Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность.
Ведущее место в осуществлении правоохранительной деятельности занимает суд. Это государственный орган, призванный разрешать споры и конфликты, возникающие в обществе между людьми в процессе их социального взаимодействия. Суд появился в государстве как орган охраны права, его защиты от нарушений, как орган судебной власти, осуществляющий специфическую государственную функцию – правосудие.
Существует 2 точки зрения: 1.суд относится к правоохранительным органам.2.суд не относится к правоохранительным органам.
Суд стоит на вершине, т.к. судебный орган, единственный из всех правоохранительных органов окончательно судит о праве, от имени гос-ва решает вопросы о виновности или невиновности лица, о применении или неприменении к нему соответствующего наказания. А следственный комитет, адвокатура, нотариат, при осуществлении своей деятельности играет вспомогательную суду роль.
Правоохранительная деятельность - это урегулированная законом деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по восстановлению нарушенного права и справедливости, обеспечению исполнения юридических обязанностей, применению в необходимых случаях мер государственного принуждения (юридич. санкций) к лицам, посягающим на охраняемые законом интересы, в целях охраны прав и свобод граждан, конституционного строя, предупреждения правонарушений и нравственно - правового воспитания граждан.
Основные признаки:
К основным задачам правоохранительной деятельности относятся:
2. Взаимодействие правоохранительных органов с Высшими органами государственной власти
Правоохранительные органы РБ в процессе осуществления своей деятельности тесно взаимодействуют с органами государственной власти и управления различного уровня, трудовыми коллективами предприятий, учреждений и организаций, а также со средствами массовой информации.
Основным признаком правоохранительной деятельности является то, что ее реализация возлагается, прежде всего, и в основном, на специально уполномоченные государственные органы, образование которых, организация и деятельность регламентируется в установленном законодательством порядке, в том числе путем установления особых процедурных правил для решения стоящих перед ними вопросов.
Вместе с тем следует сказать о том, что правоохранительные органы реализуют свои полномочия хотя и самостоятельно, но в тесном взаимодействии с органами государственной власти и управления.
Во-первых, правоохранительные органы образуются высшими органами государственной власти и управления в строгом соответствии с административно-территориальным устройством страны, на правовой основе, установленной Конституцией и другими законодательными актами.
Во-вторых, правоохранительные органы разрабатывают и вносят в установленном законом порядке в органы государственной власти и управления предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к их компетенции.
В-третьих, в своей деятельности правоохранительные органы подконтрольны и подотчетны республиканским органам государственной власти и управления.
В-четвертых, Республиканские органы государственной власти уполномочены решать некоторые вопросы формирования центральных правоохранительных органов. Высшие должностные лица всех силовых структур назначаются на должность и освобождаются от нее Президентом.
В-пятых, Республиканскими органами государственной власти и управления принимаются законы и другие нормативные правовые акты, которые реализуются правоохранительными органами и таким образом проверяется жизнеспособность закона, его действенность.
В-шестых, высшие органы государственной власти и управления выступают в роли гаранта, обеспечивающего условия для нормального функционирования, эффективной деятельности центральных правоохранительных органов.
В-седьмых, для характеристики взаимоотношений, взаимодействия высших органов власти и управления с правоохранительными органами принципиальное значение имеет осуществление первыми конкретных мер по укреплению законности и правопорядка, а равно обеспечению согласованных и эффективных действий в данной области.
3. Судебная власть
Судебная власть – функционирующая на основе закона и в порядке, установленном законом, система судебных учреждений – органов судебной власти – действующая в целях обеспечения верховенства права, защиты прав и свобод граждан.
В понятие судебной власти должно входить 4 положения: наличие не менее 2 субъектов правоотношений, одним из которых является суд; возможность суда применять принуждение в случае не исполнения его законных требований; подчинение суду всех субъектов правоотношений; наличие правовых норм, регулирующих действие участников правоотношений. Назначение судебной власти: защита прав граждан, учреждений, государства.
Свойства: самостоятельность и независимость (ограничена от других ветвей власти, запрещение вмешательства в его деятельность, подчинение нижестоящих судов вышестоящим), полнота и исключительность (судебная власть исключительна по своему характеру), объективность и беспристрастность, верховенство судебной власти (правосудие от имени РБ, в соответствии с конституцией и иных нпа, контролирует досудебное произ-во), легитимность (считается при доверии к ней народа), политическая нейтральность (судьи вне политики и политической борьбы).
Судебная защита является наиболее цивилизованной, совершенной, надежной и эффективной защитой субъективных прав и законных интересов граждан. Она содержит максимум гарантий прав личности и справедливого разрешения споров, связанных с правом.
4. Правосудие и его демократические основы( принципы)
Задачи, стоящие перед правосудием, решаются на основе его принципов, т. е. общих руководящих, основных, исходных правовых положений, определяющих организацию и деятельность государственных органов, осуществляющих судебную власть.
Принципы правосудия характеризуются следующими основными чертами (признаками).
1. По своей природе принципы имеют объективно-субъективный характер. Объективный аспект принципов отражен и закреплен в нормах различных отраслей законодательства, регулирующих правоохранительную деятельность, и в силу этого является мощным фактором правовой действительности. Субъективный аспект принципов выражается в том, что они определенным образом отражены в общественном и индивидуальном правосознании отдельных граждан, представителей правоохранительных и законодательных органов, юридической практике и имеют самостоятельное и притом немаловажное значение.
2. Принципы правосудия являются руководящими положениями, т. е. они обязательны для соблюдения как всеми судебными инстанциями, так и лицами, участвующими в судебном разбирательстве (прокурором, защитником, подсудимым, истцом, ответчиком и др.). В целях исключения противоречивости правовой системы принципами правосудия руководствуются и законодатели в правотворческом процессе с тем, чтобы положения, содержащиеся в новых законах, им не противоречили.
3. Принципы правосудия носят общий характер, поскольку закрепляют основные направления организации и деятельности судебных органов. Кроме того, все принципы правосудия закреплены в законе, в силу чего они приобретают точность формулировок и становятся общеобязательными для соблюдения.
