имеются крупные залежи урана, бурого и каменнного угля, лигнита и антрацита. Примерно 1/3 всего угля добывается в Испании государственной компа нией "Уноса" в автономной области Астурия, где его себесто имость значительно выше, чем в других угледобывающих бассейнах страны. В целом же в 1992 г. выработка каменного угля за 1 человеко-час подземных раЬот составила в Испа нии 328 кг, по сравнению с 703 кг в среднем по ЕС^.
В 1991 г. правительство обнародовало новый Националь ный энергетический план на 1991 - 2000 гг. В нем предусмат ривается сохранение моратория на строительство четырех АЭС, сооружение которых заморожено с 1982 г. Сейчас в стра не действуют восемь АЭС, вырабатывающих 35% всей элект роэнергии, к 2000 г. этот показатель должен сократиться до 23%. В плане предполагается активное внедрение мер по эко номии топлива и электроэнергии, ужесточение норм в отно шении охраны окружающей среды, а также дальнейшая диверсификация источников национального энергоснабже ния. В 1983 г. доля природного газа в структуре первичного потребления составила 6,6% к концу века ее намечено повы-
сить до 12% (в среднем по ЕС она равна 18,5%). Этому будет способствовать рост поставок газа из Норвегии, а также из Алжира - через транссредиземноморский газопровод, кото рый войдет в эксплуатацию в 1996 г., кроме того, увеличится импорт сжиженного природного газа из Алжира и Ливии. В настоящее время газ наиболее широко используется в про мышленных центрах Каталонии, Страны Басков и Мадриде, что потребовало значительных вложений в инфраструктуру, в частности, для сооруженя новых линий газопроводов и установок по регазификации...
Металлургическая промышленность. В Испании, как и в дру гих западноевропейских странах, черная металлургияяпребы вает в состоянии затяжной депрессии. С 1982 по 1991 г. добыча железной руды упала в 2 раза, на 18% сократилась выплавка специальных сталей, на 6% - чугуна. Выработка большинства видов стали, за исключением белой жести, осталась на уровне начала 80-х годов. За указанный период в Испании закрылись 10 из 15 предприятий по добыче желез-норудного сырья и 120 по производству стали, чугуна, труб и проката; только со сталелитейных заводов были уволены 38 тыс. рабочих^.
Вступление Испании в ЕС оказало негативное влияние на отрасль. Во-первых, правительство лишилось возможности предоставлять государственную помощь производителям без согласия органов Европейского союза, во-вторых, резко увеличился импорт, особенно горячекатаного листового про ката, и соответственно конкуренция на внутреннем рынке.
В цветной металлургии напротив членство в ЕС привне сло некоторое оживление. Среди государств группировки Испания является ведущим продуцентом меди, ниобия, тан тала, свинца, ртути, золота, серебра, ей принадлежит видное место в производстве цинка, олова, марганца и вольфрама. Значительная часть вырабатываемых концентратов и металлов направляется на экспорт, главным образом в Западную Европу. С 1982 по 1991 г. производство цинка выро сло в стране на 60%, электролитной меди - 20, медных полу фабрикатов - 30, катаных алюминиевых заготовок - 72%^. Резкое падение внутреннего производства медного концен трата было компенсировано его импортом в основном из Марокко, Папуа-Новой Гвинеи и Мексики, При этом Испания остается крупным нетто-экспортером рафинированной меди.
Хищническая промышленность Испании развивалась в 80-е годы относительно невысокими но западноевропейским мер кам темпами. За 1985 - 1991 гг. продукция отрасли увеличи лась на 9,5%, а в среднем по ЕС - на 16,8%^. Общая динамика
^ Expansion. Madrid. 1994. N 113. Pj'.-60. -° Panorama of EIJ industry. Luxemburg. 1994. P.1-10.
^ Anuario Estadfstico de Espana i992. Madrid. 1993. P.216. 220-225. ^ Ibid. P.219. " Eurostat'stics. Luxemburg, 1994. N 4. P54.
данного сектора складывалась из двух разнонаправленных тенленций.
С одной стороны, выработка ряла химических продуктов сокращалась, например, в 1990 г. объем производства серной кислоты составлял 53% от уровня 1982 г. Производство вис козного волокна снизилось за это время на 50%, синтетичес ких волокон - на 10%. За указанный период доля минераль ных удобрений и других химических товаров для сельского хозяйства в структуре валовой продукции испанской хими ческой промышленности уменьшилась с 11,5 до 6,1%^.
С другой стороны, в произведете химических продуктов промышленного назначения и фармацевтических препаратов с середины 80-х годов наблюдался устойчивый подъем. Если в 1984 г. доля этих продуктов в ВНП отрасли равнялась со ответственно 17,4 и 16,2%, то в 1990 - 20,4 и 22,1%. В течение 1981 - 1990 гг. в данных подотраслях было создано по 1000 новых рабочих мест. Одновременно расширялись масштабы производственных единиц. Так, в фармацевтической про мышленности средняя численность занятых на одном пред приятии увеличилась с 87 до 107 человек^. Особо отметим, что в 90-е годы Испания стала одним из ведущих западноев ропейских продуцентов фармацевтиччччччччччциалитетов и лекарственного сырья. Испанские лаборатории, занятые научными исследованиями в области фармацевтики, осна щены самым современным оборудованием. В немалой сте пени прогрессу отрасли способствует растущее участие в ней иностранных монополий, в первую очередь, ФРГ и Франции.
: Машиностроение. В 1981 - 1990 гг. доля машиностроения и металлообработки в валовой продукции национальной инду стрии поднялась с 23 до 28%, причем темпы роста почти всех его подразделений (за исключением судостроения и произ водства механического оборудования) были выше средних по промышленности,
Особое место в машинотехническом комплексе страны принадлежит автомобилестроению. В 1990 г. в Испании нас читывалось 1014 предприятий по производству автотранс портных средств, в том числе 35 занимались выпуском авто мобилей и моторов (на каждом из них в среднем трудились 2700 человек), 463 - кузовов и прицепов, и 516 - деталей и зап частей к автомобилям. На протяжение 80-х годов значение отрасли как одной из главных движущих сил развития наци онального хозяйства заметно выросло. Ее доля и валовой продукции промышленности увеличилась за 1981 - 1990 гг. почти в 2 раза -с 5,7 до 10,1%, устойчиво росла производи тельность труда. В 80-е годы практически все автомобиль ные заводы в стране перешли под контроль зарубежных
ТНК, среди которых такие гиганты, как "Форд", "Лженерал моторз", "Фольксваген", "Рено".
Несмотря на достижения, нынешнее положение отрасли очень неоднозначно. Вследствие вступления в ЕС внутрен ний рынок Испании начал быстро заполняться автомоби лями иностранного производства. Если в 1985 г. их было вве зено 68 тыс. штук, то в 1993 г. - 421 тыс., что составило 57% национального потребления (по сравнению с 26% в 1987 г.)^. В 90-е голы из-за экономического кризиса и падения спроса на автомобили в Западной Европе состояние испанских про дуцентов резко ухудшилось. Так, после нескольких лег успешного функционирования СЕАТ закончила 1993 г. с огромными убытками - 151 млрд песет (около 1,2 млрд долл.), при этом продажи упали на 24%, а в первом квартале 1994 г. фирма потеряла еще 56 млрд песет. Было объявлено, 410 в 1994 г. с конвейера сойдет не более 322 тыс. автомобилей, по сравнению с 364 тыс. запланированными ранее^. В 1994 -1996 гг. 4600 рабочих и служащих попадут под действие мер по регулированию занятости, иначе говоря, будут отправ лены в длительный отпуск, переведены на неполную рабочую неделю или уволены. Сократить число рабочих мест и замо розить зарплату собираются большинство зарубежных авто мобильных концернов, имеющих предприятия в Испании. В апреле 1994 г. испанское правительство приняло решение пре доставлять субсидии в размере 100 тыс. песет (около 730 долл.) тем покупателям, которые приобретают новый легко вой автомобиль взамен старого, выпущенного более 10 лет назад (такие машины составляют 37% автомобильного парка страны). Ожидается, что названная мера позволит уже в 1994 г. расширить продажи на 12%^.
Существует еще одна серьезная" проблема. Автомобиле строение, особенно испанское - в силу специализации на машинах среднего класса и малолитражных - не отличается высокой технологической сложностью и требует крупых зат рат в основном невысококвалифицировапного труда. Поэтому прогресс и жизнеспособность отрасли в будущем напрямую связаны с внедрением новейших достижений пауки и тех ники, широким применением микроэлектроники и новых материалов. Однако испанское производство почти пол-постыо развивается па основе импортных технологий, а национальные НИОКР сводятся к контролю качества и испытаниями готовых изделий. Весной 1994 г. стало изве стно о планах руководства "Фольксваген" перевести центр дизайна компании СЕАТ из Испании в ФРГ. По мнению профсоюзов, это нанесет непоправимый улар по технологи ческой базе предприятия и по сути дела будет означать
^ Рассчитано по: Anuario F.stadistico de Espana 1992. Madrid, 1993. P.219, 251. " Ibid. P.221,227.
^ Anuario Lstadistico de Espana 1992. Madrid, У, Pais. 1994. 2 mar. P.4?: 26 mavo. P.42. •"Ibid. 14 abr.P.51.
1993. l'.378: Pais. 1994. 9 ahr. P.48.
исчччччччччччччччччччччччччччччччччой марки. Обращает на себя внимание другая негативная, по мнению автора, тенден ция - в течение 1981-1990 гг. производство средств дорожного транспорта увеличилось на 1061 тыс. штук, а моторов - толь ко на 105 тыс. Если в 1981 г. испанскими моторами комплек товалось 42% выпускавшихся 'в стране автомобилей и мото циклов, то в 1990 г. это соотношение упало до 25%^. С 1995 г. компания "Мерседес" намерена отказаться от использования моторов, которые сейчас поставляются из Барселоны, и заменить их немецкими, тогда как в Испании они будут только монтироваться.
80-е годы ознаменовались в Испании быстрым увеличе нием внутреннего спроса на наукоемкую технику и передовое оборудование. С 1983 по 1989 г. потребление оборудования связи выросло в постоянных ценах в 3,5 раза, средств авто матизации в 3,2 раза, а электромедицинской и вычислитель ной техники соотетственно в 2,9 и 2,6 раза. В 1984 г. только 12,7% испанских семей могли купить видеомагнитофон, а в 1990 г. - уже 47%. В 1991 г. 23% семей в Мадриде и 18% в Бар селоне имели в своем распоряжении компьютеры, и в каждой семье был по крайней мере один цветной телевизор^. В 1989 г. собственное производство удовлетворяло националь ный спрос на электромедицинскую технику на 13%, средства автоматизации - 23, электронные компоненты - 39%, и толь ко по средствам связи и военной технике это соотношение доходило до 70% и 94% соответственно^. В 1992 г. на долю Испании приходилось всего 2,6% добавленной стоимости, произведенной в электронной промышленности и 4,1% - в электротехнической промышленности (включая производ ство кабеля) стран ЕС^°.
' Вместе с тем во второй половине 80-х голов в ряде пере довых отраслей испанского хозяйства наблюдался активный подъем. Особенно быстро развивалась электронная промыш ленность: в 1985 - 1988 гг. темпы се роста составляли в сред нем 24,4%^. С началом кризиса выпуск электронной техники сократился в течение 1989-1992 гг. почти на 30%, но уже в 1993 г. производство снова увеличилось - на 31%^.
Бесспорным лидером среди передовых отраслей испанской экономики является производство средств связи (табл. 26). Эта отрасль выделяется не только масштабами, но высокой и быстро растущей производительностью труда. Несмотря на то, что с 1980 по 1990 г. число предприятий и численность занятых сократились почти на 30%, их удельный вес и
•^ Рассчитано по: Anuario Hstadistico de Espana ;992. Madrid, 1993. P.274. ^ Zaldhor C.A.. Castells M. Op.cit. P.191. ^ Ibid. P.361.
-^ Panorama of ELJ Industry 1994, Luxemburg, J994. P.9-1, 10-1. ^ Рассчитано по: Anuario festadistico de Espana 1992. Madrid, 1993. P.216. ^ Boletin Mensual de Estadistica. Madrid, 1994. N 32/33. P.224.
80
добавленной стоимости машиностроения увеличился с 3.9 до 5,4%.
.Достаточно крупным потенциалом обладают в Испании компании, выпускающие электрическое оборудование про мышленного назначения и бытовые электроприборы. В 1990 г. им принадлежало соответственно 1087 и 137 предприя тий. Удельный вес Испании в добавленной стоимости, элек тробытовой техники, произведенной странами ЕС в 1992 г., доходил до 10,7%^. Тем не менее в течение прошлого десяти летия позиции указанных секторов постепенно ослабевали: их доля в добавленной стоимости машинострения снизилась с 9,7 до 8,0%, численность занятых сократилась на 25%, а производительность труда росла медленнее, чем в других отраслях (в производстве электротехники промышленного назначения она ниже среднеотрасдевой).
