Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
КУРСОВАЯ РАБОТА
На тему: «АНАЛИЗ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ
РЕСПУБЛИКИ ТУРКМЕНИСТАН»
Санкт-Петербург
2003
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ.. 3
1. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР СТАНОВЛЕНИЯ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ ТУРКМЕНИСТАНА.. 5
1.1. Республика Туркменистан: общая характеристика, тенденции и проблемы экономики 5
1.2. Становление денежно-кредитной системы Туркменистана. Исторический аспект. 9
2. СТРУКТУРА ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕМЕНТОВ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ И СВЯЗИ МЕЖДУ НИМИ.. 13
3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ ТУРКМЕНИСТАНА 23
4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ С МИРОВЫМ ХОЗЯЙСТВОМ 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 40
ПРИЛОЖЕНИЯ.. 42
ВВЕДЕНИЕ
Мировая финансовая сеть включает в себя сегодня многие сотни международных и транснациональных финансово-промышленных групп, транснациональные банки и страховые компании, рынки ценных бумаг, электронные системы банковских расчетов в реальном времени, в частности, всеохватывающие системы типа систем пластиковых карт и глобальной сети электронной торговли, распространяющейся более чем на 100 стран мира.[1]
Исторически денежные системы сформировались в Европе в ХУ1-ХУП вв. в период укрепления государственной власти и формирования национальных рынков, хотя отдельные их элементы появились в более ранний период.
С точки зрения мировой экономики современный мир предстает как совокупность более двухсот национальных экономик, различных по масштабам, структуре, лидирующим отраслям, эффективности и другим параметрам.
Денежно-кредитные системы играют самостоятельную роль в мирохозяйственных связях. Они влияют на темпы роста производства, объемы международного обмена, ценовую политику и заработную плату, охватывают денежно-расчетные отношения между странами, а также внутреннее денежное обращение каждой из этих стран.
В конце 80-х гг. в мире возникла новая группа стран, получившая название стран с переходной экономикой. В эту группу входят бывшие социалистические страны - члены СЭВ и бывшие республики СССР.
Чтобы сохранить и развивать экономические связи, бывшие республики СССР (кроме стран Балтии) создали Содружество Независимых Государств (СНГ). Хотя в силу объективных и субъективных причин сотрудничество в этой организации испытывает значительные трудности, тем не менее, создается зона свободной торговли, и взаимный импорт стран СНГ не облагается пошлинами (в рамках Таможенного союза), т.е. курс государств Содружества направлен на формирование открытой рыночной экономики и либерализацию внешнеэкономической деятельности, что создает предпосылки для их включения в мировое хозяйство.
В общем виде денежно-кредитное регулирование представляет собой комплекс мер государственного воздействия по достижению соответствия количества денег объективным потребностям экономического развития.
Важным направлением формирования национальной государственности стало создание самостоятельных валютно-финансовых систем.
Национальные валюты введены в России (1992 г.), Армении, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Туркменистане (1993 г.), Азербайджане, Узбекистане (1994 г.), Грузии, Таджикистане (1995 г.), на Украине (1996 г.)[2]
Неотъемлемые элементы новых финансовых систем в странах СНГ - коммерческие банки., которые в условиях снижения объемов прямого государственного финансирования призваны решать вопросы кредитования экономики.
АКТУАЛЬНОСТЬ данного вопроса в том, что радикальные системные преобразования породили целый спектр проблем денежно-кредитной системы стран Содружества Независимых Государств. С серьезными проблемами сталкиваются страны СНГ при формировании государственных бюджетов, что во многом обусловлено неудовлетворительной собираемостью налогов - основы их доходной части. В новых экономических реалиях наблюдалось безработица, снижение уровня жизни населения.
ЦЕЛЬ данной курсовой работы - анализ денежно-кредитной системы республики Туркменистан
В ЗАДАЧИ работы входит:
1. Исторический обзор становления денежно-кредитной системы Туркменистана.
2. Исследование структуры денежно-кредитной системы, характеристика элементов денежно-кредитной системы и связи между ними.
3. Характеристика правового регулирования денежно-кредитной системы Туркменистана.
4. Взаимодействие денежно-кредитной системы Туркменистана с мировым хозяйством.
Теоретической базой выполнения данной работы послужили учебная и специальная литература по данной тематике. Практической основой послужили нормативные документы республики Туркменистан, информационные материалы средств периодической печати
1. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР СТАНОВЛЕНИЯ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ ТУРКМЕНИСТАНА1.1. Республика Туркменистан: общая характеристика, тенденции и проблемы экономики
Государство расположено в Средней Азии. Граничит: с Казахстаном – на севере, с Узбекистаном – на севере и востоке, с Ираном и Афганистаном – на юге. На западе омывается Каспийским морем. Выхода к открытому морю не имеет (рлдробнее в приложении 1.)
Геополитические и демографические данные Туркменистана следующие:
В административном отношении состоит из 5 областей.
Площадь – 488,1 тыс. кв. км.
Население (оценка на 1998 г.) – 4400 тыс. чел.
Средняя плотность – 9 чел. на 1 кв. км.
Городских жителей – 50%.
Естественный прирост населения – 26.
Средняя продолжительность жизни: мужчины - 60 лет, женщины – 66 лет.
Этнический состав населения: туркмены – 69%, русские – 12%, узбеки – 8%, казахи – 3%. Кроме того, в стране живет 45 тыс. татар, 40 тыс. украинцев, 30 тыс. армян, 25 тыс. азербайджанцев, 20 тыс. белуджей, 10 тыс. дагестанцев и др.
За пределами страны проживает около 1,5 млн. туркмен (гл. образ. в Афганистане, Узбекистане, Иране).
Столица – г. Ашхабад (560 тыс. чел.). Крупные города: Чарджоу (200 тыс. чел.), Ташауз (130 тыс. чел.), Мары (100 тыс. чел.).
Язык – туркменский, русский.
Религия: мусульмане – 85%, православные – 10%.
Государственное устройство – президентская республика. Глава государства – президент. Глава правительства – премьер-министр. Высший законодательный орган – парламент.
Туркменистан – член ООН, МВФ.
Денежная единица – манат.
Историческая хроника:
VI в. до н. э. – территория Туркмении входила в состав персидского государства Ахеменидов.
1802 г. – вступление в подданство России части туркменских племен.
1869 г. – русские войска высадились на восточный берег Каспия и основали г. Красноводск.
1885 г. – присоединение всей современной территории Туркменистана к Российской империи.
1917 г. – начало гражданской войны в стране.
1918 – 1920 гг. – английская оккупация ряда районов Туркмении.
1921 г. – образование Туркменской области в составе Туркестанской АССР.
1924 г. – создание Туркменской ССР.
27 октября 1991 г. – провозглашение независимой республики.
Что представляет собой экономика Туркменистана сегодня?
В основном – это нефтегазовый комплекс, производство хлопка, а все остальное 2-3 процента. Природный газ – главное богатство Туркменистана. В 1985-1990 годах добывали 85-90 млрд. кубометров газа, из которых 80 млрд. кубометров экспортировали, то сейчас эта цифра едва ли достигает 45 млрд. кубометров.
Реализация природного газа осуществляется по смехотворным ценам – 38-40 долларов США за 1000 кубометров на туркмено-узбекской границе, при этом валютой оплачивается только 50% стоимости, остальные 50% - товарами. [3]
Согласно оценке Минсотрудничества России (далее - МС России) за последние 5 лет сводные экономические показатели, такие как валовой внутренний продукт (ВВП), объемы промышленного и сельскохозяйственного производства по Туркменистану - далеко не самые худшие среди государств СНГ. Так, ВВП Туркменистана по сравнению с предыдущими годами начала 90-х годов составили, соответственно, 90 и 100 процентов.
Объемы промышленного производства в Туркменистане аналогичные показатели составили 93 и 120 процентов.
По объемам сельскохозяйственного производства динамика составила 90 и 96 процентов. Потребительские цены в Туркменистане возросли соответственно в 12 и 9 раз.
Сложившаяся в условиях централизованной экономики бывшего СССР структура производства в Туркменистане определила его специализацию на преимущественный вывоз сырья и полуфабрикатов. Это привело к тому, что в начале 90-х годов Туркменистан был вынужден ввозить около 40 процентов продовольствия и 70 процентов промышленных товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения (машины, оборудование, запасные части к ним, сырья, и материалы). [4]
По расчетам сотрудников правительственных органов Туркменистана, производившимся в 1990-1991 гг., в условиях постсоветского наследия сумма средств, необходимых для организации производства в Туркменистане пищевых продуктов, товаров широкого потребления и строительных материалов из имеющихся собственных сырьевых ресурсов в количествах, необходимых для покрытия минимального уровня потребностей, составила 12 млрд. долл. США. [5]
Вышеназванная цифра не включает в себя средства, необходимые на восстановление экологического равновесия и потребности отраслей мелиорации и водного хозяйства в Туркменистане, тогда как именно экология и отрасли мелиорации и водного хозяйства в Туркменистане, по мнению многих специалистов, в том числе и специалистов некоторых международных финансовых органов, требуют наибольших объемов инвестиций.
Как утверждают СМИ Туркменистана, по состоянию на 1 января 2000 года общая стоимость объектов производственного и культурно-бытового назначения, сданных в эксплуатацию с участием иностранного капитала, составила 428 млн. долл. США, на стадии строительства объекты на общую сумму, равную примерно 1,3 млрд. долл. США (надо полагать, что речь идет об объемах иностранных инвестиций за срок начиная со времени получения Туркменистаном независимости). [6]
Главная проблема в сфере привлечения иностранных инвестиций - отсутствие надлежащего технико-экономического обоснования инвестиционных проектов. Стоимость многих возводимых объектов превышает разумные пределы. Например, экономическая эффективность проекта, который намеревались реализовать власти Туркменистана, по имеющимся цифрам, была такой, что срок окупаемости комбината, по некоторым расчетам, составлял 96 (девяносто шесть!) лет. Наличие множества нерешенных проблем, связанных с реализацией проекта, уже тогда порождали сомнения в его эффективности.
До недавнего времени в Туркменистане существовала карточная система обеспечения населения несколькими наименованиями важнейших продуктов питания по фиксированным ценам.
После отмены карточной системы осенью 1996 года, согласно решению правительства, право на покупку продуктов питания по карточкам получают на основании выдаваемых специальных справок семьи, чей суммарный денежный доход составляет не более 80 тысяч туркменских манатов (1 доллар США примерно равен 5,5 - 6,0 тысяч туркменских манатов). Эта мера властей Туркменистана также не решает проблему обеспечения населения продуктами питания. Средняя заработная плата составляет 50-60 тысяч манатов, причем в средней семье насчитывается 5-6 человек, а имеет работу, как правило, один из них. Обычным явлением в Туркменистане давно стали многомесячные задержки выплаты заработной платы.
По поводу обеспеченности продуктами питания населения Туркменистана кратко и емко сказано в последнем докладе Госдепартамента США, опубликованном в конце января 1997 года, о положении с правами человека по странам: "... люди испытывают недостаток средств для того, чтобы иметь необходимую диету, и мясо является роскошью для многих из них."[7] И вся эта ситуация наблюдается в условиях, когда в стране построено более двухсот дорогостоящих памятников Ниязову.[8]
Прямым результатом переживаемого Туркменистаном глубокого экономического кризиса является катастрофическое состояние медицинского обслуживания населения. Необходимых лекарств практически нет ни в аптеках, ни в медицинских учреждениях.
В этой ситуации больше всего страдает наиболее уязвимая часть населения - дети. Реальное положение в сфере охраны здоровья матери и ребенка, как отмечают независимые наблюдатели, за годы независимости значительно ухудшилось.
Одним из негативных последствий системных преобразований в странах Содружества явилась инфляция, отличающаяся исключительно "космическими" темпами. Только в период 1992-1994 гг. индекс потребительских цен вырос в Туркменистане в 4.2. тыс.раз.[9] Среднегодовая инфляция рыночного курса туркменского маната в 1995 году составила 22-23 процента, а в 1999 году - 15 процентов.[10]
Однако, рыночные принципы все активнее внедряются в хозяйственную жизнь стран СНГ. Несмотря на все существующие проблемы, с первых дней своей независимости Туркменистан взял курс на построение демократического, светского и правового государства.
В течение восьми лет независимости в Туркменистане было принято более 50 важных законов, необходимых для формирования новых экономических механизмов. На их основе свое развитие получили все формы собственности и хозяйственной деятельности, коренным образом реформированы банковская, кредитная, финансовая системы страны, созданы максимально благоприятные условия для социальной поддержки и защищенности людей.
Главным принципом экономического развития Туркменистана на современном этапе является укрепление экономической самостоятельности государства, достижение устойчивого и сбалансированного развития всех сфер экономики, поддержание достойного уровня жизни населения. Именно эти цели сформулированы в качестве основополагающих в Национальной Программе Президента Туркменистана "Стратегия социально-экономических преобразований в Туркменистане на период до 2010 года".
1.2. Становление денежно-кредитной системы Туркменистана. Исторический аспектДенежно-кредитная система представляет собой форму организации денежного обращения, которая имеет исторический характер и изменяется в соответствии с сущностью экономической системы и основами денежно-кредитной политики государства.
История зарождения денежного обращения Туркменистана как фактор становления денежно-кредитной системы Туркменистана уходит вглубь веков (приложение 2).
В 1990 году группа археологов в местечке Керки Лебапского велаята (в переводе - области) обнаружила статуэтки из костей животных (собаки, коровы, овцы), которые предположительно в VI-VII веках до нашей эры использовались в качестве денег. Однако самым распространенным видом товароденег были скот и слитки металлов, а с появлением собственности человечество познало постыдный вид товароденег - рабов.
Раб был вещью очень полезной, умеющей пасти скот, копать, строить и т.д. Как самый ходовой товар рабы превратились в деньги. Но все же победил металл.
Началом денежного обращения можно считать период, когда Ахеменидская держава в конце третьей четверти VI века до н.э. пала под ударами армии Александра Македонского, который более трех лет был занят покорением Центральной Азии.
Первые монеты появились в УП в. до н.э. Впервые клеймение металла с целью достовер- ности чистоты металла и веса начали производить в греческих городах-полисах на побережье Эгейского моря. Так появились монеты. Их чеканили в греческом государстве - Лидии, в Малой Азии, из сплава золота и серебра - электро.
Появление монет - важнейший этап в истории Туркменистана, свидетельствующий о том, что общество достигло высокой степени экономического и социального развития.
В середине V века государства, сложившиеся после распада империи Кушан на территории современного Афганистана, Северной Индии и Центральной Азии, а также Восточного Ирана , в течение нескольких лет были покорены воинственными кочевниками, пришедшими, по-видимому, из предгорных районов Ферганы. Современникам они были известны под именем эфталитов. Причины их неожиданного появления на исторической арене остаются загадкой. В короткий срок эфталитам удалось создать мощное государство, центром которого стал Тохаристан (юг современного Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана и северный Афганистан.
Эфталитские правители начали чеканку монет по знакомому их подданным типу сасанидской драхмы (дирхема). Огромное число монет, полученных в качестве контрибуции, разошлись по рынкам Тохаристана из сокровищницы эфталитских царей. Эфталитские монеты весьма разнообразны по типам (около 200), что свидетельствует о том, что их выпуск не был центролизованным. Каждая область, каждый полунезависимый правитель чеканил свои денежные знаки.
С VII века до н.э., в эти периоды своей истории, некоторые наиболее развитые экономические области Центральной Азии приступали к чеканке своих собственных монет. К таким областям относятся, прежде всего: Согдиана (Южный Узбекистан, Северный Афганистан, Юго-восточный Туркменистан), Хорезм, (низовья Амударьи), Маргиана (среднее и нижнее течение реки Мургаб в Туркменистане).
1924 год исторически считается годом создания Туркменской ССР.
С 1924 по 1991 г.г. Туркменская Советская Социалистическая Республика входила в состав Союза Советских Социалистических Республик, и ее денежно-кредитная система существовала как элемент денежно-кредитной системы СССР.
В 1991 году после развала СССР, с 27 октября 1991 г. – Туркмения провозглашена независимой республикой Туркменистан.
Необходимо отметить, что денежно-кредитная система Туркменистана находится в стадии преобразования и власти Республики Туркменистан прилагают все усилия для ее развития и совершенствования.
Важным направлением формирования национальной государственности стало создание самостоятельных валютно-финансовых систем. В 1993 г. в Туркменистане введена своя национальная валюта – манат.
Основным эмиссионным институтом является Центральный Банк Туркменистана.
Золотое содержание маната не установлено.
Ввоз и вывоз в Туркменистан иностранной валюты и туркменских манатов не ограничен.
Первоначально все налоговые платежи устанавливались и вводились Указами и Постановлениями Президента Туркменистана, что позволяло в соответствии с экономической ситуацией оперативно вносить изменения и в порядке исчисления налогов.
Начиная с 1992 года, в налоговую систему Туркменистана внесены существенные изменения. Исчезли такие налоги, как налог с оборота, налог с продаж, налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР.
В Туркменистане также отменен с городской части населения с индивидуальных владельцев строений - налог с владельцев строений и земельный налог (в настоящее время уплачивают этот налог только несельскохозяйственные - негосударственные предприятия).
В сельской местности отменен сельскохозяйственный налог за приусадебный земельный участок (с колхозных дворов).
Для активизации внутренних и внешних экономических отношений Правительством Республики Туркменистан приняты ряд основополагающих законов и нормативных документов, которые характеризуют становление в республике денежно-кредитной системы.
Это следующие документы:
- Закон Туркменистана "О бухгалтерском учете", который определяет единые основы организации и ведения бухгалтерского учета, устанавливает требования, предъявляемые к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, регулирует взаимоотношения по вопросам бухгалтерского учета;
- Закон Туркменистана об иностранных инвестициях определяет правовые, экономические и организационные основы осуществления иностранных инвестиций на территории Туркменистана и направлен на привлечение и эффективное использование в народном хозяйстве иностранных передовых технологий, управленческого опыта, материальных и финансовых ресурсов, на формирование экономики открытого типа;
- Закон Туркменистана "О ценных бумагах и фондовых биржах", определяющий единые принципы эмиссии - выпуска и обращения ценных бумаг на территории Туркменистана, основные положения деятельности фондовых бирж, регламентирует права и обязанности участников рынка ценных бумаг и регулирует их правоотношения;
- Внесены изменения в действующее налоговое законодательство, направленные на совершенствование политики Туркменистана в части повышения доходной части бюджета страны и смягчение налоговой политики в целях дальнейшего развития частного бизнеса и др.
В Республике Туркменистан действует Фондовая биржа - организация, предметом деятельности которой является обеспечение необходимых условий нормального обращения ценных бумаг, определение их рыночных цен (цен, отражающих равновесие между спросом и предложением на ценные бумаги), надлежащее распространение информации о ценных бумагах, поддержание высокого уровня профессионализма участников рынка ценных бумаг.
Кроме вышеперечисленных законодательных документов, определен порядок заключения и исполнения договоров (контрактов) по продаже продукции топливно-энергетического комплекса на внешние рынки, который предусматривает регламентирование порядка продажи на биржевых торгах сырой нефти, нефтепродуктов, природного газа, электроэнергии и другой продукции, вырабатываемой предприятиями топливно-энергетического комплекса Туркменистана, в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. СТРУКТУРА ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕМЕНТОВ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ И СВЯЗИ МЕЖДУ НИМИ
Любое государство обладает собственной системой денежного обращения, функционирующей в его границах. Это – металлические, кредитные и бумажные деньги, составляющие основу внутреннего обращения.
Международные соглашения не предусматривают правил, чтобы одно государство заставляло другое принимать в уплату за товары или услуги в качестве погашения долга свои национальные денежные знаки.
В системе международной рыночной экономики не существует понятия международных денег или системы денежного обращения, обязательной для всех участников торгово-экономических отношений. Ввиду этого операции, связанные с международным товарным обращением, обслуживаются деньгами отдельных стран.
Появление национальных денежных единиц на международной торговой арене воспринимается как дополнительное звено, связанное с обменом денег одной страны на деньги другого государства. В результате объективно возникает потребность в специальных международных денежных (валютных) рынках, где совершались бы обменные операции на основе общих эквивалентов, т.е. в мировой валютной системе.
Мировая валютная система рассматривается как совокупность двух глобальных элементов денежно-кредитной системы:
1) валютного механизма – набора правовых норм и инструментов для их использования на двух уровнях: национальном и международном;
2) валютных отношений – системы международных расчетов (кредитных и валютных операций банков, фирм, корпораций). [11]
Сегодня рыночная система благоприятствует возникновению целого ряда институцион-
ных форм, на основе которых может обеспечиваться контроль над свободным режимом международной торговли и свободным переливом международного капитала.
Центральный банк воздействует на денежное обращение через рынок с помощью рыночного механизма. Объектом воздействия служат:
- объем предложения денег в наличной и безналичной форме;
- объем спроса;
- цена кредита.
Возможность воздействия на предложение денег обеспечивается центральному банку совмещением субъекта денежной эмиссии в ее наличной и безналичной формах и непосредственного субъекта регулирования.
Во-первых, монополия на эмиссию банкнот предоставляет базу для контроля над наличной составляющей денежного обращения, во-вторых, особая роль центрального банка в формировании кредитных ресурсов банковской системы в целом создает основу для определения возможного объема банковских кредитов.
Выбор конкретной системы инструментов денежно-кредитной политики государства осуществляется с учетом особенностей национальной финансовой системы, в частности положением в ней банков, степени развитости инструментов денежного рынка, степени включения денежного рынка в процесс интеграции. Адекватность мер по регулированию денежного обращения этим параметрам обеспечивается их постоянной эмиссией.[12]
Процентная политика центрального банка служит важным инструментом регулирования денежного обращения, предоставляет собой вариант установления качественного параметра рынка, а именно стоимость банковских кредитов.
Механизм воздействия инвестиционных требований и кредитных ограничений на денежное обращение аналогичен механизму воздействия резервных требований: в результате их введения или ужесточения их нормативов сокращается объем банковских кредитов а следовательно замедляются темпы роста денежной массы в обращении.
Наличие корреляцонной связи между темпами роста общего уровня цен позволяет говорить о том, что данные инструменты денежно-кредитной политики непосредственно ограничивают масштабы инфляционных процессов. Наиболее эффективны инвестиционные требования и кредитные ограничения действуют в периоды избыточного спроса.
