Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Вопрос №43. Законодательные основы деятельности СМИ
Регулирование любой деятельности осуществляется на основе соответствующих норм, законов. Основополагающим законом в области журналистики является Закон РФ "О СМИ", принятый российским парламентом еще в декабре 1991 г. Главные положения закона:
- свобода массовой информации и недопустимость цензуры;
- Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ
- Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов , пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
- Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
- Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:
- Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.
Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.
- Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации
Журналист имеет право:
1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2) посещать государственный органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона;
6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;
9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;
Журналист обязан:
1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;
2) проверять достоверность сообщаемой им информации;
3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;
7) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;
8) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.
При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.
Этот законодательный акт с честью выдержал испытание политическими бурями минувшего десятилетия. Вместе с тем все больше и больше дает о себе знать его основной изъян - неразвитость норм регулирующих экономические отношения по поводу СМИ. В значительной степени именно в силу этой неразвитости СМИ обрекаются на так называемую "новую зависимость", - на сей раз не от партии или от государства, а от крупного капитала.
Правовое или государственное регулирование опирается лишь на нормы, правила поведения СМИ, устанавливаемые и охраняемые государством. Очень часто (и это естественно, объективно) правовое регулирование отстает от быстро меняющихся реалий развития демократии в России. К тому же формальные правила не могут учитывать всех традиций, особенностей российской журналистики, хотя бы в контексте национальной или региональной идентичности прессы.
Сегодня, когда Государственная Дума рассматривает новую редакцию закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», достаточно остро стоит вопрос о регулировании деятельности средств массовой информации в период избирательных кампаний. Вопрос регулирования деятельности средств массовой информации в период проведения избирательных кампаний достаточно сложный и решается по разному в цивилизованных (выражаясь языком статьи 38 Статуса Международного суда) странах: от полного запрета участия СМИ в выборах (некоторые Скандинавские страны), до полной свободы действий средств массовой информации (например, США).
Федеральный закон «Об основных гарантиях» запрещает участие СМИ в агитации на стороне одного из кандидатов. Однако на практике доказать то, что газета участвует в агитации на стороне одного из кандидатов фактически невозможно (редакция без ссылок на выборы косвенно рекламирует деятельность того или иного кандидата, выдавая это за информацию). В соответствии с законом «О СМИ» - информация средствами массовой информации распространяется свободно, цензура запрещена.
В действующем законе «Об основных гарантиях...» отсутствует норма, запрещающая увеличение тиража в период избирательной кампании, а статья 28 закона «О СМИ» устанавливает, что тираж печатного издания определяется главным редактором по согласованию с издателем. Этим и пользуются издатели и редактора, «работая» на определенного кандидата: увеличивают тираж в поддержку «своего» кандидата в десятки и сотни раз и даже разносят его бесплатно читателям (естественно скрывая истинную причину популярности своей газеты). Еще одна коллизия, которая имеет место в избирательном законодательстве и часто используемая в избирательной кампании для обхода требований законодательства. Статья 42 закона «О СМИ» разрешает редакции публиковать письма граждан, если при этом не искажается смысл письма и не нарушается требования закона «О СМИ», статья 37 закона «Об основных гарантиях» разрешает гражданам в законных формах вести предвыборную агитацию. В итоге, практически все частные издания публикует письма избирателей в поддержку кандидатов, при этом письма отбираются в соответствии субъективной позицией редакции по отношению к тому либо иному кандидату.
Остается неразрешенным вопрос, обязано ли частное СМИ, свободное от обязанности распространения бесплатной предвыборной агитации, но заключившее договор о платной политической рекламе с одним из кандидатов, руководствующееся в своей повседневной деятельности законами «О СМИ», «О рекламе», заключать подобные договоры и со всеми другими кандидатами, пожелавшими разместить в этом СМИ свою агитационные материалы. На практике, некоторые частные СМИ просто отказывают «чужим» кандидатам в предоставлении эфира (площади) под предлогом отсутствия свободного эфирного времени (печатных площадей).
Еще одним законом, который применяется для регулирования деятельности СМИ является закон «Об авторском праве и смежных правах»(принят в 1993г.). автор - физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение. Авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения. Авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты. Авторское право на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено. Объектами авторского права являются:
литературные произведения (включая программы для ЭВМ);
драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
хореографические произведения и пантомимы;
музыкальные произведения с текстом или без текста;
аудиовизуальные произведения (кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы, диафильмы и другие кино- и телепроизведения);
произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
произведения архитектуры, градостроительства и садовопаркового искусства;
фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам;
другие произведения.
Не являются объектами авторского права:
официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы;
государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и иные государственные символы и знаки);
произведения народного творчества;
сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер.
Обладатель исключительных авторских прав для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из трех элементов:
латинской буквы "С" в окружности: "©";
имени (наименования) обладателя исключительных авторских прав;
года первого опубликования произведения.
Автору в отношении его произведения принадлежат следующие личные неимущественные права:
право признаваться автором произведения (право авторства);
право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом либо без обозначения имени, то есть анонимно (право на имя);
право обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме (право на обнародование), включая право на отзыв;
право на защиту произведения, включая его название, от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора (право на защиту репутации автора).
Автору в отношении его произведения принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом.
Авторское право действует в течение всей жизни автора и 70 лет после его смерти, кроме случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора охраняются бессрочно. Истечение срока действия авторского права на произведения означает их переход в общественное достояние.
Субъектами смежных прав являются исполнители, производители фонограмм, организации эфирного или кабельного вещания.
Для возникновения и осуществления смежных прав не требуется соблюдения каких-либо формальностей. Производитель фонограммы и исполнитель для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны смежных прав, который помещается на каждом экземпляре фонограммы и (или) на каждом содержащем ее футляре и состоит из трех элементов:
латинской буквы "Р" в окружности: (P);
имени (наименования) обладателя исключительных смежных прав;
года первого опубликования фонограммы.
Незаконное использование произведений или объектов смежных прав либо иное нарушение предусмотренных настоящим Законом авторского права или смежных прав влечет за собой гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.