Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
QUO VADIS? Челябинская область готовится к выборам
Е. Минченко, президент аналитического центра "Нью-Имидж"
___________________________________________________________
"Партия власти": успехи и проблемы
Андрей Косилов: Руперт Мэрдок Ч-ской губернии?
Спарринг заклятых друзей
Лукавство царедворца
Оппозиция нерожденная, но внимательно наблюдающая
Начало года было отмечено таким количеством конфликтов на федеральном уровне, что до регионов ни у кого из московских политиков руки просто не доходили. Администрация президента, озабоченная предотвращением импичмента и нейтрализацией амбициозных планов премьера и левого большинства Госдумы (вне зависимости от того, существуют ли они на самом деле), оказалась просто вынуждена предоставить региональным властям максимум самостоятельности – лишь бы Совет Федерации голосовал, как надо. А эта самостоятельность накануне нового электорального цикла (начало которому положат выборы губернатора Свердловской области в августе этого года) как нельзя кстати – губернаторам пора озаботиться вопросами концентрации в своих руках подавляющей конкурентов мощи. В условиях роста протестных настроений у населения сохранить власть можно только путем максимального использования экономических, политических и информационных рычагов. С точки зрения решения этой проблемы симптоматична активность областной “партии власти” в первом квартале 1999 г.
“Партия власти”: успехи и проблемы
Получилось так, что каждая из групп влияния внутри партии власти начала отрабатывать свое направление. Не вдаваясь в нюансы, хотим отметить, что подобная тактика имеет смысл только в том случае, если команда Сумина сохранится до выборов как единое целое. Это замечание тем более принципиально, если учесть, что в первом квартале произошло явное усиление позиций первого заместителя губернатора Владимира Уткина.
Еще осенью прошлого года мы отметили тенденцию упрощения внутреннего конфликта в администрации области: в высшем руководстве кристаллизовался треугольник Сумин-Косилов-Уткин. Тогда же мы предположили, что вес и влияние других вице-губернаторов (Букрина, Сербинова и Буравлева), усложнявших конфликт до неуправляемости, будет снижаться и дальше - вплоть до вытеснения их из сферы принятия решений.
Справедливость прогноза оправдалась уже в январе, когда произошло очередное перераспределение полномочий между вице-губернаторами. В результате перестановок Уткин не только восстановил свой аппаратный вес до уровня апреля 1998 г., но и преумножил его за счет перехода в его ведение комитета экономики (ранее бывшего под Сербиновым), а также большей части полномочий Букрина (курация ТЭК, транспорта и инфраструктуры).
Охваченные предвыборными ожиданиями, многие наблюдатели связали эти события с думской кампанией. По их мнению, Уткин получил карт-бланш на работу в своем Советском округе и возможность “мягкого” выхода из администрации. Причем якобы губернатор пошел на этот шаг под давлением руководства Законодательного Собрания.
Другая версия, также озвученная в СМИ, гласит, что губернатор предпринял этот шаг для того, чтобы уже летом "повесить" на своего первого заместителя вину за провал экономического блока, поссорив его к тому же со "своим" электоратом. (Реструктуризация угольного бассейна - процесс крайне болезненный, а шахтеры традиционно составляют базовый электорат Уткина в Советском округе).
Есть, конечно, еще один, наименее романтический вариант – что усиление позиций Уткина является следствием нормального процесса совершенствования системы исполнительной власти в области. Но, видимо, в силу своей прозаичности данная версия мало кем обсуждается.
Напомним, что конец прошлого и начала нынешнего года ознаменовались достаточно бурным обсуждением проблем экономики в Законодательном Собрании области. Инициатором обсуждения стала группа депутатов-директоров при поддержке ассоциации промышленников и банкиров "Промасс". В ходе дискуссии была подвергнута серьезной критике работа экономического блока исполнительной власти (в частности, ГУ по промышленности) и предложено создать жесткий управленческий орган, способный "цементировать производственные и финансовые потоки в регионе". На первый взгляд, критика эта била напрямую по Уткину. Однако фактическим объектом критики стал… губернатор, отказавшийся в мае прошлого года от “уткинского” проекта реорганизации структуры исполнительной власти, как раз и предусматривавшего объединение “экономических” ведомств в одних руках.