Операции на открытом рынке как метод денежно-кредитной политики государства заключается в покупке или продаже центральным банком ценных бумаг на открытом рынке и используется в системе антиинфляционного регулирования.
Денежно-кредитная система как элемент мировой финансовой системы - это движение денег во внутреннем экономическом обороте страны, в системе внешнеэкономических связей в наличной и безналичной форме, обслуживающее реализацию товаров и услуг, а также нетоварные платежи в хозяйстве.
Длительное время денежные системы многих стран опирались на жесткую привязку денежной массы к золоту. Денежной единице соответствовало определенное количество золота, и, самое главное, держатели бумажных денег могли обменять их на золото. В современной мировой экономике фундаментальные факторы формирования денежной массы продолжают действовать, хотя общее факторное поле денежного обращения усложнилось, а в качестве обеспечения денег выступает товарная масса и финансово-экономические активы, включая, конечно, и золото, и другие драгоценные металлы.[13]
Во внешнеторговых сделках используются международные кредиты. Особенностью международного кредита является его дополнительная защищенность в виде частного страхования и государственных гарантий.[14]
Как любая система, денежно-кредитная система Туркменистана состоит из ряда элементов:
- название денежной единицы как единицы денежного счета, необходимого для выражения цена товара;
- масштаб цен;
- виды денег и денежных знаков, находящихся в обращении и являющихся законным платежным средством;
- порядок эмиссии и характер обеспечения денежных знаков, выпущенных в обращение;
- методы регулирования денежного обращения.
О национальной валюте Туркменистана можно сказать следующее: Туркменский Манат находится в обращении с 1 ноября 1993 года.
Один манат равен 100 теннеси.
В обращении находятся следующие монеты и банкноты: монеты регулярного выпуска - 1,5,10,20,50, 500, 1000 теннеси и банкноты регулярного выпуска: 1, 5, 10, 20, 50, 100, 500, 1000, 5000, 10000 манат (Приложение 2).
По случаю Пятой Годовщины Независимости Туркменистана выпущена памятная золотая монета высшей пробы достоинством в 1000 манат.
В 1996 году Туркменистан выпустил великолепную коллекцию из 6 серебряных монет достоинством в 500 манат с изображением на оборотной стороне монеты редких и исчезающих видов диких животных, обитающих в Туркменистане.
Одним из основных ориентиров денежно-кредитной системы является денежная масса. Именно этот параметр денежного обращения оказывает влияние на экономический рост, динамику цен, занятость, бесперебойное функционирование платежно-расчетной системы.
Спрос на деньги осуществляется прежде всего через регулирование условий предос
тавления кредитов центральным банком, косвенно-определяющих условия предоставления кредитов банковской системой. Кредитом является финансовая операция, заключающаяся в предоставлении во временное пользование хозяйствующему субъекту материальных или денежных средств на условиях возвратности и платности.
Процентная ставки - цена денежной ссуды, определяемая отношением суммы денег, выплачиваемых в единицу времени в качестве платы за ссуду, к величине ссуды. Уровень и структура процентных ставок регулируется двумя способами:
1. Через прямое установление ставок по кредитам центрального банка (дисконтной, ломбардной, ставок центрального банка для операций на открытом рынке и др.);
2. Через контроль над отдельными ставками кредитных учреждений.
При наличии инфляционной ситуации кредит не может выдаваться под процент более низкий, чем уровень инфляции, иначе этот кредит будет мало отличаться от субсидий.
Подавляющая часть платежей как внутри страны, так и при совершении международных расчетов происходит путем перечисления денег с использованием банковских счетов.
Спрос на деньги и их предложение, пожалуй, самое сложная категория современной денежно-кредитной системы Туркменистана. Денежная масса эквивалентна номинальному валовому национальному продукту, или, сумме цен товаров.
В денежно-кредитной и финансовой политике Туркменистана сегодня недостаточно учитываются возможности ресурсного потенциала экономики. Сложность определения денежной массы состоит еще в том, что денежные власти (Центральный банк (или министерство финансов) в условиях рынка должны иметь надежную информацию о прогнозе динамики ВВП и цен. Деньги настолько конкретный товар, что не любят ориентировочных расчетов.
Операции с иностранной валютой разрешены только на территории Свободных Экономических зон.
Если со второй половины 1994 года правительство Туркменистана практически прекратило сотрудничество с Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирным банком (ВБ), то с первых дней независимости проводится определенная работа по изысканию возможностей реализации в Туркменистане отдельных проектов этих международных финансовых органов.
По данным МС в Туркменистане коэффициент опережения роста сводного индекса розничных цен на товары и тарифов на платные услуги населению в последние годы составил по отношению к росту: денежных доходов - 3,8 раза, заработной платы - 4,0 раза и пенсий - 6,7 раза.
Реальные денежные доходы населения в Туркменистане по сравнению с предыдущим годом составили: в 1998 году - 56 процентов и в 1999 году - 70-85 процентов.
Активная интеграция Туркменистана в мировое политическое, экономическое и правовое пространство обусловила появление в туркменской юриспруденции новых направлений в денежно-кредитных отношениях, таких, как банковское, налоговое, таможенное и др., как потребности финансово-экономического и общественного развития.
Денежно-кредитная политика Республики Туркменистан - это совокупность денежно-кредитных инструментов (параметры денежной массы, нормы резервов, уровень процента, сроки кредита, ставки рефинансирования и т.д.) и институтов денежно-кредитного регулирования (центральный банк, министерство финансов и т.д.). Денежно-кредитная система играет самостоятельную роль в мирохозяйственных связях.
Учитывая всю совокупность денежно-кредитных элементов, механизмов государственного и правового регулирования и субъектов взаимоотношений, можно представить схематично примерную взаимосвязь и структуру денежно-кредитной системы Туркменистана следующим образом (рис.1):
Рис. 1. Структура денежно-кредитной системы Туркменистана
В подтверждение этой структуры рассмотрим подробнее основные инструменты, регулирующие денежно-кредитную систему Туркменистана.
Взаимодействие элементов инфраструктуры рынка ценных бумаг в Республике Туркменистан осуществляется по такой схеме ( рис. 2).[15]
Рис.2. Взаимодействие элементов инфраструктуры рынка ценных бумаг
Утверждение единого Государственного бюджета Туркменистана, одним из источников доходной части которого являются налоги, а также и его исполнения относится к ведению Парламента Туркменистана. Кабинет Министров Туркменистана, как высший уполномоченный распорядительно-исполнительный орган страны, принимает меры по осуществлению Государственного бюджета и укреплению кредитно-денежной системы страны.
Министр Туркменистана, как высший уполномоченный распорядительно-исполнительный орган страны, принимает меры по осуществлению Государственного бюджета и укреплению кредитно-денежной системы страны.
Если анализировать существующую налоговую систему, то сегодня налоговая система Туркменистана представляет собой совокупность предусмотренных Законом и другими нормативными правовыми актами Туркменистана принципов, форм и методов, их установления, изменения, отмены, уплаты и применения мер по обеспечению их уплаты, а также форм и методов налогового контроля и ответственности за нарушения налогового законодательства.
Обязательной стороной налоговых правоотношений выступает государство в целом, которое в интересах всего населения аккумулирует и распределяет денежные средства, распоряжается их централизованным фондом, регулирует финансовые отношения государственных предприятий, хозяйственных и общественных объединений и организаций, дайханских объединений, иностранных компаний и населения.
Основными принципами налоговой системы Туркменистана являются следующие:
- Каждое лицо обязано уплачивать государственные и местные налоги, по которым это лицо признается налогоплательщиком. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги (сборы), не предусмотренные налоговым законодательством.
- Не допускается устанавливать налоги (сборы), нарушающие единое экономическое пространство Туркменистана и единую налоговую систему Туркменистана и единую налоговую систему Туркменистана.
- Не допускается устанавливать налоги (сборы), которые могут прямо или косвенно ограничивать свободное перемещение в пределах Туркменистана товаров (работ, услуг) или денежных средств - иначе, ограничивать или создавать препятствия законной экономической деятельности налогоплательщика.
Органы государственной налоговой службы Туркменистана осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в Государственный бюджет Туркменистана налогов и других обязательных платежей.
Таким образом, по-прежнему налоговые платежи обеспечивают значительную часть денежных поступлений в Государственный бюджет. В структуре его доходных источников доля налога на добавленную стоимость составляет 28,6%, отчислений на государственное социальное страхование - 20,3%, акцизы -12,8%, налог с прибыли - 12%. Стоит особо подчеркнуть, что основная часть этих доходных источников Государственного бюджета Туркменистана направляется на нужды социально-культурного назначения. На них из бюджета выделено свыше 70% всех расходов (диаграмма 1).
Диаграмма 1.
Структура денежных поступлений в Государственный бюджет
Безусловно, реализация экономических преобразований в Туркменистане идет тяжело. Например, с 1 декабря 1998 года в республике временно приостановлена свободная конвертация валюты. В соответствии с временным положением ЦБТ она разрешена лишь больным, нуждающимся в лечении за пределами Туркменистана, студентам, обучающимся в иностранных учебных заведениях, и служащим госучреждений, выезжающим в зарубежные командировки.
Конвертация безналичной валюты производится для юридических лиц - резидентов Туркменистана независимо от форм собственности и лишь в случае необходимости погашения государственных кредитов, репатриации иностранных инвестиций, на закупку медикаментов, сырья и другой технической продукции, а также на погашение задолженности по иностранным кредитным линиям, направленным на поддержание частного сектора производителя.
Данные меры в ЦБТ определяют "лишь как более жесткие правила обмена иностранной валюты". При этом эксперты банка отмечают, что данное мероприятие направлено на стабилизацию экономической ситуации в республике, связанной с серьезным кризисом платежного баланса, вызванного в первую очередь значительным сокращением экспортных поступлений от продажи природного газа. Этому способствовала и проводившаяся в последние годы политика правительства по наращиванию государственных расходов и поддержанию неизменного обменного курса национальной валюты к доллару.
В настоящее время Центробанк пытается определиться с тем, стоит ли ему поддерживать курс национальной валюты, тратя при этом свои ограниченные валютные резервы, или позволить рынку определить реальную цену туркменского маната. В определенной мере ей соответствует курс "черного" рынка, который на данный момент почти в три раза превышает официальный и составляет 15200 манатов за 1 доллар.
Свою отрицательную роль в появлении кризиса платежного баланса и фактической дерегуляции валютного рынка сыграла инвестиционная политика туркменского правительства, когда "строительный бум", переживаемый сегодня Туркменистаном, финансировался за счет иностранных кредитов, носивших преимущественно краткосрочный характер.
По некоторым оценкам, внешняя задолженность республики достигает 75% от ВВП. По данным Центробанка Туркменистана, она составляет 2,4 млрд. долл. Однако официальными органами утверждается, что внешний долг не превышает 20 млн. долл.
По данным Туркменстатпрогноза, в 1999 г. индекс потребительских цен вырос на 15,2% - на потребительские товары, 7,7% - на производственную продукцию и 10,2% - на строительно-монтажные работы. По данным МВФ, годовой уровень инфляции в Туркменистане в 1999 г. составил 40%, что вдвое выше уровня прошлого года.
В ближайшие годы Центральный банк Туркменистана (ЦБТ) намерен продолжать курс умеренно-жесткой денежной политики, основная цель которой - закрепление финансовой стабилизации, поддержание курса национальной валюты для достижения ее полной конвертируемости. Уже к 2005 г. уровень инфляции в республике планируется снизить до 6% в год, а к 2010 г. - до 4% в год. В этих целях предусматривается принять меры по совершенствованию кредитных и депозитных аукционов, укрепление межбанковского кредитного рынка, позволяющего улучшить доступ к свободным кредитным ресурсам, а также повысить мобильность ликвидных средств банковской системы.
Планируется и дальнейшее развитие рынка ценных бумаг, в частности, создание фондовой биржи, а также укрепление контрольных функций государства за деятельностью коммерческих банков.
3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ ТУРКМЕНИСТАНА
Мировая валютная система представляет собой набор определенных правил и законов, регулирующих денежно-кредитную политику центральных эмиссионных банков на внешних валютных рынках. Основное назначение этих правил – облегчить процессы международной торговли, обеспечить эффективность деятельности фирм-участников торга. Придерживаясь этим принципам в Республике Туркменистан важное место в системе мер законодательного регулирования отношений в сфере экономики отведено разработке и принятию законов, способствующих эффективному функционированию денежно-кредитной системы Туркменистана.
Правовое решение этого вопроса связано со следующими приоритетами: юридическое обеспечение процессов финансовой стабилизации, совершенствование правовых механизмов оборачиваемости денежных средств, развитие законодательных основ валютного регулирования и рынка ценных бумаг.
Кроме того, это дальнейшее правовое регулирование деятельности, осуществляемой в отдельных отраслях экономики, занимающих ключевое положение в хозяйственной инфраструктуре Туркменистана.
Новое налоговое законодательство, создаваемое с момента образования Туркменистана как независимого государства, продолжает совершенствоваться. В своей основе оно базируется на Конституции 1992 года и других законодательных актах, таких как Закон "О предприятиях" (2000 г.), Закон "О предпринимательской деятельности" (1993 г.) и др.
Денежно-кредитная система Туркменистана также регулируется:
- Законом «О Центральном банке Туркменистана» (1992);
- Законом "О бухгалтерском учете Туркменистана" (1996);
- Законом "О налогообложении в Республике Туркменистан) (с изм.1992 г.);
- Законом "О ценных бумагах и фондовых биржах Туркменистана" (1993);
- Законом "Об иностранных инвестициях в Туркменистане (1992);
- Нормативным документом "Порядок заключения и исполнения договоров
(контрактов) по продаже продукции топливно-энергетического комплекса
на внешние рынки".
Закон Туркменистана о Центральном банке осуществляет целый ряд функций, в том числе эмиссию наличных денег, организует их обращение; является кредитором последней инстанции; устанавливает правила расчетов Туркменистана и проведения банковских операций, а также надзор за коммерческими банками в стране, и др. функции.
Закон Туркменистана "О бухгалтерском учете" также является важным инструментом в регулировании денежно-кредитной системы страны. Настоящий Закон определяет единые основы организации и ведения бухгалтерского учета, устанавливает требования, предъявляемые к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, регулирует взаимоотношения по вопросам бухгалтерского учета между государством и юридическими и физическими лицами страны.
Государственное регулирование бухгалтерского учета направлено на формирование единой учетной политики, отвечающей требованиям общепринятых международных стандартов и осуществляется органом, уполномоченным Кабинетом министров Туркменистана. Бухгалтерский учет ведется в национальной валюте Туркменистана. Учет операции в иностранной валюте производится в пересчете по действующему на момент ее совершения курсу иностранной валюты, установленному Центральным банком Туркменистана.
Закон Туркменистана "Об иностранных инвестициях" определяет правовые, экономические и организационные основы осуществления иностранных инвестиций на территории Туркменистана и направлен на привлечение и эффективное использование в народном хозяйстве иностранных передовых технологий, управленческого опыта, материальных и финансовых ресурсов, на формирование экономики открытого типа.
Под иностранными инвестициями понимаются все виды имущества и интелектуальных ценностей, вкладываемые иностранными инвесторами в объекты предпринимательской или иной деятельности на территории Туркменистана.
Иностранные инвестиции могут осуществляться в виде:
· иностранной валюты, других валютных ценностей, валюты, действующей на территории Туркменистана;
· движимого и недвижимого имущества (зданий, сооружений, оборудования и других материальных ценностей) и связанных с ним имущественных прав;
· акций, облигаций, других ценных бумаг или форм участия в предприятии;
· денежных требований и прав требования выполнения договорных обязательств, имеющих стоимость;
· любых прав интеллектуальной собственности, имеющей стоимость, включая авторские права, права на изобретения, торговые знаки, фирменные наименования, промышленные образцы, "ноу-хау" и другие;
· права на хозяйственную деятельность, включая разведку, разработку, добычу или эксплуатацию природных ресурсов, полученного по закону или договору;
· платных услуг;
· других видов инвестиций, не запрещенных законодательством Туркменистана.
Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестиции в формах частичного участия в предприятиях Туркменистана, создания предприятий, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам, или приобретения действующих предприятий, приобретения движимого и недвижимого имущества, включая дома, квартиры, помещения, оборудование, транспортные средства и другие объекты собственности, не запрещенные законодательством Туркменистана, путем прямого приобретения имущества или в форме акций, облигаций, других ценных бумаг, приобретения самостоятельно или с участием других ценных бумаг, приобретения самостоятельно или с участием юридических или физических лиц Туркменистана прав пользования землей и концессий на использование природных ресурсов на территории Туркменистана, приобретения других имущественных прав.
Иностранными инвесторами в Туркменистане могут быть:
· иностранные юридические лица, включая международные организации и объединения, а также государства;
· иностранные физические лица (иностранные граждане и лица без гражданства).
Если международным договором или соглашением, подписанным Туркменистаном, установлены иные правила, по сравнению с содержащимися в законодательных актах Туркменистана, то применяются правила международного договора или соглашения.
Иностранные инвесторы несут ответственность за свои действия, нарушающие законодательство Туркменистана, вплоть до приостановления по решению Кабинета министров их деятельности на территории Туркменистана.
Имущество, ввозимое в Туркменистан в качестве вклада иностранного инвестора в уставный фонд юридических лиц с иностранным участием, а также имущество, предназначенное для собственного материального производства, освобождается от взимания таможенной пошлины и не облагается налогом на импорт.
Имущество, ввозимое в Туркменистан иностранными работниками юридических лиц с иностранным участием для собственных нужд, освобождается от взимания таможенной пошлины. Валютная выручка юридического лица с иностранным участием от экспорта собственной продукции после выплаты предусмотренных законодательством Туркменистана налогов и сборов остается в его распоряжении. Все это создает дополнительные льготные условия для иностранных инвесторов.
Юридические лица с иностранным участием уплачивают налоги с прибыли в размерах и порядке в соответствии с законодательством Туркменистана.
На период окупаемости первоначальных капиталовложений иностранный инвестор, внесший в уставный фонд предприятия вклад в размере более 30 процентов в свободно конвертируемой валюте, освобождается от налога на дивиденды, а предприятие - от налога на прибыль.
Закон Туркменистана "О ценных бумагах и фондовых биржах" определяет единые принципы эмиссии - выпуска и обращения ценных бумаг на территории Туркменистана, основные положения деятельности фондовых бирж, регламентирует права и обязанности участников рынка ценных бумаг и регулирует их правоотношения.
Выпуск и обращение ценных бумаг на территории Туркменистана разрешаются после их регистрации в Министерстве экономики и финансов Туркменистана.
Государственная регистрация ценных бумаг, выпускаемых коммерческими банками, осуществляется Центральным банком Туркменистана, который в недельный срок передает в Министерство экономики и финансов Туркменистана информацию о зарегистрированных ценных бумагах для включения в Единый государственный реестр.
Регистрация выпуска ценных бумаг производится не позднее 45 дней с момента подачи заявления с приложением необходимых документов.
Держателем Единого государственного реестра зарегистрированных в Туркменистане ценных бумаг является Министерство экономики и финансов Туркменистана, которое регулярно (не реже одного раза в месяц) публикует список вновь зарегистрированных ценных бумаг.
Ценные бумаги, прошедшие регистрацию, получают государственный регистрационный номер в установленном порядке
Тщательный научный анализ международных договоров, соглашений и конвенций, участником которых является Туркменистан, позволяет поднять на высокий качественный уровень современную законодательную базу. Для этого в ходе подготовки каждого законопроекта предполагается проведение правовой экспертизы на предмет его соответствия международному статусу и обязательствам Туркменистана.
4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ С МИРОВЫМ ХОЗЯЙСТВОМКак известно, длительное существование Советского государства способствовало глубокой экономической взаимозависимости входивших в нее республик.
Степень интеграции республик СССР была много выше, чем у стран, входящих в ЕЭС. В межреспубликанском обмене продукцией Туркмения имела положительное сальдо. Распад СССР сопровождался резким спадом экономики во всех постсоветских республиках, не только в республике Туркменистан.
За последний период отмечаются положительные сдвиги в отношениях со странами с СНГ. Подписаны соглашения с Азербайджаном, Узбекистаном, Туркменистаном, Молдавией и Украиной. В договорах основное внимание уделено дальнейшему согласованию направлений экономического развития и сотрудничества.[16] Соглашения предусматривают широкий круг вопросов торгово - экономических, финансово - кредитных, в том числе в области инвестиционной деятельности, платежно-расчетных отношений, производственно-технические, оборонные, социальные, гуманитарные, создание общего научно-технологического пространства и др. аспекты многостороннего сотрудничества.
С середины 1990 -х годов начался новый этап в развитии интеграционных процессов. В 1996 г. возникли два новых государственных образования -"Союз четырех" в составе России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии и "Союз двух" в составе России и Белоруссии.
Внешняя торговля стран СНГ за период 1994-1996 гг. характеризуется следующим образом (таблица 1.):
Таблица 1.
Внешняя торговля стран СНГ в 1994-1996 гг. (млн,долл)
Страны
Экспорт
Импорт
Сальдо
1994 1995 1996 1994 1995 1996 1994 1995 1996СНГ
В том числе:
Туркменистан
13861 14346 15625
113,8
10317 13448 14040
146,6
3544 898 1585
- 32,6
Как видим из таблицы, Республика Туркменистан имеет отрицательное сальдо в 1996 г. по показателям внешней торговли. Однако в последующие годы отмечается повышение участия во внешней торговле. Как показывают диаграммы 2 и 3., Страны СНГ остаются преимущественными торговыми партнерами, т.к. географически роль стран СНГ остается важной.
С точки зрения стратегической перспективы возобновление и сохранение взаимных связей стран СНГ, как с ближайшими соседями, так и со странами дальнего зарубежья является важным фактором повышения экономической стабильности. Все более заметной экономической силой становится частное предпринимательство. Так, к 2000 г. доля Туркменистана в розничном товарообороте превысила 25%.[17]
Диаграмма 2.
Распределение экспорта
по регионам СНГ, странам Азии и Африки и России (в %)
Анализ современного развития и перспектив внешней торговли Туркмении в 1999 г. показал, что состояние внешней торговли Туркмении заметно улучшилось по сравнению с предыдущими годами.
Туркменистан в первом полугодии 1999 г. получила положительное сальдо внешнеторгового баланса в размере 120 млн. долл.
