Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
40. Развитие малого бизнеса в МО.
Необходимость поддержки малого предпринимательства связана с необходимостью компенсации неравных условий, в которых находятся субъекты малого предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями. Развитие малого предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, имея значительный потенциал, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия и координации со стороны государственных структур. Развитие банковской сферы и экономики муниципального образования в целом тесно связано с возможностями малого бизнеса.
Для муниципального управления малый бизнес участвует в решении социальных проблем: создает рабочие места, обеспечивает социальную защиту работающих; в силу гибкости к изменению внешней среды смягчает последствия кризисов; выполняет социальный муниципальный заказ, являясь основным плательщиком местных налогов, сборов и штрафов; пополняет местный бюджет. Поэтому местная администрация заинтересована в росте продуктового ряда, объемов выпуска, расширении территориального охвата, укреплении финансового положения уже существующих предприятий, в появлении или привлечении новых. Становление и развитие предпринимательства сопряжено с рядом трудностей, в частности ограничено ресурсами, зависимостью от рыночных условий и целей крупных предприятий, слабыми кредитными возможностями, недостатком маркетинговой информации. Существует также множество внутренних проблем, связанных с эффективностью менеджмента. Для конкретной территории проблемы развития малого бизнеса требуют детализации с учетом местных условий. Приоритеты выбора поддерживаемых предприятий и проектов определяются выработанной стратегией развития муниципального образования, имеющимися ресурсами и полномочиями, социально-экономической эффективностью направлений поддержки. Текущее состояние экономики муниципального образования является дополнительным критерием направления поддержки:
- удержание и расширение существующих предприятий через:
уменьшение действия факторов, мешающих расширению этих фирм;
стимулирование спроса на их продукцию;
оказание помощи новым фирмам и разработка программ развития для предпринимателей;
привлечение новых предприятий
Выработанные критерии поддержки малого бизнеса должны быть формализованы, закреплены нормативными актами и доведены до сведения предпринимателей.
Результаты анализа развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства очерчивают основные (фундаментальные) принципы построения этой системы, а именно:
– адекватность инфраструктуры уровню развития малого предпринимательства и реальным потребностям предпринимателей (по пропускной способности, отраслевой и функциональной специализации и прочее);
– доступность ее объектов для предпринимателей (по близости размещения на территории, стоимости услуг, информированности о возможностях каждого элемента инфраструктуры);
– концентрация на наиболее острых проблемах деятельности малых предприятий;
– участие государства (национальных, региональных, муниципальных бюджетов) непосредственно или через контролируемые организации в капитале объектов инфраструктуры малого предпринимательства, частичное либо полное финансирование их текущей деятельности;
– распределение основных задач и, следовательно, различных видов объектов инфраструктуры по уровням при концентрации основного объема практической работы на поддержке малого бизнеса (непосредственно на местном или региональном уровне);
– обеспечение координации деятельности и упорядочение функций различных объектов на одной территории для более эффективного использования ресурсов, комплексности и разнообразия оказываемых услуг;
– использование для развития инфраструктуры малого бизнеса ресурсов и средств государства, общественных и профессиональных объединений предпринимателей, крупных корпораций, научных учреждений и учебных заведений. Бизнес-инкубаторы предназначены прежде всего для объединения на одной площади стартующих малых предприятий разного профиля и создания для их развития благоприятных условий, включающих общий набор услуг и единую организационно-технологическую схему взаимодействия. Значительные возможности в развитии малого предпринимательства появились с возникновением виртуального бизнеса.
41.Характеристика бизнес- среды МО СМ 40 .42. Инструменты поддержки малого бизнеса в МО.