4. В совокупности принципы образуют систему основополагающих положений, которые пронизывают все нормативное содержание правосудия. Хотя каждый принцип имеет свое собственное содержание, действуют они в неразрывной связи друг с другом.
Принципы организации и осуществления правосудия:
5. Характеристика судебной системы РБ
Для выполнения своего предназначения судебная власть должна обладать определенными, только ей присущими свойствами. К ним относятся: самостоятельность и независимость; полнота и исключительность; верховенство в системе юстиции; объективность и беспристрастность; политическая нейтральность; легитимность. Все эти свойства судебной власти связаны между собой и разграничение некоторых из них возможно только теоретически.
Самостоятельность и независимость судебной власти проявляется в ее организационном отграничении от других ветвей власти, осуществлении судебных функций независимо от посторонних влияний при соблюдении тайны совещания при вынесении решений на основе закона и внутреннего убеждения, сформированного в результате всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.
Полнота и исключительность судебной власти означает полноту ее полномочий при осуществлении правосудия, полновластие суда при разрешении подведомственных споров и конфликтов. Судебная власть не делит функцию правосудия ни с какой иной властью, то есть является исключительной по своему характеру.
Объективность и беспристрастность суда являются неотъемлемыми свойствами судебной власти, без которых она превращается в судилище и произвол, неприемлемые для правового, демократического государства. Этот принцип требует непредвзятого, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, собирания и проверки как обвинительных, так и оправдательных доказательств.
Верховенство судебной власти определяется прежде всего тем, что она формируется высшей, верховной властью. Суды осуществляют принадлежащую им власть от имени государства, независимо от чьей-либо воли, в точном соответствии с Конституцией и законами. Политическая нейтральность судебной власти проявляется в том, что суды и судьи, как арбитры в разрешении правовых споров и конфликтов в обществе, должны быть вне политики и политической борьбы. Судьи не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели, чтобы избежать политических влияний и пристрастий. Должность судьи несовместима с депутатским мандатом, поскольку депутатская деятельность носит политический характер. Полномочия судьи приостанавливаются в период его участия в избирательной кампании в качестве кандидата в Президенты, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов – на время его участия в избирательной кампании. Государственной власти присуще такое свойство как легитимность, под которой следует понимать совокупность оснований для оправдания господства одних людей над другими. Судебная власть является частью государственной власти и потому ей также свойственна легитимность. Легитимность судебной власти состоит в ее соответствии прогрессивным человеческим ценностям. Судебная власть будет легитимной, если она организована так, чтобы соответствовать основополагающим целям государства, дополнять законодательную и исполнительную власти, быть гарантом их надлежащего функционирования. Легитимность судебной власти усматривают в ее соответствии закону, установленной им процедуре ее формирования, организации и деятельности. Судебная власть считается легитимной при доверии к ней народа, его поддержке и признании авторитета выносимых ею решений.
6. Конституционный суд РБ
КС РБ формируется в количестве 12 судей. Судьями КС РБ являются Председатель, заместитель Председателя и 10 судей КС РБ.
КС РБ приступает к работе и правомочен принимать решения, когда в его состав назначено (избрано) не менее 8 судей КС РБ.
Порядок формирования КС РБ:
КС РБ формируется в следующем порядке:
6 судей назначаются Президентом РБ;
6 судей избираются Советом Республики Национального собрания РБ.
В случае досрочного выбытия из состава КС РБ назначенного (избранного) судьи назначение (избрание) другого судьи производится в порядке, установленном К РБ и Кодексом РБ О судоустройстве и статусе судей.
Компетенция КС РБ:
КС РБ рассматривает вопросы о конституционности нормативных правовых актов, как в целом, так и их отдельных положений.
КС РБ по предложениям Президента РБ, Палаты представителей, Совета Республики Национального собрания РБ, ВС РБ, ВХС РБ, Совета Министров РБ дает заключения:
- о соответствии законов, декретов, указов Президента РБ, международных договорных и иных обязательств РБ Конституции РБ и международно - правовым актам, ратифицированным РБ;
- о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит РБ, указов Президента, изданных во исполнение законов, Конституции РБ, международно- правовым актам, ратифицированным РБ, законам и декретам Президента РБ;
7.Порядок рассмотрения дел в Конституционном суде
8.Суды общей юрисдикции
В Беларуси суды общей юрисдикции занимаются гражданскими, уголовными и административными делами, а также делами по военнослужащим.
В систему судов общей юрисдикции входит:
Хозяйственные суды в Беларуси
Система хозяйственных судов Беларуси призвана защищать экономические и хозяйственные интересы физических и юридических лиц, в том числе иностранных.
В систему хозяйственных судов Беларуси входит:
Конституционный суд Республики Беларусь
Основной целью работы Конституционного суда Беларуси является проверка соответствия нормативных правовых актов статьям Конституции.
Конституционный суд состоит из 12 экспертов по правовым вопросам высокой квалификации. Эксперты должны:
Президент Беларуси назначает шесть судей, еще шесть избираются Советом Республики.
Председатель суда назначается Президентом Беларуси с одобрения Совета Республики.
Срок полномочий судьи Конституционного суда – 11 лет.
9.Структура Верховного Суда РБ. Его полномочия.
ВС РБ возглавляет систему общих судов и является высшим судебным органом, который осуществляет правосудие по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, осуществляет надзор за судебной деятельностью общих судов и реализует иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Состав:
ВС РБ состоит из судей ВС РБ, в том числе Председателя ВС РБ, первого заместителя и заместителей Председателя ВС РБ. Количество заместителей Председателя ВС РБ определяется Президентом РБ по представлению Председателя ВС РБ.
Компетенция:
ВС РБ:
- рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела, а также в порядке надзора дела об административных правонарушениях.
- может рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке.
- изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику общих судов и даёт разъяснения по вопросам применения законодательства.