Специфического органа создано не было, зато в руках Уткина оказались не только полномочия для проведения еще более жесткой экономической политики, нежели мы видели до сих пор, но и возможность существенного расширения собственной социальной базы поддержки.
Помимо традиционных (банкротства, введение внешнего, арбитражного и конкурсного управления и т.д.) рычагов он получил еще более мощный инструмент воздействия на промышленные предприятия: энерготарифы.
Кроме того, уже намечены контуры программы включения промышленных предприятий области в международные технологические цепочки. По сути, В. Уткин претендует на роль поставщика и гаранта заказов и инвестиций, важнейших условий выживания машиностроительных отраслей области. Хотя бы частичный успех программы, при известных условиях, может привлечь на сторону Уткина как директорат и работников многочисленных предприятий машиностроения, так и население моно-городов в целом (А до сих пор одним из его слабых мест был именно низкий рейтинг за пределами шахтерского анклава). Например, в городах так называемого горнозаводского края рейтинг Уткина устойчиво находится в районе 5-8 % и практически равен его антирейтингу.
Вообще, тема энерготарифов (как и ТЭК в целом) присутствовала в материалах областных СМИ на протяжении нескольких лет в чрезвычайно ограниченном наборе сюжетов. Проблема электроснабжения области замыкалась на противоборстве “Челябэнерго” с его крупнейшими потребителями, с одной стороны, и с АО “Челябинскуголь” – с другой. Главной причиной “неприступности” энергетиков объявлялось их монопольное положение на рынке тепло- и электроэнергии. Все попытки властей урегулировать “энергетические” споры на заседаниях энергетической комиссии имели крайне ограниченный и временный эффект. Конфликт воспроизводился снова и снова в одних и тех же формах.
Сразу же после прихода к власти Уткин полностью поддержал требования промышленников о необходимости умерить аппетиты “естественных монополий”. Однако до тех пор, пока эти вопросы курировал В. Букрин, дело практически не двигалось с мертвой точки. Оппоненты Букрина упорно распространяли слухи, что лоббирование им интересов энергетиков основано на родственной связи с руководителем “Челябэнерго” Ворониным, а с точки зрения политической отдавать в руки человека из команды бывшего губернатора контроль над инфраструктурой и энергетикой просто опасно, тем более что известны его отношения с Христенко. Впрочем, кардинально изменить ситуацию простым отстранением Букрина вряд ли было возможно (по причинам, указанным выше). Необходимо было поколебать монополию “Челябэнерго”, отказавшись таким образом от идеи бездефицитной областной энергосистемы.
Лишь в конце 1998 г. был совершен первый прорыв: ЧЭМК, при поддержке Уткина, самостоятельно вышел на ФОРЭМ, заключив договор о прямых поставках электроэнергии с АО “Тюменьэнерго” по существенно меньшим тарифам, чем у “Челябэнерго”. Практически сразу же за ним последовал “УралАЗ”. Однако массированного выхода областных предприятий из “оков” “Челябэнерго” не произошло.
Еще более примечательным является обнародованный план создания фактически альтернативной системы энергоснабжения области, который предусматривает образование Урало-Казахстанской энергоугольной компании. По мысли разработчиков, компания должна объединить Троицкую ГРЭС, два экибастузских разреза (“Северный”, принадлежащий РАО ЕЭС “России”, и “Богатырь”, принадлежащий американской компании “Access Industries”, а управляемый СП “Ренова”), железнодорожную компанию "Казакстан Темир-Жолы" и российско-казахстанское предприятие "Уралинвестуголь", созданное при участии администрации (и лично Уткина). В случае осуществления этого плана “Челябэнерго” лишится существенной части своих производящих мощностей и станет в большей степени “транспортировщиком” энергии к потребителю.
Кстати, в истории с созданием новой компании явственно читается “свердловский след”.