Таблица 26. Показател» фуркцяонироваим искоторых передовых отраслей •спанской промышленностя в 1990 г.
Численность Произподительност^Добавленнаязанятыхтруда *Вид продукциистоимость,млрд песетвсего,на одном1990 г.отношениетыс.предприя-песет1990 г. ктии, че-1981 г.. %ловекСредства связи162,718,91395084494Электротехническоеоборудование про-мышленного назна-чения135,933,2312353254Электробытовыеприборы103,020.21483002268Конторская техни-ка и компьютеры39,94.5855035282Аудио- и видеоап-паратура, магнит-ные диски и ленты46,97,7673509237Электронное обору-дование профессио-нального и научно-го назначения,Электромедицинскаятехника21,84,8362660240Электронные компо-ненты и микросхемы21,54,9592553200
* Добавленная стоимость, произведенная за 1 рабочий час. Рассчитано no: Anuario Estadistico de Espana 1992. Madrid, 1993. P.221-252.
^ Panorama of EU Industry. Luxemburg, 1994. P.9-29.
В 80-е годы динамично развивались предприятия, выпус кающие конторскую технику и компьютеры. За десятилетие их число увеличилось в 2 раза, при этом быстро росла произ водительность труда, которая в 2 раза выше, чем на других машиностроительных заводах. Таким образом, эта отрасль, несмотря на небольшие объемы производства, имеет доволь но хорошие перспективы.
Еще одним важным звеном испанской электронной про мышленности является производство аудио- и видеоаппара туры, для которого характерна высокая производительность труда.яОднако положение данной группы компаний на мест ном рынке достаточно сложное. Их доля в национальном потреблении постепенно падает из-за усиливающегося нати ска со стороны зарубежных конкурентов. В 1988 г. шесть из семи купленных испанцами видеомагнитофонов были сдела ны за границей, за счет импорта удовлетворялось 90% пот ребности в аудиотехнике (по сравнению с 79% в 1983 г.)^. Единственным участком, где испанские производители имеют неоспоримый приоритет, остаются цветные телеви зоры.
Что касается электронного оборудования профессиональ ного и научного назначения, электромедицинской техники, а также электронных компонентов и микросхем, то масштабы их производства и уровень развития остаются в Испании довольно скромными. Производительность труда на этих предприятиях такая же, как в среднем по машиностроению, а темпы ее роста невысоки. Вместе с тем благодаря расшире нию производственных мощностей и росту численности занятых (с 1,5 тыс. до 4,8 тыс.человек) доля профессиональ ного и электромедицинского оборудования в добавленной стоимости машинотехнического комплекса выросла за 1980-1990 гг. с 0,2 до 0,7%.
Пищевая промышленность. Производство пищевых и пище вкусовых товаров является наиболее мощным звеном испан ской легкой промышленности. В 1992 г. среди стран ЕС на долю Испании приходилось (но сумме добавленной стоимо сти) 29% выработанного вина, 22 - животных жиров и расти тельных масел, 18 - безалкогольных напитков, 16 - рыбопро дуктов, по 15 - крепких алкогольных напитков, комбикормов и табачных изделий. Она занимала первое место по изготов лению фруктовых консервов^. К числу самых крупных подот раслей испанской пищевой промышленности относятся: мяс ная, молочная, хлебопекарная и производство кормов для животноводства, которые дают около 1/2 ВВП отрасли.
Они же, за исключением молочной, имеют довольно высо кие динамические показатели; с 1982 по 1990 г. численность рабочих мест в мясной и хлебопекарной промышленности
"\ Cambio - 16. 1989. N 815. P.I 14, 117. •^ Рассчитано по: Panorama of EU Industry 1994. Luxemburg, 1994. P.13-9 - 13-107.
возросла на 17,5 тыс. Интенсивно увеличивается выработка соков, фруктовых консервов, безалкогольных напитков и пива. На этом фоне значение таких традиционных для Испа нии направлений, как производство растительных масел, вина и табачных изделий, несколько сокращается.
Еще одна характерная черта развития сектора состоит в том, что в большинстве его подразделений заметно укрупни лись размеры предприятий. Так, в мясной промышленности среднее число занятых выросло за 1981-1990 гг. с 25 до 42 человек, сахарной - со 152 до 169, пивоваренной - с 320 до 334, табачной - с 285 до 297 человек. Самыми мелкими остаются хлебопекарни, мукомольни и маслобойни - они обычно насчи тывают не более четырех работников.
Текстильная и швейная промышленность. Испания обладает крупным для Западной Европы потенциалом текстильных и швейных производств. Однако степень их технической осна-щености и концентрации капитала одна из самых низких в регионе. Значительные перемены в положении сектора выз ваны вступлением страны в ЕС. Вследствие либерализации внешней торговли стремительно вырос импорт текстиля: во втором полугодии 1992 г. его стоимость превысила уровень 1985 г. в 7,8 раза, а в целом промышленных изделий - в 2,5 раза^. Особено болезненным для национальных производи телей было увеличение поставок тканей и одежды из разви вающихся стран, где стоимость рабочей силы гораздо ниже испанской. В 1993 г. страна имела отрицательное сальдо в торговле указанными товарами в размере 210 млрд песет (1,6 млрд долл.)^.
Положительным результатом снятия таможенных барье ров стало расширение ассортимента предлагаемых товаров, в том числе высококачественных, которые ввозятся из Запад ной Европы. Однако извлечь выгоды из этого смогли бук вально единицы - только крупные фирмы, в основном фили алы ТНК. После присоединения Испании к ЕС западноевро пейские компании, воспользовавшись отсутствием равных им по силе конкурентов, быстро монополизировали интересо вавшие их сегменты испанского рынка. Сейчас их деятель ность сосредоточена главным образом в производстве синте тических волокон и тканей, в оптовой и розничной торговле тканями и готовым платьем.
По мнению экспертов, для преодоления трудностей, кото рые переживают предприятия сектора, им необходимо перей ти на выпуск гаммы высококачественных изделий, снизить издержки и найти способы повышения концентрации произ водства. Кроме того, швейной промышленности следует гиб ко реагировать на изменения спроса и моды, наладить тес ный контакт с розничной торговлей, а текстильной - увели-
^ Рассчитано по: Industrial trends. Luxemburg, 1994. N 1. P.29. ^ Boletin Econ6mico. Madrid, 1994. N 2406. P.783.
чить выработку технических тканей. Лля полдержки данных мероприятий на 1992-1996 гг. выделено 16,7 млрд песет в рам ках Плана конкурентоспособности текстильной и швейной промышленности^.
Полиграфическая промышленность, активный подъем кото рой начался во второй половине 80-х годов выступает одним из наиболее динамичных и перспективных направлений испанской индустрии. С 1986 по 1990 г. численность занятых возросла почти на 40% с 65 тыс. до 89 тыс. человек, возникло более 1000 новых предприятий, а объем добавленной стоимо сти увеличился на 78% (по сравнению с 39% для легкой про мышленности в целом)^. Испанская печатная продукция благодаря высокому качеству снискала себе мировую извест ность, Прогрессу отрасли во многом способствует развитая целлюлозно-бумажная промышленность: в стране выпуска ются многие виды бумаги, в том числе мелованая, термо стойкая и бумага для художественной печати. Примечатель но, что в начале 90-х годов целлюлозно-бумажный и полигра фический сектор проявляет исключительную устойчивость к колебаниям конъюнктуры, являясь едва ли не единствен ным, который ни разу за три года не испытал ощутимого спада производства.
В 1991 г. в Испании насчитывалось 7200 книжных изда тельств, из которых только 246 составляли крупные, а подав ляющую часть (84%) мелкие. В течение года в стране было опубликовано около 44 тыс. наименований книг общим тира жом 215 млн экземпляров. На протяжении многих лет Испа ния остается нетто-экспортером книжной продукции; в 1992 г. она имела положительное сальдо в размере 27 млрд песет (260 млн долл.). Причем, если в 1980 г. почти 70% испанских книг сбывались в Латинской Америке, и 25% в Европе, то в 1991 г. доля европейского региона поднялась до 40%^. Что касается перспектив отрасли, то в дальнейшем препятствием для ее развития может стать ограниченность внутреннего спроса: согласно опросам, в 1990 г. 42% испанцев старше 18 лет не прочитали и 63% не купили ни одной книги^.
2.2. Сфера услуг
Сфера услуг является в Испании самым динамичным сек тором экономики, главными источником занятости и играет большую роль в создании ВВП. Огромное влияние на сферу услуг оказала начавшаяся после падения франкизма перест-
^ ^d-
^ Рассчитано по: Anuario Estadistico de Espana 1992. Madrid, 1993. F.223-253. •° Portillo L. El sector editoral en Espana // Boietin Economico. Madrid. 1993. N 2365. ^ P.1014,1022. ^ Ibid. P.1024.
Табляца 27. Некоторые показатели деятельности сферы услуг Испави в 1991 г.
Численность чанятых Тонарооборот
Вид услуг _____ ___ ________________________________________________________ тыс. человек доля в ЕС, % млрд ЭКЮ доля р ЕС, %
Торговля 2143 12,7 оптовая 437 11,1 65 розничная 1418 12,8 85 6,4 Транспорт 713 9,0 Общественное питание
(1989 г.) 459 - 12 Гостиничный
бизнес (1993 г.) 150 5 Бюро путе шествий 35 - 8 Финансовые
услуги 330 8,6 банковские
услуги 256 10,5 71 " 9,7 страхование 69 5,6 16 5,4 Деловые услуги 415 6,8 * реклама (расходы,
1992 г.) - - 8 16.0 юридические услуги
(1993 г.) 85 22,3 бухгалтерские услуги (1990 г.) 53
лизинг - - 7 12,0 Программное обеспечение и компьютерные услуги (объем
рынка, 1994 г.) - - 2 4,0 Связь 76 8,4 5 •"
* Кроме Италии.
" Полученные проценты и комиссия. *" Валовые вложения.
Источник: Panorama of EL' Industry. Luxemburg, 1994. P.20-2 - 25-16. Camara: Valencia, 1994. N 52. P.34.
ройка национальной экономики. Либерализация законода тельства в отношении "третьего сектора", улучшение пред принимательского климата, рост доходов населения дали
толчок развитию торговли, общественного питания, финан совых учреждений. Расширился спектр и объем услуг, нрелос-тавляемых предприятиям, сформировался и окреп рынок сов ременного информаи.иоииого обеспечения. В 1992 г. в сфере услуг трудились 7 млн испанцев, п том числе в коммуналь ном, социальном и бытовом обслуживании - 3106 тыс., в тор говле, общественном питании и гостиничном бизнесе - 2537 тыс., в области финансов, страхования и деловых услуг - 741 тыс., на транспорте и связи - 728 тыс.; по сравнению с 1983 г. численность рабочих мест увеличилась соответственно на 38, 29,71 и 17%^
Торговля. В 1991 г. в Испании насчитывалось 46 тыс. пред приятий оптовой и порядка 500 тыс. розничной торговли, причем подавляющую часть последних составляли едино личные и семейные - доля наемных работников не превы шала в отрасли 49%. В 1992 г. только одна испанская компа ния - "Корте инглес" входила в двадцатку ведущих запад ноевропейских фирм розничной торговли - ей принадлежало 16-е место. Количество продуктовых супермаркетов выросло в стране с 4 в 1975 г. до 116 в 1991, тем не менее их было в 7 раз меньше, чем, например, во Франции^. Низкий уровень концентрации капитала создает серьезные трудности в раз витии отрасли. Показательны в этом плане результаты опроса, проведенного в 1992 г. в автономной области Мадрид. "Плохими" и "очень плохими" итоги предыдущего года оха рактеризовали 34% хозяев чисто семейных торговых точек, 26% владельцев предприятий с одним-тремя занятыми и только 12% управляющих более крупных магазинов. При этом 21% респондентов назвали главной проблемой их биз неса жесточайшую конкуренцию и 17% - отсутствие безопас ности^.
Туризм. Еще в 60-е голы развитие туризма было выдви нуто в число приоритетов национальной хозяйственной политики и всячески поощрялось правительством. Испания занимает третье место в мире (после Франции и США) по численности посещающих ее иностранных туристов. Лохолы, получаемые от туризма, традиционно являются важнейшим источником покрытия хронического дефицита испанской внешней торговли. Однако в конце 80-х годов рост отрасли затормозился, появились первые за многие годы признаки застоя (табл. 28). Проведенные в 1992 г. Олимпийские игры в Барселоне и Всемирная выставка в Севилье вдохнули новые силы в туристический бизнес страны, олиако многие его про блемы остались нерешенными.