Такие данные были приведены в ходе международного семинара в Ашхабаде, организованного министерством торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана совместно с американским агентством по международному развитию (USAID).
Диаграмма 3.
Распределение импорта
по регионам СНГ, странам Азии и Африки и России (в %)
Наиболее сложным для республики оказался 1997 год, когда торговый оборот снизился на 34%, в том числе экспорт упал на 56%.
Эксперты USAID отметили, что за 1999 г. наряду с общим улучшением внешнеторгового баланса было достигнуто положительное сальдо и в торговле со странами СНГ. Среди стран СНГ основными партнерами Туркменистана являются Украина, Россия, Казахстан.
Положительных результатов в 1999 году, по данным экспертов USAID, удалось достичь в основном за счет роста экспорта на 40%. Основными экспортными статьями Туркменистана традиционно остаются природный газ, хлопок и изделия из него, нефтепродукты и электроэнергия.
Основными торговыми партнерами Туркменистана являются Турция и Иран. Кроме этого, среди стран с развитой рыночной экономикой торговые отношения активно развиваются с Германией, Швейцарией.
В декабре 1999 г. Правительство Туркменистана обратилось с официальным запросом в Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) повторно рассмотреть возможность предоставления кредита в размере 50 млн. долл. на реконструкцию автомагистрали Ашхабад-Мары (юго-восток республики). Как известно, в конце ноября 1999 г. правительство республики заявило об отказе от займа ЕБРР под предлогом неприемлемости выставленных банком условий. Правительство сообщило о намерении самостоятельно изыскать необходимые средства или обратиться к помощи других инвесторов.
Активизация взаимосвязей с мировым хозяйством только последние два года 2001 и 2002 гг., характеризуется следующими фактами и показателями:
20.08.02.
Азиатский банк развития готов выделить 1,5 млн. долл. США для подготовки к реализации
трансафганского проекта
Азиатский банк развития объявил о намерении выделить сумму в 1,5 млн. долл. США для изучения трассы будущего Трансафганского газопровода, предназначенного для поставок туркменского топлива через территорию Афганистана к пакистанскому побережью Аравийского моря. Об этом заявил представитель Азиатского банка развития в Пакистане Маршук Али-шах. Он также сообщил, что эксперты банка посетили все три заинтересованные страны.
Окончательное решение по этому вопросу будет принято 20 сентября, во время проведения в Кабуле второго заседания Руководящего комитета по реализации Трансафганского проекта. Как известно, первое его заседание состоялось 10-11 июля в Ашхабаде.
20.08.02
«Морские ворота» Туркмении за семь месяцев на 15% увеличили объем пропуска грузов
За семь месяцев текущего года на 15% увеличился объем грузов, проходящих через морские ворота Туркменистана – порт Туркменбаши. Их общее количество составило почти 4 млн. 700 тыс. тонн. В том числе, на нефтеналивных причалах порта погружено 3 млн. 100 тыс. «черного золота», что стало возможным благодаря реконструкции и техническому перевооружению. Модернизирован и сухогрузный причал, мощности которого в результате увеличились более, чем в два раза. Только паромной переправой Туркменбаши - Баку доставлено в Туркменистан и отправлено за рубеж 1 млн. 200 тыс. тонн грузов – почти в 1,4 раза больше, чем за аналогичный период предыдущего года.20.08.02
За семь месяцев 2002 года рост производства в Туркмении составил 21%
Как сообщает ашхабадский корреспондент газеты "Ашгабад" со ссылкой на «Туркменмиллихасабат» (Национальный институт статистики и информации), в промышленности и сельском хозяйстве страны рост производства за семь месяцев составил 21% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Добыча газа возросла на 13%, нефти – на 15%, экспорт газа увеличился на 17%, переработка нефти – на 7%. При этом рост производства по государственному концерну «Туркмендокунхимия» составил 46%, выпуск азотных удобрений возрос на 66%, фосфорных – на 83%.
В области строительства объемы производства возросли на 15%, главным образом за счет увеличения выпуска стеновых материалов - на 15%, нерудных строительных материалов – на 14%, сборных железобетонных конструкций – на 18%.
Зафиксированы высокие темпы роста производства текстильной продукции: хлопчатобумажной ткани – на 32%, трикотажных изделий – на 25%, швейных изделий – на 63%, ковров и ковровых изделий – на 53%, нитей шелка-сырца – на 13%.
Ассоциацией пищевой промышленности за семь месяцев выработано цельномолочной продукции на 9% больше, чем за аналогичный период прошлого года, мясных консервов – на 17%, кондитерских изделий – на 23%, плодоовощных консервов – более, чем в 2 раза. На 22% возросло хлебобулочное производство, макаронных изделий - на 12%.
20.08.02
Положительное сальдо внешней торговли туркменистана составило в первом полугодии 462 млн. долл. США
За первые шесть месяцев 2002 года внешнеторговый оборот Туркменистана составил 2 млрд. 386 млн. долл. США, что на 6% превышает показатель аналогичного периода прошлого года, сообщает ашхабадский корреспондент со ссылкой на данные Национального института статистики и информации. При этом положительное сальдо превысило 462 млн. долл. США.
Экспортные операции осуществлялись в 47 стран мира, среди которых большой удельный вес приходится на Украину, Италию, Иран, Турцию, Россию, Кипр и Таджикистан. Основными партнерами по импорту стали Россия, Турция, ОАЭ, Украина и Германия. В ассортименте импортируемой продукции важное место занимают машины и оборудование, металлоизделия, транспортные средства, сырье и материалы.
07.03.02
Х.Карзай и руководство Туркмении обсудят проект строительства газопровода из Туркмении в Пакистан
Глава временной администрации Афганистана Хамид Карзай сегодня проведет в Ашхабаде переговоры с руководством Туркмении, сообщает "Радио Своброда". Ожидается подписание соглашений о сотрудничестве в области энергетики, образования и здравоохранения. Будет обсуждаться также проект строительства газопровода из Туркмении через афганскую территорию в Пакистан. Программа визита Карзая сокращена - из-за сильного землетрясения в Афганистане, в результате которого погибли около 150 человек.01.02.02
Туркмения в 2002 году поставит на экспорт через Россию около миллиона тонн нефти
В 2002 году Туркмения поставит через территорию России по нефтепроводу Махачкала-Новороссийск около 1 млн тонн нефти. Об этом, как передает сообщил журналистам вице-президент "Транснефти" Сергей Григорьев. По его словам, такое решение было принято на состоявшемся в Москве заседании комиссии по использованию магистральных нефтегазопроводов. Как сказал вице-президент компании, "Транснефть" в январе прокачала 40 тыс. тонн туркменской нефти, а с февраля планирует довести эти объемы до 70-80 тыс. тонн в месяц. Согласно данным Минэнерго, в прошлом году транзит нефти из Туркмении через территорию России составил лишь 4,5 тыс. тонн нефти при графике в 450 тыс. тонн.28.12.01
"Туркменнефтегаз" оплатит работы украинской компании "Укргазпромбуд" по реконструкции трубопровода поставками газа в 2002-2003 гг. в объеме 383 млн кубометров
27 декабря президент Туркмении Сапармурат Ниязов подписал постановление, в соответствии с которым "Туркменнефтегаз" заключит контракт с ЗАО "Укргазпромбуд" (Украина) на проектирование и реконструкцию действующих и монтаж новых газоперекачивающих агрегатов, технологических установок и оборудования на компрессорной станции "Белек" и проектирование и строительство перехода газопровода Туркменистан (Бекдаш) - Европа через пролив Карабогаз. Речь идет, как сообщает Turkmenistan.Ru, о газопроводе, известном в советские времена как Средняя Азия-Центр-3 (САЦ-3), по которому туркменский газ с западных месторождений республики подается через Казахстан в трубопроводы России. Построенная в 1974 году, эта магистраль сегодня находится в аварийном состоянии.
В документе отмечается, что это решение принято в целях увеличения экспорта природного газа и повышения надежности его транспортировки по магистральному газопроводу Туркменистан (Бекдаш) - Европа. По информации со ссылкой на "Туркменнефтегаз", оплату выполненных работ по данному контракту предполагается осуществить поставками в 2002-2003 годах природного газа в объеме 383 млн кубометров по цене 42 долл. за 1 тыс. кубометров на границе Туркмении. Таким образом, сумма контракта составляет более 16 млн долл.
17.12.01
Объем ВВП Туркмении за 11 месяцев вырос на 19,6 проц.
По сведениям Национального института статистики и информации, за 11 месяцев 2001 года объем ВВП Туркмении составил 27,9 трлн манатов, что на 19,6 проц. превышает показатель аналогичного периода 2000 года. С превышением прошлогодних темпов работали практически все отрасли экономики Туркмении. В промышленности производство возросло на 26,5 проц., в сельском хозяйстве - на 22,1 проц., объем инвестиций вырос на 26 проц.. В структуре отраслей на долю предприятий топливно-энергетического сектора приходится 67 проц. общего объема производства, из них на газовую промышленность - 43 проц., нефтедобывающую - 17 проц., электроэнергетику - 3 проц.20.10.01
США выразили заинтересованность в увеличении экспорта туркменского газа.
Власти США заинтересованы в активизации сотрудничества с руководством Туркменистана по вопросам поставки природного газа. С таким заявлением выступил посол США в Туркменистане Стивен Манн. Напомним, что власти Туркменистана возлагали надежды на увеличение газового экспорта в этом году за счет постройки Транскаспийского газопровода. Однако, его проект по разным причинам не был реализован, отмечает AP. В настоящее время США будут оказывать поддержку Туркменистану в увеличении поставок газа и нефти на мировые рынки.03.08.01
В I полугодии Туркмения в 2 раза увеличила поставки природного газа в Иран по сравнению с тем же периодом 2000 года
В I полугодии 2001 г. Иран получил в 2 раза больше туркменского газа, чем за аналогичный период 2000 г. По межгосударственному газопроводу Корпедже - Курт-Куи в северные провинции Ирана транспортировано 2,2 млрд кубометров топлива.
По сведениям государственной торговой корпорации "Туркменнефтегаз", до конца текущего года по газопроводу Корпедже - Курт-Куи в Иран планируется поставить около 6 млрд кубометров газа. Украина и Россия в I полугодии в целом получили свыше 16 млрд кубометров топлива из Туркмении.
06.08.01
Темп роста добычи нефти "Туркменнефти" за 7 месяцев 2001 года составил 12 проц.
Государственный концерн "Туркменнефть" (Туркмения) более чем на 400 тыс. тонн превысил прошлогодний показатель в добыче нефти. За 7 месяцев 2001 года в западных месторождениях Туркмении добыто свыше 4 млн тонн нефти. С учетом доли иностранных партнеров концерна темп роста составляет 12 проц.
Предприятия "Туркменнефти" увеличили и объем добычи природного газа. Из 4,3 млрд кубометров газа, добытых концерном, около 3 млрд кубометров по трубопроводам "Корпедже - Курт-Куи" и "Средняя Азия-Центр" (САЦ-3) отправлено на экспорт в Иран и Россию, что на 80 проц. Превысило уровень 2000 года
09.08.01
Туркмения отвергла предложение Украины решать проблему долга за поставленный в 1993-94 гг. туркменский природный газ в соответствии с условиями Парижского клуба кредиторов
Правительство Туркмении отвергло предложение Украины решать проблему долга за поставленный в 1993-94 гг. туркменский природный газ в соответствии с условиями Парижского клуба кредиторов.
По информации, полученной в аппарате вице-премьера Еллы Гурбанмурадова, который по поручению президента страны вел переговоры по вопросу долга, Киеву заявлено о том, что "Туркменистан не является членом Парижского клуба кредиторов, и его условия реструктуризации внешнего долга Украины считает неприемлемыми в отношении части уже однажды реструктуризированной задолженности". Таким образом, Ашхабад настаивает на том, чтобы Киев выплатил оставшуюся часть долга в размере 281,7 млн долл. не в течение 12 лет начиная с 2002 года, как это предложила украинская делегация в соответствии с договоренностью с Парижским клубом, а за 3,5 года, причем, начиная уже с нынешнего, 2001 года.
Таким образом, государственная политика Туркменистана ориентирована на формирование открытой рыночной экономики и либерализацию внешнеэкономической деятельности. Все это объективно требует последовательной работы по взаимной адаптации внутренних хозяйственных механизмов и национальных законодательств.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной курсовой работе был сделан анализ существующей денежно-кредитной системы в Республике Туркменистан. На основании этого анализа можно сделать следующие выводы:
Правительство Республики придерживается политики нейтралитета во внешне-экономической деятельности.
Основополагающие положения внешней политики страны Туркменистан нашли свое отражение в Концепции внешней политики Туркменистана как нейтрального государства, Декларации о внешнеполитическом курсе Туркменистана в XXI веке и других актах. Эти документы являют собой политико-правовую основу стратегии и тактики Туркменистана в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.
Формирование и развитие современной модели денежно-кредитной системы как главного элемента экономической стабильности Туркменистана происходит в соответствии с национальным законодательством. Активная интеграция страны в мировое политическое, экономическое и правовое пространство обусловила появление в туркменской юриспруденции новых направлений, таких, как банковское, налоговое, таможенное и другие виды законодательства.
В течение восьми лет независимости в Туркменистане было принято более 50 важных законов, необходимых для формирования и укрепления денежно-кредитной системы с применением новых экономических механизмов. На их основе свое развитие получили все формы собственности и хозяйственной деятельности, коренным образом реформированы банковская, кредитная, финансовая системы страны, созданы максимально благоприятные условия для социальной поддержки и защищенности людей.
В современных условиях особую значимость приобретает вопрос создания благоприятного правового климата инвестиционной деятельности и динамичного развития внешнеэкономических связей.
Продуманная инвестиционная и внешнеэкономическая политика государства нашла свое яркое воплощение в социально-экономической стратегии Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши по совершенствованию законодательств в бюджетной, налоговой и денежно-кредитной сферах.
Важное место в системе мер законодательного регулирования отношений в сфере экономики отведено разработке и принятию законов, способствующих эффективному функционированию денежно-кредитной системы Туркменистана. Правовое решение этого вопроса связано со следующими приоритетами : юридическое обеспечение процессов финансовой стабилизации, совершенствование правовых механизмов оборачиваемости денежных средств, развитие законодательных основ валютного регулирования и рынка ценных бумаг.
Главным принципом экономического развития Туркменистана на современном этапе является укрепление экономической самостоятельности государства, достижение устойчивого и сбалансированного развития всех сфер экономики, поддержание достойного уровня жизни населения. Именно эти цели сформулированы в качестве основополагающих в Национальной Программе Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши "Стратегия социально-экономических преобразований в Туркменистане на период до 2010 года". Практическая реализация этого документа, являющегося экономической программой золотого века туркменского народа.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Арцишевский Л., Промский Н. Экономическая интеграция стран СНГ: Проблемы и решения. //Экономист.-2001.-№ 9.
2. Букаев Г.И., Исингарин Н.К. Налоговые службы - взаимодействие в интересах развития экономик государств. //Налоговый вестник.-2001.-№ 5.
3. Гринберг Р. , Вардомский Л. Десятилетие эволюции и перспективы структурирования постсоветского экономического пространства. // Российский экономический журнал.-2001.-№ 8.
4. "Интеграция депозитарных систем - основа эффективного взаимодействия на международном рынке ценных бумаг":СНГ. // Рынок ценных бумаг.-2002.-№ 6.
5. Колбачев Е.Б., Ткалич Г.И. Финансы и кредит в вопросах и ответах. Учебное пособие. Серия «Учебники, учебные пособия».-Ростов н/Д: Феникс, 1999.
6. Кротов М. Экономическая интеграция стран СНГ: Проблемы и перспективы. //Российский экономический журнал.-2001.-№ 1.
7. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран. Учебник / Под ред. Д-ра экон. наук, проф. В.П. Колесова и д-ра экон. наук, проф.М.Н.Осьмовой.-М.Флинта:МПСИ,2000.
8. Международные экономические отношения: Учебник / Под общ.ред. В.Е.Рыбалкина.-2-е изд., перераб. и доп.-М.:ЗАО "Бизнес-школа" Интел-Синтез", Дипломатическая академия МИД РФ,1998.
9. Новокрещенова С. С. Гармонизация налоговых систем - фактор интеграции национальных хозяйств. //Финансы.-2001.-№ 7.
10. Подгорная Т. К. Косвенные налоги в условиях интеграции Содружества Независимых Государств. //Бухгалтерский учет.-2001.-№ 22.
11. Раджабова З.К. Мировая экономика: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.-М.:ИНФРА-М, 2002.
12. Региональная экономика: Учебник для вузов / Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.,
Поляк и др.; Под ред,проф, Т.Г.Морозовой.-2-е изд.,перераб. и доп.-М.: ЮНИТИ,2000.
13. Строев Е. Глобализация и региональная интеграция в СНГ: Проблемы сочетания. //Российский экономический журнал.-2001.-№ 8
14. Ситарян С. Интеграция стран СНГ: Трудности и перспективы взаимодействия. //Проблемы теории и практики управления.-2001.-№ 5.
15. Усов В.В. Деньги. Денежное обращение. Инфляция: Учеб.пособие.-М.:Банки и Биржи, ЮНИТИ, 1999.
16. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./Под ред В.К.Сенчагова, А.И. Архипова.-М.:"Проспект",2000.
17. Челноков В.А. Банки и банковские операции: Букварь кредитования. Технологии банковских ссуд. Околобанковское рыночное пространство: Учебник для вузов.-М.:Высшая школа, 1998.
18. Щеголева Н. Методологические основы теории валютных полигонов. //Финансовый бизнес.-2001.-№ 12.
19. Экономическая интеграция в рамках Содружества Независимых Государств. //Российский экономический журнал.-2002.-№ 5-6.
Дополнительные материалы
20. Законодательные и нормативные материалы Республики Туркменистан ( приложение
3-7).
21. Журнал "Деньги". – 1998.-№ 47.
22. Газеты: “Ашгабат”, “Ватан” (“Родина”) и др. (подборка 1997-1999 гг).
Приложение 1
Республика Туркменистан - общая характеристика
Государство расположено в Средней Азии. Граничит: с Казахстаном – на севере, с Узбекистаном – на севере и востоке, с Ираном и Афганистаном – на юге. На западе омывается Каспийским морем. Выхода к открытому морю не имеет (Приложение 1).
В административном отношении состоит из 5 областей.
Площадь – 488,1 тыс. кв. км.
Население (оценка на 1998 г.) – 4400 тыс. чел.
Средняя плотность – 9 чел. на 1 кв. км. Подавляющее большинство населения проживает вдоль границ страны. Центральная часть Туркменистана практически безлюдна.
Городских жителей – 50%.
Естественный прирост населения – 26.
Средняя продолжительность жизни: мужчины - 60 лет, женщины – 66 лет.
Этнический состав населения: туркмены – 69%, русские – 12%, узбеки – 8%, казахи – 3%. Кроме того, в стране живет 45 тыс. татар, 40 тыс. украинцев, 30 тыс. армян, 25 тыс. азербайджанцев, 20 тыс. белуджей, 10 тыс. дагестанцев и др.
За пределами страны проживает около 1,5 млн. туркмен (гл. образ. в Афганистане, Узбекистане, Иране).
Столица – г. Ашхабад (560 тыс. чел.). Крупные города: Чарджоу (200 тыс. чел.), Ташауз (130 тыс. чел.), Мары (100 тыс. чел.).
Язык – туркменский, русский.
Религия: мусульмане – 85%, православные – 10%.
Государственное устройство – президентская республика. Глава государства – президент, обладающий широкими полномочиями. Глава правительства – премьер-министр. Высший законодательный орган – парламент.
Туркменистан – член ООН, МВФ.
Денежная единица – манат.
Историческая хроника:
VI в. до н. э. – территория Туркмении входила в состав персидского государства Ахеменидов.
IV в. до н. э. – завоевание войсками Александра Македонского.
III в. до н. э. – в составе Парфянского царства.
224 г. – страна захвачена персами (Сасаниды).
VI в. – под властью Тюркского каганата.
716 г. – арабское завоевание и исламизация.
1040 г. – племена огузов, во главе с вождями из рода сельджуков, создали независимое от арабов государство. Начало формирования туркменской народности.
1157 г. – под властью правителей Хорезма.
1219 – 1221 гг. – нашествие орд Чингиз-хана.
XIV в. – страна включена в состав государства Тимура.
XVI в. – Туркмения поделена между Хивинским ханством, Бухарским эмиратом и Ираном.
1802 г. – вступление в подданство России части туркменских племен.
1869 г. – русские войска высадились на восточный берег Каспия и основали г. Красноводск.
1885 г. – присоединение всей современной территории Туркменистана к Российской империи.
1917 г. – начало гражданской войны в стране.
1918 – 1920 гг. – английская оккупация ряда районов Туркмении.
1921 г. – образование Туркменской области в составе Туркестанской АССР.
1924 г. – создание Туркменской ССР.
27 октября 1991 г. – провозглашение независимой республики.
Приложение 2
Валюта Туркменистана
К приложению 2
Национальная Валюта Туркменистана
Национальная валюта Туркменистана: Туркменский Манат находится в обращении с 1 ноября 1993 года. Один манат = 100 теннеси. В обращении находятся следующие монеты и банкноты: монеты регулярного выпуска - 1,5,10,20,50, 500, 1000 теннеси и банкноты регулярного выпуска: 1, 5, 10, 20, 50, 100, 500, 1000, 5000, 10000 манат...
Основным эмиссионным институтом является Центральный Банк Туркменистана. Золотое содержание маната не установлено. Ввоз и вывоз в Туркменистан Иностранной валюты и Туркменских манатов не ограничен. Операции с иностранной валютой разрешены только на территории Свободных Экономических зон.
Монеты
1 Теннеси
Лицевая сторона (аверс):
Изображение Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши (профиль влево). Вокруг портрета надписи латинскими буквами "Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов" . По окружности выступающий кант.
Оборотная сторона (реверс):
В ажурном орнаменте цифра "1", обозначающая достоинство монеты. Вдоль всего орнамента с внешней стороны линия в виде точек и полосы. Вокруг орнамента латинскими буквами надпись: "Туркменистанын теннеси *1993*".
Боковая поверхность( гурт): гладкая
Диаметр монеты- 16.0 мм
Масса - 1.9 грамм
Металл - сталь с медным покрытием
5 Теннеси
Лицевая сторона (аверс):
Изображение Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши (профиль влево). Вокруг портрета надписи латинскими буквами "Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов " . По окружности выступающий кант.