СП “Ренова” и его дочерняя “Урало-Казахская компания” (еще год назад ее возглавлял бывший председатель правительства, а ныне первый заместитель спикера Свердловской Областной Думы В.Г. Трушников), управляющие наиболее прибыльным разрезом “Богатырь”, принадлежат к числу приближенных к губернатору Свердловской области коммерческих структур. С казахскими железнодорожниками очень плотно работает свердловская же фирма “Финпромко”, которая неоднократно демонстрировала конкурентам степень своего влияния на казахскую железную дорогу. Без активного участия этих структур вряд ли возможна эффективная работа новой компании. С другой стороны, Уткин может получить канал для привлечения сторонних ресурсов из-за пределов области и для приобретения автономного положения внутри нее. Стоит отметить, что Свердловская область являет собой пример крайне лояльного отношения к западным (или частично западным) компаниям, между которыми фактически поделена вся металлургия области: ТВГ и “Трастконсалт групп” (Богословский алюминиевый и ряд более мелких заводов), “Ренова” (Каменск-Уральский алюминиевый завод), “Блонд Инвестмент” (“Уралэлектромедь”, Качканарский ГОК). Практически каждый из этих игроков имеет свои интересы в Челябинской области (последний пример – ММК, где пересеклись интересы ТВГ и “Блондов”) и в случае обещания поддержки с готовностью вложит серьезные финансы в кого-нибудь из местных политиков. Свердловское влияние уже стало заметным фактором в жизни области – например, одна из екатеринбургских структур очень серьезно влияет на распределение финансовых потоков УралАЗа.
Возвращаясь к последствиям новой энергетической политики для области, можно отметить, что собственные мощности нынешнего монополиста окажутся жестко привязаны к возможностям АО “Челябинскуголь”: планы РАО ЕЭС предусматривают создание локальной энергоугольной компании как раз из станций, работающих на местных углях и рентабельных шахт Челябинского угольного бассейна. Безусловно, реализация этого плана возможна лишь после проведения реальной реструктуризации АО “Челябинскуголь”.
Поэтому вопрос не столько в том, какие настроения будут преобладать у шахтеров к декабрю 1999 г., когда программа реструктуризации Челябинского угольного бассейна уже даст первые плоды (закрытие убыточных шахт, сокращения рабочих мест, объемов добычи и т.д.). Гораздо важнее то, смогут ли “оздоровленные” шахтеры диктовать свои условия энергетикам… в 2000 г. Не стоит забывать также, что стоимость программы, рассчитанной на несколько лет, составляет 850-900 миллионов рублей ежегодно (в числе которых федеральных средств - более 540 миллионов рублей в год)… Впрочем, в нашей стране деньги, направляемые “на шахтеров”, традиционно разворовываются с особой скоростью.
В заключение отметим, что версия о создании Уткиным собственных экономических и политических опор все явственней подтверждается его активностью (реальной или мнимой) в отношении партий и движений, не входящих в "ЗВУ": в декабре ему приписывали попытку закрепиться в "Отечестве", в феврале-марте - у Лебедя. Однако прошедшая в апреле конференция ЗВУ продемонстрировала как раз рост влияния Уткина внутри движения. Репутацию вице-губернатора среди его соратников не смогли подорвать ни скандальные уголовные дела (в частности, по ГУП “Радиоэкология”), ни задержания помощников Уткина. Он продолжает оставаться наиболее близким лидером для радикального крыла движения.
Косилов: Руперт Мэрдок Ч-ской губернии?
Не имея столь мощных экономических ресурсов, как Уткин (“социалка” в условиях нынешнего кризиса все время находится под угрозой коллапса), Косилов, тем не менее, пытается выстроить собственную ресурсную базу. Основой этой базы являются средства массовой информации.
Начало года ознаменовано целым рядом нововведений в этой области. Помимо традиционного “управления” городскими и районными СМИ путем регулирования размеров бюджетных вливаний, предпринята попытка индивидуальной “скупки” журналистов области посредством учреждения постоянного конкурса на лучший материал о деятельности областных властей. Неизвестно пока, насколько эффективным инструментом станет этот конкурс, но положение большинства журналистов таково, что заявленные в условиях суммы вознаграждений могут быть хорошей приманкой.
Также Косилов попытался расширить свое влияние в информационном пространстве области путем установления контроля над партийной газетой движения “За возрождение Урала” и независимым “Вечерним Челябинском” (через его нынешнего владельца, М. Юревича).