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Председатель ВС РБ:
- организует деятельность ВС РБ и иных общих судов;
- утверждает персональный состав экзаменационной комиссии по приему квалификационных экзаменов у кандидатов на должности судей общих судов и порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов;
- вносит на утверждение Пленума ВС РБ представления по составу судебных коллегий ВС РБ;
- формирует судебные составы для рассмотрения дел;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами;
10.Структура областных судов. Полномочия.
Областной (Минский городской)состоят из председателя суда, заместителей председателя суда и судей. В областном (Минском городском)судах образуются:
При необходимости Президентом РБ по совместному представлению Министра юстиции РБ и Председателя Верховного Суда РБ в областном (Минском городском) судах могут образовываться кассационная судебная коллегия, апелляционная судебная коллегия и иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел. Количественный состав судей областного (Минского городского) судов устанавливается Президентом РБ по совместному представлению Министра юстиции РБ и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Областной (Минский городской) суды:
-рассматривают в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела;
- могут рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке, а также жалобы на постановления районных судов по делам об административных правонарушениях;
-осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов, оказывают им помощь в применении законодательства;
-изучают и обобщают судебную практику, ведут и анализируют судебную статистику;
-осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Председатели областного (Минского городского) судов назначаются Президентом РБ по совместному представлению Министра юстиции РБ и Председателя Верховного Суда РБ сроком на пять лет.
Председатели областного (Минского городского) судов:
-организуют деятельность соответствующего суда;
-распределяют обязанности между своими заместителями;
-созывают президиум соответствующего суда и председательствуют на его заседаниях;
-могут председательствовать в судебных заседаниях;
-назначают судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях;
-распределяют обязанности между судьями;
-ходатайствуют перед Верховным Судом РБ о внесении предложений в Конституционный Суд РБ о проверке конституционности нормативных правовых актов;
-вносят в президиум соответствующего суда представления по формированию составов судебных коллегий и судебных составов;
-вправе истребовать из нижестоящих судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики, для принятия их к своему производству, а также для проверки их в порядке надзора;
-осуществляют общее руководство аппаратом соответствующего суда, назначают на должности и освобождают от должностей работников аппарата суда;
-организуют работу по повышению квалификации судей и работников аппарата соответствующего суда;
-руководят работой по изучению и обобщению судебной практики, ведению и анализу судебной статистики;
-ведут личный прием граждан, организуют работу соответствующего суда по приему граждан и рассмотрению обращений граждан;
-информируют Пленум Верховного Суда РБ о практике применения судами законодательства;
-представляют соответствующий суд в отношениях с государственными органами, иными организациями;
-осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
11.Полномочия Президиума Верховного Суда РБ
Президиум Верховного Суда образуется в составе Председателя, первого заместителя, заместителей Председателя и судей Верховного Суда в количестве, установленном Президентом по представлению Председателя Верховного Суда. Персональный состав Президиума Верховного Суда утверждается Президентом по представлению Председателя Верховного Суда.
По приглашению Председателя Верховного Суда в заседании Президиума Верховного Суда могут принимать участие судьи и работники аппаратов общих судов, а также иные лица.
В пределах своей компетенции Президиум Верховного Суда:
● рассматривает в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела;
● рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также проекты постановлений, вносимые на рассмотрение Пленума Верховного Суда;
● рассматривает ходатайства о проверке конституционности нормативных правовых актов и в случае признания их обоснованными в десятидневный срок обращается в Конституционный Суд с предложениями о даче заключений в соответствии с частью второй статьи 112 и частью четвертой статьи 116 Конституции;
● рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий, отдельных судей и аппарата Верховного Суда, председателей и судей нижестоящих общих судов;
● заслушивает председателей судебных коллегий Верховного Суда и председателей нижестоящих общих судов о деятельности соответственно судебных коллегий Верховного Суда, судов;
● осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
По вопросам, отнесенным к его компетенции, Президиум Верховного Суда принимает постановления.
Порядок работы Президиума Верховного Суда Республики Беларусь
Президиум Верховного Суда созывается его Председателем (в его отсутствие – первым заместителем Председателя Верховного Суда Республики Беларусь) по мере необходимости и правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума.
Постановления Президиума Верховного Суда принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Президиума и подписываются председательствующим на заседании. Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений. Процессуальный порядок рассмотрения Президиумом судебных дел устанавливается законом.
Порядок обсуждения на заседании Президиума вопросов, не связанных с рассмотрением судебных дел, определяется его Регламентом, принимаемым Президиумом по представлению Председателя Верховного Суда.
12.Полномочия Президиумов областных судов
Состав:
Областной (Минский городской), Белорусский военный суды состоят из председателя суда, заместителей председателя суда и судей.
В областном (Минском городском), белорусском военном судах образуются:
- президиум суда;
- судебная коллегия по гражданским делам;
- судебная коллегия по уголовным делам;
Компетенция:
Областной (Минский городской), Белорусский военный суды:
- рассматривают в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела;
- могут рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке, а также жалобы (протесты) на постановления районных (городских) судов по делам об административных правонарушениях;
- осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов, оказывают им помощь в применении законодательства;
- изучают и обобщают судебную практику, ведут и анализируют судебную статистику;
Председатели областного (Минского городского), Белорусского военного судов:
- организуют деятельность суда;
- распределяют обязанности между своими заместителями;
- созывают президиум соответствующего суда и председательствуют на его заседаниях;
- могут председательствовать в судебных заседаниях;
- распределяют обязанности между судьями;
- представляют соответствующий суд в отношениях с государственными органами, иными организациями;
13.Полномочия судебных коллегий Высшего хозяйственного суда. Его структура
Высший Хозяйственный Суд возглавляет систему хозяйственных судов и является высшим судебным органом, который осуществляет правосудие путем разрешения хозяйственных споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений, осуществляет надзор за судебной деятельностью хозяйственных судов и реализует иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
ВХС состоит из судей, в том числе Председателя ВХС, первого заместителя и заместителей Председателя. Количество заместителей Председателя ВХС определяется Президентом по представлению Председателя ВХС.