основные направления поддержки субъектов малого предпринимательства, а именно:
1. создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
2. поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
3. развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;
4. создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;
5. реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Ассоциации малого бизнеса
гранты
кредитование
43. Особенности управления гостиничным хозяйством МО
В России 47 % номерного фонда гостиниц принадлежит муниципальным, региональным или федеральным органам власти. Еще 36 % номерного фонда частично являются собственностью местных или федеральных властей, а частично — предприятий (главным образом предприятий тяжелой промышленности)
Если в США широко распространены управленческие контракты, привязывающие вознаграждение менеджеров к рентабельности гостиниц, то в России договоры (по сути с государством) не обеспечивают для управляющих несетевых гостиниц достаточных стимулов к тому, чтобы избавиться от избыточного штата и совершенствовать организацию труда. Кроме того, некоторыми гостиницами такого рода управляют непосредственно государственные служащие, причем от них обычно требуют держать в резерве номера для официальных лиц, и, конечно, эти номера не приносят прибыли
Проблемы:
- отсутствие единой концепции гостеприимства;
- недостаточное развитие инфраструктуры туризма;
- недостаточный уровень подготовки работников и качество обслуживания в гостинично-ресторанной сфере;
- отсутствие современной городской среды и качественных архитектурно-планировочных решений;
- дефицит гостинично-ресторанного сектора.
44.Характеристика гостиничных услуг
В данном определении указывается на обязательное наличие двух главных услуг в гостинице — размещения и питания. Содержание услуги размещения состоит в том, что, во-первых, в пользование предоставляются специальные помещения (гостиничные номера), во-вторых, предоставляются услуги, выполняемые непосредственно персоналом гостиницы: портье по приему и оформлению гостей, горничными по уборке гостиничных номеров и т.д.
Гостиничные номера являются основным элементом услуги размещения. Это многофункциональные помещения, предназначенные для отдыха, сна, работы проживающих гостей. Вследствие того, что гостиничные номера используются гостями преимущественно в вечернее и ночное время, важнейшей их функцией является обеспечение возможности сна. Значимость других функций гостиничных номеров прежде всего зависит от назначения гостиницы и потребностей гостей. Например, в гостиницах делового назначения очень важной функцией номеров является обеспечение гостю возможности поработать, то есть здесь необходим письменный стол, телефон, факс, компьютер и т.д. Услуги по предоставлению гостям питания состоят из комбинации различных процессов: производственного (приготовление блюд на кухне), торгового (продажа готовых к употреблению продуктов, алкогольных и безалкогольных напитков), сервисного (обслуживание гостей официантами в ресторане, баре, кафе, гостиничных номерах).
К дополнительным или прочим услугам относятся предложение бассейна, спортивного, конференц-залов, залов для переговоров, прокат автомобилей, услуги химчистки, прачечной, парикмахерской, массажного кабинета и ряд других. В настоящее время дополнительные услуги приобретают все большее значение в формировании рыночной привлекательности гостиничного предприятия.
45.Структура индустрии туризма в МО
I. Структура форм собственности.
Она представлена федеральным, муниципальным, акционерным и частным секторами туризма.
II. Структура секторов туристской индустрии.
Представляя собой межотраслевой комплекс, туриндустрия производит товары и услуги на предприятиях, различающихся по доле собственно туристских услуг. Одни из них производят товары исключительно для туристов, другие – не только для туристов. Соответственно выделяются следующие секторы туриндустрии:
- типичные турпредприятия, предоставляющие типичные туруслуги: предприятия размещения туристов, турооператоры, турагентства, организации по регулированию развития туризма, специализированные на туризме транспортные предприятия, пункты проката туристского снаряжения и т.д.;
- нетипичные туристские предприятия, производящие типичные туристские продукты: сувениры, товары для отдыха, средства передвижения, литературу по туризму; осуществляющие экскурсионные услуги, организацию развлечений, кредитное обслуживание, страхование, маркетинг в сфере туризма, выдачу виз;
- нетипичные турпредприятия, производящие нетипичные туристские продукты и услуги: спорттовары, одежду для отдыха и туризма, фототовары, косметические средства, лекарства, услуги общественного питания, парикмахерских, тренерские услуги, услуги культурно-просветительского характера, медицинские услуги.
Первая группа предприятий – это туристские предприятия первичных туруслуг. Вторая и третья – туристские предприятия вторичных туруслуг.