Обратная сторона (реверс):
В ажурном круговом орнаменте цифра "5", обозначающая достоинство монеты. Вдоль всего орнамента с внешней стороны линия в виде точек и полосы. Вокруг орнамента латинскими буквами надпись " Туркменистанын теннеси * 1993 * "
Боковая поверхность (гурт): гладкая
Диаметр монеты - 19.5 мм
Масса - 3.0 грамм
Металл - сталь с медным покрытием
10 теннеси
Лицевая сторона (аверс):
Изображение Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши (профиль влево). Вокруг портрета латинскими буквами надпись "Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов ". По окружности выступающий кант.
Оборотная сторона (реверс):
В ажурном круговом орнаменте цифра "10", обозначающая достоинство монеты.Вдоль всего орнамента с внешней стороны линия в виде точек и полосы. Вокруг орнамента латинскими буквами надпиcь: "Туркменистанын теннеси * 1993 *".
Боковая сторона (гурт): гладкая
Диаметр монеты - 22.5 мм
Масса - 4.5 грамма
Металл - сталь с медным покрытием.
20 теннеси
Лицевая сторона, (аверс):
Изображение Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши (профиль влево). Вокруг портрета надпись латинскими буквами "Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов ". По окружности выступающий кант.
Оборотная сторона (реверс):
В ажурном круговом орнаменте цифра "20", обозначающая достоинство монеты. Вдоль всего орнамента с внешней стороны линия в виде точек и полосы. Вокруг орнамента латинскими буквами надпись "Туркменистанын теннеси *1993*".
Боковая сторона (гурт): с насечкой
Диаметр монеты - 21.0 мм
Масса - 3.6 грамма
Металл - сталь с никелевым покрытием.
50 теннеси
Лицевая сторона (аверс)
Изображение Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши (профиль влево). Вокруг портрета надпись латинскими буквами "Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов ". По окружности выступающий кант.
Оборотная сторона (реверс)
В центре монеты изображение "Парфянский ритон" и цифры "50", обозначающей достоинство монеты. Вокруг изображения линия в виде точек и полосы, латинскими буквами надпись "Туркменистанын теннеси *1993*".
Боковая сторона (гурт): с насечками
Диаметр монеты - 24 мм
Масса. - 4.9 грамма
Металл - сталь с никелевым покрытием.
Юбилейные монеты Центрального банка Туркменистана
По случаю дня рождения Первого Президента Туркменистана.
По случаю дня рождения Первого Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши в 1994 году выпущена памятная золотая монета высшей пробы достоинством в 1000 манат.
На лицевой стороне этой монеты изображен портрет Первого Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши, чье изображение поя- вилось на денежных знаках и монетах с 1993 года. Надпись "Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов" проходит по всему дизайну.
Привлекательный дизайн оборотней стороны составляют два сконцентрированных круга. Внутренний круг показывает сложный дизайн, с изображением "Парфянского Ритона", а также надписью "1000 МАНАТ" - деноминация стоимости монеты. Граница между внутренним и внешним кругами украшена узором, напоминающим точки. Надпись на верху внешнего круга гласит "TURKMENISTANYN TENNESI", а внизу "1994". Внешний круг украшен узором напоминающим треугольники.
Достоинство: 1000 манат
Сплав: золото 999,9 пробы
Вес: 15,6 гр
Диаметр: 24,00 мм
По случаю Третьей Годовщины Независимости выпущена памятная золотая монета высшей пробы достоинством в 1000 манат.
Туркменистан, территория в Центральной Азии, провозгласил свою независимость в октябре 1991 года.
На лицевой стороне монеты изображен портрет Первого Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши. Надпись "Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов" проходит по всему дизайну.
Дизайн оборотной стороны составляют два сконцентрированных круга. Внутренний круг показывает сложный дизайн с изображением Государственного Флага Туркменистана, а также надписью "1000 МАНАТ" -деноминация стоимости монеты. Граница между внутренним и внешним кругом украшена непрерывной пинией. Надпись на верху внешнего круга гласит "TURKMENISTANYN GARASYZLYGYNYN III YLYGY"," что означает " Третья Годовщина Независимости Туркменистана". В нижней части внешнего круга - имеется изображение лавров, а также год выпуска монеты - "1994".
Достоинство: 1000 манат
Сплав: золото 916,6 пробы
Вес: 7,98 гр
Диаметр 22,05 мм
По случаю Пятой Годовщины Независимости Туркменистана выпущена памятная золотая монета высшей пробы достоинством в 1000 манат.
На лицевой стороне этой монеты изображен портрет Первого Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши. Надпись " Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов" проходит по всему дизайну.
Привлекательный дизайн оборотной стороны составляют два сконцентрированных круга. Внутренний круг показывает сложный дизайн, олицетворяющий символическое изображение Независимости Туркменистана. Луна с пятью звездочками находится в центре дизайна. Новая пуна отражает начало новой эры, нового государства, развивающегося автономно. Пять звездочек расположены возле новой пуны, их лучи символизируют пять основ мироздания; жидкое, твердое, кристаллообразное, газообразное, плазменное. Количество звезд также символизирует пять основных условий жизни: слух, зрение, обоняние, осязание и чувство меры. Число пять, популярное число у туркменского народа, представляет объединение пяти административных единиц. Граница между внутренним и внешним кругами украшена узором, напоминающим букву "S". Во внутреннем круге имеется надпись "1000 МАНАТ"- деноминация стоимости монеты. Надпись на верху внешнего круга гласит "GARASYZ BITARAP TURKMENISTAN", что означает "Независимый Нейтральный Туркменистан", а внизу-"1991 Ваs Yyl 1996".
Достоинство: 1000 манат
Сплав: золото 916,6 пробы
Вес: 7,96гр.
Диаметр: 22,05 мм
Золотая монета, выпущенная в память о жертвах землетрясения 1948 года.
На лицевой стороне этой монеты изображен портрет Первого Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши. Надпись " Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов" проходит по всему дизайну.
Дизайн оборотной стороны составляют два сконцентрированных круга. Внутренний круг показывает сложный дизайн с изображением памятного комплекса, возведенного в честь Гурбансолтан-эдже в селе Кипчак Ашхабадского этрапа,а также имеется надпись "1948-1998 1000 manat" - деноминация стоимости монеты. Надпись на верху внешнего круга гласит "ASGABAT YER TITREMESINE 50 YYL" и "GURBANSOLTAN EJE YADYGARLIG". Внешний круг украшен узором напоминающим точки.
Достоинство: 1000 манат
Сплав: золото 916,7 пробы
Вес: 7,98гр.
Диаметр: 22,05 мм
В 1996 году Туркменистан выпустил великолепную коллекцию из 6 серебряных монет достоинством в 500 манат с изображением на оборотной стороне монеты редких и исчезающих видов диких животных, обитающих в Туркменистане.
БАНКНОТЫ
Банкноты регулярного выпуска: 1,5,10,20,50,100,500,1000,5000,10000 манат
Правила и признаки определения платежности денежных билетов и монет
Центрального банка Туркменистана
1. Признаки платежности
1.1. Платежными являются денежные билеты Центрального банка Туркменистана (далее по тексту - банкноты), находящиеся в обращении на территории Туркменистана, не вызывающие сомнения в их подлинности, а также сохранившие свои геометрические размеры, не имеющие следов умышленной порчи (надрисовки, надпечатки, наклейки, изменяющие достоинство банкноты), кроме того, должны быть сохранены и отчетливо просматриваться основные элементы оформления банкноты (не быть обесцвеченными или залитыми краской).
1.2. Платежными являются монеты Центрального банка Туркменистана (далее по тексту - монеты), не вызывающие сомнения в их подлинности и сохранившие свои геометрические размеры, а также первоначальные форму и цвет; сохранившие изображения на лицевой и оборотной сторонах монеты, а также цифровое выражение номинала и соответствующую символику.
1.3. Неплатежными являются банкноты, у которых в изображении серийного номера менее пяти знаков, денежные знаки залиты красящими веществами (при условии не читаемости цифрового и словесного выражения номинала) и сильно обожженные, не сохранившие половину своих геометрических размеров.
1.4. Банкноты, имеющие повреждения изображения барельефа Туркменистана (проколотые, надписанные, надрисованные и т. д., являются неплатежными. Указанные банкноты подлежат обмену только в учреждениях коммерческих банков, при этом принимающий поврежденную банкноту кассир обязан составить справку, в которой указываются фамилия и паспортные данные сдатчика. Поврежденные банкноты пачкуются отдельно и сдаются с приложением копий вышеуказанных справок в установленном порядке в Центральный банк Туркменистана для последующего обмена.
Банкноты, имеющие вышеуказанные повреждения, не подлежат обмену без справок при обнаружении их в составе годных, ветхих денежных знаков, инкассируемых с коммерческих банков Центральным банком Туркменистана. Сумма поврежденных банкнот как недостача списывается с корреспондентского счета банка-отправителя с предоставлением акта, в котором указывается серия и номер банкноты, характеристика повреждений. К акту прилагаются накладка, бандероль, шпагат, пломба кассира, обандеролившего данную пачку.
2. Допустимые повреждения платежных денежных знаков, находящихся в обращении.
2.1. Все предприятия и организации, независимо от их организационно-правовой формы собственности, обязаны принимать во все виды платежей, а учреждения коммерческих банков и предприятия связи, кроме того, обязаны принимать для зачисления вкладов всех видов и для переводов банкноты, имеющие незначительные повреждения:
а) небольшие проколы, надрывы, потертости, пятна, карандашные и чернильные надписи;
б) залитые красящими веществами (при условии сохранения читаемости цифрового и словесного выражения номинала), изменившие первоначальную окраску и свечение в ультрафиолетовом свете, обожженные и прожженные, оторванные или обожженные углы и края;
в) отпечатки штампов (если они не препятствуют определению подлинности банкнот и перекрывают полностью или в значительной степени основные элементы оформления);
г) загрязненные или изменившие механические свойства бумаги (состаренные);
д) сохранившие 3/4 своих геометрических размеров;
е) разорванные на части числом не более 4-х и склеенные (при условии, что все части, бесспорно, принадлежат одной банкноте и в средней части банкноты нет полного отсутствия фрагмента в виде продольной или полосы правильной геометрической формы);
ж) имеющие явный брак печатных фабрик, т. е. несоответствие установленному размеру свыше 2 мм, не пропечатка и многократная пропечатка отдельных элементов или их искажение, отсутствие одной из защитных фоновых се ток, отсутствие изображения на лицевой и оборотной стороне, увеличенная толщина бумаги, ненадлежащее расположение или несоответствие водяного знака.
Подлежат безусловному обмену монеты, не вызывающие сомнения в подлинности и имеющие следующие повреждения:
а) изменившие первоначальную форму (погнутые, сплющенные, надпиленные и т. п.);
б) имеющие следы воздействия высоких температур и агрессивных сред (оплавленные, травленые, изменившие цвет).
2.2. Принятые поврежденные денежные знаки (ветхие), указанные в п. 2. 1, предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы собственности сдаются в состав денежной выручки (инкассируются) в коммерческие банки.
3. Порядок обмена банкнот и монет в банках Туркменистана
3.1. Учреждения коммерческих банков обязаны отсортировывать из инкассированной денежной выручки для зачисления в разряд ветхих банкноты, не вызывающие сомнения в их подлинности, и с повреждениями, указанными в п. 2. 1 настоящих Правил.
3.2. Обмен производится с заменой поврежденного денежного знака годным или приемом поврежденного денежного знака во все виды платежей, для зачисления на счета и т. п. Плата за производимый обмен не взимается.
3.3. Обмененные банковскими учреждениями банкноты и дефектная монета зачисляются в разряд "ветхие", а также банкноты, указанные в п 1. 4, сдаются в Центральный банк Туркменистана, а в велаятах - в велаятские управления Центрального банка Туркменистана в установленном порядке.
3.4. Если кассир банка затрудняется определить платежность денежного знака, то решение может принять начальник отдела кассовых операций или постоянно назначенный кассовый работник, имеющий необходимую квалификацию.
Лицо, допущенное к производству экспертизы денежных знаков, имеет право в отступление от порядка обмена банкнот и монет, установленного настоящими Правилами и признаками платежности денежных банкнот и монет Центрального банка Туркменистана, производить обмен денежных банкнот, поврежденных во время пожара, если предоставлен соответствующий документ от СВПЧ, и если подлинность данных банкнот не вызывает сомнений. Лицо, принимающее решение, несет полную ответственность за правильность произведенного обмена.
3.5. В случае затруднения в определении платежности банкнот или монет, они могут быть направлены ценным письмом (ценной бандеролью) для экспертизы в Центральный банк Туркменистана.
3.6. Не подлежат обмену неплатежные денежные банкноты, имеющие повреждения, указанные в п. 1. 3.
Настоящее правило вступает в силу с момента его утверждения. Признать утратившим силу "Правила и признаки определения платежности денежных билетов и монет Центрального банка Туркменистана", утвержденных Центральным банком Туркменистана от 17 февраля 1996 года.
Департамент эмиссионно-кассовых операций Центрального банка Туркменистана
История денежного обращения в Туркменистане
Древние монеты приходят к нам из кладов, где они пребывали в забвении сотни и тысячи лет. Но только в ХХ веке стали изучать и систематизировать найденные клады, их состав, возраст и место находки.
Большое значение для науки имеет целый ряд характеристик клада:
- фамильное состояние, сберегаемое и наполняемое многими поколениями;
- зарытый во время военного нашествия клад;
- одна единственная монета тысячелетней давности и тысячи самых разнообразных монет.
Все они чрезвычайно ценны и интересны для ученых-нумизматов, так как несут достоверную информацию об экономических и политических событиях того региона, где найдены.
Клад потому так интересен нумизмату, то является памятником и источником изучения древней торговли, денежного обращения, т.е. экономики ушедших эпох: древние монеты представляют произведения искусства; в монетах отражались вкусы и стили прошлых эпох, мастерство художников-модельеров, технические возможности монетных мастерских, наконец. Монета - важнейший источник изучения языков, общественной жизни народов древности.
В данном материале хотелось бы показать на примерах выдающихся нумизматических памятников эволюцию денежного обращения и состояния монетного дела на территории Туркменистана в прошлом и настоящем. Находки кладов продолжаются и в настоящее время, открывая все новые страницы истории.
Трудно сказать, является или не является Туркменистан, как и вся Центральная Азия, родиной первых монет. Но известно - до сих пор мы не имеем подтверждений того, что народы населявшие эту территорию до конца IV века использовали в качестве денег монеты. В целом торговля основывалась на различных формах натурального обмена продуктами сельскохозяйственного и ремесленного производства.
Товароденьги
Племена, населявшие территорию Туркменистана в древности, жили в различных климатических условиях, поэтому у каждого племени преобладали самобытные продукты производства и разделение труда: у одних - скот, у других - зерно; бронза; глина; керамика и т.д. Со временем выделялся отдельный вид товара как посредника в торговых операциях, в котором выражалась стоимость других товаров.
У туркменских племен на раннем этапе исторического развития (около 3 тысячелетия до нашей эры) в качестве общего эквивалента товаров использовались раковины "кауры", керамические пряслица, используемые в ткацком деле. Впоследствии, в качестве денег использовались и другие предметы. В 1990 году группа археологов в местечке Керки Лебапского велаята обнаружила статуэтки из костей животных (собаки, коровы, овцы), которые предположительно в VI-VII веках до нашей эры использовались в качестве денег. Однако самым распространенным видом товароденег были скот и слитки металлов, а с появлением собственности человечество познало постыдный вид товароденег - рабов.
Раб был вещью очень полезной, умеющей пасти скот, копать, строить и т.д. Как самый ходовой товар рабы превратились в деньги. Но все же победил металл.
Первые монеты
Впервые клеймение металла с целью достоверности чистоты металла и веса начали производить в греческих городах-полисах на побережье Эгейского моря. Так появились монеты примерно в VII в. до н.э. Их чеканили в греческом государстве - Лидии, в Малой Азии, из сплава золота и серебра - электро.
Появление монет - важнейший этап в истории, свидетельствующий о том, что общество достигло высокой степени экономического и социального развития. Вместе с тем отсутствие монет не говорит о догосударственном уровне развития общества.
Центральная Азия, в частности территория Туркменистана, в VI-I веках до н.э. входила в состав государства Ахеменидов, где в VI в. до н.э. началась чеканка сначала золотых, а затем серебрянных монет, хотя и нет достоверных сведений об обращении на территории Туркменистана в массовом количестве металлических монет. Отдельные случаи находки ахеменидских монет на территории Туркменистана и Ирана не позволяют делать вывод о развитых товарно-денежных отношениях с использованием металлических монет.
Из древнегреческих источников известно, что кочевые племена, жившие вдоль побережья Каспийского моря, входили в состав одной из сатрапий и платили ежегодно подати в сумме 200 вавилонских талантов (1 талант - 31 кг серебра); Хорезм, Согд и Парфиена платили 300 талантов - по тому времени это были огромные деньги. Уплата суммы податей в талантах, а не в каких-либо денежных единицах, свидетельствует об отсутствии в административных делениях денег в виде монет.
Начало денежного обращения
Ахеменидская держава в конце третьей четверти VI века до н.э. пала под ударами армии Александра Македонского, который более трех лет был занят покорением Центральной Азии.
Включение южных районов Центральной Азии в состав государства Александра Македонского, обладающего огромными богатствами, захваченными на покоренных землях древнего мира, дали возможность широко организовать чеканку монет. (Монеты чеканились в каждом крупном городе по аттической системе, основу монеты составляла серебряная драхма 4,1 грамма). По внешнему виду, совершенству изображения, техническому исполнению они отнесены к шедеврам искусства малой пластики - медальерного искусства.
Эпоха походов Александра Македонского положило начало уникальному феномену мировой культуры - эллинизму, при которой произошло своеобразное переплетение греческой и восточной культур. Влияние Востока отразилось и на греческой философии, литературе, религии, искусстве. И еще много столетий все эти процессы, так или иначе, отражались в торевтике (монетном искусстве), типах, стиле и технике чеканки монет.
Монеты государства Селеквидов (354 - 280 гг. до н.э.)
После смерти Александра Македонского в 323 г. до н.э. в результате ожесточенной борьбы за власть его полководцев были созданы несколько эллинистических монархий.
Южные районы Центральной Азии, в т.ч. и территория Туркменистана, стали частью империи Селевкидов, основанной в 312 г. до н.э. одним из ближайших сподвижников Александра Македонского - Селевком. С именем этого правителя связано проявление серии, главным образом, серебряных монет, чеканившихся по типу известных греческих образцов.
Вначале это были серебряные тетрадрахмы с изображением Александра Македонского, а затем с портретами царей из династии Селевкидов. Монетчики, замечательные художники своего времени, вырезали на монетных штемпелях портреты царей не только с беспощадным реализмом, подчеркивая изъяны внешности, но и создавая их весьма нелестные психологические характеристики.
Монеты Греко-Бактрии
Во время междоусобной войны за власть между братьями Селевком II и Антиохом Гиераксом в Селевкидском государстве в середине III века до н.э. от них отделились парфяне , во главе которых стоял наместник Селевкидов - грек Андрогор; в это же время произошло отделение от Селевкидов и Бактрии (256 г. до н.э.), где наместником был Диодот I. Образовалось два государства, претендовавших на гегемонию в Центральной Азии. В Бактрии причудливо сочетались Восток и Запад, местные азиатские культурные традициии и греческая государственность - эллинистический полис. Об истории этих государств, их экономике, политике, войнах мы узнаем из разнообразных источников.
Но портреты самих царей можно найти только на монетах, которые нагладно дополняют исторические факты в художественном образе. Монеты Греко-Бактрийского государства просуществовали более ста лет - на лицевой стороне помещалось изображение монарха, на оборотной - покровительствующее ему греческое божество: Зевс, Геракл, Посейдон, Аполлон, Диоскуры - покровители Олимпиад.
С середины II в. до н.э. большое государство Греко-БактрииЮ занимавшее обширные области в Центральной Азии, Афганистане и Индии, распадается.
Монеты Парфии
Как отмечалось выше, одновременно с Бактрией от Селевкидского государства отделилась Парфия, возглавляемая греком Андрогором. В 250 г. до н.э. кочевники-дахи подняли восстание, Аршак стал правителем огромной территории занимавшей часть Ирана, часть Центральной Азии, в частности территорию современного Туркменистана. Центром восстания стала крепость Нисса, впоследствии духовная столица, династический заповедник Парфянского государства.
С первых же лет существования провозглашенная независимость Парфянского государства облеклась в определенную идеологическуй форму, суть которой заключалась в представлениях об исторической предопределенности царства Аршакидов - наследника и правопреемника государства Ахеменидов, которому было предназначено владеть всей Азией. Существовал культ царя. Царская династия обожествлялась.
Искусство малой пластики - монетное дело Парфянского государства - несло на себе практически за все время существования страны четкий отпечаток этого официального искусства, которое сочетало в себе реализм и сильную условность: тщательно передавалась реальная одежда, украшения, оружие, атрибуты социального ранга, а некоторые особенности композиции носят традиционно-символический характер. Например, на парфянских монетах царь почти всегда изображался с повернутой влево головой. Это правило объяснялось существовавшей в то время на эллинистическом Востоке традицией: поворот головы влево - это знак независимого правления, вправо - вассального.
В Парфянском обществе существовала строго поддерживаемая иерархия сословий. Место человека в обществе определялось в первую очередь его принадлежностью к тому или иному сословию. Существовали различия в одежде, украшениях, оружии. Именно это обстоятельство было одной из причин существования "этнографического реализма". Атрибуты социального статуса портретируемого становятся более важными, чем сам человек. Парфянские монеты во всей полноте передают это, причем с поразительным постоянством на протяжении пяти столетий.
К середине II века до н.э. ираноязычные племена переселяются а юг Центральной Азии и завоевывают территорию этой страны. В начале I века до н.э. одно из племен во главе с вождем Куджилой Кадфизом объединяет вокруг себя остальные племена и создает Кушанское государство.
Среди монет, распространенных на территории Бактрии и Согдианы (Северный Афганистан, Южный Туркменистан, Южный Узбекистан, Таджикистан), имеется группа монет, на лицевой стороне которых изображен бюст мужчины с царской повязкой в волосах с надписью на обороте на греческом языке: "правящий тиран Герай Кушан".