^ Yearbook of Labour Statistics. Geneva, 1993. P.458. ^ Panorama of EU Industry. Luxemburg, 1994. P.20-5 - 20-17. '- Economia en la Comunidad Auto'noma de Madrid en 1991. .Madrid. 1992. P.93, 95.
Таблица 28. Развитие туризма в Испания в 1982-1993 гг.
Показатель 19821-. 19881. 1991 г. 1993 г.
Число туристов, тыс. 42011 54178 53495 57259 Гостиницы, ед. 9706 .10477 9603 в том числе трех пятизвездочные, % 14,9 15,6 20.5 Места в гостиницах, тыс. 830,6 907,9 972,3 в том числе в треч-
пятизвездочных, % 43,8 48,1 54,3 Поступления от ту ризма, млн долл. 7126 16686 19004 19444
Примечание: Национальная статиситка включает всех иностранцев, посещающих страну, независимо от цели визита.
Источники: Лпиапо Hstadistico de Espana 1992, Madrid, 1993. P.361: Boletin Mensual de Estadrstica. Madrid, 1994. N 29. P.267.
Отдельные трудности связаны с характерными для всей Западной Европы переменами на рынке туристических услуг, К ним относятся резкое снижение привлекательности отды ха на пляже (а именно па нем базируется испанская туристи ческая индустрия), рост интереса к мобильным видам отды ха с насыщенной развлекательной программой, широкое рас пространение практики разделения отпуска на части, нако нец, усиление конкуренции со стороны развивающихся госу дарств.
Наибольшая же часть проблем - внутреннего происхожде ния. Так, расходы иностранцев на территории Испании сдер живались до конца 1992 г. завышенным курсом песеты, в этом же направлении действует инфляция, уровень которой в других странах региона заметно ниже. Испанский туристи ческий бизнес всегда основывался на использовании преиму ществ благоприятных климатических и природных условий, теперь этого явно недостаточно, чтобы удовлетворять но вые, более взыскательные вкусы публики. Развитие туризма тормозят такие факторы, как высокая изношенность гости ничного фонда, средний уровень комфорта и сервиса, отсутст вие должной инфраструктуры, а также свойственная некото рым провинциям нехватка питьевой воды и ухудшающаяся экологическая обстановка.
В целях преодоления сложившейся ситуации правитель ством введен в действие Рамочный план конкурентоспособ ности туризма в Испании, рассчитанный на 1992 - 1995 гг. На реализацию включенных в него пяти специализированных планов предполагается в общем узрасходовать 48,2 млрд песет, в том числе на План стимулирования и повышения
прибыльности туризма (Plan de Promocidn у Comercializacion Tunstica) 30,1 млрд^. В рамках послелнего проволятся регу лярные рыночные исслелования, прелоставляется помощь прелприятиям, финансируется деятельность туристических агентств за рубежом, оказывается содействие в создании так называемых "туристических клубов" - объединений юриди ческих лиц, заинтересованных в привлечении туристов в определенный район.
Финансовые услуги. Финансовый сектор является одним из наиболее мощных и динамичных в испанской экономике. Осу ществленные в 80-е голы меры по его дерегулированию спо собствовали не только количественному, но и качественному росту финансовых учреждений страны, появлению и распро странению новых видов финансовых структур и операций. В течение десятилетия доля финансовых услуг в националь ной добаленной стоимости выросла с 5,8 до 6,9%^. В 1992 г. каждое пятое среди новых коммерческих предприятий, реги стрировавшихся в стране, создавалось в сфере финансов, в абсолютном выражении их численность составила около 15 тыс.^.
Испания издавна имеет сильную и разветвленную Бан ковскую систему. Помимо государствнных и частных банков, она включает сберегательные кассы и крдитные коопера тивы. На конец 1993 г. активы всех кредитных учреждений страны превышали 129 трлн песет (1014 млрд долл.), а депо зитных учреждений - 103 трлн песет (810 млрд долл.)^. Отли чительной особенностью испанского рынка финансовых услуг является значительный вес сберегательных касс. В 1993 г. им принадлежало 32% всех активов (по сравнению с 17,5% в среднем по ЕС), 65% активов располагали коммерчес кие банки и 3% - кредитные кооперативы^.
Испанские банки традиционно входят в чило наиболее мощных в Западной Европе (во многом вследствие существо вавших ранее особых условий функционирования и специаль ному законодательству, поощрявшему концентрацию бан ковского капитала). С 1986 по 1991 г. средняя рентабельность коммерческих банков (отношение прибыли без вычета нало гов к общим активам) увеличилась с 0,81 до 1,56%, но 'лому показателю страна занимает лидирующие позиции в ЕС^. На конец 1992 г. рентабельность банковской группы "Пону-лар" достигала 2,9%), "Сантандер" - 2,76%, "бильбао-Бискайа" -2,06%^.
^ Boletin Lconomico. Madrid. 1992. N 2335. P.2451. ^ Panorama of EU Industry. Luxemburg, 1994. P.23-2. ^ Boletin Mensual de Hstad^tica. Madrid, 1993. N 24. P.191. ^ Ibid. 1994. N 30.^.182-183.
Banco de Espana. Cuentas financieras de la economia espanola (1984-1993). iMadiid, 1994. P.239-242.
^ Panorama of EU Industry. Luxemburg. 1994. P.23-12. Рассчитано по: Pais. 1994. 14 mar. P.44.
С середины 80-х годов в банковском бизнесе Испании про слеживаются две устойчивые тенденции: укрупнение разме ров банковских групп и активизация их зарубежной деятель ности. Проявлением первой является волна слияний, начав шаяся с объединения в 1988 г. банков "Бильбао" и "Бискайа", в числе ее последних примеров - создание в 1991 г. банка "Сент-рал Испано" из банков "Сентрал" и "Испанио Американо". Так же в 1991 г. была образована группа "Архентариа", включив шая в себя ряд государственных банковских учреждений, в том числе Банк внешних расчетов, Банк местных кредитов, Ипотечный банк Испании, Банк сельскохозяйственных кре дитов. Вокруг многих крупных банков формировались финан совые группы, состоящие из юридически независимых кре дитных учреждений. Вторая тенденция выразилась в уси лившемся проникновении испанских банков на рынки сосед них государств. Только за 1990-1992 гг. их зарубежные акти вы выросли с 45 млрд до 65 млрд ЭКЮ^. На конец 1993 г. испанские банки размещали за границей 21% своих средств^. Ожидается,что в ближайшее время развернется процесс сок ращения банковского участия в капитале промышленных предприятий, высокий уровень которого прежде поддержи вался искусственно. Событием исключительной важности стало принятие летом 1994 г. Закона о независимости Банка Испании, который привел статус центрального банка страны в соответствие с содержащимися в Маастрихтском договоре положениями о Европейском валютном союзе.
Что касается испанского рынка страхования, то его масш табы сравнительно невелики. В 1991 г. размер страховых взносов на душу неселения составлял в Испании 424 ЭКЮ, тогда как в большинстве государств региона он превышал 1 тыс. ЭКЮ, при этом доля страховых взносов в ВВП равня лась 3,3% по сравнению с 5,2% в среднем по ЕС^. Испанскому рынку страховых услуг пприсуши слабость сектора по страхо ванию жизни и довольно широкое присутствие на нем иност ранных компаний. В 1991 г. объем взносов, связанных со страхованием жизни составил 791 млрд песет (7,6 млрд долл.), а с другими видами страхования - 1400 млрд песет (13,5 млрд долл.), тогда как в Европейском союзе в целом зги показатели имеют
соотношение 1:1. Главенствующая роль в операциях по страхованию жизни принадлежит банковским учреждениям - они проводят до 70% сделок, еще 15% осуще ствляется зарубежными фирмами. Лоля последних в других видах страхования достигает 33%, что является одним из самых высоких уровней в Западной Европе^.
60 Pagorama of EU Industry. Luxemburg, 1994. P.23-13. oJ Pi^ 100Л IQ nil PAA
^ rais. IW4. 19 jui. fM
^ Panorama of bU Industry. Luxemburg, 1994. P. Informacion Comercial Lspanola. Madrid, 1993.
PaFs. 1994. 19 jul. P.44
P.23-19. N 715. P. 19.
Делокые услуги. Степень развития различных вилов дело вых услуг а Испании очень неодинакова. Например, в оЬласти рекламы и выставочного дела страна имеет многолетний опыт и внушительные достижения. В 1992 г. она израсходо вала на рекламу 7,S млрд ЭКЮ (по сравнению с 1,0 млрд в 1981 г.), что составило 1,7% национального ВВП - наивысший показатель среди государств Европейского союза^. Мадрид и Барселона входят в число крупнейших западноевропейских выставочных центров. В 1992 г. они располагали 220 тыс.кв.м выставочных площадей, принявших свыше 3 млн посетите лей, которые ознакомились с продукцией Ьолее 39 тыс. фирм. В целом же в Испании ежегодно проводится 250 выставок и ярмарок, их организацией и обслуживанием занимаются около 50 тыс. человек^.
Испания обладает довольно крупным потенциалом в ряде традиционных областей услуг. К их числу, несомненно, при надлежит юридическое обслуживание, так в 1993 г. на каждые 10 тыыыыиспанцев приходилось 15 юристов, по сравнению с 10-12 в ФРГ, Италии и Великобритании. В стране насчитывается более 2 тыс. натариусов, которыми ежегодно оформляется 4 млн нотариальных актов - больше, чем во Франции^.
.Достаточно мощной и разветвленной является система услуг, связанных со строительством. За 1983-1992 гг. числен ность архитекторов (включая студентов вузов) выросла в Испании на 2/3, и достигла уровня Франции и Великобрита нии - 40 тыс. человек. В сфере экономики строительства в 1990 г. работали 15,5 тыс. специалистов и действовали 3 тыс. независимых частных бюро; по этим показателям Испания занимала одно из первых мест в ЕС. II тыс. испанцев заня ты оказанием инженерных консультационных услуг, а еже годный оборот их деятельности превышает 1 млрд ЭКЮ^.
Быструю популярность приобрел в Испании лизинг: впер вые появившисть в середине 70-х годов, к концу 80-х он да вал уже 27% всех национальных капиталовложений в про мышленность, стоимость операций такого рода достигла 9. млрд ЭКЮ (12% рынка стран ЕС). Правда в дальнейшем мас штабы лизинговых услуг, как и в большинстве государств региона, заметно сократились - в 1992 г. они составляли 5 млрд ЭКЮ. В настоящее время основная часть контрактов связана с арендой грузового автотранспорта (38%) и про мышленного оборудования (34%), тогда как только в 8% слу чаев предметом сделок являются компьютеры и конторская техника (по сравнению с 20-25% в других западноевропейских ^транах)^.
В 80-е голы в Испании происходило становление и укреп ление многих новых видов деловых услуг. Например, в 1988-1992 гг. число фирм, занимающихся связями с обществен ностью, выросло с 25 до 245, а численность работающих в них специалистов - с 1,5 тыс. до 2,2 тыс. человек. За это же время товарооборот предприятий, предоставляющих кон сультации по организации и управлению производством, увеличился на 70%, а компаний, осуществляющих рыночные исследования - на 60%^. Вместе с тем уровень развития перечисленных видов услуг еще сравнительно невысок: на долю Испании приходится 4-6% данных сфер коммуни-тарногоярынка. Кроме того, в указанных областях бизнеса почти отсутствуют крупные национальные компании, и зачастую внутренний рынок контролируется мощными зарубежными корпорациями, в основном английского и аме риканского происхождения, в их числе: "Куперс энд Лайбранд", "Прайс Уотерхаус", "Эрнст энд Янг", "Артур Андерсен" и др. Такое положение характерно и для рынка бухгалтерских и аудиторских услуг.
Информационные услуги. Благодаря мощной национальной производственной базе в Испании интенсивно развиваются многие виды связи и информационных услуг. В 1992 г. пос тупления компании "Телефоника" - государственного монопо листа в этой области - составили 8,7 млрд ЭКЮ (пятое место в Европейском союзе)™. С 1982 но 1993 г. число линий теле фонной связи выросло в стране с 8 млн до 14 млн, на 60% увеличилось количество АТС. При этом, если в 1982 г. в Испании имелось лишь пять цифровых станций, а на 30% АТС соединения абонентов осуществлялось вручную, то в
1991 г. уже 52% АТС были цифровыми, а 48% - аналоговыми. В течение десятилетия число телефонных линий, используемых для передачи данных расширилось с 15 тыс. до 226 тыс.^.