В действующей отечественной статистике используется другое членение секторов туриндустрии: услуги средств размещения туристов, транспортные туристские услуги, услуги турооператоров и турбюро.
46. Место и роль инвестиций в муниципальной экономике
Муниципальная власть всегда заинтересована в привлечении инвестиций на свою территорию. Инвестиции обеспечивают занятость населения, пополнение местного бюджета, возможность переструктуризации экономики. Деятельность ОМС по привлечению и наиболее эффективному использованию инвестиций на территории мо составляет суть муниципальной инвестиционной политики.
Динамичность и эффективность развития экономики любой территории во многом зависят от величины инвестиций, направленных на расширение существующих производственных мощностей, их реконструкцию на современном научно-техническом уровне, развитие социальной инфраструктуры.
Инвестиционная политика является составной частью экономической политики
Основной целью инвестиционной политики является наращивание общего объема инвестиций в экономику и социальную сферу за счет более эффективного использования бюджетных и привлечения внебюджетных ресурсов. В качестве основных задач регулирования инвестиционного развития на муниципальном уровне можно выделить:
1) обеспечение эффективного использования инвестиционных возможностей территории;
2) привлечение ресурсов для инвестиционного развития территории;
3) расширение поля инвестиционной деятельности за счет вовлечения в инвестиционный процесс банковского сектора, фондового рынка, инвестиционных институтов, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов;
4) обеспечение проведения инновационных мероприятий для повышения конкурентоспособности предприятий;
5) содействие развитию отраслей и подотраслей экономики муниципального образования, продукция и услуги которых пользуются устойчивым спросом на рынке;
6) формирование инвестиционного имиджа муниципалитета посредством проведения инвестиционных выставок, конференций, презентаций.
47. Субъективные и объективные условия привлечения инвестиций в мо
Для привлечения инвестиций необходимы как объективные, так и субъективные условия и предпосылки.
К объективным предпосылкам относятся те реальные экономико- географические и иные факторы положения территории, которые могу представить интерес для инвесторов. Это инвестиционные ресурсы, совокупность которых составляет инвестиционный потенциал территории. К субъективным факторам относится собственно деятельность муниципальной власти по раскрытию этого потенциала или муниципальный маркетинг.
Инвестиционный потенциал территории могут составлять: выгодное географическое положение, транспортная доступность, наличие достаточных и высокоэффективных природных ресурсов, состояние окружающей природной среды, уровень развития производственной и социальной инфраструктуры, цена рабочей силы, наличие квалифицированных кадров, научно- техническая база, уровень и качество жизни населения, деловой климат.
Инвесторы всегда тщательно изучают инвестиционный потенциал территории. Подход к поиску и привлечению инвесторов на территорию в настоящее время существенно отличается от советского периода. Сейчас этот процесс стихиен и его результат во многом зависит от случайных факторов.
В основу маркетинга территории лежат 4 фактора: продукт, цена, позиционирование, продвижение.
Маркетинговым продуктом в мо является его инвестиционный потенциал.
Цена продукта. В зависимости от конкретного инвестиционного проекта его цена определяется по совокупности различных факторов. Транспортные расходы и т.д.
Позиционирование маркетингового продукта. Для потенциальных инвесторов важным становится ответ на вопрос- для производства каких товаров или услуг годится данная территория.
Продвижение маркетингового продукта. Для муниципального маркетинга это означает осуществление грамотной рекламной кампании с тем, чтобы как можно лучше использовать имеющиеся возможности для привлечения инвесторов.
Одним из направлений привлечения инвесторов могут стать объекты незавершенного строительства, другое- высвобождающиеся в результате сокращения производства здания цехов, или возможности использования ноу хау мирового уровня.
Для реализации целей муниципального маркетинга необходимо:
Поддержка и понимание со стороны органов гос власти, власти субъекта РФ и завоевание поддержки инвестиционных начинания широкими слоями населения, предпринимательскими кругами и т.д.
48. Внутренние и внешние факторы кризисных ситуаций в мо
а) Вызванные внешними факторами Связаны с угрозой развязывания войны против конкретного государства с посягательствами на его суверенитет,
независимость, территориальную целостность.