Весьма разнообразны кушанские монеты по языку и надписям. В основу кушанской письменности положен греческий алфавит, но встречаются легенды на древнеиндийском, арамейском, бактрийском языках.
В начале IV века н.э. гигантское государство - кушанское царство и Парфия приходят в упадок. Их прежние владения становятся добычей нового мощного государства - империи Сасанидов.
Постепенно возникает новый монетный тип, так называемые сасанидо-кушанские монеты. Эти монеты встречаются на территории Туркменистана, что свидетельствует о вовлечении его в процесс бурных событий древней истории первой четверти первого тысячелетия н.э.
Монеты Эфталитов
В середине V века государства, сложившиеся после распада империи Кушан на территории современного Афганистана, Северной Индии и Центральной Азии, а также Восточного Ирана , в течение нескольких лет были покорены воинственными кочевниками, пришедшими, по-видимому, из предгорных районов Ферганы. Современникам они были известны под именем эфталитов. Причины их неожиданного появления на исторической арене остаются загадкой. В короткий срок эфталитам удалось создать мощное государство, центром которого стал Тохаристан (юг современного Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана и северный Афганистан). Образование государства эфталитов разрушило планы правителей сасанидского Ирана, стремившихся присоединить к своим владениям территорию современного Афганистана.
Господство эфталитов в Центральной Азии оказалось непродолжительным. Как и большинство империй, созданных путем завоевания, их государственное объединение, включавшее различные по языку и уровню развития племена и народы, былло непрочным. В середине VI века Сасаниды оправились от понесенных поражений и в союзе с другим государством - тюркским кагантом разгромили эфталитов в Центральной Азии.
Эфталитами были завоёваны богатейшие районы Центральной Азии - страны с богатой культурой и развитой экономикой, население которых уже было знакомо с развитыми формами денежного обращения.
Эфталитские правители начали чеканку монет по знакомому их подданным типу сасанидской драхмы (дирхема). Огромное число монет, полученных в качестве контрибуции, разошлись по рынкам Тохаристана из сокровищницы эфталитских царей.
Эфталитские монеты весьма разнообразны по типам (около 200), что свидетельствует о том, что их выпуск не был центролизованным. Каждая область, каждый полунезависимый правитель чеканил свои денежные знаки.
Монеты эфталитов в известной мере в известной мере восполняют пробелы в истории того или иного региона Центральной Азии, позволяют восстановить события одного из наиболее бурных, и в то же время наименее освещенных письменными источниками периодов в истории Центральной Азии в целом, и территории Туркменистана - в частности.
Монеты Согда, Хорезма, Маргианы
На протяжении всего описываемого периода истории Центральной Азии с VII века до н.э. в это регионе существовали области, которые в своем развитии не выросли до масштабов крупнейших империй древности. Напротив, эти области в разные исторические периоды входили в состав государственных образований, не имея полной экономической и политической независимости. Тем не менее, правители этих областей периодически возвышались, особенно тогда, когда по целому ряду причин ослабевала власть той или иной гигантской державы, в состав которой они входили. В эти, в основном непродолжительные периоды своей истории некоторые наиболее развитые экономические области Центральной Азии приступали к чеканке своих собственных монет. Выпуск этих монет - особое явление в нумизматике Центральной Азии. Эти местные монеты отличаются по ряду признаков от центральных монетных дворов. Так или иначе эти монеты играли заметную роль в денежном обращении региона, а иногда и полностью овладевали рынками местности в которой производились.
К таким областям относятся прежде всего : Согдиана (Южный Узбекистан, Северный Афганистан, Юго-восточный Туркменистан), Хорезм, (низовья Амударьи), Маргиана (среднее и нижнее течение реки Мургаб в Туркменистане).
В первой половине VII века территория Туркменистана стала объектом экспансии Арабского халифата. В 651 году арабы захватили Мерв, сделав его опорной базой для набегов на Мавераннахр - "то, что за рекой" (так арабы называли территорию между Амударьей и Сырдарьей). Во второй половине 17 века арабские наместники Хорасана предприняли ряд грабительских набегов на Мавераннахр, а спустя примерно 100 лет окончательно подчинили почти всю территорию Центральной Азии, вошедшую в состав Арабского халифата с династией Аббасидов во главе. Арабы принесли в Центральную Азию новую идеологию - ислам, свой язык, письменность.
Приложение 3
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ
Настоящий Закон определяет единые основы организации и ведения бухгалтерского учета, устанавливает требования, предъявляемые к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, регулирует взаимоотношения по вопросам бухгалтерского учета.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Бухгалтерский учет Бухгалтерский учет представляет собой систему сплошного, непрерывного и документального отражения и обработки информации о финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти и управления, местной исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности (в дальнейшем именуемые предприятие (организация)).
Статья 2. Законодательство о бухгалтерском учете Законодательство о бухгалтерском учете состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов Туркменистана. Если международными договорами Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в законодательстве о бухгалтерском учете, то применяются правила международных договоров.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на все предприятия (организации), находящиеся на территории Туркменистана, в том числе иностранные, включая их филиалы, представительства и другие структурные подразделения. Граждане, в том числе иностранные, и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Туркменистана.
Статья 4. Объекты бухгалтерского учета Объектами бухгалтерского учета являются капитал предприятия (организации) и совершаемые хозяйственные операции, отражающие состояние и движение материальных и денежных средств, обязательств, инвестиций, источников их формирования в процессе его финансово-хозяйственной деятельности. Классификация объектов бухгалтерского учета устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 5. Государственное регулирование бухгалтерского учета Государственное регулирование бухгалтерского учета направлено на формирование единой учетной политики, отвечающей требованиям общепринятых международных стандартов и осуществляется органом, уполномоченным Кабинетом министров Туркменистана. Орган, осуществляющий государственное регулирование бухгалтерского учета, разрабатывает стандарты по бухгалтерскому учету, утверждаемые Кабинетом министров Туркменистана. Нормативные правовые акты, устанавливающие единые методологические основы бухгалтерского учета и составления отчетности для предприятий (организаций), утверждаются органом, осуществляющим государственное регулирование бухгалтерского учета, для банков - Центральным банком Туркменистана. Контроль за соблюдением настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана по бухгалтерскому учету осуществляют в пределах своей компетенции уполномоченные на то соответствующие органы.
Статья 6. Денежная единица бухгалтерского учета Бухгалтерский учет ведется в национальной валюте Туркменистана. Учет операции в иностранной валюте производится в пересчете по действующему на момент ее совершения курсу иностранной валюты, установленному Центральным банком Туркменистана.
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Статья 7. Основные требования к организации бухгалтерского учета Предприятие (организация) в соответствии с утвержденными стандартами бухгалтерского учета и иными нормативными правовыми актами Туркменистана формирует систему учета исходя из специфики деятельности, структуры и других его особенностей. Принятая предприятием (организацией) система учета утверждается его руководителем и применяется последовательно из года в год. Изменение системы учета предприятия (организации) допускается с начала финансового года при существенном изменении условий его деятельности, а также в случаях изменения нормативных правовых актов Туркменистана. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с момента регистрации предприятия ( организации) в качестве юридического лица до его реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Туркменистана. Бухгалтерский учет ведется способом двойной записи на счетах, предусмотренных планом счетов бухгалтерского учета. План счетов бухгалтерского учета для предприятия (организации) утверждается органом, осуществляющим государственное регулирование бухгалтерского учета, а для банка - Центральным банком Туркменистана.
Статья 8. Организация бухгалтерского учета Бухгалтерский учет в зависимости от объема учетной работы может быть организован: - созданием самостоятельной службы (отдела) бухгалтерского учета либо ведением бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией; - использованием на договорной основе услуг бухгалтерских и аудиторских организаций, а также специалистов - бухгалтеров. В органах государственной власти и управления, местной исполнительной власти и местного самоуправления, государственных предприятиях (организациях), корпорациях, ассоциациях, государственных акционерных предприятиях, акционерных обществах, на предприятиях (организациях), финансируемых из государственного бюджета, обязательно создание самостоятельной службы бухгалтерского учета либо ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией. Бухгалтерский учет может быть организован с использованием компьютеризированных систем учета. Для организации бухгалтерского учета на предприятии (в организации) разрабатываются: - рабочий план счетов бухгалтерского учета; - формы первичных учетных документов, по которым не предусмотрены их типовые формы; - правила документооборота; - система экономического анализа, внутрихозяйственного учета и контроля; - порядок проведения инвентаризации. Ответственность за организацию бухгалтерского учета на предприятии (в организации) в соответствии с утвержденными стандартами бухгалтерского учета и другими нормативными правовыми актами Туркменистана несет его руководитель.
Статья 9. Главный бухгалтер Постановку и ведение бухгалтерского учета на предприятии ( в организации), контроль за состоянием и движением объектов бухгалтерского учета осуществляет главный бухгалтер или заменяющее его лицо. Главный бухгалтер или заменяющее его лицо непосредственно подчиняется руководителю предприятия (организации), назначается и освобождается им от должности. Главный бухгалтер или заменяющее его лицо подписывает совместно с руководителем предприятия (организации) денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства. Главный бухгалтер или заменяющее его лицо несет ответственность за правильность постановки и ведения бухгалтерского учета на предприятии (в организации), своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, его требования по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию соответствующих документов обязательны для всех структурных подразделений предприятия (организации) и его работников.
Статья 10. Документация бухгалтерского учета В бухгалтерском учете применяются следующие виды документов: - первичный учетный документ, содержащий обязательные реквизиты, установленные органом, осуществляющим государственное регулирование бухгалтерского учета, в котором отражается факт совершения хозяйственной операции либо право на ее совершение. Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения хозяйственной операции, а если это не представляется возможным - непосредственно после ее завершения; - регистры первичного учета, в которых в хронологической последовательности отражаются совершенные хозяйственные операции. Порядок составления регистров определяется органом, осуществляющим государственное регулирование бухгалтерского учета; - бухгалтерские книги, в которых отражаются состояние и движение объектов бухгалтерского учета; - вспомогательные ведомости, детализирующие данные бухгалтерского учета; - финансовые отчеты. Предприятие (организация) может использовать унифицированные (типовые) и специализированные формы учетных документов. Формы учетных документов для ведения бухгалтерского учета в банках разрабатываются и утверждаются Центральным банком Туркменистана. Исправления в банковских и кассовых документах не допускаются. Документация бухгалтерского учета составляется на государственном и русском языках. При использовании компьютеризированных систем учета документация должна составляться в удобном и понятном для ее пользователей виде. Документация бухгалтерского учета, в том числе с применением компьютеризированных систем, должна храниться согласно требований, установленных нормативными правовыми актами Туркменистана. Первичные учетные документы могут быть изъяты только в случаях и в порядке, установленных законодательством Туркменистана. Должностные лица, производящие изъятие документов, составляют протокол об их изъятии, копия которого передается руководителю предприятия (организации). Предприятие (организация) вправе оставить у себя копии изъятых документов.
Статья 11. Инвентаризация в бухгалтерском учете Под инвентаризацией в бухгалтерском учете понимается проверка и документальное подтверждение обязательств предприятия (организации), фактического наличия и состояния товарно - материальных ценностей и правильность их оценки. Объекты и сроки проведения инвентаризации определяются руководителем предприятия (организации), либо собственником его имущества, за исключением проведения инвентаризации в обязательном порядке. Инвентаризация проводится обязательно перед составлением годового финансового отчета, а также в случаях: - изменения форм собственности предприятия (организации); - смены лица, несущего материальную ответственность; - выявления фактов несоответствия наличия товарно - материальных ценностей их документальному отражению, хищения, утраты, порчи имущества и других злоупотреблений имущественного характера, а также при пожарах или стихийных бедствиях; - реорганизации или ликвидации предприятия; - в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Туркменистана. Требования, предъявляемые к инвентаризации, устанавливаются органом, осуществляющим государственное регулирование бухгалтерского учета.
ГЛАВА III. КАПИТАЛ ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ) В БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ
Статья 12. Активный и пассивный капитал предприятия (организации)
Капитал предприятия (организации) в бухгалтерском учете подразделяется на активный и пассивный. Активный капитал представляет собой совокупность основных средств, нематериальных ресурсов (активов), финансовых инвестиций, материальных оборотных средств, средств в текущих расчетах и денежных средств. Пассивный капитал состоит из уставного, резервного, специальных (целевых) фондов и нераспределенной прибыли, образующих в совокупности собственный капитал, а также ссуд, займов, текущей кредиторской задолженности, представляющих заемный капитал.
Статья 13. Правила оценки и учета капитала предприятия (организации) Правила оценки и учета капитала предприятия (организации) устанавливаются настоящим Законом, стандартами бухгалтерского учета и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
ГЛАВА IV. ОЦЕНКА И УЧЕТ АКТИВНОГО КАПИТАЛА
Статья 14. Оценка и учет основных средств и нематериальных ресурсов
Основные средства представляют собой совокупность материально - вещественных объектов и ценностей в натуральной форме, действующих в течение длительного времени. К основным средствам относятся также капитальные затраты на улучшение земель (мелиоративные, осушительные, ирригационные и другие работы), а также находящиеся в собственности предприятия (организации) земельные участки и объекты природопользования. К нематериальным ресурсам относятся находящиеся свыше одного года в собственности предприятия (организации) права на "ноу-хау", промышленные образцы, товарные знаки, программы для ЭВМ, приобретенные по патентам на изобретения, авторским правам и другие, приносящие доход. Основные средства оцениваются по первоначальной стоимости, состоящей из фактических затрат на их приобретение, возведение (сооружение) и изготовление. Основные средства, приобретенные за плату, оцениваются путем суммирования фактически произведенных расходов на их покупку; полученные безвозмездно, либо внесенные учредителями в счет их вклада в уставный фонд, либо приобретенные путем их обмена, - по рыночной стоимости на дату оприходования; произведенные на самом предприятии (организации), - по стоимости их изготовления. Капитальные вложения в многолетние насаждения, улучшение земель оцениваются ежегодно в сумме затрат, относящихся к принятым в эксплуатацию площадям, независимо от окончания всего комплекса работ. Стоимость основных средств и нематериальных ресурсов погашается ежемесячно путем начисления износа, относимого на издержки производства в течение нормативного срока их использования. Начисление износа основных средств производится независимо от результатов хозяйственной деятельности до полного погашения стоимости основных средств или их выбытия. При полном погашении начисленного износа основные средства оцениваются по цене возможного их использования или реализации. Нормы износа основных средств устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана. Нормы износа нематериальных ресурсов устанавливаются предприятием (организацией) исходя из срока их использования. По нематериальным ресурсам, срок полезного использования которых определить невозможно, нормы износа устанавливаются на срок до 10 лет, но не более чем на срок деятельности предприятия (организации). Стоимость земельных участков, объектов природопользования не погашается. Орган, осуществляющий государственное регулирование бухгалтерского учета может установить перечень и других нематериальных ресурсов, стоимость которых не погашается. Основные средства и нематериальные ресурсы учитываются в бухгалтерском балансе по остаточной стоимости, определяемой как разность между первоначальной стоимостью и суммой начисленного износа. Изменение первоначальной стоимости основных средств допускается при переоценке, достройке, дооборудовании, реконструкции или частичной ликвидации соответствующих основных средств и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 15. Оценка и учет финансовых инвестиций Под финансовыми инвестициями понимаются денежные и иные вклады предприятия (организации) в ценные бумаги и банковские депозиты. Финансовые инвестиции оцениваются и учитываются в сумме фактических затрат предприятия (организации). Разница между суммой фактических затрат и номинальной стоимостью ценных бумаг относится на финансовый результат предприятия (организации).
Статья 16. Оценка и учет незавершенных долгосрочных инвестиций Незавершенные долгосрочные инвестиции оцениваются и учитываются в сумме фактических затрат по незаконченному строительству и приобретениям.
Статья 17. Оценка и учет материальных оборотных средств К материальным оборотным средствам относятся товарно-материальные запасы, используемые в производственном процессе, находящиеся в виде материалов и вспомогательных средств для производственной деятельности, в том числе оказания услуг, готовые к реализации, а также незавершенное производство. Товарно-материальные запасы оцениваются исходя из себестоимости и чистой стоимости реализации. Метод определения себестоимости товарно - материальных запасов устанавливается стандартами бухгалтерского учета. Состав затрат, относимых на себестоимость, определяется органом, осуществляющим государственное регулирование бухгалтерского учета. Чистая стоимость реализации определяется как разность между ценой возможной реализации товарно-материальных запасов и затратами, связанными с их реализацией. Цена возможной реализации товарно-материальных запасов может представлять собой договорную (контрактную) и (или) номинальную цену. Товарно-материальные запасы, включая живой инвентарь, сельскохозяйственную продукцию, продукты лесного хозяйства, минеральные ресурсы, реализация которых обеспечена по условиям форвардного контракта или правительственной гарантии, оцениваются по чистой стоимости реализации. Товарно-материальные запасы, на которые цена в течении года снизилась, частично утратившие свое первоначальное качество, морально устаревшие, оцениваются по цене возможной их реализации.
Статья 18. Учет средств в текущих расчетах Под средствами в текущих расчетах понимаются обязательства юридических и физических лиц по отношению к предприятию (организации). Предприятие (организация) ведет учет обязательств в денежном выражении исходя из условий договора (соглашения). Обязательства по решению суда, учитываются в суммах, установленных его решением. Неисполненные обязательства, по которым истекли сроки исковой давности, относятся на результаты финансово - хозяйственной деятельности предприятия (организации).
Статья 19. Учет движения денежных средств Денежные средства состоят из кассовой наличности и средств на счетах в банке. Учет движения денежных средств ведется раздельно по поступлению и (или) выбытию денежных средств в процессе основной, инвестиционной и финансовой деятельности предприятия (организации) и определяется стандартами бухгалтерского учета.
ГЛАВА V. УЧЕТ ПАССИВНОГО КАПИТАЛА
Статья 20. Учет собственного капитала Уставный фонд предприятия (организации) учитывается в бухгалтерском балансе в размере, установленном учредительными документами. Фактическая задолженность учредителей (участников) по вкладам (взносам) в уставный фонд учитывается отдельно. Нераспределенная прибыль учитывается в бухгалтерском балансе предприятия (организации) и может быть зачислена в уставный фонд по решению собственника. Резервный и специальные (целевые) фонды, виды и порядок их образования определяются нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 21. Учет заемного капитала Под заемным капиталом понимаются стоимость имущества и денежные средства, полученные предприятием (организацией) от юридических и (или) физических лиц с обязательством их возврата. Обязательства по платежам и средства, полученные взаймы, учитываются в суммах, подлежащих оплате или возврату в том периоде, в котором они имели место. Стоимость имущества, переданного в залог, денежные средства, направляемые в обеспечение своих, либо чужих обязательств, учитываются в бухгалтерском балансе отдельно. Стоимость имущества, денежные средства и валютные ценности, принятые в качестве залога, учитываются отдельно на за балансовых счетах.
ГЛАВА VI. ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
Статья 22. Финансовая отчетность предприятия (организации)
Финансовая отчетность предприятия (организации) - система показателей, отражающих его имущественное и финансовое положение, а также финансовые результаты деятельности за отчетный период. В состав годовой финансовой отчетности предприятия (организации) входят:
- бухгалтерский баланс;
- отчет о финансовых результатах;
- приложения к балансу, устанавливаемые органом, осуществляющим государственное регулирование
-бухгалтерского учета; - пояснительная записка к финансовому отчету; - аудиторское заключение для предприятий (организаций), подлежащих обязательной аудиторской проверке. Состав годовой финансовой отчетности банка устанавливается Центральным банком Туркменистана. Пояснительная записка к годовому финансовому отчету должна содержать динамику важнейших экономических и финансовых показателей в сопоставимости за ряд лет, планируемое развитие предприятия (организации), основные факторы, оказавшие влияние на результаты его деятельности, иную информацию, представляющую интерес для пользователей финансовой отчетности. Состав квартальной финансовой отчетности предприятия (организации) устанавливается органом, осуществляющим государственное регулирование бухгалтерского учета, а банка - Центральным банком Туркменистана. Финансовая отчетность включает показатели деятельности филиалов, представительств и иных структурных подразделений, в том числе выделенных на самостоятельный баланс. Отражаемые в финансовой отчетности суммы по расчетам с финансовыми и налоговыми органами, банками должны быть согласованы с ними и тождественны. Формы финансовых отчетов, представляемых предприятием (организацией), утверждаются органом, осуществляющим государственное регулирование бухгалтерского учета, банком - Центральным банком Туркменистана. Финансовая отчетность подписывается руководителем предприятия (организации) и главным бухгалтером или заменяющим его лицом.
Статья 23. Отчетный период Финансовая отчетность составляется за отчетный год. Отчетным годом считается период с 1 января по 31 декабря включительно. Квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала отчетного года. Первым отчетным годом для вновь созданного предприятия (организации) считается период с даты его государственной регистрации по 31 декабря соответствующего года, а для предприятия (организации), созданного после 1 октября, - по 31 декабря следующего года. Данные о хозяйственных операциях, проведенных до государственной регистрации предприятия (организации), включаются в финансовую отчетность за первый отчетный год.
Статья 24. Представление финансовой отчетности Предприятие (организация) представляет финансовую отчетность: - органу государственной статистики; - органу государственной налоговой инспекции; - учредителю, участнику или собственнику в соответствии с учредительными документами. Органам государственной власти и управления, местной исполнительной власти и местного самоуправления, иным пользователям финансовая отчетность представляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Туркменистана. Сроки представления финансовой отчетности для предприятия (организации) устанавливаются органом, осуществляющим государственное регулирование бухгалтерского учета, а для банка - Центральным банком Туркменистана. Финансовая отчетность, составленная с использованием компьютеризированных систем, должна представляться на бумажных носителях.
Статья 25. Публикация финансовой отчетности Акционерные общества открытого типа, банки, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, в том числе с участием иностранного капитала, обязаны публиковать годовую финансовую отчетность, включая аудиторское заключение, не позднее 1 июня года, следующего за отчетным. Если опубликованная отчетность подвергается изменениям в результате дополнительной аудиторской проверки, эти изменения должны быть опубликованы. Годовая финансовая отчетность может публиковаться в газетах и журналах, содержаться в брошюрах, буклетах и других изданиях, доступных пользователям отчетности.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства по бухгалтерскому учету
За нарушение настоящего Закона и других нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету руководитель предприятия (организации), главный бухгалтер или заменяющее его лицо, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Туркменистана.