И все же в некоторых наиболее современных сферах ин формационных услуг Испания заметно отстает от ведущих государств Западной Европы. Например, в 1994 г. па каждую тысячу населения в стране насчитывается 10,8 линий, входя щих в универсальные системы для передачи цифровой ин формации, а в среднем по Европейскому союзу - 15,7 линий^. В 1992 г. в Испании услугами сотовой связи пользовалось 0,4% населения по сравнению с 0,7% во Франции и 1,1% в Италии, п стране выпускалось 43 наименования компактных дисков, что составляло 4% от общего для ЕС объема^. В
1992 г. оЬъем испанского рынка программного обеспечения
"^ Panorama of EV Industry. Luxemburg, 1994. P.24-5. Ю lh-л рчл о" "' ""
^ Ibid. Р.24-92 - 24-96. ^ Ibid. P.24^1 - 24^7.
"я lb^ °° Ibid. 1991. P.27-113: 1994. P.24-83.
90
^ Ibid. 1991. Р.27-54: 1994. Р.24-11. ™, Ibid. P.25-19.
" Anuario Estadi^tico de Espana. 1992. Madrid, 1993. l'344: Boletin Mensual dc -,-, Estad^tica. Madrid. 1994. N 30. P.260. ^ Panorama of EL' Industry. Luxemburg. 1994. P.25-22. '-* Ibid. P.25-9: Mundo Electrwiico. Barcelona, 1992. N 234. P.23.
оценивался примерно в 95 млрл песет (930 млн лолл.), но ни олна из местных компаний не входила в двалцатку крупней ших в Западной Европе^.
3. Иностранный капитал в Испании 3.1. Роль иностранного капитала в экономике страны
lc конца 70-х и вплоть ло начала 90-х годов приток зару бежных капиталов в Испанию непрерывно увеличивался. В течение 1983-1990 гг. общий объем нетто-инвестиций ежегод но рос в среднем на 33,2%, в том числе прямых - на 38,0%. В последующие годы ввиду кризиса активность иностранных вкладчиков на испанском рынке заметно ослабла. По итогам 1993 г. прямые инвестиции составили 1016 млрд песет, чти ниже уровня 1990 г.^.
Массовый прилив капиталов из-за границы стал важным источником накопления резервов центрального банка - Банка Испании. С 1980 по 1991 г. они возросли более, чем в 5 раз: с 11,8 млрд до 65,8 млрд долл., или примерно на 5,4 трлн песет. За это время общая сумма нетто-инвестиций из-за рубежа превысила аккумулированную стоимость дефицита баланса по текущим операциям на 4,8 трлн песет^.
Таблица 29. Приток иностранных капяталоп в Испаняю в 1970-1992 гг. (млрд песет)
|
Инвестиции
|
1970 г.
|
1980 г.
|
|
1985 r.
|
1990 r.
|
1992 r.
|
Всего брутто
|
30,3
|
139,1
|
|
476,9
|
5866,1
|
31672,0
|
нетто Прямые
|
24,7
|
109,6
|
|
405,6
|
1995,9
|
1048,7
|
брутто
|
17,5
|
88,8
|
|
193,7
|
1266,0
|
1071,0
|
нетто Портфельные
|
15,5
|
66,4
|
|
164,2
|
1080,2
|
758,9
|
брутто
|
2,7
|
7,0
|
|
120,1
|
4340,0
|
30471,4
|
нетто
|
-0,9
|
1,2
|
|
82,1
|
700,0
|
185,1
|
В недвижимость
|
|
|
|
|
|
|
брутто
|
10,1
|
43,3
|
|
163,1
|
260,0
|
129,6
|
нетто
|
10,1
|
42.0
|
159,3
245,7
104,6
Madrid, 1991. N 696-697. P.137; Boletin
Источники: Informacion Comercial Espanola. Economico. Madrid, 1993. N 2366. P.1103.
Вместе с тем рост резервов центрального банка в резуль тате внешних, а не внутриэкономических процессов, привел к ощутимым осложнениям. Из-за увеличения денежного пред ложения возникли дополнительные трудности в проведении денежно-кредитной политики, поднялась ставка банковского процента и обменный курс песеты, что в свою очередь отри цательно сказывалось на внешнеторговом балансе страны.
Иностранные капиталовложения существенно влияют на многие другие сферы испанского хозяйства. Ло недавнего времени в стране не велось подробной статистики по этой тематике, и только на рубеже 80 - 90-х годов появились пуб ликации, впервые пролившие свет на многие аспекты проб лемы. В их числе анализ деятельности иностранных пред приятий в Испании в 1988 г., проведенный сотрудницей Госу дарственного секретариата экономики Сильвией Ирансо. Объектом изучения были избраны 878 предприятий с наи большей долей зарубежного участия (свыше 300 млн песет), на которые в целом приходилось около 80% иностранных капиталовложений в испанские компании. Ниже приводятся данные, свидетельствующие о той роли, которую играли ино странные предприятия (имеются в виду названные выше 878 предприятий) в испанской экономике в 1988 г.^:
Еще в 60-е годы одной из основных целей привлечения в Испанию иностранных капиталов было удовлетворение спро са на промышленные товары, не производимые националь ной индустрией. В наши дни филиалам иностранных компа ний принадлежит 1/10 часть национального рынка.
Значительное место занимает иностранный капитал в обрабатывающей промышленности (табл. 30). На филиалах зарубежных ТНК выпускается автомобилей и конторской тех ники почти 100%, химических продуктов - 70, электротехни ческого и энергетического оборудования - 43, резин и пласт масс - 36, металлургической продукции - 28, пищевых и пище вкусовых товаров - 18. На долю этих отраслей приходится 55,4% добавленной стоимости, производимой в оорабатыва-
Показатель Доля иностранных предприятий, %
Добавленная стоимость 8,96 Вложения в основной капитал 4-8 Дефицит внешней торговли 34,97 Платежи по налогу на компании 17,21 Удовлетворение внутреннего спроса 9,48 Прибыли предприятий 8,47
^ Mundo Electronico. Barcelona, 1992. N 232. P.15. ^
'" Рассчитано по: Carrascosa A., Sastre L. Inversion extranjera en inmuebles en Espana: caracteristicas у efectos gconomicos // InformaciOn Comercial Espanola. Maarid. 1991. N 696-697. P.137; Pals. 1994. 5 mar. P.4J. Рассчитано по: Anuario Estadistico de Espana. Madrid за соотвествующие годы.
92
Iranzo S. Inversion extranjera directa: una estimaci6n de la aportacion real у financiera de las empresas extranjeras en Espai^a // Informacion Comercial Espanola. Madrid, „e 1991. N6%-697. '° Iranio S. Op.cit P.47.
ющей промышленности. Иностранные инвестиции играют ключевую роль в развитии многих новых, наукоемких отрас лей испанской индустрии.
Поскольку иностранным предприятиям присущ более высокий уровень технической оснащенности и организации труда, их рентабельность в целом больше, чем у испанских: в 1988 г. соответственно 20,5 и 16,8%^ (последний показатель рассчитан для 280 тыс. испанских предприятий, которые дали 65-70% произведенной в стране добавленной стоимости). Осо бенно высокой рентабельностью отличаются капиталовложе ния в такие отрасли, как: автомобилестроение, химическая промышленность, электротехническое и энергетическое, про мышленное и сельскохозяйственное машиностроение, текс тильное и швейное производство.
Как правило, приток иностранных капиталов спосоЬствует росту производительности труда. В 1986-1989 гг. более 3/4 прямых зарубежных капиталовложений были направлены в автомобильную, химическую, пищевую, бумажную и полигра фическую промышленность, а также в электронное и элекро-техническое машиностроение. За это же время производи тельность труда в этих отраслях в среднем выросла на II %, тогда как в обрабатывающей промышленности в целом она увеличилась на 7,6%^.
Иностранный капитал оказывает существенное влияние на испанский рынок труда. С одной стороны, зарубежные монополии создают новые производственные мощности, а значит и рабочие места. Этот аргумент выглядит еще более убедительным, если принять во внимание, что иностранный капитал занимает прочные позиции во многих трудоемких отраслях. Кроме того, ряд филиалов ТНК выпускает продук цию для экспорта, что также стимулирует занятость. С дру гой стороны, всегда считалось, что иностранные предприя тия имеют более высокий уровень капиталоемкости и произ водительности труда, но только на основе недавних исследо ваний стало возможным сделать соответствующие количест венные оценки. По расчетам автора, в обрабатывающей про мышленности для производства единицы добавленной стои мости иностраные предприятия расходуют на оплату труда на 17,4% меньше средств, чем испанские (табл. 31). Особенно крупный разрыв наблюдается в таких секторах, как черная и цветная металлургия, химическая, бумажная и полиграфи ческая промышленность, строительство, банковское дело и страхование. Вследствие этого доля затрат на оплату труда в стоимости продаж у филиалов зарубежных ТНК также ниже, чем у испанских компаний: соответственно 164 и 183%^.
Таблхца 30. Похазателв деятельностк иостравных оредпркятив в Испави в 1988 г. во отраслям эковомвм, °h
|
Отрасль
|
Доля в общем объеме доба вленной сто имости
|
Рента бель ность "
|
|
Доля экспорта в объеме про-' даж
|
Коэффи циент lio крытия импорта экспортом
|
Сельское хозяйство, включая лесное хозяйство
|
|
|
|
|
|
и рыболовство
|
0,6
|
9,8
|
|
6,0
|
0,2
|
Производство энер-
|
|
|
|
|
|
гоносителей, элек-
|
|
|
|
|
|
троэнергии и водное хозяйство 1,1
|
5,1 "•
|
12,4 '"
|
|
3,4'"
|
Обрабатывающая
|
|
|
|
|
|
промышленность
|
27,7
|
23,6
|
|
17,9
|
0,8
|
черная и цветная
|
|
|
|
|
|
металлургия
|
27,4
|
11,2
|
|
32,9
|
1,3
|
химическая
|
70,0
|
49,7
|
|
16,2
|
0,6
|
промышленное и
|
|
|
|
|
|
сельскохозяйственное
|
|
|
|
|
|
машиностроение
|
9,2
|
40,0
|
|
17,0
|
0,5
|
конторское обору-
|
|
|
|
|
|
дование
|
98,4
|
15,8
|
|
19,6
|
0,4
|
электротехническое
|
|
|
|
|
|
и энергетическое оборудование автомобилестроение
|
43,0 98,7
|
41,9 71,5
|
|
11,4 21,4
|
0,4 1,0
|
пищевая и пище-
|
|
|
|
|
|
вкусовая
|
18,0
|
3,7
|
|
6,8
|
0,5
|
текстильная, швей-
|
|
|
|
|
|
ная, кожевенная и обувная 2,0
|
35,2
|
20,7
|
|
1,0
|
бумажная и поли-
|
|
|
|
|
|
графическая
|
17,4
|
16,1
|
|
17,3
|
1,0
|
резинотехническая
|
|
|
|
|
|
и производство
|
|
|
|
|
|
пласмасс
|
36,4
|
26,3
|
|
39,2
|
1,3
|
Строительство
|
1,5
|
5,6
|
|
8.7
|
3,1
|
Услуги
|
4,0
|
14,7
|
|
8,8
|
0,5
|
торговля
|
13,1
|
25,4
|
|
10.6
|
0,5
|
рестораны и
|
|
|
|
|
|
гостиницы
|
1,2
|
5,8
|
|
9,8
|
2,3
|
банковские услуги
|
|
|
|
|
|
и страхование
|
11,8
|
15,0
|
|
1.0
|
-
|
аренда недви-
|
|
|
|
|
|
жимости
|
4,5
|
16,7
|
-
-
* Имеются в виду названные выше 878 предприятий. " Исчисляется как отношение прибыли за вычетом убытков к собственным средствам предприятия. "' Кроме угля, торфа и радиоактивною сырья Источник: Iranzo S., Op.cit. Р.47.
Pilor Egea М., Lopez С. Comportamiento sectoral de la inversion extrajera directa en E^pana (1986-1989) // Informacion Comercial Espanola. Madrid, 1991. N 696-697.
^ Iranzo S. Op.cit. P.43.