В первом случае Косилов стал инициатором создания фактически нового, более умеренного, чем “Возрождение Урала”, издания. Новая газета, названная “За возрождение Урала”, отняла последние бюджетные деньги у “ВУ”, оставив ультралевых без своего полноценного печатного органа.
Впрочем, уже появившиеся номера обновленной “ЗВУ” не позволяют пока говорить о том, что газета прибавила в качестве (скорее, наоборот: умеренность и некоторая идеологическая неопределенность способны сузить аудиторию, оттолкнув наиболее последовательных ультра).
И если сам факт контроля за партийным органом усиливает позиции Косилова внутри “команды Сумина”, то усилению влияния на общественное мнение посредством этого органа мешает банальный факт отсутствия хороших кадров. Проблема эта вообще характерна для СМИ, контролируемых “партией власти”, - взять хотя бы “Южноуральскую панораму”.
Еще более удручающе в этом смысле выглядит ЧГТРК. Нынешний директор компании, В. Платонов, мягко говоря, не оправдал возлагавшихся на него надежд, и теперь ходит упорный слух о том, что на его место приглашен Д. Вишня, лицо более популярного в Челябинске “Восточного экспресса”. На самом деле, простой сменой руководства проблему канала не решить. Необходимы масштабные инвестиции (не менее миллиона долларов), а таких денег на государственный канал никто в области давать не хочет (и вряд ли может). Тем не менее, в марте вновь заговорили о проекте “областного телевидения” на 6-м метровом канале.
В конце марта вышел в свет первый номер печатного органа Союза промышленников и предпринимателей “Регион”, в котором известный социолог Зырянов отмечает внушительное падение рейтинга Сумина (с 40,3% в декабре 1997 г. до 15,2% в декабре 1998 г.) и Уткина, а также… увеличение популярности Косилова (с 2,9 до 5,5%). Ряд наблюдателей проинтерпретировал это как попытку внести разлад в правящий лагерь, но, на наш взгляд, это слишком сложная версия. Кстати, опрос, проведенный аналитическим центром “Нью Имидж” в феврале 1999 г. в Челябинске, дал совсем другие цифры. Может быть, дело в количестве опрошенных (1 500 у “Нью Имиджа” и 700 у РАГС) или в формулировке вопросов (к сожалению, неизвестно, какова она была у коллег). Однако, по опросу “Нью Имиджа”, положительно оценивают деятельность Сумина 39 % опрошенных (хотя антирейтинг при этом тоже немаленький – 33 %), а Косилова и Уткина поддерживает по 8 % респондентов (хотя уткинский антирейтинг выше – 11 % против 7 % у Косилова).
Петр Сумин: стареющий лев
Несмотря на то, что Сумин, по всеобщему признанию, остается на вершине политического Олимпа области, вряд ли прошедший квартал можно назвать для него удачным. Весь этот период нарастала напряженность между ним и руководством Законодательного Собрания. Время от времени отголоски внутренних разборок попадали в материалы СМИ.
Так, в начале года П. Сумин не подписал принятый Законодательным собранием закон "О контрольно-счетной палате Челябинской области". В свою очередь, депутаты продемонстрировали решимость преодолеть вето губернатора.
Открытым скандалом обернулся эпизод с включением в ст. 37 закона "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" гарантий по обслуживанию госдолга области: пункт, проголосованный депутатами, вдруг исчезает из подготовленного аппаратом текста. Губернатор отреагировал достаточно жестко, но в этой жесткости была и нота беспомощности: "Аппарат решает вопросы! Извините, так дело не пойдет, так нельзя. Я просил, когда отправил закон назад, разобраться здесь, кто этот подлог делает... "
Обсуждение бюджета велось сложно с самого начала. В конце прошлого года его рассмотрение решили отложить из-за демарша глав местных администраций. Затем новая задержка, на сей раз из-за непринятия федерального бюджета. И без того сомнительная идея бездефицитного бюджета области стала и вовсе призрачной, когда Госдумой были принят федеральный бюджет и закон о повышении зарплаты бюджетникам.
Нервозность достигла апогея, когда выяснилось, что заседания финансово-бюджетного комитета проходили с нарушениями регламента, а окончательный текст законопроекта не был заблаговременно разослан депутатам. Тем не менее, в итоге губернатору удалось отстоять принцип бездефицитности бюджета.
