Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1
ТЕМА 8 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
План
ВОПРОС 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………….1
ВОПРОС 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА………3
ВОПРОС 3. КЛАССИФИКАЦИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ…………………………………………………….4
ВОПРОС 4. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ: ПОНЯТИЕ, УСЛОВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЕ КОНТРАКТА………………………..5
ВОПРОС 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Служба в государственных органах, государственных и общественных организациях является одним из видов социальной деятельности людей. Служба государству неразрывно связана с самим государством, его ролью в жизни общества. Это одна из сторон деятельности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов, других государственных организаций. Государственная служба — это прежде всего служение государству, то есть выполнение по его поручению и за плату от него определенной деятельности по реализации задач и функций государства в государственных предприятиях.
Государственная служба Российско— профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий:
□ Российской Федерации;
□ федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
□ субъектов РФ;
□ органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;
□ лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
□ лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ (ст. 1 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной
Система государственной службы включает в себя:
□ государственную гражданскую службу;
□ военную службу;
□ правоохранительную службу.
Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы
Государственная гражданская служба — профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
Военная служба — вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
Правоохранительная служба — вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
ВОПРОС 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА
Государственная гражданская служба - вид государственной службы бы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом составе и другие случаи).
Складывающиеся здесь отношения регулируются преимущественно нормами административного законодательства, которое согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Более того, положение ч. 4 ст. 32 Конституции РФ, закрепляющее право граждан на равный доступ к государственной службе, а также положения ст. 37, раскрывающие конституционное право граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, в силу П. «в» ст. 71 позволяют федеральному законодателю достаточно детально регулировать вопросы государственной службы.
Как явствует из определения государственной гражданской службы, для того чтобы считаться государственным гражданским служащим, гражданин Российской Федерации должен занимать должность государственной гражданской службы. Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы устанавливается Указом Президента2, а государственной гражданской службы субъектов РФ — соответствующими нормативными правовыми актами субъектов РФ.
ВОПРОС 3. КЛАССИФИКАЦИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон о гражданской службе) предусматривает следующую классификацию должностей государственной гражданской службы.
Так, существует четыре категории должностей:
1) руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установи ленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для| организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Кроме того, выделяют следующие группы должностей;
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы; *
3) ведущие должности гражданской службы; А
4) старшие должности гражданской службы; - ^ .
5) младшие должности гражданской службы.
В свою очередь, должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» — на высшую, главную, ведущую и старшую группы, а категории «обеспечивающие специалисты» — на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
В соответствии с должностью государственной гражданской службы государственному гражданскому служащему присваивается классный чин. Классный чин (в отличие от категории или группы должностей) характеризует самого служащего, а не должность, которую тот занимает.
ВОПРОС 4. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ: ПОНЯТИЕ, УСЛОВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЕ КОНТРАКТА
Гражданский служащий — гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.
Служебный контракт — соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
(цмн II. Государственные служащие. Основы государственной службы_ТЪ
I рнжданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении г. гбного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при
,.....>чении служебного контракта о замещении должности граждан-
I I ой службы обязуются исполнять должностные обязанности в соот-ппс твии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.
Для замещения должности гражданской службы представитель на-пимателя может заключать с гражданским служащим:
□ служебный контракт на неопределенный срок;
□ срочный служебный контракт.
В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).
Существенными условиями служебного контракта являются:
1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;
2) дата начала исполнения должностных обязанностей;
3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;
4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;
1) соглашение сторон служебного контракта;
2) истечение срока действия срочного служебного контракта;
3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданског служащего;
4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя;
5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;
6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо,от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;
7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;
8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;
9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта;
11) нарушения установленных законом обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы;
12) выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации;
13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральными законами;
14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой;
15) отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.
Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.
2 Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».