Статья 27. Переходные положения На период разработки и утверждения стандартов по бухгалтерскому учету, нормативные правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей ему.
Президент Туркменистана Сапармурат Туркменбаши
г.Ашгабат, 20 декабря 1996 года
Приложение 4
СТАНОВЛЕНИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ ТУРКМЕНИСТАНА
Сегодня налоговая система Туркменистана представляет собой совокупность предусмотренных Законом и другими нормативными правовыми актами Туркменистана принципов, форм и методов, их установления, изменения, отмены, уплаты и применения мер по обеспечению их уплаты, а также форм и методов налогового контроля и ответственности за нарушения налогового законодательства.
Основными принципами налоговой системы Туркменистана являются следующие:
Каждое лицо обязано уплачивать государственные и местные налоги, по которым это лицо признается налогоплательщиком. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги (сборы), не предусмотренные налоговым законодательством.
Налоги (сборы) не могут устанавливаться, либо различно применяться, исходя из политических, идеологических, этнических, конфессиональных этнических или иных подобных критериев.
Не допускается устанавливать налоги (сборы), нарушающие единое экономическое пространство Туркменистана и единую налоговую систему Туркменистана и единую налоговую систему Туркменистана.
Не допускается устанавливать налоги (сборы), которые могут прямо или косвенно ограничивать свободное перемещение в пределах Туркменистана товаров (работ, услуг) или денежных средств - иначе, ограничивать или создавать препятствия законной экономической деятельности налогоплательщика.
Таковы основные начала налоговой системы Туркменистана.
Следует особо отметить, что развитие рыночных отношений в Туркменистане сопровождается повышением роли права как инструмента государственного управления экономикой. Однако право может успешно выполнять регулирующую функцию лишь при условии строгого соблюдения его требований во всех сферах деятельности государства, в том числе и налоговой, как разновидности его финансовой деятельности.
Обязательной стороной налоговых правоотношений выступает государство в целом, которое в интересах всего населения аккумулирует и распределяет денежные средства, распоряжается их централизованным фондом, регулирует финансовые отношения государственных предприятий, хозяйственных и общественных объединений и организаций, дайханских объединений, иностранных компаний и населения.
Утверждение единого Государственного бюджета Туркменистана, одним из источников доходной части которого являются налоги, а также и его исполнения относится к ведению Парламента Туркменистана. Кабинет Министров Туркменистана, как высший уполномоченный распорядительно-исполнительный орган страны, принимает меры по осуществлению Государственного бюджета и укреплению кредитно-денежной системы страны.
Министров Туркменистана, как высший уполномоченный распорядительно-исполнительный орган страны, принимает меры по осуществлению Государственного бюджета и укреплению кредитно-денежной системы страны.
Органы государственной налоговой службы Туркменистана осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в Государственный бюджет Туркменистана налогов и других обязательных платежей.
Первоначально все налоговые платежи устанавливались и вводились Указами и Постановлениями Президента Туркменистана, что позволяло в соответствии с экономической ситуацией оперативно вносить изменения и в порядке исчисления налогов.
Налоги, действовавшие в нашей стране в 1991 году, явились шагом вперед по сравнению с особым порядком их изъятия, имевшим место до 1988 г. В определенной мере та система изъятия в бюджет части дохода была неоправданной, хотя и совершенствовалась.
Так, например, налог на прибыль взимался по различным и меняющимся в ходе года ставкам. Законодательством о налоге на прибыль был установлен ряд налоговых льгот. Но эти льготы не стимулировали главного - инвестиций в расширенное производство на основе реконструкции и технического перевооружения предприятий, внедрения современных технологий.
В свою очередь, налог с оборота в условиях перехода к рыночным отношениям становился отжившим основным обязательным платежом. (В свое время налог с оборота был самым крупным доходным источником Государственного бюджета СССР: почти одну треть всех доходных источников бюджета составляли поступления от налогов с оборота. Одновременно был отменен и 5-процентный налог с продаж).
Законодательство о подоходном налоге с населения, введенное в 1990 г., также не соответствовало реальным экономическим условиям того времени.
Естественно, начиная с 1992 года, в налоговую систему Туркменистана внесены существенные изменения. Исчезли такие налоги, как налог с оборота, налог с продаж, налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР. В Туркменистане также отменен с городской части населения с индивидуальных владельцев строений - налог с владельцев строений и земельный налог (в настоящее время уплачивают этот налог только несельскохозяйственные - негосударственные предприятия). В сельской местности отменен сельскохозяйственный налог за приусадебный земельный участок (с колхозных дворов).
Новое налоговое законодательство, создаваемое с момента образования Туркменистана как независимого государства, продолжает совершенствоваться. В своей основе оно базируется на Конституции 1992 года и других законодательных актах, таких как Закон "О предприятиях" (2000 г.), Закон "О предпринимательской деятельности" (1993 г.), Закон "Об иностранных инвестициях в Туркменистане" (1992 г.).
В нашей стране, где за годы независимости достаточно успешно осваивается зарубежный опыт, основным обязательным условием для привлечения того или иного физического или юридического лица к обложению налогом является наличие у них источников дохода (прибыли, заработанной платы, и др.). Законодательством оговариваются дополнительные условия для привлечения к обложению, например, резиденты; нерезиденты; наличие иждивенцев и др., также установлено, что если лицо находится на территории Туркменистана менее 183 дней, то он не уплачивает подоходный налог. Часть доходов предприятий, дайханских объединений, иностранных компаний, общественных и кооперативных организаций и населения привлекается в общегосударственный фонд денежных средств для удовлетворения общегосударственных потребностей.
Таким образом, по-прежнему налоговые платежи обеспечивают значительную денежных поступлений в Государственный бюджет. Как известно, в структуре его доходных источников доля налога на добавленную стоимость составляет 28,6%,'отчислений на государственное социальное страхование - 20,3%, акцизы -12,8%, налог с прибыли - 12%. Стоит особо подчеркнуть, что основная часть этих доходных источников Государственного бюджета Туркменистана направляется на нужды социально-культурного назначения. На них из бюджета выделено свыше 70% всех расходов.
За десятилетний период независимого развития и национального возрождения в рамках Национальной программы Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши "Стратегия социально-экономических преобразований в Туркменистане на период до 2010 года" создана устойчивая экономическая база для превращения XXI века в золотой век туркменского народа. Приоритетными направлениями нашего гуманного государства является неуклонный рост благосостояния населения, ибо согласно традициям нашей древней земли, высшей ценностью является человек. Важным аспектом всей государственной политики стала реализация эффективной социально ориентированной программы. "В благополучном обществе, вновь подчеркнул Сапармурат Туркменбаши на XI Всетуркменском Маслахате, легче поддерживать социальную гармонию".
В укреплении такой социальной гармонии свою позитивную роль играет совершенствование налоговой системы страны.
А. Хезретов
Преподаватель кафедры
конституционного и международного
права ТГУ им. Махтымкули,
кандидат юридических наук, доцент
Приложение 5
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
О ценных бумагах и фондовых биржах в Туркменистане
Настоящий Закон определяет единые принципы выпуска и обращения ценных бумаг на территории Туркменистана, основные положения деятельности фондовых бирж, регламентирует права и обязанности участников рынка ценных бумаг и регулирует их правоотношения.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение понятий
1. Ценная бумага - имущественное право, удостоверяемое определенным документом и осуществляемое в порядке, указанном в таком документе. Ценные бумаги могут существовать в форме обособленных документов или записей на счетах. К ценным бумагам не относятся документы, подтверждающие получение банковского кредита, внесение сумм в депозиты банков (за исключением депозитных сертификатов банков), долговые расписки, завещания, лотерейные билеты, страховые полисы.
2. Обращение ценных бумаг - купля-продажа ценных бумаг, а также другие действия, предусмотренные законодательством Туркменистана, приводящие к смене владельца ценных бумаг.
3. На рынке ценных бумаг Туркменистана имеют обращение следующие ценные бумаги:
акции - ценные бумаги, подтверждающие право акционера участвовать в управлении акционерным обществом, распределении его доходов, а при ликвидации акционерного общества - также и в распределении его имущества; облигации - ценные бумаги, подтверждающие обязательство эмитента возместить их номинальную стоимость в предусмотренные в них сроки с уплатой фиксированного процента; государственные долговые обязательства - ценные бумаги, удостоверяющие отношения займа, в которых должником выступает государство в лице соответствующих органов. сертификат - свидетельство владения поименованного в нем лица определенным количеством акций. опционы - производные ценные бумаги, удостоверяющие право их владельца на покупку или продажу ценных бумаг на льготных условиях.4. Акции, облигации и государственные долговые обязательства выпускаются сериями, равными между собой по объему предоставляемых прав.
5. Эмиссия - выпуск ценных бумаг в обращение.
Эмитент - юридическое лицо, выпускающее (эмитирующее) ценные бумаги и несущее от своего имени обязательство по ним перед владельцами ценных бумаг.
Новые виды ценных бумаг, а также правила выпуска и обращения государственных ценных бумаг Туркменистана, не указанные в настоящем Законе, определяются Кабинетом Министров Туркменистана. Условия и порядок выпуска и обращения банковских сертификатов, векселей, чеков и других платежных документов устанавливаются Центральным банком Туркменистана.Статья 2. Законодательство о ценных бумагах и фондовых биржах
Отношения, связанные с выпуском и обращением ценных бумаг, деятельностью участников рынка ценных бумаг и фондовых бирж, регулируются настоящим Законом и иными законодательными актами Туркменистана.
Деятельность на рынке ценных бумаг иностранных юридических лиц и предприятий с иностранными инвестициями регулируется настоящим Законом и Законом Туркменистана “Об иностранных инвестициях”.
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ
Статья 3. Государственная регистрация ценных бумаг
Выпуск и обращение ценных бумаг на территории Туркменистана разрешаются после их регистрации в Министерстве экономики и финансов Туркменистана.Государственная регистрация ценных бумаг, выпускаемых коммерческими банками, осуществляется Центральным банком Туркменистана, который в недельный срок передает в Министерство экономики и финансов Туркменистана информацию о зарегистрированных ценных бумагах для включения в Единый государственный реестр. Регистрация выпуска ценных бумаг должна быть произведена не позднее 45 дней с момента подачи заявления с приложением необходимых документов.
Держателем Единого государственного реестра зарегистрированных в Туркменистане ценных бумаг является Министерство экономики и финансов Туркменистана, которое регулярно (не реже одного раза в месяц) публикует список вновь зарегистрированных ценных бумаг.Ценные бумаги, прошедшие регистрацию, получают государственный регистрационный номер в установленном порядке.
Выпуск ценных бумаг, не прошедших регистрацию, является не законным и влечет за собой их изъятие регистрирующими органами у владельцев с предварительным извещением о предстоящем изъятии в центральной печати с последующим возмещением денежных средств за счет эмитента. Ежегодные квоты и условия допуска к обращению на территории Туркменистана ценных бумаг, выпущенных иностранными эмитентами, определяются Кабинетом Министров Туркменистана.Порядок допуска ценных бумаг к обращению в рамках установленных квот на территории Туркменистана определяется Министерством экономики и финансов Туркменистана.
Ежегодные квоты допуска к обращению вне территории Туркменистана ценных бумаг, выпущенных или предполагаемых к выпуску эмитентами, находящимися под юрисдикцией Туркменистана, с учетом обязательств Туркменистана по межгосударственным соглашениям, устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана. Порядок допуска указанных ценных бумаг к обращению вне территории Туркменистана определяется Министерством экономики и финансов Туркменистана.РАЗДЕЛ III. УЧАСТНИКИ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ
Статья 4. Участники рынка ценных бумаг
Участниками рынка ценных бумаг являются эмитенты ценных бумаг, инвесторы и инвестиционные институты. В качестве эмитентов могут выступать государство, государственные органы, органы исполнительной власти на местах, предприятия, включая совместные и иностранные, и иные юридические лица, зарегистрированные на территории Туркменистана. Инвестором является физическое или юридическое лицо, приобретающее ценные бумаги от своего имени и за свой счет. Иностранные юридические лица и граждане, а также лица без гражданства могут выступать на рынке ценных бумаг в Туркменистане в качестве инвесторов в соответствии с Законом Туркменистана “Об иностранных инвестициях “.Инвестиционный институт - юридическое лицо, созданное для осуществления деятельности с ценными бумагами в качестве посредника (финансового брокера), инвестиционного консультанта, инвестиционной компании, инвестиционного фонда. В качестве инвестиционного консультанта могут также выступать и граждане в соответствии с действующим законодательством. На рынке ценных бумаг в качестве инвестиционных институтов могут выступать банки в соответствии с Законом Туркменистана “О коммерческих банках и банковской деятельности“.
Статья 5. Деятельность участников рынка ценных бумаг
Инвестиционный институт может осуществлять свою деятельность на рынке ценных бумаг в качестве: посредника (финансового брокера); инвестиционного консультанта; инвестиционных компаний; инвестиционных фондов. Посредники (финансовые брокеры) - это юридические лица, деятельность которых на рынке ценнных бумаг представляет собой выполнение посреднических ( агентских ) функций при купле - продаже ценных бумаг за счет и по поручению клиента на основании договора комиссии или поручения. При этом он действует не за свой счет, а за счет и в интересах клиента, заключая сделку при договоре комиссии - от своего имени, а при договоре поручении - от имени клиента. Инвестиционный консультант - это юридическое или физическое лицо, основой деятельности которого является оказание консультационных услуг по поводу выпуска и обращения ценных бумаг на основе договора. Инвестиционная компания - это юридическое лицо, действующее в форме акционерного общества.В отличие от финансового брокера это - дилер, осуществляющий свою деятельность на рынке ценных бумаг не за счет клиента, а за свой собственный счет.
Понятие деятельности инвестиционных компаний включает в себя организацию выпуска ценных бумаг и выдачу гарантий по их размещению в пользу третьих лиц, вложение средств в ценные бумаги, куплю-продажу ценных бумаг от своего имени и за свой счет, в том числе путем котировки( объявления на определенные ценные бумаги “цены продавца“ и “цены покупателя“, по которым инвестиционная компания обязуется их продавать и покупать). Указанная операция является исключительным видом деятельности инвестиционных компаний.
Инвестиционная компания является специализированным предприятием для:
· организации и гарантирования выпуска ценных бумаг;
· вложения средств в ценные бумаги;
· купли - продажи ценных бумаг в качестве дилера.
Инвестиционные компании формируют свои ресурсы только за счет собственных средств (средств учредителей) и эмиссии собственных ценных бумаг, реализуемых юридическим лицом, и не имеют права формировать свои привлеченные ресурсы за счет средств населения.
Указанное ограничение не распространяется на операции банков с государственными ценными бумагами.
Деятельность инвестиционного фонда представляет собой выпуск акций с целью мобилизации денежных средств инвесторов и их вложения от имени фонда в ценные бумаги, при котором все риски, связанные с такими вложениями, все доходы и убытки от изменения рыночной оценки таких вложений в полном объеме относятся на счет владельцев (акционеров) этого фонда и реализуются ими за счет изменений текущей цены акций фонда. Указанные операции являются исключительным видом деятельности инвестиционного фонда.Инвестиционный фонд может быть образован только в форме акционерного общества. Порядок проведения операций фондом,конкретные направления вложений мобилизованных им средств, условия совершения операций с ними, порядок взаимодействия с банковскими учреждениями, ответственность учредителей и управляющих перед акционерами фонда, порядок и правила деятельности его управляющих, порядок исчисления стоимости активов фонда, приходящихся на одну выпущенную им акцию, и другие важные для акционеров вопросы содержатся в уставе фонда. Использование средств фонда с нарушением устава не допускается. Инвестиционный фонд не вправе направлять более 10 процентов своего капитала на приобретение ценных бумаг одного эмитента. Размер капитала, направляемого на приобретение ценных бумаг одного эмитента, может пересматриваться Министерством экономики и финансов Туркменистана.
Инвестиционный институт вправе начать свою деятельность на рынке ценных бумаг только после получения им специальной лицензии в Министерстве экономики и финансов Туркменистана. Лицензии могут выдаваться как на один, так и одновременно на несколько видов деятельности инвестиционных институтов. Объединение деятельности в качестве инвестиционной компании и финансового брокера допускается при условии, что инвестиционная компания осуществляет деятельность в качестве финансового брокера через фондовые биржи.Никакое физическое или юридическое лицо не может осуществлять деятельность на рынке ценных бумаг за счет привлеченных средств или по поручению третьих лиц без лицензии Министерства экономики и финансов Туркменистана.
Лицензирование деятельности коммерческих банков в качестве инвестиционных институтов осуществляется в общем порядке Министерством экономики и финансов Туркменистана по согласованию с Центральным банком Туркменистана. Порядок и правила получения, приостановления действия и отзыва лицензии на право осуществления деятельности в качестве инвестиционных институтов устанавливаются Министерством экономики и финансов Туркменистана, которое также определяет размер и взимает единовременный сбор за выдачу этих лицензий. Правом совершения операций с ценными бумагами от имени инвестиционного института обладает специалист, имеющий квалификационный аттестат, выдаваемый квалификационной комиссией, созданной при Министерстве экономики и финансов Туркменистана. Порядок и правила выдачи квалификационных аттестатов специалистам, осуществляющим операции с ценными бумагами, размер и порядок взимания единовременного сбора за выдачу таких аттестатов устанавливаются квалификационной комиссией.Квалификационный аттестат может быть анулирован либо его действие может быть приостановлено в порядке и на условиях, определяемых квалификационной комиссией.
Решение об анулировании квалификационного аттестата может быть обжаловано в судебном порядке.
В случае, если инвестиционный институт объявлен неплатежеспособным, в соответствии с действующим законодательством, все работающие в нем специалисты, имеющие право на осуществление операций с ценными бумагами от его имени, должны повторно пройти аттестацию для подтверждения своей квалификации в квалификационной комиссии. Инвестиционный институт должен обладать минимальным уставным фондом. Минимальный размер уставного фонда для каждого типа инвестиционного института определяется Министерством экономики и финансов Туркменистана, а для банков, осуществляющих деятельность в качестве инвестиционных институтов, - Центральным банком Туркменистана по согласованию с Министерством экономики и финансов Туркменистана. Единые для всех правила регистрации и оформления сделок, ведения учета и отчетности по операциям с ценными бумагами устанавливаются Министерством экономики и финансов Туркменистана совместно с Центральном банком ТуркменистанаРАЗДЕЛ IV. ВЫПУСК ЦЕННЫХ БУМАГ В ОБРАЩЕНИЕ (ЭМИССИЯ )
Статья 6. Эмиссия ценных бумаг
Выпуск ценных бумаг в обращение осуществляется: при учреждении акционерного общества и размещении его акций среди учредителей; при увеличении размеров первоначального уставного капитала (фонда) акционерного общества путем выпуска акций; при привлечении заемного капитала юридическими лицами путем выпуска облигаций и иных долговых обязательств.Выпуск акций и их размещение осуществляются в соответствии с законодательством Туркменистана. При учреждении акционерного общества уставный капитал (фонд) должен быть распределен между учредителями полностью. Размещение акций путем открытой подписки в момент учреждения не допускается. Ценные бумаги могут доверяться их владельцами на хранение в специализированные учреждения (депозитарии) на правах общей долевой собственности.
Эмитент и гаранты выпуска, а также инвестиционные институты, производящие по согласованию с эмитентом продажу ценных бумаг их первым владельцам, обязаны обеспечить каждому покупателю возможность ознакомления с условиями продажи и проспектом эмиссии до момента покупки этих бумаг. Проспект эмиссии содержит данные о самом эмитенте, предлагаемых к продаже ценных бумагах, процедуре и порядке их выпуска и другую информацию, влияющую на решение о покупке этих ценных бумаг или об отказе от такой покупки.Порядок выпуска проспекта эмиссии, его регистрации, а также перечень сведений, обязательных для публикации в проспекте эмиссии, устанавливаются Министерством экономики и финансов Туркменистана совместно с Центральным банком Туркменистана.
Для эмитентов - банков перечень сведений, содержащихся в их проспектах эмиссии, определяется Министерством экономики и финансов Туркменистана совместно с Центральным банком Туркменистана.
При регистрации выпуска ценных бумаг и их проспектов эмиссии взимается налог, размер и порядок его уплаты определяются действующим законодательством. Эмитент, а в случае использования услуг профессионального участника рынка ценных бумаг и профессиональный участник рынка ценных бумаг обязаны реализованные в ходе подписки денежные средства хранить на обособленном счете в банке до срока, пока ими не будут исполнены предусмотренные в статье 22 настоящего Закона обязательства по возврату средств либо не станет очевидным, что указанных обязательств они не несут.Статья 7. Порядок запрещения или приостановки выпуска ценных бумаг
Эмитент и гаранты выпуска (если таковые имеются), а также инвестиционные институты, производящие по соглашению с эмитентом продажу ценных бумаг их первым владельцам, несут ответственность за достоверность информации, сообщаемой в проспекте эмиссии, в порядке, установленном законодательством Туркменистана.Эмитент и инвестиционные институты, производящие по соглашению с эмитентом продажу акций их первым владельцам, обязаны обеспечить им равные ценовые условия для приобретения акций (цена всех акций одного выпуска при их продаже первым владельцам должна быть едина).
Ответственность за полноту сведений, содержащихся в проспектах эмиссии ценных бумаг, несут Министерство экономики и финансов Туркменистана и его органы на местах, но они не отвечают за достоверность этих сведений.В целях защиты интересов инвесторов Министерство экономики и финансов Туркменистана и его органы на местах вправе осуществлять выборочные проверки представляемых в проспектах эмисссии сведений.
В случаях, если эмитенты или инвестиционные компании, производящие по соглашению с эмитентом продажу ценных бумаг их первым владельцам, указывают в прспектах эмиссии недостоверные или неполные сведения, а также нарушают в процессе выпуска требования действующего законодательства Туркменистана или настоящего Закона, Министерство экономики и финансов Туркменистана вправе объявлять выпуски ценных бумаг несостоявшимися, приостанавливать выпуски или отказывать в их регистрации. Соответствующие решения публикуются в печати. Рекламирование ценных бумаг в средствах массовой информации до регистрации в Министерстве экономики и финансов Туркменистана их проспектов эмиссии запрещается. Отдельные выпуски ценных бумаг (реализуемые без публичного объявления) могут освобождаться Министерством экономики и финансов Туркменистана от регистрации их проспектов эмиссии в соответствии с определяемым Кабинетом Министров Туркменистана порядком и правилами такого освобождения.Регистрация закрытого акционерного общества является основанием для регистрации выпуска акций, размещаемых среди учредителей.Отказ в регистрации ценных бумаг, выпускаемых в обращение в форме частного размещения, не допускается.