Неуверенность Сумина особенно бросилась в глаза во время его доклада об итогах и перспективах деятельности исполнительной власти. Слабость аргументации в экономической части доклада была отмечена практически всеми наблюдателями.
Открытое обсуждение проблем утечки капитала в офф-шорные зоны, образованные в ЗАТО и попытки вернуть предприятия "по месту прописки" обнажили факт неполного контроля губернатора над деятельностью его подчиненных с еще большей очевидностью. Оказалось, что даже весной 1998 г., когда проблема наполнения бюджета стояла уже очень остро, бывший председатель правительства напрямую помогал крупнейшим предприятиям получить регистрацию именно в ЗАТО. А еще годом ранее, весной 1997 г., Уткиным был разработан и подписан (с главами Трехгорного, Озерска и Снежинска) договор о создании областного внебюджетного фонда из средств, выплачиваемых предприятиями, зарегистрированными в "запретках".
Либо губернатор не знал об этих фактах, либо знал, но не реагировал до поры - в любом случае вся история не в его пользу. Кампания в прессе, развернутая оппонентами власти, была нацелена именно на создание такого контекста действиям губернатора в этой сфере. Тем не менее, по данным налоговых органов, процесс возвращения предприятий из ЗАТО уже начался, и это можно назвать серьезным успехом. Пропагандистский же проигрыш не столь фатален…
Более серьезный (опять-таки в пропагандистском смысле) удар Сумин получил, попытавшись разобраться с ЧИФами.
На специальном заседании коллегии при губернаторе было высказано намерение реорганизовать эти фонды… путем упразднения, что вызвало бурную реакцию со стороны оппонентов. Причем примечательно, что на сей раз в унисон выступили давние и непримиримые противники - редактор газеты "Челябинский Уездъ" Г. Галкин (ранее редактировал "Акцию" и "Акционер") и В. Филичкин, неутомимый борец со злоупотреблениями при приватизации. Оба этих автора склонны возлагать на Сумина ответственность за приватизацию, а точнее - за все ее негативные последствия. Сумин-де, будучи председателем облсовета, непосредственно влиял на ход процесса, а затем активно участвовал в разделе пирога, работая в компании "Выбор", которой принадлежал ЧИФ "Урал". Ответный пропагандистский залп администрации и прокуратуры, вновь поднявшей тему хищения акций "Газпрома" руководителями ЧИФ СЗН способствует лишь разрастанию скандала и играет на руку главному антигерою челябинской политической сцены, Владимиру Головлеву, третьего пришествия которого области, по всей вероятности, избежать не удастся.
Лукавство царедворца
Рассматривая деятелей "партии власти", нельзя не отметить Александра Саломаткина, теневое влияние которого постепенно растет. Доктор юриспруденции потерпел окончательное поражение в деле о совмещении Уткиным должностей главы администрации г. Копейска и председателя областного правительства. Верховный суд не признал аргументы ответчика (которого и представлял Саломаткин) и оставил в силе решение областного суда, приведшее год назад к роспуску правительства.
Последствия такого решения Верховного суда могут быть достаточно серьезными - теперь оппоненты Уткина могут попытаться дезавуировать все распоряжения, отданные им на посту председателя правительства. Конечно, дело это долгое и трудное, но при желании и настойчивости попортить крови можно вволю. Репутации же самого Саломаткина нанесен чувствительный удар.
Велика вероятность того, что через некоторое время мы станем свидетелями еще как минимум одного поражения специалиста по государственному праву. Дело в том, что после принятия областного Закона об отзыве главы местного самоуправления было предпринято сразу несколько попыток его применения. Примечательно, что, помимо глав г. Катав-Ивановска и Кунашакского района, недовольные избиратели попытались сместить видного соратника Саломаткина по "ЗВУ" М. Жмаева (г. Миасс). Вероятность доведения процедуры до конца, по всей видимости, была столь велика, что руководству ОЗС пришлось пустить в ход самые хитроумные уловки. По многочисленным примерам зная качество юридической проработки таких уловок, можно предположить, что вскоре могут последовать суды, решения которых окажутся не в пользу ОЗС. Однако до этого пока не дошло - у "диссидентов" на местах, скорее всего, не хватает ресурсов для одиночного противостояния Законодательному Собранию.