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь действует в составе:
● Пленума Высшего Хозяйственного Суда;
● Президиума Высшего Хозяйственного Суда;
● Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда;
● судебной коллегии по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции ВХС;
● судебной коллегии по банкротству Высшего Хозяйственного Суда;
● судебной коллегии по налоговым спорам ВХС.
При необходимости Президентом по представлению Председателя в ВХС могут образовываться иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел. Количественный состав судей ВХС устанавливается Президентом по представлению Председателя ВХС.
В пределах своей компетенции ВХС РБ:
● рассматривает в пределах своей компетенции дела по первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
● вносит в Конституционный Суд предложения о даче заключений в соответствии с частью второй ст 112 и частью четвертой ст 116 Конституции Республики Беларусь;
● изучает и обобщает практику применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, дает разъяснения по вопросам применения законодательства;
● осуществляет контроль за исполнением хозяйственными судами РБ постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда;
● оказывает судьям хозяйственных судов помощь по применению законодательства;
● разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности;
● осуществляет проверку деятельности хозяйственных судов, заслушивает отчеты их председателей и судей, изучает и распространяет положительный опыт работы,
● ведет и анализирует судебную статистику и организует работу по ее ведению в хозяйственных судах;
● осуществляет меры по созданию условий для эффективной деятельности хозяйственных судов,
● решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РБ, а также вопросы сотрудничества с судами иностранных государств, иностранными и международными организациями;
● осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
Председатель ВХС назначается Президентом с согласия Совета Республики Национального собрания из числа судей ВХС сроком на пять лет.
Председатель Высшего Хозяйственного Суда:
- организует деятельность ВХС и иных хозяйственных судов;
- утверждает персональный состав экзаменационной комиссии по приему квалификационных экзаменов у кандидатов на должности судей хозяйственных судов, порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов;
- созывает Пленум ВХС, организует работу Президиума ВХС и председательствует на их заседаниях, а также выносит на рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отнесенные к их ведению;
- вносит представления Президенту по вопросам, отнесенным к его компетенции Кодексом О судоустройстве и статусе судей;
- вносит на утверждение Пленума представления по составу судебных коллегий Высшего Хозяйственного Суда;
- организует работу по изучению и обобщению судебной практики, ведению и анализу судебной статистики;
- организует работу по осуществлению контроля за исполнением постановлений Пленума ВХС;
- формирует судебные составы для рассмотрения дел;
- назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях, распределяет иные обязанности между судьями;
- вправе председательствовать в заседаниях судебных коллегий ВХС;
- вправе истребовать из нижестоящих судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики, для принятия их к своему производству, а также для проверки их в порядке надзора;
- распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями Председателя ВХС;
- осуществляет общее руководство аппаратом ВХС, назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата ВХС, согласовывает назначение на должности и освобождение от должностей работников аппаратов хозяйственных судов областей (города Минска), специализированных хозяйственных судов;
- назначает составы судебных коллегий хозяйственных судов областей (города Минска) по представлению председателей этих судов;
- выносит на рассмотрение Пленума представления о несоответствии постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда, содержащих разъяснения, законодательству;
- вносит Президенту, в Совет Министров и иные государственные органы предложения по совершенствованию законодательства, а также по устранению нарушений законодательства;
- представляет Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в отношениях с государственными органами, иными организациями, в том числе иностранными и международными;
- ведет личный прием граждан, организует работу Высшего Хозяйственного Суда по приему граждан и рассмотрению обращений граждан;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Председатель ВХС издает приказы по вопросам, относящимся к его компетенции, не связанным с судопроизводством. Он вправе принимать участие в заседаниях палат Национального собрания, их комиссий, заседаниях Совета Министров и его Президиума, заседаниях иных государственных органов, заседаниях Пленума ВС РБ.
14. Структура и полномочия областных Хозяйственных судов
Систему хозяйственных судов составляют:
- хозяйственные суды областей (г. Минска);
- ВХС РБ;
В системе хозяйственных судов могут создаваться специализированные хозяйственные суды: по банкротству, налоговые, земельные и др.
ВХС РБ возглавляет систему хозяйственных судов и является высшим судебным органом, который осуществляет правосудие путём разрешения хозяйственных (экономических) споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений, осуществляет надзор за судебной деятельностью хозяйственных судов и реализует иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Состав:
ВХС РБ состоит из судей ВХС РБ, в том числе Председателя ВХС РБ, первого заместителя и заместителей Председателя ВХС РБ.
Компетенция:
ВХС РБ:
- рассматривает в пределах своей компетенции дела по первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
- изучает и обобщает практику применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, дает разъяснения по вопросам применения законодательства.
- осуществляет контроль за исполнением хозяйственными судами РБ постановлений Пленума ВС РБ;
- оказывает помощь судьям общих судов по применению законодательства;
15.Районный суд – основное звено судебной системы
|
16. Военные суды. Порядок образования военных судов, формирование состава и их компетенция регламентируется Кодексом «О судоустройстве и статусе судей» 2006 года. При осуществлении правосудия военные суды действуют на основе гражданского, уголовного и административного законодательства, как и другие суды, входящие в судебную систему Республики Беларусь. Военные суды Республики Беларусь рассматривают: ● дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими военных сборов; ● дела о всех преступлениях, совершенных лицами офицерского состава, прапорщиками, старшинами, сержантами, солдатами органов государственной безопасности; ● дела о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенными лицами начальствующего состава учреждений уголовно-исполнительной системы; ● все дела о шпионаже. В компетенцию межгарнизонного военного суда не входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, а также рассмотрение материалов об исполнении судебных постановлений – это прерогатива районных (городских) судов (ч.1 ст.31 Кодекса). Межгарнизонный военный суд (ч.2 ст.31 Кодекса): - рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела по искам, вытекающим из воинских отношений, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела, подсудные военным судам. Межгарнизонный военный суд правомочен рассматривать: - гражданские дела по искам, возникающим из отношений военной службы: по спорам военнослужащих об увольнении с военной службы, о переводах, возмещениях материального ущерба, предоставлении отпуска, по жалобам военнослужащих на неправомерные действия должностных лиц и органов военного управления, ущемляющие их права и личное достоинство, а также другие дела (ст.43 ГПК); - уголовные дела о всех преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащего; - уголовные дела о преступлениях, из которых хотя бы одно подсудно межгарнизонному военному суду, либо совершенных группой лиц, когда уголовное дело хотя бы в отношении одного из них подсудно межгарнизонному военному суду при невозможности выделения дела в отношении военнослужащего в отдельное производство; - уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами в период прохождения ими военной службы, но к моменту рассмотрения дела в суде уволенными с военной службы. Образование, состав и компетенция Белорусского военного суда аналогичны областному (Минскому городскому) суду и регламентируются Кодексом О судоустройстве и статусе судей (статьи 34-43). Военная коллегия Верховного Суда является высшим военным судом. Порядок создания военной коллегии, формирования состава и ее компетенция определяется статьями 45, 56-57 Кодекса О судоустройстве и статусе судей. |
В каждой области Республики Беларусь, городе Минске действуют соответственно областной суд, Минский городской суд, а также Белорусский военный суд.