Таблица 31. Доля расходов ва оплату труда в добавлеиво* стоимости предприятии Испании
Иностранные Национальные
Отрасль предприятия * предприятия •'
Обрабатывающая промышленность 46,5 54,6 металлургическая 33,3 63,4 химическая 35,8 69,4 сельскохозяйственное и промыш ленное машиностроение 57,0 55,5 конторское оборудование 33,0 43,2 электротехническое и энерге тическое оборудование 51,5 58,9 автомобилестроение 69.3 пищевая и пишепкусовая 39,0 34,0 текстильная, швейная, коже венная и обувная 58,1 65,6 бумажная и полиграфическая 36,2 52,5 резинотехническая и произво дство пластмасс 51,4 54,2 Строительство 22,0 55,7 Услуги *" 21,5 23,8 рестораны и гостиницы 53,5 27,0 банковские услуги и страхование 25,1 55,5
* Имеются в виду названные выше 878 предприятий. •* Сюда отнесены предприятия, контролируемые национальным капиталом, а также часть иностранных предприятий, не вошедших в первую группу. Доля последних в добавленной стоимости предприятий второй группы, по оценкам автора, не превышает 3%. **' Кроме железнодорожного транспорта и отдельных видов деловых услуг. Рассчитано по: Iranzo S. Op.cit. Р.34.
Полученные данные показывают, что прямые иностран ные капиталовложения в меньшей мере способствуют созда нию новых рабочих мест, чем собственно испанские, тем бо лее, что на иностранных предприятиях работники в среднем получают больше, чем на национальных. Этот вывод подт верждается, в частности, результатами выборочного иссле дования о деятельности 69 зарубежных филиалов в II испан ских провинциях в 1989 - 1990 гг. Стоимость создания одного рабочего места колебалась на этих фирмах от 13 млн до 160 млн песет, а в среднем составила 27,4 млн песет, тогда как
для названных провинций в целом она равнялась 13,9 млн песет^. ^
Говоря о перспективах воздейстия иностранного капитала на испанский рынок труда следует исходить из наметивших ся сейчас новых тенденций в стратегии зарубеных инвесто ров. Речь идет о росте капиталовложений в "третий сектор" и отрасли, где иностранные предприятия имеют невысокие трудозатраты (например, химическую, электротехническую, электронную, полиграфическую), а также увеличении спроса на квалифицированную рабочую силу. По всей видимости, значение прямых иностранных капиталовложений как факто ра, содействующего занятости будет заключаться не столь ко в количественном, сколько в качественном эффекте (обу чении и повышении квалификации рабочей силы).
Новые данные о различных аспектах деятельности зару бежных филиалов помогли внести ясность в вопрос о харак тере их воздействия на внешнюю торговлю Испании. По ито гам 1988 г. названные выше 878 иностранных предприятий имели отрицательное сальдо по внешнеторговым сделкам в размере 660 млрд песет (5,6 млрд долл.), следовательно для всех иностранных фирм этот показатель мог превысить 800 млрд песет (около 7 млрд долл.), что составляет 34% внешне торгового дефицита страны. Чтобы понять масштаб назван ной цифры отметим, что она перекрыла нетто-объем прямых иностранных капиталовложений в Испанию в 1988 г. - 521,1 млрд песет. Иначе говоря, роль иностранного капитала в фи нансировании дефицита внешней торговли Испании гораздо скромнее, чем это было принято считать. По нашим оценкам, в 1988 г. зарубежные инвестиции покрыли только 15% разни цы между импортом и экспортом собственно испанских пред приятий (остальное ушло на покрытие дефицита самих ино странных компаний).
Иностранные предприятия гораздо глубже вовлечены в мирохозяйственные связи, чем национальные: их доля во внешнеторговом обороте Испании составляет 25-30%.), втрое больше чем в ВВП. Особенно велика зависимость филиалов ТНК от импорта. Лоля заграничных поставок в общей сумме закупок достигает в среднем 40%, в том числе в обрабатыва ющей промышленности - 46%. Во многих отраслях зарубеж ные фирмы импортируют больше 50% всех закупаемых изде лий и материалов, например, предприятия по производству конторской техники - 92%, резинотехнических изделий и пластмасс - 59, автомобилей - 54, электротехнического обору дования - 51, промышленного и сельскохозяйственного обо рудования - 52%. В то же время степень экспортной ориента ции иностранных филиалов заметно ниже: в обрабатываю щей промышленности за рубеж поставляется 18% отгружае-
Andres R. de, Orgaz L. Incentives a la inversion exteranjera en Espana // Informacion Comercial Espatola. Madrid, 1991. N 696-697. P.196.
^ВуторинаО.В. с)'
мой пролукции. Наибольшим экспортным потенциалом оЬла-лают автомобильные и химические прелнриятия.
3.2. Инвестиционная стратегия ТНК на испанском рынке
В 80-е голы иодхол иностранных ТНК к Испании как к объекту приложения капиталов заметно изменился. Лля того, чтобы проследить эти сдвиги испанскими учеными, в том числе известным экономистом Оскаром Бахо, была пред принята серия исследований на основе расчета эконометри-ческих моделей. Они позволили выявить основные факторы, которыми руководствуются в настоящее время зарубежные компании, решая вопрос о направлении капиталов в Испанию.
Главный из них - величина внутреннего рынка, а именно: объем ВВП, в том числе на душу населения, и внутреннего спроса. Ланный вывод далеко не новый для экономической науки, но то, что названная закономерность имеет решающее значение в современной Испании - важный для страны результат. Ведь многие годы правительство регулировало приток иностранных капиталовложений только администра тивными мерами (путем либерализации национального законодательства или введением ограничений). При этом оно исходило из того, что интерес ТНК к испанскому рынку главным образом связан с низкой стоимостью рабочей силы (а это, кроме всего, признак узости внутреннего рынка).
Вторая по значению сила, стимулирующая прилив зару бежных инвестиций, - участие в ЕС. Активное вовлечение страны в региональное разделение труда, быстрое развитие торговли и научно-технического сотрудничества с соседними государствами, либерализация правил движения капиталов не только создали необходимые условия для этого процесса, но и сделали его объективной необхолимостыо.
Третий фактор связан с качеством трудовых ресурсов. Отдельные независимые исследования показали, что pool стоимости рабочей силы позитивно отражается на объемах прямых иностранных капиталовложений. Испанские эконо мисты обоснованно отмечают, что повышение квалификации рабочих и служащих усилило интерес ТНК к экономике стра ны, заметно расширило возможности выгодного приложения капиталов,
На наш взгляд, существует и другой аспект' проблемы. При огромном разнообразии мотивов и задач инвестицион ной политики ТНК ее условно разделяют на два типа: капи-талонложения с целью захвата внутреннего рынка страны, принимающей капитал, и с целью создания производств, рассчитанных на экспорт в третьи страны. Первый тин ин вестиций свойствен лля индустриально развитых стран. Такие капиталовложения позволяют занять дополнитель-
ную долю рынка, расширишь масштабы производства, полу чить эффект от кооперации и интернационализации произ водства. Второй вариант характерен для большинства -гак называемых "новых индустриальных" стран (НИС) развивающегося мира: ТНК переносят туда трудоемкие про изводства, чтобы воспользоваться исключительно дешевой рабочей силой, а также вредные и отравляющие окружающую среду технологические процессы, при этом подавляющая часть выпускаемой пролукции вывозится за рубеж.
Если "примерить" эти два чина инвестиционной политики к Испании 70-х годов, то мы увидим, что она полностоыо не подходила ни к одному из них. По степени развития эконо мики, квалификации и стоимости рабочей силы она занимала промежуточное положение между НИС и индустриально раз витыми странами. Это серьезно ограничивало сферу интере сов зарубежных инвесторов, поскольку вложение капиталов в технологически сложные производства сдерживалось нехват кой квалифицированных рабочих и инженеров, а развитие трудоемких отраслей обходилось дороже, чем в НИС.
Четвертый фактор - благоприятная и стабильная полити ческая обстановка. Падение франкистского режима, и, осо бенно, приход к власти более, чем на 10 лет правительства социалистов, проведение им взвешенной экономической политики - все это в глазах зарубежных предпринимателей значительно повысило надежность Испании как объекта инвестирования, снизило степень риска и вероятность поне сти убытки но причинам, не связанным с существом сделки.
И, наконец, пятой силой, оказывающей значительное воздействие на прямые иностранные капиталовложения, является инфляция. Ускоренный рост цен подрывает уверен ность инвесторов в выгодности долгосрочных проектов, по буждает их отдавать предпочтение регионам с более ста бильной ситуацией в области ценообразования. По расчетам экономистов, в условиях Испании отрицательное влияние инфляции на приток зарубежных капиталов равно по своей силе эффекту от интеграции в ЕС (с противоположным зна-ком). При этом наиболее ощутимый удар инфляция наносит по инвестициям в "третий сектор", куда сейчас направляется половина прямых иностранных капиталовложений.
Из сказанного выше следует, что в настоящее время положение Испании как страны, принимающий капитал, при обретает все больше черт, характерных для других индустри ально развитых государств Европы. В этом плане она выиг рывает но сравнению с остальными относительно слабыми участниками ЕС, поскольку к емкому внутреннему рынку у нее добавился близкий к общеевропейскому уровень квали фикации рабочей силы;
Иппестициоппая стратегия ТНК в Испании ориентирует ся прежле всего на освоение внутреннего рынка: практически во всех отраслях (кроме металлургии, произволства ре.чин и пластмасс) более 3/4 готовой нролукции отгружается испанс ким покупателям (табл. 30). Согласно рассчетам, в 1988 г. при мерно 1/2 прибыли, полученной иностранными прелприятия-ми (или 70% прибыли, оставшейся после уплаты налогов) была снова инвестирована в испанскую экономику. При этом наиболее высокий уровень реинвестиций (60-70%) наблю дался в таких отраслях, как производство конторской тех ники, в гостиничном бизнесе и общественном питании, бан ковском деле, электротехнической промышленности, автомо билестроении^.
» Значительные сдвиги происходят в отраслевой структуре иностранных инвестиций. Традиционно подавляющая часть прямых капиталовложений направлялась в промышленность, хотя ее доля в испанском ВВП составляет около 1/3. В то же время приток капиталов в сферу услуг оставался довольно скромным, на рубеже 70-80-х годов в нее инвестировалось не более 30% средств. Вследствие этого доля иностранных филиалов в добавленной стоимости "третьего сектора" не превышает 5% (табл. 30). Однако с середины 80-х годов поло жение стало быстро меняться.
Таблица 32. Распределение притока прямых иностранных капиталовлохениЛ по отраслям экономихв в Испанка я БС, °Ь
|
Отрасль
|
|
Испания
|
|
|
EC
|
|
1985 г.
|
1989 г.
|
|
1984
|
г. 1989 г.
|
Энергетика Промышленность
|
0,2 63,3
|
0,0 43.6
|
|
0,6 34,3
|
1,5 32,7
|
транспортное машиностроение
|
|
4,2
|
|
3,5
|
5,7
|
электротехническое и
|
элект-
|
3,2
|
|
16,4
|
6,2
|
ронное машиностроение
|
|
|
|
|
химическая
|
|
|
|
|
|
промышленность Строительство Услуги банковские
|
17,5 0,9 34,4
|
10,1 0,9 55,5 15,2
|
|
8,6 2,4 61,2 34,1
|
7,8 0,8 63,7 25,8
|
страхование
|
-
|
5,0
|
|
-3,2
|
7,4
|
торговля, гостиницы и рестораны
|
-
|
14,4
|
|
11,8
|
10,6
|
Рассчитано по European Luxemburg, 1992. P.OS, 102, Bilbao, 1989. P.231.
|
Commun 169, 171; 1
|
ity direct investment 1984-1989 // Eurostat.
|
|
|
|
Informe Economico.
|
|
1988.
|
Banco Bilbao Vizcaya.
|
|
°~ Рассчитано по: Irailto S. Op.cit. P.36, 43. 100
г>.ак видно из данных табл. 32, если в 1985 г. сфера услуг приняла 34,4% прямых иностранных инвестиций, то в 1989 г. - уже 55,5%. В 1991 г. на ее долю пришлось 60,8% иност ранных вложений в испанские предприятия^. На рубеже 80 -90-х годов значение "третьего сектора" в объеме зарубежных капиталовложений практически сравнялось с его долей в ВВП Испании и приблизилось к аналогичным показателем для других государств ЕС. Стремительный рост активности ТНК в этой сфере во многом связан с отменой законодатель ных ограничений на проникновение иностранного капитала в финансовую систему страны, а также созданием Единого вну треннего рынка (ЕВР) ЕС. Программа ЕВР предусматривает и формирование общего рынка услуг, в частности финансовых, куда включены банковские услуги, страхование и операции с ценными бумагами.