Все эти нынешние и возможные неприятности кажутся сущей мелочью по сравнению с теми достижениями, которых достиг Саломаткин в деле подчинения и "приручения" органов местного самоуправления. Воздерживаясь от детального анализа принятых актов, регулирующих вопросы деятельности как представительных, так и исполнительных ОМС, заметим, что многие муниципальные служащие начинают осознавать степень своей зависимости от руководства ОЗС и лично "доктора Саломаткина".
Еще одним существенным достижением Саломаткина можно считать завершение комплектования областного избирательного законодательства, дающего действующей власти массу возможностей для контроля за ходом кампании и обретения преимущества перед самыми серьезными оппонентами. Опять-таки, не вдаваясь в детали, отметим, что основа этого - крайняя расплывчатость формулировок многочисленных регламентирующих ограничений, нарушение которых может привести к снятию любого кандидата на любом этапе кампании.
Конечно, все это возможно лишь в том случае, если власти имеют прочные позиции в облизбиркоме. Поэтому предстоящая в июне процедура переизбрания состава ОИК уже находится в поле пристального внимания руководителей ОЗС. Пока их устраивает как нынешний состав, так и председатель комиссии - В. Позин. Однако можно не сомневаться - для того, чтобы максимально ослабить возможных оппонентов, "доктор Саломаткин" будет предпринимать в ближайшие месяцы самые серьезные меры.
Еще не оппозиция, но уже не "свои"
Чем больше времени проходит со дня предыдущих выборов губернатора, тем меньше оснований для разговоров об организованной оппозиции. Поэтому пока что мы будем говорить об альтернативных лидерах и командах. Большая их часть не входит в конфронтацию с властями, дожидаясь, по-видимому, более благоприятного момента.
Безусловно, наиболее масштабной фигурой в этом плане является Виктор Христенко. Несмотря на то, что слухи о том, что он уже не вернется в область, становятся все более многочисленными, его пока что рано списывать со счетов областного политической жизни. Доказательством тому - еле уловимое сторонними наблюдателями, но, тем не менее, внимательное отслеживание командой Христенко процессов в области, могущих повлиять на расклад сил и принятие соответствующих мер. Так, ответом на покупку М. Юревичем газеты "Вечерний Челябинск" стал "зондаж" со стороны руководства местного ФКЦБ в отношении другого именитого издания - "Челябинского Рабочего". Воспользовавшись тем, что в свое время, при преобразовании газеты в АО, редактор "Челябки" Б. Киршин не оформил проспект эмиссии надлежащим образом, ему дали понять, что в случае попытки продать свое предприятие "на сторону", он вполне может его лишиться.
Другим весьма значимым событием, связанным (пусть опосредованно) с именем Христенко, стал уже упоминавшийся выпуск печатного органа СПП "Регион".
Регулярное появление в СМИ материалов о “нашем человеке в Москве” стало вызывать предположения об участии Христенко в думских выборах, даже назывались округа (Магнитогорский, Калининский). В стенах “желтого дома” с периодичностью раз в два месяца начинают курсировать слухи о том, что Христенко в узком кругу заявлял о намерении быть губернатором Челябинской области. На наш взгляд, Виктор Борисович достаточно осторожный человек, чтобы не позволять себе провоцировать подобные утечки.
На выборы любого уровня он пойдет только в случае, если будет уверен в успехе как минимум на 90 % и если очень попросят. А на данный момент демонстрируемое им дистанцирование от политики, а также постоянный рост профессионализма (словом, позиция “идеального чиновника”) говорят о том, что основная ставка делается на московскую карьеру, но запасной аэродром в Челябинске всегда имеется в виду.
Другой крупный деятель, мэр Челябинска Тарасов, никак не проявляет себя в качестве политика областного масштаба. Единственным значимым событием в жизни мэрии за это время стал разгон достаточно вялой пресс-службы, которого, впрочем, почти никто и не заметил.
В то же время в городе Тарасов начинает по-серьезному терять очки. Судя по результатам социологических опросов, недовольство жителей Челябинска вызывают трудности как раз в тех сферах, за которые мэр несет прямую ответственность: грязь на улицах, уплотнения жилых кварталов, проблемы с транспортом, недостаток зеленых насаждений.