Областной (Минский городской), Белорусский военный суды состоят из председателя суда, заместителей председателя суда и судей.
В областном (Минском городском), Белорусском военном судах образуются:
президиум суда;
судебная коллегия по гражданским делам;
судебная коллегия по уголовным делам.
При необходимости Президентом по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда в областном (Минском городском), Белорусском военном судах могут образовываться кассационная судебная коллегия, апелляционная судебная коллегия и иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.
Количественный состав судей областного (Минского городского), Белорусского военного судов устанавливается Президентом по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда.
Областной (Минский городской), Белорусский военный суды:
- рассматривают в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела, а также в порядке надзора дела об административных правонарушениях;
- могут рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке;
- осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов, оказывают им помощь в применении законодательства;
- изучают и обобщают судебную практику, ведут и анализируют судебную статистику;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Председатели областного (Минского городского), Белорусского военного судов назначаются Президентом по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда сроком на пять лет. Они являются судьями соответствующих судов.
Председатели областного (Минского городского), Белорусского военного судов:
- организуют деятельность соответствующего суда;
- распределяют обязанности между своими заместителями;
- созывают президиум соответствующего суда и председательствуют на его заседаниях;
- могут председательствовать в судебных заседаниях;
- назначают судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях;
- распределяют обязанности между судьями;
- осуществляет контроль за работой отделов суда, обеспечивает систематическое проведение занятий с судьями и работниками суда;
- совместно с начальником управления юстиции областного исполнительного комитета осуществляет подбор, изучение и представление в Министерство юстиции кандидатур на назначение на должность, освобождение от занимаемой должности судьи (областного, рай.(гор, межгарнизонного суда;
- ходатайствуют перед Верховным Судом о внесении предложений в Конституционный Суд о проверке конституционности нормативных правовых актов;
- вносят в президиум соответствующего суда представления по формированию составов судебных коллегий и судебных составов;
- вправе истребовать из нижестоящих судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики, для принятия их к своему производству, а также для проверки их в порядке надзора;
- осуществляют общее руководство аппаратом соответствующего суда, назначают на должности и освобождают от должностей работников аппарата суда;
- организуют работу по повышению квалификации судей и работников аппарата соответствующего суда;
- руководят работой по изучению и обобщению судебной практики, ведению и анализу судебной статистики;
- анализирует состояние судимости в регионе (гарнизонах), итоги работы судов и ежеквартально представляет по этим вопросам информацию в местные исполнительные и распорядительные органы, на основании этих данных планирует работу суда на полугодие;
- по результатам анализа статистических данных и обобщений судебной практики вносит представления в государственные органы, иные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению противоправных деяний;
- осуществляет контроль за всесторонним и полным выявлением судьями причин и условий, способствующих совершению правонарушений, вынесением частных определений, их качеством, целенаправленностью, направлением копий частных определений на исполнение;
- с учетом состояния преступности в регионе (гарнизонах) планирует и организует работу судей по проведению лекций, бесед, выступлений в средствах массовой информации, другой правовой и профилактической работы;
ведут личный прием граждан, организуют работу соответствующего суда по приему граждан и рассмотрению обращений граждан;
- обеспечивает организацию приема граждан в суде, учитывая необходимость создания обстановки внимательного и чуткого отношения к людям, их просьбам и предложениям, исключения повторного обращения граждан в суд по одному и тому же вопросу;
- регулярно организует обобщение работы по рассмотрению обращений граждан, обеспечивает выявление и устранение недостатков, причин и условий, порождающих жалобы;
- информируют Пленум Верховного Суда Республики Беларусь о практике применения судами законодательства;
- изучает и внедряет в практику работы суда передовой опыт организации работы судов Республики Беларусь, Верховного Суда;
- контролирует правильность составления отчетов о работе областного, Минского городского, Белорусского военного суда Республики Беларусь и судей этих судов;
- организует ведение судебной статистики, проверяет и несет ответственность за полноту и достоверность представленных статистических и отчетных данных, все статистические и отчетные данные направляются только за подписью председателя суда;
- обеспечивает строгое соблюдение служебной и трудовой дисциплины, проводит работу, направленную на устранение потерь рабочего времени, устанавливает и утверждает правила внутреннего трудового распорядка суда и контролирует их выполнение;
- контролирует соблюдение судьями и работниками суда правил поведения, профессиональной этики и делового стиля одежды;
- обеспечивает исполнение, правильное составление и своевременное представление в Министерство юстиции проектов сметы расходов на содержание суда и финансовых отчетов.
- представляют соответствующий суд в отношениях с государственными органами, иными организациями;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Критериями оценки работы председателя суда являются профессиональное выполнение своих должностных обязанностей, качественная организация работы суда и контроль за деятельностью судей и работников суда, соблюдение норм служебной этики.