Говоря о перспективах иностранного инвестирования в испанскую сферу услуг, следует иметь в виду, что, если в кон це 80-х - начале 90-х годов сработал эффект "прорванной пло тины" (снятие административных барьеров), то в дальней шем они будут зависеть от условий экономического порядка. Высокая "чувствительность" капиталовложений в непроиз водственные отрасли к колебаниям конъюнктуры подтверж дается фактами последних лет. В 1992 г. инвестиции в финансовые учреждения, страхование и деловые услуги сок ратились, по сравнениию с предыдущим годом, почти вдвое, а их удельный вес в общем объеме иностранных капитало вложений упал с 46 до 27%. В 1993 г. он составил 28%, а в це лом сфера услуг аккумулировала только 41% зарубежных средств, направленных в испанские предприятия^. ',
3.3. Государственная политика в отношении иностранных инвестиций
Вступление Испании в Европейское сообщество сделало необходимым изменение национального законодательства в отношении иностранных капиталовложений для того, чтобы привести его в соответствие с нормами и принципами ЕС. Основу нового законодетельства составили: Закон об иност ранных инвестициях в Испании от 27 июня 1986 г., Королевс кий декрет 2077 от 25 сентября 1986 г. и Приказ министра экономики и финансов от 4 февраля 1990 г.
Существующий сейчас режим в отношении зарубежных инвестиций можно считать полностью либерализованным. Законодательством предусмотрены только отдельные конт рольные меры. Так, если доля иностранного вкладчика пре-
^ Bclletin Econumico. Madrid, 1993. N 2361. P.665. ^ Ibid. N- 2390. P.3153; 1994. N 2441, P.1614.
вышает 50% акционерного капитала испанского прелприятия, требуется провелеиие предварительной проверки проекта. Одобрение Совета Министров необходимо в случаях, когда иностранные инвестиции направляются в "специальные" области, в том числе напрямую связанные с национальной обороной, в теле- и радиовещание, воздушный транспорт, а также, если инвестор - государственная организация (прави ло не распространяется на инвесторов из стран ЕС). В исклю чительных случаях Закон об иностранных инвестициях наде ляет государство правом наложить запрет на инвестиции, если они могут иметь последствия, наносящие ущерб нацио нальной экономике. Однако на практике эта статья ни разу не применялась.
В Испании сделки с иностранными инвесторами обычно не содержат никаких условий или оговорок, ограничивающих свободу действий последних. При этом в стране существует система поощрения иностранных инвестиций, которая состо ит из четырех частей. Во-первых, это оЬщие льготы, предос тавляемые испанским государством: налоговые скидки, свя занные с обновлением основных фондов, осуществлением научно-технических программ и созданием новых рабочих мест. Во-вторых, государственная помощь развитию ряда отраслей: энергетики, электроники и информатики, проектам в области дизайна, моды и т.д. Формы государственной под держки могут быть разными и включать финансовые субси дии, налоговые льготы, бесплатные конъюнктурные исследо вания. В-третьих, стимулирование развития регионов: сог ласно утвержденной шкале, инвестор может воспользоватьсяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяявисимости от выбранного им места приложения капиталов. И, в-четвертых, помощь раз личных фондов и организаций Европейского союза, напри мер: Европейского инвестиционного банка, ЕОУС, Европейс кого социального фонда, ФЕОГА и ЕФРР.
Наиболее разработанный вид имеет система региональ ных льгот. Ее юридической базой является Закон о регио нальном развитии (Ley de Incentives Regionales), действие которого распространяется на три вида зон, а именно: зоны ускоренного экономического развития, зоны, переживающие промышленный спад и специальные зоны, Лля каждой конк ретной зоны государство устанавливает максимальный объ ем субсидий в зависимости от объема иностранных инвести ций. Лля первого типа зон он колеблется от 20 до 50%, вто рого -от 20 до 75% (например, в Галисии и Эстремадуре), а для третьего составляет 20%. Названные проценты включа ют все виды безвозвратно предоставляемой помощи, как от лица центральной власти, так и местной.
Региональными льготами пользуются многие зарубеж ные компании. Результаты выборочного -исследования пря мых иностранных инвестиций в II переферийных автоном-
ных областях Испании в 1989-1990 гг. показали, что сумма предоставленных льгот составляла в среднем 18,4% привле ченных капиталовложений^. Однако подаЕ^ляюющая часть прямых иностранных инвестиций направляется в две наибо лее развитые автономные области - Мадрид и Каталонию. В 1993 г. на их долю приходилось 73%; всех иностранных инвес тиций, причем она практически не изменилась с середины 80-х годов^. Практика стран ЕС наглядно показывает, что решить эти и подобные им проблемы регионального разви тия не под силу самим провинциям и даже отдельным госу дарствам. Очевидно, что и система льгот инвесторам может сыграть в этом только скромную вспомогательную роль.
Говоря в целом об испанской политике привлечения ино странных капиталовложений, следует отметить, что среди экономистов не существует единого мнения насчет ее эффек тивности и целесообразности. Поскольку мероприятия тако го рода проводятся на самых разных уровнях (центральным правительством, властями автономных областей и городов, министерствами, отдельными компаниями), степень их сог ласованности очень мала. Это зачастую играет на руку зару бежным партнерам, которые используют соревнование испан ских контрагентов для получения более льготных условий.
Первым шагом на пути решения проблемы стало созда ние Генеральной дирекции регионального развития (Direccion General de Incentives Regionales) при Государственном секрета риате экономики и Распорядительного совета регионального развития (Consejo Rector de Incentives Regionales) - межминис терского органа, призвачного координировать программы стимулирования и государственной помощи производствен ным инвестициям.
Убедительной выглаядит точка зрения многих экспертов о том, что поощрительные меры - лишь второстепенный фактор, движущий действиями зарубежного инвестора, так как его интерес определяется более глобальными соображе ниями. Иначе говоря, если ТНК решила создать филиал ц Испании, то, выбирая вариация его расположения, она, воз можно, предпочтет тот, где предоставят больше льгот. Но. если она планирует образовать филиал и другой стране, то никакие преференции не изменят ее решения. Таким образом, для национальной экономики в целом система льгот может, несмотря на крупные затраты, иметь нулевой эффект. Поэ тому многие испанские экономисты ратуют за то, чюЬы основная часть субсидий иностранным инвесторам предо ставлялась именно на общенациональном уровне.
^ Andres R. de, Orgaz L. Op.cit. P.196.
Pilur M.Egea, Lopez. C. un cstudio sorbe la distibucion georgatica de la inversion extranjera directa en Espaha // Informaci^n Comercial Espanola. Madrid, 1991. N 696-697. P.107; Bft'letin l'cdnomico. Madrid, 1994. N 2417. Р.Ш1.
1 4. Кризис начала 90-х голов и перспективы ею преололения
'• В 1991 г. в Испании появились признаки ухудшения обще экономической конъюнктуры: уменьшилось промышленное произволство, замедлились темпы роста инвестиций в основной капитал и других важнейших составляющих ВВП. На следующий год кризисные яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяже с полной силой. Наихудшим за последнее десятилетие стал во многЬих отношениях 1993 г.: было зарегистриовано макси мальное, за период демократического правления, падение ВВП и частного потребления, как и в середине 80-х годов без работица приблизилась к 3 млн человек (табл.ЗЗ).
В отличие от предыдущих лет, сейчас отмечается высо кая синхронность циклических колебаний в Испании и в ЕС в целом. Но, как и прежде, в неблагоприятных условиях испан скую экономику "раскачивает" гораздо сильнее, чем хозяй ства более мощных западноевропейских держав. Так, согла сно статистике ЕС, в 1993 г. частное потребление упало в сре днем по Европейскому союзу на 0,3%, а в Испании на 1,9%, за 1992-1993 гг. капиталовложения сократились соответственно на 6,2 и 12,2%^.
Особенно острые формы приняла в холе нынешнего спада проблема государственных финансов. В 1991 г. дефицит гос бюджета (включая местные администрации) составил 5,0% ВВП, в 1992 - 4,6%, а в 1993 - 7,2%^. Причинами его столь быс трого роста были: непредвиденное падение производства и
Таблвца 33. Динамика социально-экономичесхих показателей Испании в 1991-1994 гг. (ежегодны* прирост в постоянных ценах 1986 г.), %
|
Показатель
|
|
1991 г.
|
1992 г.
|
1993 г.
|
1994 г. *
|
ВВП
|
|
2,2
|
0,8
|
-1,0
|
1,6
|
Частное потребление
|
|
2,9
|
2,1
|
-2,3
|
-0,3
|
Государственное потребление
|
|
5,4
|
3,8
|
1,6
|
1,0
|
Валовые вложения в основной
|
|
|
|
|
|
капитал
|
|
1,7
|
-3,9
|
-10,2
|
-2,1
|
Внутренний спрос
|
|
2.8
|
1.1
|
-3,6
|
-0,4
|
Экспорт товаров и услуг
|
|
7,9
|
6,7
|
8,8
|
17,4
|
Импорт товаров и услуг
|
|
9,0
|
6,6
|
-3,2
|
7,5
|
Промышленность и строительство
|
|
1,0
|
-1,8
|
-3,2
|
1,3
|
Инфляция (потребительские цены)
|
|
6.0
|
5,9
|
4,6
|
4,0"
|
Безработица (доля в
|
|
|
|
|
|
самодеятельном населении)
|
|
16,4
|
18,2
|
21,8
|
21,8"
|
* 1 полугодие, *' данные за август
|
|
|
|
|
|
Источники: Boletin Mensual de Estadistica, Madrid.
|
|
1994. N 32/33. P.120; Eurostatistics
|
Luxemburg, 1994. N 10.
|
|
|
|
|
|
|
^ Eurostatsitics. Luxemburg. 1994. N 7. P.35-36. "" Boletin Economico. Madrid. 1994. N 2411. P.1155.
18,2 21,8 21,8" 1994. N 32/33. P.120; Eurostatistics.
внутреннего спроса, необходимость погашения задолжен ности прошлых лет, а также введенный в связи с созданием с 1 января 1993 г. Единого внутереннего рынка ЕС новый режим косвенного налогообложения и полная отмена тамо женных пошлин в торговле со странами Европейского союза. Дополнительных расходов постоянно требовала быстро раз вивавшаяся национальная система социального обес печения. Кроме того, вследствие децентрализации власти расширились затраты местных администраций, участились случаи дублирования ими функций других государственных органов. За время кризиса резко увеличился государствен ный долг Испании - с 45,6% ВВП в 1991 г. до 55,6% в 1993 г^.
В 1994 г. правительство запланировало сократить дефи цит государственного бюджета на 3,2 млрд песет - до 6,4% ВВП, не увеличивая налогообожения предприятий. При этом замораживается зарплата госслужащих, урезаются расходы аппарата и пособия по безработице. Итоги первого полу; о-дия выгалядт довольно обнадеживающе: по сравнению с тем же периодом предшествующего года поступления выросли на 5%, а дефицит уменьшился на 9,5%^. Вопрос о том, как увя зать сдерживание государственных расходов со стимулирова нием деловой активности являлся центральным при обсуж дении государственного бюджета на 1995 г. Министр финан сов П.Солбес выступил с предложением ввести в ближайшее время новые правила, устраняющие двойное налогообложе ние. Речь идет об исключении дивидендов из суммы, с кото рой уплачивают налог физические лица, и праве испанских компаний, имеющих филиалы за границей, не платить нало ги на переводимую из-за рубежа прибыль. Есть вероятность, что правительство пойдет на дальнейшую приватизацию убыточных государственных предприятий, хотя об этом не было объявлено официально. В 1995 г. ставится цель дове сти дефицит госбюджета до 4,6% ВВП, а в 1997 г. - до 3,3%^.
С начала кризиса сильно ухудшилась ситуация на испанс ком рынке труда, на резкое падение спроса предприятия отре агировали массовыми увольнениями. В марте 1994 г. числен ность лиц, не имеющих работы, превысила 2760 тыс.человек (по сравнению с 2330 тыс в наччле 1992 г.), уровень безрабо тицы достиг 22,9% самодеятельного населения, в том числе среди женщин - 28,9%, молодых людей в возрасте до 25 лет -38,9%^. Рост безработицы, в свою очередь, сузил финансо вые возможности населения и усилил в людях чувство неуве ренности, что еще больше ограничило потребительский спрос а, значит и возможности экономического оживления.
^ Рак. 1994. 9 jul. Р.41. '\ Ibid. 5 jul. P.44: 10 sept. P.39. ^- Eurostatistics. Luxemburg, 1994. N 6. P.44-47.
В декабре 1993 г. правительство приняло пакет докумен тов о реформе национального трудового законодательства, он включил в себя два законопроекта и закон-декрет. Законо проект о новом Статусе трудящихся вводит послабления в нормы продолжительности рабочей недели и процедуру увольнения, а также меры, поощряющие территорриальную и производственную мобильность рабочей силы, В мае 1994 г. он был одобрен парламентом и приобрел силу закона. Лругой законопроект впервые установливает правила организации и функционирования временных предприятий. Закон-декрет о срочных мерах по стимулированию занятости разрешает соз дание частных бюро трудоустройства. Кроме того, он пере сматривает существующий регламент работы на условиях неполного рабочего дня, замещения временно отсутствую щего работника и практического обучении в процессе работы, также расширяются сроки продления временных трудовых соглашений. Предполагается, что благодаря реформе, созда ние новых рабочих мест в общенациональном масштабе смо жет начаться, когда темны роста ВВП достигнут 1,5% в год -раньше названный порог составлял 2,5%^. По мнению экс-нертов, в 1994 г. страна потеряет еще 98 тыс. рабочих мест, но уже в 1995 г. их численность увеличится на 143 тыс.^.