Все это в сочетании с чрезмерной активностью Тарасова по участию в культурно-массовых мероприятиях начинает раздражать горожан. Стоит отметить, что увеличение числа негативных оценок деятельности мэра (до 29 %) связано не только с объективными трудностями, но и с массированной антимэрской кампанией в СМИ (впрочем, собственно рейтинг позитивного отношения у мэра пока достаточно высок – 42 %), которая продолжалась в течение всего 1998 г., а также со слабостью информационно-коммуникационных ресурсов мэрии (нет фактически ни одного подконтрольного ТВ-канала и ни одной раскрученной газеты).
По косвенным признакам заметно увеличение активности экс-губернатора В.П. Соловьева. Значительное ухудшение социально-экономической ситуации по сравнению с временами его правления, как кажется, создает выгодный фон для возвращения во власть. Несмотря на то, что подобные идеи пока не вызывают особого энтузиазма у областной элиты, на днях Вадим Павлович был принят в члены Союза промышленников и предпринимателей. Кроме того, Соловьев проявлял активность на заводе “Строммашина”, а в конце марта стал арбитражным управляющим ЗАО “Челябинский завод им. Колющенко”. Возможно, уголовное дело, возбужденное в начале апреля против дочери экс-губернатора, является своего рода предложением сосредоточиться на хозяйственной деятельности и забыть про политику.
Еще один оппозиционер, бывший первый заместитель губернатора, а ныне один из лидеров блока “Южный Урал” А.Д. Белишко, тоже решил стать “крепким хозяйственником”, получив пост заместителя генерального директора “Южуралстроя”. Можно предположить, что его высказывания в адрес властей теперь станут более осторожными.
Спарринг
Наибольшую активность уже сейчас проявляют деятели второго эшелона областной политики - потенциальные кандидаты в депутаты Государственной Думы. Самыми заметными из них являются ген. директор ЧЭМК Виктор Чернобровин и глава хлебного холдинга Михаил Юревич, готовящиеся померяться силами в Калининском округе.
Многомесячная активность Юревича, поддерживаемого вице-губернатором А. Косиловым, по завоеванию прочных позиций в округе, не может не тревожить Чернобровина и его покровителя, Александра Аристова. Акция Юревича "Остановим цены" оказалась столь успешной, что, как показывают опросы общественного мнения, он намного опережает Чернобровина по степени известности и популярности в округе. Упорная работа Чернобровина с коллективом ЧЭМК, ветеранскими организациями и социальными службами, похоже, не дает такого эффекта, как действия Юревича.
Совершенно логичным с этой точки зрения (хотя и плохо продуманным) выглядит демарш других "хлебных королей" города (Александра Берестова и Семена Мительмана). Оба этих директора, состоящих, как и Чернобровин, в ассоциации "Челпром", подписали обращение к губернатору области П. Сумину, в котором акция "Остановим цены" характеризуется как "инструмент недобросовестной конкуренции".
Ответ пресс-службы администрации области, появившийся с удивительной оперативностью, гласит, что "инициатива ОАО "Первый хлебокомбинат", его руководителя Михаила Юревича - пример согласованных с властями действий и показатель высокой гражданской позиции". Губернатор призвал руководителей предприятий пищевой промышленности продолжить согласованные действия на потребительском рынке и отказаться от взаимных обвинений в адрес друг друга.
Первая проба сил, таким образом, показала преимущество Юревича. Однако до выборов еще достаточно времени, и недостатка в подобных инцидентах ждать не приходится. Особенно если в игру включится признанный мастер контрпропаганды Головлев.
Впрочем, ожидаемое изменение границ избирательных округов может предотвратить прямое столкновение этих деятелей. Но об этом можно будет говорить тогда, когда и если (что маловероятно) это изменение произойдет.
Назвать еще каких-либо политиков, приступивших к раскрутке накануне выборов, практически невозможно, за исключением разве что серии странных акций, организованных командой Сергея Бухдрукера (типа извинений перед немцами за то, что Бухдрукер руководит заводом, производившим в свое время “Катюши”).