Президиум областного (Минского городского), президиум Белорусского военного судов:
рассматривают в пределах своей компетенции в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела;
утверждают по представлению председателей областного (Минского городского), Белорусского военного судов составы судебных коллегий и судебные составы соответственно областного (Минского городского), Белорусского военного судов;
рассматривают материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;
заслушивают председателей судебных коллегий о деятельности возглавляемых ими судебных коллегий;
осуществляют организационное руководство районными (городскими) судами;
заслушивают отчеты председателей районных (городских) судов о деятельности этих судов;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Порядок работы президиумов областного (Минского городского), Белорусского военного судов
Заседания президиумов областного (Минского городского), Белорусского военного судов проводятся по мере необходимости.
Заседание президиума считается правомочным при наличии большинства членов президиума.
Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, присутствующих на заседании, и подписываются председательствующим на его заседании. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений.
Процессуальный порядок рассмотрения президиумами областных (Минского городского), Белорусского военного судов судебных дел устанавливается законом.
Порядок обсуждения на заседании президиума вопросов, не связанных с рассмотрением судебных дел, определяется регламентом президиума областного (Минского городского), Белорусского военного судов, принимаемым президиумом соответствующего суда по представлению председателя суда.
Составы судебных коллегий областного (Минского городского), Белорусского военного судов утверждаются их президиумами по представлению председателя суда из числа судей соответствующего суда для специализированного рассмотрения дел. Руководство работой судебных коллегий осуществляют заместители председателя суда, входящие в состав соответствующих коллегий.
В судебных коллегиях областного (Минского городского), Белорусского военного судов президиумом соответствующего суда по представлению председателя суда утверждаются составы суда для коллегиального рассмотрения дел. Председатели этих судов в необходимых случаях вправе привлекать судей, входящих в состав одной из судебных коллегий, к рассмотрению дел, отнесенных к компетенции другой судебной коллегии.
Судебные коллегии областного (Минского городского), Белорусского военного судов:
- рассматривают в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела;
- могут рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке;
- изучают и обобщают судебную практику по направлениям своей деятельности, анализируют судебную статистику;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
17. Органы юстиции РБ. Система. Основные направления деятельности.
Термин «юстиция» традиционно понимается как совокупность судебных учреждений, их деятельность по осуществлению правосудия, а также непосредственно судебное ведомство, система судебных учреждений.
В практическом плане понятие «юстиция» - это совокупность государственных органов и негосударственных организаций, обеспечивающих защиту прав, свобод и законных интересов граждан: суды, нотариат, адвокатура, в некоторых государствах прокуратура.
В систему органов юстиции Республики Беларусь входят:
- Министерство юстиции Республики Беларусь;
- управления юстиции областных и Минского городского исполнительных комитетов;
- государственные нотариальные конторы;
- научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебных экспертиз;
- Республиканский трудовой арбитраж;
- ведомственные нотариальные архивы;
- Отделы записи актов гражданского состояния.
Министерство юстиции в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законодательными актами Республики Беларусь, иными нормативными актами и непосредственно указанным выше Положением.
В структуру центрального аппарата Министерства юстиции Республики Беларусь входят:
-Главное управление нормотворческой деятельности в сфере государственного строительства;
-Главное управление нормотворческой деятельности в сфере экономики и экологии;
-Главное управление «Центр судебных экспертиз и криминалистики Минюста Республики Беларусь»;
-Управление нотариата и загсов;
-Управление адвокатуры и лицензирования юридической деятельности;
-Управление организации работы и контроля исполнения исполнительных документов;
-Управление организации и аналитического обеспечения деятельности судебных органов;
-Управление информационно-технического и материального обеспечения;
-Управление Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
-Управление правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления;
-Управление общественных объединений;
-Управление правового обеспечения внешних связей;
-Управление финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и отчетности;
-Управление кадров и идеологической работы;
-Департамент по архивам и делопроизводству;
-Отдел делопроизводства и специальной работы;
-Научно-консультативный Совет;
Основные направления деятельности органов юстиции.
В соответствии с возложенными на него задачами Министерство юстиции РБ:
- разрабатывает по поручению Президента РБ, Национального собрания РБ, Совета Министров РБ и по собственной инициативе проекты законодательных и иных нормативных правовых актов РБ;
- обобщает практику применения законодательства РБ по вопросам, относящимся к компетенции Минюста, разрабатывает предложения о совершенствовании законодательства РБ и вносит их на рассмотрение в Совет Министров РБ, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами РБ, - непосредственно Президенту РБ;
- осуществляет подготовку предложений о кодификации законодательства РБ, участвует в подготовке к выпуску кодексов и сборников законодательства РБ;
- проводит обязательную юридическую экспертизу и дает заключения по проектам постановлений Совета Министров РБ, а также заключения по проектам международных договоров РБ и инвестиционных договоров с РБ, согласовывает проекты законов РБ, декретов и указов Президента РБ;
- реализует государственную политику в области урегулирования коллективных трудовых споров, возникающих в социально-трудовой сфере, осуществляет общее руководство деятельностью Республиканского трудового арбитража;
- организует разработку проектов международных договоров о правовой помощи, об обмене правовой информацией, по вопросам, связанным с деятельностью судов, нотариата и органов, регистрирующих акты гражданского состояния, обеспечивает их выполнение, анализирует и обобщает опыт этой работы, принимает участие в подготовке проектов иных международных договоров Республики Беларусь;
-заключает международные договоры межведомственного характера по вопросам, входящим в его компетенцию;
- осуществляет обязательную юридическую экспертизу нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома;
- изучает состояние нормотворческой деятельности в Национальном банке, областных, Минском городском Советах депутатов, облисполкомах и Минском горисполкоме, министерствах и иных республиканских органах государственного управления.