б). Вызванные внутренними факторами. Возникают чаще всего в экономической и политической сферах, в области межнациональных отношений
Причины кризиса можно разделить на внешние и внутренние. Внешние связаны, в первую очередь, с цикличностью развития. Внутренние же причины классифицируют по-разному.
49. Классификация кризисов в МО
1)стратегический кризис - затрагивает все сферы местной экономики, возникает при потере администрацией стратегического видения проблем развития территории, при желании сохранить преимущественно административный механизм управления и отказе переходить на рыночные методы
2)кризис неплатежеспособности - внешнее проявление нарушений в функционировании территориальной системы, когда МО неспособно погасить свои долги.
3)обратимые кризисы - администрация мо самостоятельно или с участием заинтересованных сторон проводит преобразования в экономической, финансовой, социальной и политической сферах, в результате которых восстанавливается платежеспособность
4)необратимые кризисы - администрация мо не в состоянии самостоятельно разрешить кризисную ситуацию требуется федеральное вмешательство
5)эндогенные кризисы - возникают внутри мо, в результате ошибочного управления
6)экономические - в основе коренится нерациональное использование ресурсов или их недостаток в силу невыгодного географического положения и т.д.
7)бюджетно-финансовые кризисы - в связи с несбалансированной бюджетной политикой, низкой налоговой базой местного самоуправления и т.д.
8)социальные кризисы - связаны с национальный, этническим, религиозным конфликтами, с высоким уровнем безработицы, дифференциацией доходов.
9)экологические – стихийные бедствия, техногенные катастрофы
50. Принципы, методы, инструменты антикризисного управления.
Принципы:
Принцип адекватности- методы разработки и принятия решений в кризисной ситуации должны быть адекватны реальной ситуации. Антикризисные управляющие должны обладать более высоким уровнем классификации по сравнению с управляющими в обычных условиях с тем, чтобы быстро и адекватно реагировать на изменение внешних и внутренних факторов
Принцип системного подхода к решению поставленных задач- система антикризисного управления развитием территории рассматривается как сложная социально- экономическая система и построена как совокупность функциональных, обеспечивающих и предметных подсистем, поэтому надо постоянно анализировать политические, социальные и другие факторы
Принцип целенаправленности – антикризисное управление может быть эффективно только при наличии глубоко проработанного плана финансового оздоровления территории, обеспечения устойчивого развития.
Диагностика кризисов в организации – это совокупность методов, направленных на выявление проблем, слабых и «узких» мест в системе управления, которые являются причинами неблагополучного финансового состояния и других негативных показателей деятельности [7, С.182. Диагностику можно понимать и как оценку деятельности компании с точки зрения получения общего управленческого эффекта, и как определение отклонений, существующих параметров системы от первоначально заданных, и как оценку функционирования организации в подвижной, изменяющейся внешней среде с целью предупреждения кризисов.
Статистический метод, в котором изучается статистика потерь и прибылей предприятия, устанавливается величина и частота получения экономической отдачи, а затем составляется прогноз на будущее. Под отдачей понимается экономическая рентабельность и эффективность затрат (инвестиций), которая рассчитывается как отношение прибыли к расходам, необходимым для ее получения.
Экспертный метод – это метод экспертных оценок членов антикризисной команды, в которую могут войти независимые аудиторы, консультанты по бизнесу и другие эксперты. Созданная аналитическая группа устанавливает причины, приведшие компанию к существующему плачевному состоянию, определяет пути выхода из кризиса
Выбор инструментов антикризисного управления в мо определяется глубиной, системностью кризиса мо.
антикризисное регулирование муниципального развития - это реализация права органов местного самоуправления и государственного управления законодательным путем обеспечивать стабильное функционирование муниципальной экономики, осуществляемое в целях обеспечения проводимой государственной, региональной и местной политики, через систему законодательных, организационных, административных, правовых и др. мер.