Статья 8. Разрешение споров, связанных с запретом на выпуск ценных бумаг
Эмитент вправе оспорить решение о запрете на выпуск ценных бумаг в судебном порядке.
Статья 9. Формы выпуска ценных бумаг
Выпуск ценных бумаг (эмиссия) может осуществляться в следующих формах:· частное размещение без публичного объявления, без проведения рекламной компании, публикации и регистрации проспекта эмиссии среди заранее известного ограниченного числа инвесторов (до 100 включительно) на все время обращения данных ценных бумаг;
· открытая продажа с публикацией и регистрацией проспекта эмиссии среди потенциально неограниченного числа инвесторов.
Минимальная сумма выпуска и количество инвесторов, отвечающие условиям частного размещения и открытой подписки, могут пересматриваться Министерством экономики и финансов Туркменистана.
Эмитент и инвестициционные институты , производящие по соглашению с эмитентом продажу ценных бумаг их первым владельцам, вправе избирать любую процедуру проведения выпуска, которая не противоречит требованиям законодательства Туркменистана и настоящего Закона.
В случае, если круг инвесторов ценных бумаг одного вида, выпущенных ранее методом частного размещения, предпологается расширить сверх 100 инвесторов, либо в случае дополнительного выпуска ценнных бумаг того же вида, эмитент и инвестиционные институты, производящие по соглашению с эмитентом продажу его ценных бумаг, обязаны опубликовать и зарегистрировать проспект эмиссии в том же порядке, который предусмотрен для открытой продажи ценных бумаг.
Инвестиционные компании вправе по соглашению с эмитентом выступать гарантами и организаторами выпуска ценных бумаг на следующих условиях:· инвестиционные компании обязуются выкупить за свой счет весь выпуск ценных бумаг по фиксированной цене с целью дальнейшей перепродажи сторонним инвесторам;
· инвестиционные компании обязуются выкупить за свой счет недоразмещенную ими среди сторонних инвесторов в течение оговоренного срока часть выпуска ценных бумаг.
Инвестиционные компании и финансовые брокеры могут принять на себя обязательства по продаже ценных бумаг от имени эмитента сторонним инвесторам без принятия на себя обязательств по выкупу недораспространенной части выпуска.
Инвестиционные институты могут создавать временные объединения (консорциумы или синдикаты) для совместной организации выпуска ценных бумаг одного эмитента.Порядок взаимодействия инвестиционных институтов в рамках консорциума (синдиката) определяется их многосторонним соглашением. Порядок взаимодействия эмитента и консорциума (синдиката) определяется согласованием между эмитентом и головным инвестиционным институтом временного объединения.
РАЗДЕЛ V. ОБРАЩЕНИЕ ЦЕННЫХ БУМАГ
Статья 10. Обращение ценных бумаг
Обращение ценных бумаг, то есть их купля - продажа, между инвесторами, в том числе при посредничестве инвестиционных институтов, осуществляется по рыночным ценам.Сделки с ценными бумагами считаются действительными только после их оформления в установленном порядке.
Цены (курс) акций и производных ценных бумаг определяются в национальной валюте Туркменистана.
Цены (курс) облигаций и государственных долговых обязательств определяются в в процентах к их нарицательной стоимости (номиналу).
Эмитент или инвестиционный институт продавая инвестору ценную бумагу, обязан предоставить ему полную объективную информацию о ценной бумаге, являющейся предметом сделки, о рисках, связанных с вложениями в данную ценную бумагу, ее доходности, порядке и сроках получения доходов по ней, о порядке налогообложения. Прибыль, разница между ценой покупки ценной бумаги и ценой последующей перепродажи, подлежит налогообложению в соответствии с законодательством Туркменистана. Совершение сделок с ценными бумагами с использованием конфиденциальной информации запрещается. Конфиденциальной информацией считается информация об эмитенте или его ценных бумагах, не являющаяся равнодоступной (то есть полученной из средств массовой информации, проспекта эмиссии ценных бумаг, периодических отчетов и информационных материалов, публикуемых эмитентом), использование которой способно нанести ущерб материальным интересам эмитента или инвестора. Служащим эмитентов, инвестиционных институтов, банков и органов государственного управления и контроля, которым по роду своей деятельности доступна конфиденциальная информация, запрещается ее разглашение, а также использование в инвестиционных консультациях в целях личного инвестирования.
РАЗДЕЛ VI. ФОНДОВАЯ БИРЖА
Статья 11. Понятие фондовой биржи
Фондовая биржа - организация, предметом деятельности которой является обеспечение необходимых условий нормального обращения ценных бумаг, определение их рыночных цен (цен, отражающих равновесие между спросом и предложением на ценные бумаги), надлежащее распространение информации о ценных бумагах, поддержание высокого уровня профессионализма участников рынка ценных бумаг.
Статья 12. Правовое положение фондовой биржи
Фондовая биржа - акционерное общество закрытого типа, которое сосредотачивает спрос и предложение ценных бумаг, содействует формированию их биржевого курса и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Туркменистана, уставом и правилами фондовой биржи. Фондовая биржа может быть создана не менее чем тремя учредителями, имеющими лицензии на право осуществления операций с ценными бумагами, при условии внесения ими в уставный фонд взноса, оговоренного учредительными документами.Фондовая биржа приобретает права юридического лица с момента ее регистрации.
Фондовая биржа является некоммерческой организацией, не преследует цели получения собственной прибыли, основана на самоокупаемости и не выплачивает доходов от своей деятельности своим членам.
Статья 13. Устав и правила фондовой биржи
Фондовая биржа действует на основании устава и правил, утвержденных ее высшим органом.В уставе биржи должны содержаться следующие данные:
· наименование и местонахождение биржи;
· наименование и местонахождение учредителей;
· размер уставного фонда;
· условия и порядок приема в члены биржи;
· права и обязанности членов биржи;
· квалификационные требования к представителям членов биржи на биржевых торгах;
· условия и порядок приостановления членства, а также исключение из членов биржи;
· организационная структура биржи;
· порядок формирования руководящих органов биржи (общее собрание, биржевой совет и т.д.), их функции и компетенции;
· права и обязанности руководящих работников биржи, совета и правления;
· порядок и условия посещения биржи;
· порядок и условия применения санкций, установленных биржей, и порядок их обжалования;
· порядок расчетов в случае прекращения членства в бирже;
· порядок прекращения деятельности биржи.
Правила фондовой биржевой торговли должны предусматривать:· виды сделок, заключаемые на бирже;
· порядок торговли на бирже;
· условия допуска ценных бумаг на фондовую биржу;
· условия и порядок подписки на котирующиеся на бирже ценные бумаги,
приостановления и отмены подписки;
· дни и время работы биржи;
· порядок формирования цен и биржевых курсов, способ их публикации;
· перечень ценных бумаг, котирующихся на бирже;
· обязанности членов биржи по ведению учета и информации, внутренний распорядок работы комиссий биржи, порядок их деятельности;
· система информации биржи;
· виды услуг, оказываемые биржей и размер платы за них;
· правила ведения расчетов на бирже;
· другие положения, касающиеся деятельности фондовой биржи.
Правила допуска ценных бумаг к торговле на фондовой бирже (листинга), а также правила исключения ценных бумаг из торговли на бирже (делистинга) устанавливаются биржей по согласованию с Министерством экономики и финансов Туркменистана. Перед тем, как ценные бумаги могут быть допущены к котировке на фондовой бирже, Министерство экономики и финансов Туркменистана вправе устанавливать минимальные требования, предъявляемые к эмитентам и их ценным бумагам.Статья 14. Возникновение членства на фондовой бирже
Членами фондовой биржи могут быть инвестиционные институты, в основные задачи которых входит осуществление операций с ценными бумагами.Операции на фондовой бирже могут осуществляться только ее членами. Биржа вправе устанавливать минимальные обязательные требования к инвестиционным институтам, необходимые для вступления в члены биржи, основными из которых являются:· наличие лицензии на право ведения деятельности по обращению ценных бумаг
в качестве профессиональных участников рынка ценных бумаг;
· уплата биржевого вступительного взноса, установленного для членов фондовой биржи;
· безупречная деловая репутация.
Прием в члены фондовой биржи осуществляется биржевым советом в соответствии с ее уставом. Биржевой совет обязан в месячный срок рассмотреть заявление о приеме в члены биржи и в письменной форме известить о принятом решении. Решение об отказе подлежит обоснованию.Статья 15. Прекращение членства на фондовой бирже
Членство на фондовой бирже прекращается в случаях:
· выхода из членов биржи;
· исключения из членов биржи;
· аннулирования лицензий на деятельность в качестве профессионального участника рынка.
Статья 16. Прекращение деятельности фондовой биржи
Фондовая биржа прекращает свою деятельность:
· решением общего собрания;
· если число членов биржи уменьшилось менее чем до трех и в течение шести месяцев новые члены не принимались;
· в случае отзыва Министерством экономики и финансов лицензии на право ведения биржевой деятельности с ценными бумагами.
Статья 17. Использование обозначения “фондовая биржа”
Обозначение “ фондовая биржа “ или содержащее выражение “ фондовая биржа “ может использовать в своем фирменном наименовании или в целях деловой или обычной рекламы только организация, учрежденная в соответствии с настоящим Законом.
Статья 18. Государственная регистрация фондовых бирж
Государственная регистрация фондовой биржи осуществляется в соответствии с Законом Туркменистана “ О предприятиях”.
Деятельность фондовой биржи разрешается при наличии лицензии на право ведения биржевой деятельности с ценными бумагами, выдаваемой Министерством экономики и финансов Туркменистана.
Порядок регистрации, получения лицензии на ведение биржевой деятельности с ценными бумагами, порядок приостановления действия и отзыва лицензии, а также размер и порядок взимания единовременного сбора при выдаче лицензии устанавливаются Министерством экономики и финансов Туркменистана.
Статья 19. Основания для отказа в регистрации ценных бумаг
Основаниями для отказа в регистрации ценных бумаг могут быть:
· наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий выпуска ценных бумаг действующему законодательству (прежде всего выпуск ценных бумаг для покрытия убытков эмитента);
· неполнота или несоответствие сведений, содержащихся в проспекте эмиссии установленным требованиям.
Иные основания для отказа в регистрации выпуска ценных бумаг не допускаются.
Отказ в регистрации выпуска ценных бумаг и его основания доводятся регистрирующими органами до эмитента в письменной форме.
Статья 20. Финансирование деятельности фондовой биржи
Финансирование деятельности фондовой биржи может осуществляться за счет:
· вступительных и регулярных членских взносов членов биржи;
· биржевых сборов и биржевых операций, осуществляемых на бирже;
· продажи акций;
· платы за выдачу справок регистрации биржевых сделок, консультации, посреднические, информационные, юридические и прочие виды услуг, за пользование техническими средствами биржи;
· штрафов за нарушение биржевой торговли;
· иных доходов от деятельности биржи.
Доходы биржи полностью направляются на покрытие ее расходов, связанных с расширением и совершенствованием ее деятельности.
Статья 21. Экономические санкции за нарушение требований настоящего Закона
Доходы, полученные фондовой биржей от размещения ценных бумаг, не прошедших государственную регистрацию, а также доходы от профессиональной деятельности по ценным бумагам, осуществляемой без лицензии, взыскиваются в Централизованный бюджет.
РАЗДЕЛ VII. ЗАЩИТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ
Статья 22. Защита имущественных прав инвесторов
Если в период проведения открытой продажи ценных бумаг эмитент корректирует информацию о выпуске ценных бумаг, то лица, подписавшиеся или купившие ценные бумаги, могут в течение пятнадцати дней после публикации новой информации ликвидировать договор в одностороннем порядке, если полагают, что такая корректировка может неблагоприятно сказаться на курсе (стоимости) ценных бумаг или доходе по ним. В случае расторжения договора покупателем эмитент несет ответственность по возмещению расходов и убытков инвестора, связанных с подпиской или покупкой ценных бумаг. Если первоначально опубликованная информация о выпуске ценных бумаг вследствие корректировки была заверена профессиональным участником рынка ценных бумаг, то последний несет солидарную ответственность перед инвесторами.
Если фактическая сумма подписки или покупки ценных бумаг оказалась ниже суммы, объявленной эмитентом в информации о выпуске ценных бумаг, то лица, подписавшиеся или купившие ценные бумаги, могут в течение пятнадцати дней после истечения срока подписки аннулировать договор, а эмитент обязан в этом случае возвратить инвесторам полученные деньги без обязательства уплаты процентов и компенсации возможных расходов или убытков.
В случае, если сумма подписки превышает сумму объявленной в информации эмиссии ценных бумаг, эмитент обязан вернуть подписчикам деньги в сумме, превышающий размер объявленной эмиссии.
Порядок возвращения денежных средств приведен в информации о выпуске ценных бумаг.
Статья 23. Возмещение убытков, вызванных недостоверной
информацией о ценных бумагах
В период всего срока обращения ценных бумаг эмитент несет ответственность по возмещению инвесторам убытков, причиненных недостоверной информацией о ценных бумагах.
РАЗДЕЛ VIII. СОВЕРШЕНИЕ ОПЕРАЦИЙ НА ВНЕБИРЖЕВОМ РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ
Статья 24. Совершение операций на внебиржевом рынке ценных бумаг
Общие правила совершения операций на внебиржевом рынке ценных бумаг устанавливаются Министерством экономики и финансов Туркменистана в соответствии с законодательством Туркменистана.
Президент Туркменистана Сапармурат Туркменбаши
г.Ашгабат, 28.XII.1993г.
Приложение 6
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы осуществления иностранных инвестиций на территории Туркменистана и направлен на привлечение и эффективное использование в народном хозяйстве иностранных передовых технологий, управленческого опыта, материальных и финансовых ресурсов, на формирование экономики открытого типа.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Иностранные инвестиции
Под иностранными инвестициями понимаются все виды имущества и интелектуальных ценностей, вкладываемые иностранными инвесторами в объекты предпринимательской или иной деятельности на территории Туркменистана. Иностранные инвестиции могут осуществляться в виде:
· иностранной валюты, других валютных ценностей, валюты, действующей на территории Туркменистана;
· движимого и недвижимого имущества (зданий, сооружений, оборудования и других материальных ценностей) и связанных с ним имущественных прав;
· акций, облигаций, других ценных бумаг или форм участия в предприятии;
· денежных требований и прав требования выполнения договорных обязательств, имеющих стоимость;
· любых прав интеллектуальной собственности, имеющей стоимость, включая авторские права, права на изобретения, торговые знаки, фирменные наименования, промышленные образцы, "ноу-хау" и другие;
· права на хозяйственную деятельность, включая разведку, разработку, добычу или эксплуатацию природных ресурсов, полученного по закону или договору;
· платных услуг;
· других видов инвестиций, не запрещенных законодательством Туркменистана.
Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестиции в формах частичного участия в предприятиях Туркменистана, создания предприятий, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам, или приобретения действующих предприятий, приобретения движимого и недвижимого имущества, включая дома, квартиры, помещения, оборудование, транспортные средства и другие объекты собственности, не запрещенные законодательством Туркменистана, путем прямого приобретения имущества или в форме акций, облигаций, других ценных бумаг, приобретения самостоятельно или с участием других ценных бумаг, приобретения самостоятельно или с участием юридических или физических лиц Туркменистана прав пользования землей и концессий на использование природных ресурсов на территории Туркменистана, приобретения других имущественных прав.
Статья 2. Иностранные инвесторы
Иностранными инвесторами в Туркменистане могут быть:
· иностранные юридические лица, включая международные организации и объединения, а также государства;
· иностранные физические лица (иностранные граждане и лица без гражданства).
Статья 3. Предприятия с иностранными инвестициями
Предприятием с иностранными инвестициями признается и действие настоящего Закона распространяется на любую форму предприятия, созданного в соответствии с законодательством Туркменистана, если иностранный инвестор владеет в среднем на протяжении календарного года не менее чем 20 процентами объявленного уставного капитала или частью, абсолютная величина которой устанавливается Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 4. Правовое регулирование иностранных инвестиций
Отношения, связанные с иностранными инвестициями в Туркменистане, регулируется Законом "Об инвестиционной деятельности в Туркменистане", настоящим Законом, а также действующими на территории Туркменистана иными законодательными актами Туркменистана и международными договорами.
Если международным договором или соглашением, подписанным Туркменистаном, установлены иные правила, по сравнению с содержащимися в законодательных актах Туркменистана, то применяются правила международного договора или соглашения.
Статья 5. Государственная политика в области иностранных инвестиций
Разработка и реализация политики Туркменистана по привлечению и использованию иностранных инвестиций, координация инвестиционной деятельности, оказание содействия иностранным инвесторам в их деятельности на территории Туркменистана осуществляются Кабинетом Министров Туркменистана или уполномоченным им органом.
РАЗДЕЛ II. СОЗДАНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ИНОСТРАННЫМ УЧАСТИЕМ И ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 6. Создание юридических лиц с иностранным участием
Под юридическим лицом с иностранным участием понимается любое юридическое лицо в Туркменистане, предпринимательская деятельность которого инвестируется субъектами, указанными в статье 2 настоящего Закона, и иностранные предприятия, находящиеся под юрисдикцией Туркменистана.
Юридические лица с иностранным участием создаются на условиях и в порядке, определяемыми законами о предприятиях, предпринимательской деятельности, об акционерных обществах, настоящим Законом и другими нормативными актами Туркменистана.
Статья 7. Деятельность юридических лиц с иностранным участием
Юридические лица с иностранным участием могут осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством Туркменистана.
Отдельными видами деятельности, которые определяет Кабинет министров Туркменистана, юридические лица с иностранным участием могут заниматься только на основании специальных разрешений.
Статья 8. Государственная регистрация
Государственная регистрация юридических лиц с иностранным участием производится в порядке, установленном Кабинетом Министров Туркменистана.
Для регистрации юридического лица с иностранным участием необходимо:
· заявление участников (учредителей);
· разрешение на инвестирование в экономику Туркменистана;
· договор об условиях создания совместного предприятия;
· устав (положение);
· документ офинансовом статусе иностранного инвестора.
Договор и устав (положение) представляются в двух нотариально заверенных экземплярах на государственном языке и языке оригинала документов.
Орган, осуществляющий государственную регистрацию, не вправе требовать другие документы, помимо предусмотренных в настоящем Законе, и отказывать учредителю в принятии его документов для регистрации. Решение о регистрации или об отказе в регистрации принимается в двухнедельный срок со дня представления учредительных документов.
Отказ в государственной регистрации предприятия оформляется в письменном виде и возможен в случае нарушения учредителем установленного законодательством Туркменистана порядка создания предприятий, а также несоответствия его учредительных документов требованиям настоящего Закона.
Орган, зарегистрировавший предприятие с иностранным участием, в течение 3 дней направляет заверенные копии учредительных документов для включения в государственный реестр предприятий и в налоговую службу по месту нахождения предприятия.
Предприятия с иностранным участием приобретают право юридического лица после внесения их в государственный реестр предприятий. Сообщение о внесении в реестр публикуется в печати юридическим лицом.
Статья 9. Учредительные документы юридического лица с иностранным участием
Учредительные документы юридического лица с иностранным участием должны Учредительные документы юридического лица с иностранным участием должны определять предмет и цели деятельности, размеры уставного фонда, долевого участия, порядок ликвидации юридического лица, а также другие положения, предусмотренные законодательством Туркменистана.
Государственной регистрации подлежат также все дополнения и изменения в учредительных документах уже зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями и филиалов.
Изменения и дополнения в учредительных документах вступают в силу только после их регистрации с письменного согласия государственного органа, выдавшего разрешение на инвестирование в экономику Туркменистана.
Статья 10. Экспертиза инвестиционных объектов
Инвестиционные проекты и программы, технико-экономические обоснования и технико-экономические расчеты на строительство объектов подвергаются обязательной Государственной экспертизе, в том числе в части соблюдения норм сейсмостойкости, пожаро, -взрывобезопасности, экологических и санитарно-гигиенических требований.
Инвестор по своему усмотрению может проводить экспертизу проектов в дополнительном объеме с привлечением на договорной основе государственных и других экспертных организаций.
Статья 11. Ограничение иностранного инвестирования
Иностранное инвестирование не допускается в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям санитарно-гигиенических, экологических и других норм, установленных законодательством Туркменистана.
Статья 12. Ответственность иностранных инвесторов
Иностранные инвесторы несут ответственность за свои действия, нарушающие законодательство Туркменистана, вплоть до приостановления по решению Кабинета министров их деятельности на территории Туркменистана.
Статья 13. Требования к продукции иностранных инвесторов
Качество производимой иностранными инвесторами продукции и оказываемых ими услуг должно быть не ниже нормативных требований, принятых в Туркменистане.
Юридическое лицо с иностранным участием может самостоятельно определять условия реализации производимой им продукции (работ, услуг), включая цену на нее.
Статья 14. Объединения юридических лиц с иностранным участием
Юридические лица с иностранным участием могут на добровольных началах, на условиях и в порядке, предусмотренными законодательными актами Туркменистана, объединяться в союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения.
Статья 15. Таможенные льготы
Имущество, ввозимое в Туркменистан в качестве вклада иностранного инвестора в уставный фонд юридических лиц с иностранным участием,а также имущество, предназначенное для собственного материального производства, освобождается от взимания таможенной пошлины и не облагается налогом на импорт.
Имущество, ввозимое в Туркменистан иностранными работниками юридических лиц с иностранным участием для собственных нужд, освобождается от взимания таможенной пошлины.
Статья 16. Экспорт и импорт продукции
Юридические лица с иностранным участием, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30 процентов в свободно конвертируемой валюте, вправе на основании сертификата, выдаваемого уполномоченным органом, без лицензии экспортировать продукцию (работы, услуги) собственного производства в объеме, адекватном доле иностранного инвестора в уставном фонде.
Юридические лица с иностранным участием вправе без лицензий осуществлять импорт продукции (работ, услуг) для собственной хозяйственной деятельности.