Прошлые выборы в Госдуму (1995 г.) продемонстрировали преимущество так называемых инкумбентов – действующих депутатов. И сейчас депутаты проявляют нешуточную активность. Пальма первенства в этом по праву может быть отдана Валерию Гартунгу, который, правда, публикуется в основном в “Деловом Урале”, одним из соучредителей которого он является. Иногда Гартунг явно перебарщивает с саморекламой, как, в частности, с публикацией рейтинга влиятельности политиков области, где он занимает третье место, намного опережая, например, Уткина.
Владимир Григориади также приступил к изданию собственной газеты, названной “ЭХО” (“Экономика.Хозяйство.Организация”), и начал позволять себе достаточно резкие высказывания в адрес губернатора, а критиковать мэра Миасса Жмаева он никогда не переставал. Судя по тому проекту нарезки округов, который предложили областные власти, они не жаждут снова видеть Григориади в Думе.
Достаточно прочными представляются пока позиции Александра Чершинцева в Магнитогорском округе. Он настолько активно лоббирует интересы предприятий города (в первую очередь ММК и метизного завода), что даже спровоцировал обвинения в коррупции со стороны газеты “Уездъ Челябинский”. Однако подобные обвинения только прибавляют Чершинцеву весомости в глазах “хозяев города”.
С точки зрения законотворческой деятельности наиболее солидно выглядит Александр Кузнецов, который целенаправленно работает над социально значимыми законами (о компенсации за невыплату заработной платы и т.д.), однако его ресурсную базу иначе, как очень скромной, не назовешь.
Крайне левые депутаты (Владимир Горбачев и Петр Свечников) с разной степенью активности продолжают обличать “антинародный режим”.
Наиболее “правые” думцы (Владимир Головлев и Жакслык Алтынбаев), наоборот, ведут себя очень тихо в публичной политике. Алтынбаев сосредоточился на подборе подходящего округа и переговорах с элитами, а Головлев уже начал направлять запросы в ФСБ по поводу своих потенциальных конкурентов. Вероятно, к концу года мы, наконец, узнаем, что же все-таки случилось с давно обещанным законом о бесплатных лекарствах для стариков и детей и возможно ли снова выиграть выборы при антирейтинге в 41 %.
Партийная жизнь
После бурных событий декабря, связанных с образованием региональной организации движения "Отечество", в партийной жизни долго не происходило ничего существенного. Понятно, что все партии и движения собираются с силами и определяют стратегию предстоящей думской кампании. Однако активность их пока направлена внутрь, время активных действий еще не пришло.
Некоторое оживление внесло появление газеты “Наше Отечество” под эгидой оттесненного от "лужковцев" С. Костромина (г. Златоуст), да распространившийся (и никем не подтвержденный позднее) слух о вступлении В. Уткина в ряды верных "лебедевцев".
Весенний всплеск активности коммунистов был вполне ожидаем и ничего нового не принес. Многочисленные агрессивные выступления коммунистических руководителей в СМИ сопровождались непременным заклинанием о дискриминации и дискредитации партии властями и прессой (что в нашей области выглядит, по меньшей мере, странным).
Областное "Яблоко", похоже, в очередной раз решило не связывать себя с крупным капиталом области и сохранять чистоту рядов. По некоторым данным, руководитель региональной организации А. Кузнецов вел консультации с представителями одного из кандидатов по Калининскому округу, предлагавшими ему финансовую и организационную помощь для раскрутки областной организации в обмен на снятие кандидатуры, и не согласился на это предложение.
Последней на момент написания материала новостью стал визит в область лидера правого консервативного блока "Новая сила" Сергея Кириенко, не вызвавший особого оживления в политических кругах региона, хотя и обозначивший растущую активность СПП области (местным лидером "Новой силы" стал исполнительный директор Союза промышленников и предпринимателей области, человек близкий к В.Христенко, Павел Рыжий).
Прошедшие в один день (11 апреля 1999 г.) конференции ЗВУ и НДР еще раз показали, что оба движения продолжают переживать кризис, хотя и по разным причинам. Однако рецепт лечения недуга для них один и тот же – кардинальное изменение методов работы. Готовы ли они к этому – покажет будущее.