Инструменты федерального вмешательства- обслуживание бюджетных счетов мо исключительно через органы федерального казначейства и т.д.
Инструменты региональной инвестиционной и промышленной политики
Новый инструмент- социальный заказ- совокупность размещаемых на конкурсной основе договоров между мун заказчиком и поставщиком, по условиям которых заказчик обязуется оплачивать соц, образовательные, культурные и другие значимые виды услуг, оказываемые поставщиком населению на бесплатной или частичной основе.
Институт социального партнерства- конструктивное взаимодействие между гос структурами, ОМС, коммперческими предприятиями и некоммерческими организациями
51. система индикаторов оценки эффективности управления экономикой муниципального образования
Оценка эффективности управления проводится по динамике уровня социально- экономического развития МО. Существуют различные методики оценки уровня социально- экономического развития, которые можно условно разделить на международные, федеральные, региональные, местные. К основным достоинствам существующих методик оценки относятся возможность получения информации, необходимой для расчета индикаторов, простота проводимых расчетов, наличие интегральных индикаторов, облегчающих сравнительные исследования. Это позволяет проводить регулярную оценку с использованием подобных систем собственными силами мо.
Интегральный показатель GRICS – интегральный показатель гос управления.
При формировании отечественного инструментария оценки эффективности управления мо взята концепция оценки управления по результатам как альтернативы детализированного алгоритма действий и жесткого пошагового контроля.
Волго- вятской академией сформированы критерии оценки эффективности работы мун служащих. Методика определения критериев эффективности мун службы включает анкету эксперта. Перечисленные в ней позиции характеризуют различные черты поведения и деятельности администрации. К примеру: организационность и сплоченность администрации, уровень проф подготовки админ элиты, уровень взаимодействия с общественными организациями управления в целом, уровень взаимодействия с нижестоящими структурами управления и исполнителями и т.д.
Предлагаемая система индикаторов позволяет ответить на вопрос, как отражается динамика показателей различных сфер жизнедеятельности мо на уровне жизни населения, что должно быть главной целью развития, и как местные органы власти управляют процессом развития
Представленная система состоит из двух частей. С помощью первой оцениваются результаты развития мо, отражаемые динамикой уровня соц- экон развития. Во второй части сгруппированы индикаторы оценки процесса управлением развитием. Частные индикаторы входят в состав интегральных, которые в свою очередь являются составной частью определенного блока.
Система индикаторов оценки эффективности управления местным развитием
|
Индикаторы оценки динамики развития мо Экономическая сфера |
Производственная деятельность, малый бизнес, рынок труда, потребительский рынок, территория и транспортные сети |
|
Финансовая среда |
Бюджет, финн положение организации, инвестиционная привлекательность |
|
Социальная сфера |
Демографическая ситуация, доходы населения, обеспеченность населения жильем, обеспеченность услугами транспорта, обеспеченность образовательными индикаторами, удовлетворение культурных и спортивных потребностей, формирование гражданского общества |
|
Экология и здоровье |
Экологическая ситуация, здравоохранение, заболеваемость |
|
Индикаторы оценки процесса управления равитием Оценка стратегического плана (концепции) развития |
Система стратегического планирования, содержание стратегического плана, вовлеченность населения, реализация стратегического плана |
|
Оценка программы соц- экономического развития мо |
Стратегическая ориентация программы, комплексность, обоснованность, реализация и контроль |
|
Оценка текущей деятельности местных органов власти |
Анализ отчетов о работе администрации мо Мнение населения |
При разработке системы критериев принятия управленческих решений можно сформулировать требования: полная оценка всех экономических последствий принимаемого решения в коротком и долгом периодах, исходя из целей мун образования, соответствие системе целей развития территории и непротиворечивость, приспособленность к анализу в условиях неопределенности, объективность и доступность исходных данных, универсальность, гибкость, учет специфики решаемой задачи, понятность и удобство в использовании и т.д.
Можно выделить качественные и количественные критерии оценки эффективности управления. Качественные определяют индивидуальную специфику конкретной ситуации, а количественные- более универсальная характеристика.