Порядок отнесения продукции (работ, услуг) к продукции собственного производства юридических лиц с иностранным участием устанавливается Кабинетом министров Туркменистана.
Валютная выручка юридического лица с иностранным участием от экспорта собственной продукции после выплаты предусмотренных законодательством Туркменистана налогов и сборов остается в его распоряжении.
Статья 17. Налогообложение
Юридические лица с иностранным участием уплачивают налоги с прибыли в размерах и порядке в соответствии с законодательством Туркменистана.
На период окупаемости первоначальных капиталовложений иностранный инвестор, внесший в уставный фонд предприятия вклад в размере более 30 процентов в свободно конвертируемой валюте, освобождается от налога на дивиденды, а предприятие - от налога на прибыль.
Предприятие с иностранным участием, направляющие прибыль на реинвестирование, после окупаемости первоначальных капиталовложений освобождаются от уплаты налогов в части, направленной на реинвестирование.
Юридическим лицам с иностранным участием Кабинетом Министров Туркменистана могут устанавливаться и другие льготы. Проверка уплаты налогов, финансовой и коммерческой деятельности осуществляется государственными налоговыми органами и уполномоченными организациями Туркменистана.
Статья 18. Бухгалтерский учет и отчетность
Бухгалтерский статистический учет и отчетность юридических лиц с иностранным участием на территории Туркменистана ведутся по правилам, принятым в Туркменистане.
Балансовая оценка и учет имущества юридическим лицом с иностранным участием осуществляются путем пересчета иностранной валюты в денежную единицу Туркменистана по специальному курсу Центрального банка Туркменистана.
Статья 19. Обеспечение обязательств
Имущество юридического лица с иностранным участием, включая привлеченные заемные средства, имущественные права, в том числе на здания, сооружения, оборудование, кроме прав владения землей и другими природными ресурсами, может использоваться им в качестве обеспечения по всем видам своих обязательств.
Заложенное имущество может быть реализовано залогодержателем за денежную единицу Туркменистана и иностранную валюту, в том числе на аукционах, другим юридическим и физическим лицам.
РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
Статья 20. Правовой режим иностранных инвестиций
Иностранные инвестиции на территории Туркменистана пользуются правовой защитой, которая обеспечивается настоящим Законом, другими законодательными актами и международными договорами, действующими на территории Туркменистана.
Правовой режим иностранных инвестиций, а также деятельность иностранных инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности юридических лиц и граждан Туркменистана.
В случае изменения законодательства по иностранным инвестициям по требованию иностранного инвестора на протяжении 10 лет применяется закон, действовавший на момент регистрации инвестиций.
Статья 21. Гарантии собственности иностранного инвестора
Иностранные инвестиции в Туркменистане не подлежат национализации и реквизиции. Собственность иностранного инвестора может быть конфискована в случае совершения инвестором противоправных действий и только в судебном порядке.
Статья 22. Гарантии права перевода собственности
Иностранному инвестору и иностранным работникам гарантируется право свободного перевода собственности за рубеж. Порядок перемещения через границу валюты, платежных документов, ценных бумаг определяется законодательством Туркменистана о валютном регулировании.
Статья 23. Гарантии использования прибыли иностранного инвестора
Прибыль иностранного инвестора после уплаты налогов остается в его распоряжении и может реинвестироваться на территории Туркменистана.
Иностранные инвесторы имеют право открывать в банках Туркменистана текущие и расчетные счета в денежных единицах Туркменистана и других государств.
Иностранный инвестор вправе использовать денежную единицу Туркменистана для приобретения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке.
Статья 24. Гарантии возврата собственности иностранного инвестора
В случае прекращения инвестиционной деятельности иностранный инвестор имеет право на возвращение не позднее шести месяцев своих инвестиций, а также доходов в денежной и товарной форме по реальной рыночной стоимости.
Статья 25. Охрана прав на интеллектуальную собственность иностранных инвесторов
Законодательством Туркменистана обеспечивается охрана и осуществление прав на интеллектуальную собственность иностранных инвесторов, включая авторское право на литературное, художественное произведение, научные разработки, программы для ЭВМ и базы данных, патенты и другие права на изобретения и промышленные образцы, "ноу-хау", коммерческие секреты, товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования и защита этих прав от недобросовестной конкуренции.
Статья 26. Возмещение материального ущерба и компенсация убытков иностранных инвесторов
Иностранные инвесторы имеют право на возмещение в судебном порядке материального ущерба и компенсацию убытков от незаконных действий государственных органов либо их должностных лиц. Размер ущерба и убытков определяется по текущим рыночным ценам либо на основании оценок независимых аудиторов.
Ущерб возмещается и компенсации выплачиваются в валюте, в которой была осуществлена инвестиция, или в другой приемлемой для инвестора валюте. С момента возникновения права на компенсацию и до времени ее выплаты начисляются проценты.
РАЗДЕЛ IY. ТРУДОВЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ИНОСТРАННЫМ УЧАСТИЕМ
Статья 27. Регулирование трудовых правоотношений на предприятиях с иностранным участием
Трудовые правоотношения на предприятии с иностранным участием, в том числе вопросы социального развития коллектива и охраны здоровья его членов,регулируются коллективным и индивидуальным договорами (контрактами) в соответствии с законодательством Туркменистана и международными нормами.
В состав рабочих и служащих юридического лица с иностранным участием и его администрации могут входить также иностранные граждане.
Статья 28. Социальное страхование и обеспечение
Социальное страхование и обеспечение работников юридического лица с иностранным участием (за исключением пенсионного обеспечения иностранных работников) регулируются законодательством Туркменистана.
Юридическое лицо с иностранным участием вносит отчисления по государственному социальному страхованию и на пенсионное обеспечение своих работников по ставкам, установленным для предприятий Туркменистана.
Отчисления по государственному социальному страхованию иностранных работников юридического лица производятся предприятием только в случае желания этих работников пользоваться соответствующими видами социального страхования на территории Туркменистана.
Платежи на пенсионное обеспечение иностранных работников предприятия перечисляют в соответсвующие фонды стран их постоянного места жительства в валюте и на условиях этих стран.
Статья 29. Регулирование права на интеллектуальную собственность на предприятии с иностранными инвестициями
Право на интеллектуальную собственность между юридическим лицом с иностранным участием и работником регулируется договором между ними. В договоре указывается обязанность юридического лица в материальном,производственном и социальном обеспечении работника в ответ на его уступку в праве обладания патентом.
Если такой договор не был заключен, то патент выдается автору изобретения,и юридическое лицо может использовать это изобретение на условиях,определяемых договором с автором - патентообладателем. Патент на изобретение, промышленный образец и товарный знак выдаются юридическому лицу соответствующими органами после представления указанного договора.
Статья 30. Страхование имущества и рисков
Страхование имущества и рисков юридического лица с иностранным участием осуществляется по его усмотрению, если иное не предусмотрено действующим на территории Туркменистана законодательством.
РАЗДЕЛ Y. ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА С ИНОСТРАННЫМ УЧАСТИЕМ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
Статья 31. Ликвидация юридического лица с иностранным участием
Ликвидация юридического лица с иностранным участием, его филиалов (представительств) осуществляется в порядке и случаях, указанных в их учредительных документах и в соответствии с законодательством Туркменистана.
В случае невнесения учредителями в течение года со дня включения предприятия в государственный реестр 50 процентов первоначально объявленного уставного капитала, банки Туркменистана прекращают операции по их счетам и сообщают об этом зарегистрировавшему органу для принятия решения о ликвидации предприятия.
Регистрация ликвидации юридического лица с иностранным участием осуществляется зарегистрировавшим его органом на основании акта ликвидационной комиссии и ликвидационного баланса, подтвержденного аудиторской организацией.
Накопленные активы предприятия с иностранными инвестициями при его ликвидации подлежат налогообложению по их реальной стоимости.
Юридическое лицо с иностранным участием ликвидируется по истечении не менее 30 дней после опубликования им об этом в печати.
Предприятие с иностранным участием после ликвидации исключается из государственного реестра.
Статья 32. Разрешение споров иностранного инвестора
Споры иностранного инвестора с юридическими и физическими лицами подлежат рассмотрению в судах Туркменистана либо по договоренности сторон - в третейском суде.
Если международным договором Туркменистана установлены иные правила рассмотрения споров,то применяются правила международного договора.
Президент Туркменистана Сапармурат Туркменбаши
гор.Ашгабат 19 мая 1992г.
Приложение 7
Порядок заключения и исполнения договоров (контрактов)
по продаже продукции топливно-энергетического комплекса
на внешние рынки
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законодательством Туркменистана и регламентирует порядок продажи на биржевых торгах сырой нефти, нефтепродуктов, природного газа, электроэнергии и другой продукции, вырабатываемой предприятиями топливно-энергетического комплекса Туркменистана (в дальнейшем именуется продукция).
Настоящий Порядок не применяется при реализации на Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана всех других видов продукции. При этом в случае возникновения противоречий настоящего Порядка с действующими правилами торговли на бирже в части регулирования торговли сырой нефтью, нефтепродуктами, природным газом, электроэнергией и другой продукцией топливно-энергетического комплекса приоритетным является настоящий Порядок.
2. На торги (аукционы), проводимые еженедельно по средам, выставляются перечни продукции, составляемые продавцами и согласованные с Наблюдательным советом, который образуется Кабинетом Министров Туркменистана.
3. Продавцом продукции топливно-энергетического комплекса Туркменистана выступает Государственная торговая корпорация «Туркменнефтегаз».
4. Объемы, сроки поставки и базисные цены выставляемой на торгах (аукционе) продукции определяются продавцом и согласовываются с Кабинетом Министров Туркменистана. Объемы и сроки поставки определяются продавцами на основании ежемесячных прогнозных балансов производства и внутреннего потребления, базисные цены экспорта и валюта платежей определяются на основании мировых цен на аналогичную продукцию топливно-энергетического комплекса с учетом применяемых ценовых поправок на транспорт, страхование и качество продукции.
В обязанности продавца входит полное и своевременное представление биржевых заявок и выполнение условий договоров (контрактов), заключаемых по результатам биржевых торгов (аукционов).
5. Не позднее 7 дней до проведения торгов (аукционов), продавец передает на Государственную товарно-сырьевую биржу Туркменистана заявки: с указанием вида выставляемой на торги (аукцион) продукции, объемов, сроков поставок и базисных экспортных цен, согласованных с Кабинетом Министров Туркменистана.
Не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем проведения торгов (аукционов), продавец представляет в Кабинет Министров Туркменистана и Государственную товарно-сырьевую биржу Туркменистана сведения о ходе исполнения договоров (контрактов), заключенных по результатам последних и предыдущих торгов (аукционов).
6. Покупателями продукции на торгах (аукционах) могут быть юридические лица, в том числе иностранные, обладающие правом на осуществление торгов на Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана. Покупатель участвует на торгах (аукционе) лично или через своего представителя по доверенности.
II. Организация торгов (аукционов)
7. Торги (аукционы) организует и проводит Наблюдательный совет, в состав которого должны входить представитель правительства, Государственной товарно-сырьевой биржи Туркменистана, Государственной таможни, налоговой службы, правоохранительных органов, представители продавца и производителя продукции, маклер и другие члены с участием заинтересованных государственных органов.
Председателем Наблюдательного совета назначается представитель правительства, который может привлекать к работе экспертов по различным направлениям. Все члены Наблюдательного совета выполняют свою работу на безвозмездной основе. Расходы на привлечение экспертов могут включаться в стоимость продукции.
График работы Наблюдательного совета определяется коллегиально.
8. Торги (аукционы) проводятся в виде устного соревнования (открытые торги). При продаже особо крупных партий продукции способ проведения торгов устанавливается решением Наблюдательного совета.
9. Наблюдательный совет организует еженедельные торги (аукционы) продукцией. При этом полный перечень реализуемой продукции должен быть сообщен покупателям через средства массовой информации и другими доступными средствами, не менее чем за неделю до начала торгов (аукционов), с указанием точного объема и нижнего предела цены реализуемой продукции. По решению Наблюдательного совета может быть объявлена также иная информация относительно реализуемой продукции.
10. Продавец продукции (его уполномоченные лица) заключает соглашение с Наблюдательным советом. Неотъемлемой частью соглашения являются заявки на продажу продукции на торгах (аукционе), которые заполняет продавец. Заявка составляется на каждую торговую единицу (продукцию) отдельно и содержит все основные сведения о данной торговой единице: местонахождение, наличие путей транспорта, количество по сортам (типам, видам и др.), ее товарная структура, способ производства (добычи), начальная (стартовая) стоимость, условия оплаты, срок поставки и другую информацию, которая, по мнению продавца, может способствовать осуществлению более выгодной сделки.
11. Наблюдательный совет на основании заявок на продажу продукции составляет каталог, в котором содержатся полные сведения по всем торговым единицам (продукции), выставляемым на торги, а также адреса, расчетные счета и наименования продавцов для обеспечения внесения покупателями залогов на их счета.
12. Наблюдательный совет дает объявление о времени и месте проведения торгов (аукционов) в печати и специальных справочных изданиях. Выбор формы и средств информирования производится исходя из объемов и качества продаваемой продукции и способа торгов. При необходимости привлечения иностранных покупателей сообщения о торгах могут быть представлены также в иностранной печати.
13. В объявлениях указываются время, объем и начальная стоимость выставляемой на торги каждой партии продукции, а также дается информация о том, где можно подробно узнать сведения по всем торговым единицам, об условиях продажи, к кому следует обратиться для получения дополнительной информации продаваемой продукции.
14. Начальную стоимость продукции устанавливает продавец, с последующим ее подтверждением Наблюдательным советом.
15. Продавцом продукции может устанавливаться первоначальный денежный взнос (залог) по каждой торговой единице отдельно в качестве гарантии серьезности намерений покупателя. Залог позднее засчитывается при оплате купленной продукции или возвращается не сделавшим покупки участникам торгов (с удержанием определенной части). Покупатель, желающий участвовать на торгах (аукционе), обязан внести на расчетный (иной) счет продавца сумму залога по всем выбранным торговым единицам.
16. Покупатель, желающий принять участие на торгах (аукционах), представляет лично или через другое лицо заявление по каждой продукции отдельно, адресуя его в Наблюдательный совет. Заявление должно быть представлено не позднее двух дней до начала торгов.
Заявление должно включать в себя:
- согласие приобрести продукцию в соответствии с условиями реализации;
- цену, предлагаемую за каждую покупаемую торговую единицу с обозначением таковой прописью (какие-либо подчистки и исправления в ценах должны быть оговорены);
- полное наименование юридического лица, подающего заявление, его адрес и банковские реквизиты.
К заявлению прилагается копия платежного поручения об уплате залога.
17. Заявления покупателей вносятся в отдельную ведомость в соответствии с установленным порядком, и список участников торгов (аукционов) опубликовывается за один день до проведения торгов.
18. Информация об уплате залогов заносится в ведомость о залогах, внесенных по торговым единицам, представленным к торгам.
III. Общие требования к порядку проведения торгов (аукциона)
19. Во время проведения торгов (аукциона) ведется протокол, в котором фиксируются все решения Наблюдательного совета, состоявшиеся по каким-либо обстоятельствам, имевшим место на торгах.
20. Торги проводятся без перерыва до их окончания. В случае необходимости председатель Наблюдательного совета объявляет о перерыве всем присутствующим с назначением времени возобновления торгов, о чем заносится запись в протокол.
21. Предъявление или снятие предъявленных к торгам (аукциону) единиц, не указанных в каталоге, может производиться Наблюдательным советом по представлению продавца в день торгов в случае необходимости переоценки единиц вследствие их повреждения (порчи, утери и др.), а также при необходимости использовать те или другие единицы в экстренных случаях, по решению Кабинета Министров Туркменистана. По письменному заявлению продавца или его доверенного представителя любая представленная к торгам торговая единица может быть снята с торгов из-за отсутствия должной конкуренции.
22. Торги (аукционы) открываются, если имеется более двух лиц, изъявивших желание принять в них участие.
23. Торги проводятся по каждой торговой единице отдельно по порядку номеров в каталоге.
IV. Оформление документации
по результатам торгов (аукционов)
24. Окончательные результаты торгов фиксируются в ведомости о результатах торгов, которая является неотъемлемой частью протокола о проведении торгов.
25. По окончании торгов ведомость о залогах, торговый лист, протокол о проведении торгов и ведомость о результатах торгов подписываются всеми членами Наблюдательного совета. Председатель Наблюдательного совета делает объявление об окончательных результатах торгов.
26. После объявления о результатах торгов победители торгов обязаны в недельный срок оформить договор на куплю - продажу продукции с продавцом по правилам Государственной товарно-сырьевой биржи Туркменистана.
V. Расчеты и оформление операций
на торгах (аукционе)
27. Не позднее 15 дней после оформления договора покупатель перечисляет средства на счета продавца, указанные в договоре, и получает у продавца продукцию согласно условиям договора.
Если в течение указанного срока счет не оплачивается или покупатель не получает по своей вине продукцию, то результаты торгов считаются недействительными, а покупатель не имеет права в течение года участвовать в торгах. При этом начальный денежный взнос (залог) ему не возвращается.
VI. Ответственность сторон
28. Претензии продавца, покупателя продукции и Наблюдательного совета друг к другу рассматриваются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
29. Продавец обязан произвести согласно условиям договора отпуск оговоренной продукции согласно сроков поставки.
30. Покупатель обязан осуществить вывоз продукции согласно условиям договора в объемах, указанных в нем.
VII. Отчетность и информация
31. В соответствии с положениями главы II настоящего Порядка, продавцы и Государственная товарно-сырьевая биржа Туркменистана представляют в Кабинет Министров Туркменистана следующую отчетность и информацию:
- не позднее 10 числа месяца, предшествующего месяцу проведения аукциона - ежемесячные биржевые заявки с указанием товарных наименований и качественных характеристик подлежащей экспорту продукции, объемов и сроков поставки, а также базисных цен и валюты платежей (продавец),
- не позднее 10 числа месяца проведения аукциона - сводный отчет о проведении аукционов по реализации на экспорт продукции топливно-энергетического комплекса (Государственная товарно-сырьевая биржа Туркменистана);
- не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем проведения аукциона - отчет об исполнении договоров (контрактов), заключенных по результатам последнего и предшествующих аукционов (продавец).
Дополнительно не позднее 10 числа каждого месяца:
Государственная таможня Туркменистана представляет в Кабинет Министров Туркменистана отчет о фактической отгрузке на экспорт продукции топливно-энергетического комплекса по видам продукции, договорам (контрактам) и валюте платежей;
Государственный фонд развития нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Туркменистана представляет в Кабинет Министров Туркменистана отчет о денежных поступлениях от реализации на экспорт продукции топливно-энергетического комплекса по видам продукции, договорам (контрактам) и валюте поступлений.
Формы отчетности устанавливаются отделом нефтегазовой промышленности Кабинета Министров Туркменистана и утверждаются курирующим заместителем Председателя Кабинета Министров Туркменистана.
Государственная товарно-сырьевая биржа Туркменистана и продавец осуществляют обмен информацией в рамках настоящего Порядка и по взаимной договоренности.
32. Отдел нефтегазовой промышленности Кабинета Министров Туркменистана осуществляет сбор, обобщение и анализ отчетности представляемой продавцом, Государственной товарно-сырьевой биржей Туркменистана, Государственным фондом развития нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Туркменистана, Государственной таможней, а также другой информации, относящейся к исполнению настоящего Порядка.
33. Сводная отчетность и результаты анализа представляются отделом нефтегазовой промышленности курирующему заместителю Председателя Кабинета Министров Туркменистана, который регулярно информирует Президента Туркменистана о ходе исполнения настоящего Порядка.
[1] Мировая экономика. Экономика зарубежных стран: Учебник. /Под ред.д-ра экон.наук, проф.В.П.Колесова и д-ра экон.наук, проф. М.Н.Осьмовой.-М.Флинта:МПСИ,2000, с.13.
[2] Щеголева Н. Методологические основы теории валютных полигонов. //Финансовый бизнес.-2001.-№ 12.
[3] Журнал "Деньги". – 1998.-№ 47.
[4] Ситарян С. Интеграция стран СНГ: Трудности и перспективы взаимодействия. //Проблемы теории и практики управления.-2001.-№ 5.
[5] Гринберг Р. , Вардомский Л. Десятилетие эволюции и перспективы структурирования постсоветского экономического пространства. // Российский экономический журнал.-2001.-№ 8.
[6] Газета: “Ашгабат”,- июнь,2000.
[7] Арцишевский Л., Промский Н. Экономическая интенграция стран СНГ: Проблемы и решения // Экономист.-2001.-№9 .-с.51-55.
[8] Статья оппозиционера в газете "Ватан"-январь 1997 г.
[9] Мировая экономика. Экономика зарубежных стран. Учебник/Под ред. Д-ра экон.наук,проф.В.П.Колесова и д-ра экон.наук, проф.М.Н.Осьмовой.-М.Флинта:МПСИ,2000, с.455.
[10] Кротов М. Экономическая интеграция стран СНГ: Проблемы и перспективы. //Российский экономический журнал.-2001.-№ 1.
[11] Усов В.В. Деньги. Денежное обращение. Инфляция: Учеб.пособие.-М.:Банки и Биржи, ЮНИТИ, 1999,с.78.
[12] В.В.Усов.Деньи. Денежное обращение. Инфляция: Учебное пособие для вузов.-М.:Банки и биржи, ЮНИТИ,1999, с.451.
[13] Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./Под ред В.К.Сенчагова, А.И.Архипова.-М.:"Проспект",2000, с. 107.
[14] Колбачев Е.Б., Ткалич Г.И. Финансы и кредит в вопросах и ответах.Учебное пособие. Серия «Учебники, учебные пособия».-Ростов н/Д: Феникс, 1999, с.39.
[15] Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./Под ред В.К.Сенчагова, А.И.Архипова.-М.:"Проспект",2000, с.307
[16] Региональная экономика:Учебник для вузов/Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Роляк и др.; под ред.проф. Т.Г.Морозовой.-2-е изд., перераб. И доп.-М.:ЮНИТИ,2000, с.437.
[17] Мировая экономика. Экономика зарубежных стран. Учебник/Под ред. Д-ра экон.наук,проф.В.П.Колесова и д-ра экон.наук, проф.М.Н.Осьмовой.-М.Флинта:МПСИ,2000.