Относительно ровной остается, несмотря на кризис, дина мика инфляционных процессов (табл.18). В августе 1994 г. потребительские цены превышали уровень аналогичного периода предыдущего года на 4%^.В этом заключается одно из важных преимуществ настоящего экономического положе ния Испании, но сравнению с предыдущим спадом 70-х годов. Главными источниками роста национального индекса цен в начале 90-х годов явилось резкое удорожание напитков и табачных изделий; обуви и одежды; а также квартплаты, топлива и электроэнергии. В пределах указанных трех групп цены выросли в течение 1991-1993 гг. примерно на 20%'^. Кро ме того, сильно подорожали многие виды услуг. Инфляцион ные последствия имели и проведенные девальвации. В сен тябре 1992 г. курс песеты был понижен на 5%, в ноябре на 6%, а затем в мае 1993 г. - еще на 8%. В общей сложности нацио нальная валюта утратила около 18% своей первоначальной стоимости. При этом значительная стабильность характерна для цен на товары промышленного назначения (во многом из-за ограниченного спроса), продовольствие, предметы домашнего обихода, услуги транспорта и связи.
Однако нет уверенности, что с началом экономического подъема ситуация в области ценообразования нс изменится к худшему. Оживление производственного спроса может нол-
толкнуть вверх цены на товары промышленного назначения и тогда, возможно, проявится запоздалый эффект деваль ваций. Кроме того, настораживают высокие темпы роста заработной платы - в четвертом квартале 1993 г. она увели чилась в реальном выражении на 1,3% по сравнению с тем же периодом предыдущего гола^. Ожидается, что к концу гола инфляция составит 4-4,2%, а среднегодовая величина не пре высит 4,5%, в 1995 г. она,согласно прогнозам, остановится на отметке 3,5%^.
Удовлетворительным можно считать нынешнее состоя ние внешних расчетов Испании. В 1993 г. в результате девальваций и падения внутреннего спроса отрицательное сальдо внешней торговли сократилось в 1,5 раза, а дефицит баланса по текущим операциям - с 1803 млрд до 506 млрд песет (соответственно 17,6 млрд и 4,0 млрд долл.). В итоге, несмотря на резкое уменьшение нетто-нритока иностранных капиталов платежный баланс по-прежнему удалось свести с положительным сальдо в размере 139 млрд несет (1,1 млрд долл,)^.
За первые пять месяцев 1994 г. разница между экспортом и импортом уменьшилась на 13%, доходы от туризма выро сли на 27%, а дефицит баланса но текущим операциям сокра тился на 40%, при этом на 14% увеличились прямые иност ранные капиталовложения. Отток валютных резервов соста вил с января но май 164 млрд песет, что вчетверо меньше, чем в предыдущем году^.
По оценке большинства специалистов, в 1993 г. экономи ческий спал достиг в Испании низшей отметки и в 1994 г. во многих сферах началось оживление. Согласно национальной статистике, в марте 1994 г. индекс промышленного производ ства превысил средние уровни 1993 и 1992 гг., подъем отме чался в 21 из 27 отраслей индустрии. При этом наиболее ак тивный рост происходил в электоронном и электротехничес ком машиностроении, нефтепереработке, химической и поли графической промышленности, производстве точных и опти ческих приборов. Вместе с тем в первой половине года про должалось сокращение.инвестиций в основные средства, осо бенно в машины и оборудование, падение внутреннего част ного потребления.
Правительство предполагает, что уже в 1995 г. в основном —возобновится нормальное функционирование экономики, атемны роста важнейших макроэкономических показателей вернутся к докрпзисному уровню (табл.34).
^ Pals. IW4. 8 Jul. Р.4Ч. ^ Ibid. 15 jul. Р.У).
'" Lurostatistics. Luxemburg, IW4. N 10. P.IWi. ''" Ibid. N 4. Г1()7-11)8.
^ Рассчитано по Pals. 19')4. 23 abr. P.SO: Eurostatistics. Luxemburg. 1993. N 3. P.IU6:
oo Г^- N ^ P-l^'-
^ Pa^. 1994. 15 Jul. Г.У): S Jul. P.49. IU stipl. P.39. ^Boletin Mensual de Estadistica. Madrid. 1994. N 3U. P.208. '"" Pai's. 1994. 9jul. P.41: 2 jul. P.47.
Таблжца 34. Прогноз экономического развити Испавн в 1994-1997 гг. (среднегодовые темпы роста, <Я>)
|
Экономический показатель
|
|
1994 г.
|
1995 г.
|
1996-1997 гг.
|
|
|
1,7
|
2.8
|
3,9
|
ВВП
|
|
|
|
|
Частное потребление
|
|
0,1
|
2,0
|
3,6
|
Государственное потребление
|
|
-2,0
|
0,5
|
1,6
|
Валовые вложения в основной
|
|
|
|
|
|
|
1,6
|
5,0
|
8,0
|
капитал
|
|
|
|
|
Внутренний спрос
|
|
0,1
|
2,6 9,8
|
4,4 9,1
|
Экспорт товаров и услуг Импорт товаров и услуг
|
|
8,4 2.7
|
8,5
|
10,2
|
Цены на потребительские товары
|
|
|
|
|
|
|
4,2
|
3,8
|
V
|
и услуги Занятость
|
-0,7
1,5-1,9
2,7-3,3
Примечание: 1994 г. - данные госбюджета и уточненного правительственного прогноза; 1995-1997 гг. - данные правительственной программы конвергенции со странами ЕС. —~ Источник: Pals. 1994. 16 jul. P.43, 7 sept. P.38.
Тем не менее пока неясно каким образом и на каких усло виях страна будет участвовать в предусмотренном Мааст рихтским договором Экономическом и валютном союзе. В июле 1994 г. кабинет министров принял новую программу конвергенции, рассчитанную до 1997 г. Главным ее направле нием является сокращение безработицы, дефицита госбюд жета и темпов инфляции. Как известно, Логовор устанавли вает четыре экономических показателя, обязательных для всех участников: тем^ы инфляции (не выше 1,5 пунктов, чем в среднем в трех стр^ах с самыми низкими уровнями), вели чина процентных ставок по долгосрочным кредитам (не выше 2 пунктов, чем в среднем в трех странах с наиболее низкими темпами инфляции), максимальный размер дефи цита госбюджета и государственного долга (не более 3 и 60% от ВВП страны). Если в 1993 г. Испания выполняла только критерий, касающийся государственного долга, то в 1994 г. она не удовлетворяла ни одному из них. С присоединением в январе 1995 г. к ЕС новых четырех членов допустимый уро вень инфляции уменьшится с 3,5 до 3%, а значит станет еще более труднодостижимым для испанской стороны. В то же время увеличится предел в отношении процентных ставок - с 5,9 до 6,6%^, что, однако, не намного увеличивает шансы h Испании выполнить данное условие.
••" 'j "'л^W•'- ^
.1 L-1 Ь
•^v
Глава четвертая
НОВЫЙ ЭТАП НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИСПАНИИ
В 70-90-е годы в науке и технике Испании произошли круп ные перемены. За короткий промежуток времени технологи ческий потенциал страны неузнаваемо изменился: он не только вырос и укрепился, но, что самое важное - его удалось поднять на новую ступень развития. Конечно, Испания не догнала в этой области передовые страны Западной Европы, отставание от них еще велико. Но то, что она смогла сокра тить разрыв в условияяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяской гонки, уже свидетельствует о многом.
Оснований для того, чтобы говорить о новом этапе науч но-технического развития Испании вполне достаточно. К ним относятся быстрый рост расходов на НИОКР и объемов национальной научно-технической продукции, становление ряда наукоемких производств, разработка и проведение в жизнь абсолютно новой государственной научно-технической политики с новыми приоритетами и механизмом реали зации, широкое подключение страны к европейскому научно-техническому сотрудничеству. Происшедшие сдвиги и дости гнутые успехи сами по себе не создают полных гарантий на будущее, более того, некоторые из них и сейчас могут быть расценены неоднозначно. Однако сам факт столь крупных перемен, бесспорно, заслуживает внимания.
1. Национальный научно-технический потенциал
С начала 80-х годов развитие научно-технического потен циала представляет собой одну из первоочередных и наибо лее сложных задач Испании. После проведения ряда законо дательных и хозяйственных реформ главным препятствием на пути роста экономики стала слабость национальной науч но-технической базы. Она в свою очередь определялась не Только недостатком финансирования, но и такими причи нами, как унаследованная от авторитарного режима зарегули-рованность хозяйственных отношений, пассивность крупных Государственных предприятий, многолетняя "утечка умов" в "йериод франкизма, недавние политические и экономические .Потрясения, наконец, сильная зависимость ряда отраслей от ^Зарубежных ТНК.
^ Boletin Bconomico. Madrid, 1994. N 2408. P.965.
1.1. Современная характеристика
В начале 80-х годов Испания по сути дела еще не присту пила к освоению тех технологических процессов и продуктов которые позволили большинству западноевропейских стран провести структурную перестройку хозяйства и выйти на новый виток технологической гонки.
Тем не менее целенаправленная государственная полити ка, усилия частных структур, а также общее оздоровление экономического климата в стране, ее вступление в ЕС - все это сделало возможным постепенно изменять ситуацию.
Расходы на НИОКР. За 80-е годы материальная база НИОКР значительно расширилась. В 1983 г. на эти цели было затрачено 101 млрд песет, в 1990 - 410 млрд, а в 1993 -около 580 млрд^ (соответственно 0,7 млрд, 4 млрд и 5,7 млрд долл.). В среднем ассигнования ежегодно увеличивались на 19,1%, что намного превышало аналогичные темпы в других западноевропейских странах.
Существенно поднялась доля расходов на НИОКР в ис панском ВВП. Если в 1983 г. она составляла 0,48%, то в 1990 -0,9%, а в 1993 г. уже 0,95%. Испания, конечно, сильно уступает по этому показателю ведущим членам ЕС, но разрыв посте пенно сокращается. Лля сравнения укажем, что в 1983 г. Фран ция и ФРГ тратили на науку соответственно 2,11 и 2,51% соб ственного ВВП, а в 1990 г. - 2,38 и 2,84%2. С 1983 по 1990 г. удельный вес Испании в общекоммунитарных затратах на научные исследования и разработки вырос с 2,2 до 4%^
Таблица 35. Некоторые показатели научно-технического развития Испании и других стран ЗападноЛ Бвропы в 1982-1983 гг.
|
|
|
Испания
|
ФМ
|
Франция
|
Италия
|
1. Доля в мировой научно-тех-
|
|
|
|
|
|
нической продукции, % *
|
|
0,8
|
6,3
|
4,9
|
2,2
|
2. Доля расходов на НИОКР в
|
|
|
|
|
|
ВВП, % "
|
|
0,45
|
2,51
|
2,11
|
|
3. Производство компьютеров,
|
|
|
|
|
|
доля в ВВП, % *
|
|
0,16
|
0,68
|
0,57
|
0,73
|
4. Потребление микросхем,
|
|
|
|
|
|
доля в ВВП, % **
|
|
038
|
1,11
|
0,8
|
0,65
|
5. Производство средств свя зи, доля в ВВП, % "
|
|
0,35
|
0,47
|
0,58
|
|
6. Парк промышленных робо тов, шт. '
|
|
284
|
950
|
1700
|
|
7. Число телефонов на 100
|
|
|
|
|
|
человек, шт. *
|
34,5
-
54
-
Таблица 36. Источники финансирования НИОКР в Испании
|
Субъект
|
|
1983 г.
|
|
1990 г.
|
|
|
|
млрд
|
%
|
млрд
|
%
|
|
|
песет
|
|
песет
|
|
Центральные государствен ные органы
|
|
50
|
49,5
|
175
|
42,6
|
Региональные администра-
|
|
|
|
|
|
ции и университеты Промышленные предприятия Иностранные инвесторы Итого
|
|
50 1 101
|
49,5 1,0 100,0
|
32 178 25 410
|
7,8 43,4 6,1 100,0
|
Рассчитано по: Zaldivcv C.A.,
|
Castells M.
0p.cit. P.359.
Быстрый рост капиталовложений в науку стал возможен, в первую очередь, благодаря инициативе и усилиям прави тельства и государственных органов. В 1992 г. только цент ральными властяяяяяяяяяяяяяяяяяяыло выделено почти 312 млрд песет"*, что в 6 раз превысило расходы 1983 г.
Однако роль государства этим не ограничилась. Свою важную функцию оно видело в том, чтобы как можно шире вовлечь в научные исследования и, соответственно, в инвес тиционную деятельность частный сектор и промышленные предприятия. Для этого была разработана система различ ных мер, включающая также и финансовые рычаги. В 1990 г. промышленность получила в качестве субсидий на развитие науки и техники 20,5 млрд песет от центральной администра ции и 8 млрд песет от местных властей^. Это составило 16% расходов промышленности на НИОКР, которые в целом выросли по сравнению с 1983 г. в 3,6 раза. Тем не менее значение промышленности в научно-техническом развитии Испании заметно ниже, чем в других западноевропейских государствах. В 1988-1989 гг. она финансировала 47,5 и проводила 56,7% НИОКР, по сравнению с 54 и 65,5% в среднем по Европейскому сообществу^.
Научно-исследовательские кадры. В 1993 г. в Испании насчи тывалось 41 тыс. научно-исследовательских работников^, что в 2 раза больше, чем в 80-х годах. При этом доля испанцев в общей численности ученых стран ЕС увеличилась с 3 до 5%. В 2,5 раза вырос удельный вес данной категории в самодея тельном населении: на 1000 человек приходилось 2,6 научных работников в пересчете на полную занятость^. И все же обес печенность Испании научными кадрами остается по евро пейским меркам сравнительно невысокой: в ведущих странах
* Данные за 1982 г. " Данные за 1983 г. Составлено no: Zatdtvar С.A., Castells М. Spain beyond Myths. Madrid, 1992. P.176.
^ Zaldtvaf C.A., Castells M. Spain beyond Myths. Madrid, 1992. P. 354 359- Polltica Cientifica. Madrid, 1993. N 38^P.8.
2 ibid. ^ Polltica Cientifica. Madrid, 1991. N 28. P.IO.
* Pol^ica Cientffica. Madrid, 1993. N 36. P.2. ^ Ibid. N 38. P.8.
• ^ Europe in Figures. Luxemburg, 1992.P.102. " Porttica Cient^ica. Madrid, 1993. N 38. P.9. ^ Ibid. N 36. P.2.
110
региона названное соотношение колеблется в пределах от четырех до шести человек.
Отличительной чертой "человеческого капитала" испанс кой науки является то, что основная его часть представлена лицами молодого возраста. В начале 90-х годов в высших учебных заведениях страны 1/2 преподавателей были не старше 40 лет^. Широкий слой молодых исследователей обя зан своим существованием энергичной государственной политике в сфере высшего образования, а также националь ным программам подготовки научных работников, начатым в 80-е годы. Его формированию благоприятствует также и возрастная структура испанского населения. Такая ситуация расценивается в Испании как важное национальное преимущество, особенно на общем фоне старения западноевропейских ученых. Считается, что при умелом подходе она может стать не только источником удов летворения внутреннего спроса на исследовательский персо нал, но и залогом динамичного развития испанской науки в будущем.
Что касается распределения научных кадров между част ным и государственным секторами, то и здесь отмечена по ложительная тенденц-ия. В 1982 г. на предприятиях было за нято только 18% исследователей, а в 1992 г. - уже 30% (ос тальные 70% приходились на университеты и государствен-/ ные исследовательские центры)^. Однако на фоне ЕС, где V больше 1/2 ученых работают именно в производственных структурах, такое положение трудно назвать благополучным. Чтобы исправить его, испанское государство выделяет пред приятиям стипендии для подготовки научных кадров, фи нансирует оплату труда ученых - сотрудников государствен ных учреждений, приглашаемых предприятиями на работу по временным трудовым соглашениям, а также предоставляет налоговые скидки фирмам, осуществляющим программы по вышения квалификации. Однако, как показывает практика, наличие льгот само по себе не является для предприятий достаточным основанием, чтобы вкладывать средства в формирование научно-технического персонала.
Научная продукция. В 80-е годы Испания быстро расширяла объем национальной научной продукции. С 1982 по 1990 г среднегодовые темпы роста числа научных публикаций сос тавили: в области сельского хозяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяною дела - 13,2, физики и химии - 12,9, биологических наук - 9,2 медицины - 6,6, а по остальным отраслям - 9,6V\ По непол ным данным за 1992 г. испанские ученые опубликовали i
^ Ibid. 1991. N 28. P.IO. ^ Ibid. 1993. N 38. P.9. ^ Zaldfvar C.A., Castells M. Op.cit. P357.
112
международных изданиях 13,4 тыс. научных трудов, т.е. почти в 3 раза больше, чем в 1982 г.Ц
Улучшилось и качество работ. Согласно подсчетам Инс титута научной информации в Филадельфии, в 1986 г. только 11% статей испанских авторов были изданы в десятке луч ших (по каждой специальности) и наиболее взыскательных международных журналов, а в 1991 г. этот показатель увели чился до 22%. Число докторских диссертаций, прошедших защиту в испанских университетах, выросло с 3,3 тыс. в 1987 г. до 5,5 тыс. в 1991 г.".
И все же названные сдвиги были явно недостаточными, чтобы компенсировать отставание Испании от ведущих про мышленно развитых государств. В 1991 г. доля страны в мировой научной продукции равнялась 1,7% (по сравнению с 0,8% в 1982 г.), что составляло 56% от уровня Италии, 30 -Франции, 23 - ФРГ и 4% - США^
В 1988 г. в Испании на 100 ученых (в пересчете на полную занятость) приходилось 42 научные публикации, что на 25-70% больше, чем в Италии, Франции, ФРГ и США. При этом на каждые 10 млн долл., вложенных в национальные НИОКР, в 1990 г. были изданы 34 научные работы, по сравнению с 21 в Италии, 18 во Франции, по 16 в ФРГ и США^. Интересно, что по данным двум показателям ситуация, близкая к испанской, характерна для Греции, Швеции и Велико британии. Истоки этого явления трудно оценить однозначно, все же многие специалисты высказывают мнение, что названные показатели отражают соотношение между фундаментальными и прикладными исследованиями. Поскольку результатом последних являются в большей степени технологические разработки, нежели публикации, то по мере развития прикладной науки число публикаций в расчете на общую численность ученых и на объемы капита ловложений снижается^.
Относительная слабость испанской науки проявляется и в тематике исследований. Согласно данным Института науч ной информации, в 1988 г. Испания проявляла активность в 2780 из 8177 включенных в обследование областях науки. Таким образом, уровень диверсификации ее НИОКР составил 34%. В других странах он был равен (в %): Португалия - 6, Греция - 13, Италия - 53, Франция - 67, ФРГ - 74, Великобрита ния - 83, а США - 98^
^ Poirtica dentiTica. Madrid, 1993. N 36 P.3.
^ Zaldfvar C.A., Castells M. Op.cit. P.351; Pol^ica Cientffica. Madrid, 1993. N 36. P.3, N 32. P5.
cm.: Pestma A. Vn modelo bibliometrico para el estudio de la actividad cientifica // Politica CientiTica. Madrid, 1993. N 35. PAS.
^ Рассчитано по: Ibid. P.48-49.
Ланные об отраслевой структуре испанской научной про дукции представлены в табл.37, из которой видно, что наи больший объем публикаций приходится на медицинские нау ки, химию, биологические науки и исследования материалов.
Химия и биологические науки одновременно являются об ластями национальной специализации, к числу которых так же относится астрономия, физика и сельскохозяйственные науки. Однако в социальных науках, экономике, психологии и психиатрии, геологических науках, математике и вычисли тельной технике усилия испанских ученых сравнительно невелики.
Региональная структура НИОКР. Из 17 автономных областей Испании только 5 (Мадрид, Каталония, Страна Басков, Анда-лусия и Валенсия) обладают относительно развитым научно-техническим потенциалом. На рубеже 80-90-х годов они дава ли свыше 80% национальных ассигнований на НИОКР и зая вок на патенты, в том числе доля Мадрида и Каталонии доходила до 60%.
В 1988 г. доля расходов на науку и технику в ВВП состав ляла в Мадриде 2%, в Стране Басков - 1,1, Каталонии - 0,75, в остальных 14 регионах - в среднем 0,41%^. Приведен-ные данные позволяют говорить о том, что развитие науки и техники носит в Испании очаговый характер и степень по ляризации испанских регионов по уровню научно-техничес кого потенциала значительно выше, чем по экономическим показателям в целом.
|
Таблица 37. Научная продукцм Испании по
|
|
отрасляяяяяяяяяяяяяяяяг. (в <fb)
|
Отрасль Доля в оЬщем оЬъеме публикаций Медицина
|
|
Коэффициент специали зации '
|
Химия
|
|
Z/,U 18,0
|
IUU
|
Биологические науки Исследования материалов
|
|
14,5 10,0
|
136 127 )tv) iVu
|
Физика
|
|
|
|
Математика, вычислительная
|
|
5,5
|
120
|
техника
|
|
4,0
|
|
Сельскохозяйственные науки Инженерное дело Психология и психиатрия Геологические науки Астрономия Экономика
|
|
^ V 2,0 2,0 1,0
|
75 110 89 54 71 143
|
Социальные науки
|
1,0
43 21
* Коэффициент специализации рассчитан как отношение доли отрасли в публикациях в Испании к доле отрасли в публикациях десяти стран, ставших объектом исследования Института научной информации (Греции, Португалии, Испании, Италии, Франции, ФРг, Швеции, Великобритании, США и Японии) . Составлено по: Pestana A. Op.cit. PSO.
Таблица 38. Некоторые показатели научно-технического раэввтня автономных областеЛ Испаннн
|
Автономная область
|
|
Расходы на НИОКР 1988 г., %
|
Заявки на патенты, IWU г.
|
|
|
|
число
|
%
|
Мадрид Каталония Страна Басков Андалусия Валенсия Прочие Итого
|
41,9 193 ^ 43 18,5 100,0
483 830 177 131 223 356 2200
22,U 37,7 8,0 6,0 10,1 16,2 100,0
Источник: Acosta Sero М., Coronado Guerrero D. Distribucion espacial у polfticas regionales de I +D // PolHica cientifica. Madrid, 1992. N 31. P.56-57.
Международный обмен технологиями. Подъем экономики в 80-е годы, широкая модернизация отраслей промышлен ности, массовый прилив иностранных капиталов, интеграция в Европейское сообщество - все это способствовало стреми тельному росту испанского участия в международном обмене технологиями, причем главным образом за счет импорта. На протяжение прошлого десятилетия соотношение между ис панскими поступлениями и платежами неизменно ухудша лось, и только в 1991 г. эта тенденция была сломлена (табл.39). Однако коэффициент покрытия в торговле техно логиями остается в Испании одним из самых низких в За падной Еропе. Так, в Италии в 1990 г. он был равен 58%, в ФРГ в 1989 - 84, во Франции и Великобритании в 1988 г. соот ветственно 80 и 92%^.
Ведущими партнерами Испании в международном обмене технологиями выступают государства Европейского союза. В эти страны Испания направила в 1991 г. 60% платежей и получила оттуда 57% поступлений. Кстати, резкий рост ис панской торговли технологиями в 1992 г. был напрямую свя зан с тем, что страна ввела у себя в действие коммунитар-ные нормы, разрешающие беспрепятственное движение тех нологических платежей. Наиболее широкие связи имеются с Францией, Великобританией и ФРГ, на долю которых прихо
|
Таблица 39. Технологически* баланс Испаннн, в
|
|
i 1981-1992 гг. (в млрд песет)
|
1 од
|
|
Поступления
|
1 lJia'1'сжи
|
сальдо
|
Коэффициент покрытия, %
|
1981 1984 1987 1990 1991 1992
|
16,7 20,8 21,3 43,4 69,1 96,9
52,4 84,7 107,8 224,9 240,6 361,0
-35,7 -63,9 -86,5 -181,5 -171,5 -264,1
31,9 24,6 19,8 19,3 28,7 26,8
^ Рассчитано по: Acosta Sero М., Coronado puerrem D. Op.cit. P.56-57; Zaldwar C.A. Casfells М. Op.cit. P.153, 359; Informe Economico. 1988. Banco Bilbao Vizcaya. Bilbao, 1989. P.181.
Источник: Andres Conde С. de An^lisis de la balanza de pagos teenologicos en 1991 // Politica cieotrfica. Madrid, 1992. N 31. P.9; Bdletin economico. Madrid, 1993. N 2361. Р.МО.
Gonzates Rubio R. \.& I+D en la Communidad Europea: Antes у despues del Tratado de la Union // PoliTica Cwntffica. Madrid, 1992. N 31 P.4.
114
115