- вносит в государственные организации обязательные для исполнения представления об устранении нарушений законодательства, допущенных юридической службой государственной организации, в случае невыполнения указанных представлений вносит в государственный орган, в подчинении которого находится организация, и иную государственную организацию, подчиненную Правительству РБ, в состав которой входит организация, предложения о привлечении руководителя государственной организации к дисциплинарной ответственности;
- по поручениям Совета Министров РБ, Совета Республики Национального собрания РБ, а также по иным основаниям излагает свою позицию относительно обоснованности выводов, содержащихся в заключениях главных управлений юстиции облисполкомов, данных ими по результатам обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня;
- представляет в Совет Министров РБ предложения об отмене действия нормативных правовых актов министерств и иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству РБ, в случае их несоответствия законодательству РБ;
- отменяет либо приостанавливает действие несоответствующих законодательству РБ правовых актов руководителей организаций системы Минюста;
- осуществляет в установленном порядке накопление, хранение, систематизацию и предоставление в пользование правовой информации:
- осуществляет в установленном порядке лицензирование адвокатской деятельности, частной нотариальной деятельности, деятельности по оказанию юридических услуг, включающей юридические услуги;
- ведет реестры выданных специальных разрешений на осуществление адвокатской деятельности, частной нотариальной деятельности, деятельности по оказанию юридических услуг, деятельности по распространению правовой информации;
- реализует государственную политику в сфере риэлтерской деятельности в РБ, а также осуществляет регулирование, управление и контроль в этой сфере;
- осуществляет в установленном порядке выдачу свидетельств о присвоении квалификации судебного эксперта, свидетельств об аттестации юриста, свидетельств об аттестации риэлтера;
- формирует и ведет Реестр риэлтеров РБ;
- оказывает содействие в проведении мероприятий по повышению квалификации лиц, имеющих свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта;
- принимает в соответствии с законодательными актами нормативные правовые акты, регулирующие деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих лицензируемые Минюстом виды деятельности;
- руководит нотариатом в РБ и осуществляет государственный контроль за нотариальной деятельностью нотариусов и уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов:
- осуществляет общее и методическое руководство адвокатурой:
- осуществляет общее и методическое руководство регистрацией актов гражданского состояния отделами записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах;
-осуществляет методическое руководство регистрацией актов гражданского состояния консульскими учреждениями, а также дипломатическими представительствами РБ в случае выполнения ими консульских функций;
-согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей отделов записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах, Домов гражданских обрядов горисполкомов, а также заключение контрактов с указанными лицами;
-согласовывает кандидатуры на должности заведующих архивами органов, регистрирующих акты гражданского состояния, главных управлений юстиции облисполкомов и Минского горисполкома;
-в случае выявления нарушений законодательства РБ при регистрации актов гражданского состояния вносит:
- проводит семинары для работников юридических служб государственных организаций, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций системы Минюста, трудовых арбитров, содействует информационно-правовому обеспечению их деятельности;
- осуществляет регистрацию политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов, республиканских государственно-общественных объединений, республиканских и международных фондов, созданных на территории РБ, Белорусской торгово-промышленной палаты, организационных структур международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств, постоянно действующих международных арбитражных судов;
-осуществляет государственную регистрацию иных некммерческих организаций в случаях, предусмотренных законодательными актами;
-ведет государственные реестры политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов, а также систематизирует данные реестров местных общественных объединений, их союзов, передаваемые в установленном порядке главными управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома;
18.Нотариат в РБ: понятие, лица, совершающие нотариальные действия. Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами.
Нотариат – система органов и должностных лиц, кот предоставлено право осуществлять нотариальную деятельность.
3 категории лиц: нотариусы; уполномоченные должностные лица местных исполнит-распорядит органов; дипломатические лица, консульские лица.
Особенности: наделены полномочиями бесспорной юрисдикцией, выполняет правоохранит деят-ть(охрана наследства), способствует предупреждению правонарушений и укреплению законности, облегчает и убыстряет защиту прав и охран интересов граждан в случае возникновения судебных споров, делают выводы на основе фактов, участвуют в разъяснению законодательству населению.
Нотариусы совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверение сделок (договоров, завещаний, доверенностей и т.д.)
2) принятие мер к охране наследственного имущества и управлению им;
3) выдача свидетельств о праве на наследство;
4) выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
5) наложение и снятие запрещения отчуждения жилого дома (части дома), квартиры, дачи, садового домика, гаража, земельного участка и т.д.;
6) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
7) свидетельствование подлинности подписи на документах;
8) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
9) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
10) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
11) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенном на фотографической карточке;
12) удостоверение время предъявления документов;
13) передача заявлений граждан и юридических лиц, другим гражданам и юридическим лицам;
14) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
15) совершение исполнительной надписи;
16) совершение протестов векселей;
17) предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
18) принятие на хранение документов.
(19) Основные направления деятельности органов Прокуратуры. Система органов прокуратуры.
Надзор за:
а) исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
б) исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания;
в) соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении;
г) соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.
2. Прокуратура координирует правоохранительную деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельность по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью.
3. Прокуратура проводит предварительное следствие в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.
4. Прокуроры принимают участие в рассмотрении судами гражданских дел, дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, участвуют в административном процессе в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Система органов прокуратуры
составляют: Генеральная прокуратура Республики Беларусь, прокуратуры областей, города Минска и приравненные к ним специализированные прокуратуры, являющиеся юридическими лицами, прокуратуры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним специализированные транспортные межгарнизонные военные прокуратуры, а также иные государственные организации, созданные в системе органов прокуратуры по решению Президента Республики Беларусь.
(20) Отрасли прокурорского надзора, их предмет
Надзор за исполнением законодательства: точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных НПА республ. органами гос. управления и иными гос. организациями, подчиненными Сов. Мин., местными представительными, исполнительными и распорядительными органами и т.д.
Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности : соответствие зак-ву правовых актов и решений органов, осущ. оперативно-розыскную деят., и их должностных лиц.
Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания : соответствие уголовно-процессуальному кодексу РБ правовых актов и решений органов предварительного расследования и их должностных лиц.
Надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением зак-ва при их исполнении : соответствие закону приговоров, решений, определений и постановлений судов по уголовным, гражданским делам, а также соответствие зак-ву правовых актов и решений органов и должностных лиц, осуществляющих исполнение судебных постановлений и иных актов, подлежащих исполнению.
Надзор за соблюдением зак-ва при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера : соблюдение органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, а также прав осужденных, лиц, подвергнутых принудительным мерам безопасности, лиц, содержащихся под стражей, и выполнение ими своих обязанностей.
21. Надзор за исполнением законодательства
Предметом надзора за исполнением законодательства является точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор в пределах своей компетенции имеет право:
-беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения входить в помещения и на другие объекты государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей. Вход прокурора на территорию и в помещения, доступ в которые ограничен в соответствии с законодательными актами и международными договорами РБ, и допуск его к сведениям, составляющим государственные секреты, осуществляются в соответствии с законодательством;
-требовать от руководителей и иных должностных лиц государственных органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей предоставления принятых этими лицами постановлений, приказов, решений, распоряжений, статистических и иных сведений и других необходимых материалов, выделения специалистов для дачи в установленном порядке заключений, проведения проверок, ревизий и экспертиз;
-вызывать должностных лиц и иных граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и требовать объяснений об обстоятельствах, связанных с нарушением законодательства, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, истребовать от них декларации о доходах и имуществе;
-использовать на безвозмездной основе средства связи, информационные системы, банки данных и архивные документы государственных органов, иных организаций и граждан, за исключением средств связи, информационных систем, банков данных и архивных документов организаций и граждан, пользующихся в соответствии с международными договорами РБ дипломатическим иммунитетом;
-проверять законность административного задержания граждан и применения к ним административных взысканий;
-осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор не вправе вмешиваться в предпринимательскую и иную хозяйственную и организационно-распорядительную деятельность государственных органов и иных организаций.
Проверки исполнения законодательства проводятся на основании сообщений и других данных о нарушениях законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования.
При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает следующие меры прокурорского реагирования:
-опротестовывает правовые акты и решения республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, отменяет их;
-освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию;
-дает письменные указания по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательными актами, и направляет их органам, ведущим административный процесс;
-в установленном порядке вносит представления, выносит предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами и иными организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями;
-вносит в порядке, установленном законодательными актами, предложение о роспуске местного представительного органа в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства;
-обращается в случаях, предусмотренных законодательными актами, в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов;
-составляет протоколы об административных правонарушениях;
-выносит постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности;
-выносит в случаях, предусмотренных законодательными актами, постановления о выселении в административном порядке;
-выносит постановления о возбуждении уголовного дела.
22. Надзор за деятельностью органов, осуществляющих оперативно-розысковую деятельность
23. Надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие соответственно включает в себя надзор за исполнением законов в трех разных сферах:
1) при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
2) при производстве дознания;
3) при производстве предварительного следствия.
Указанные сферы деятельности правоохранительных органов тесно связаны с правами и свободами граждан, поскольку органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, наделены полномочиями на применение в отношении отдельных лиц принудительных мер, а именно: досмотр, обыск, задержание, заключение под стражу.
Такие меры должны применяться в строго определенных законом случаях с соблюдением правил их производства с тем, чтобы не нанести незаконный вред правам гражданина даже в том случае, если он задержан по подозрению в совершении преступления, поскольку согласно принципу презумпции невиновности каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
В силу этого прокуратура, как орган, призванный соблюдать надзор за соблюдением и исполнением законов, наделена полномочиями на осуществление прокурорского надзора за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Предметом такого надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
В силу того что прокурорский надзор осуществляется за исполнением законов органами, осуществляющими свою деятельность в трех сферах деятельности, полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются не Законом о прокуратуре, а рядом других нормативных актов, которые непосредственно регулируют деятельность правоохранительных органов по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий, дознания и предварительного следствия.
Предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность является:
1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
2) порядок выполнения оперативно-розыскных мероприятий, установленный законами и нормативными актами, принятыми в развитие этих законов;
3) законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Следует иметь в виду, что в предмет прокурорского надзора не включаются сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности.
24. Надзор за соблюдением законов при соблюдении уголовных и иных видов наказаний
Проверка прокурора может быть разделена в соответствии с объемом на два вида: общую и целевую. Последняя затрагивает отдельные вопросы организации и деятельности исправительных учреждений. Проверки могут быть плановыми, внеплановыми, внезапными, ночными и т. д. Вопрос о том объеме, в рамках которого должна пройти прокурорская проверка, решается исключительно прокурором с учетом общего состояния законности в конкретном исправительном учреждении. Информацию о состоянии законности на поднадзорном объекте прокурор получает из жалоб, заявлений и иных обращений осужденных, анализа материалов практики прокурорского надзора за законностью исполнения уголовных наказаний с обязательным учетом при этом данных расследования уголовных дел о преступлениях в исправительных и воспитательных колониях. На основании изученного аналитического материала прокурор определяет круг вопросов, подлежащих проверке и выяснению. По прибытии в исправительное учреждение прокурор истребует у администрации документы, характеризующие состояние режима содержания осужденных, обобщенные материалы об имеющихся в исправительных учреждениях нарушениях режима содержания и принятых мерах дисциплинарного воздействия в отношении нарушителей, документацию о соблюдении трудовых условий и санитарно-гигиенических норм, нарушениях правил техники безопасности, наличии производственных травм. Режим содержания осужденных в исправительных учреждениях – это такой установленный законом и соответствующими ему нормативными правовыми актами порядок отбывания наказания в виде лишения свободы, который обеспечивает охрану и изоляцию осужденных, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность, а также различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом. Прокурор знакомится также с материалами медицинской службы, касающимися физического состояния осужденных, наличия заболеваний, смертности, проверяет санитарно-гигиенический комплекс (бани, прачечные, столовые и т. д.).Проверка личных дел осужденных должна быть направлена на выяснение вопросов законности и обоснованности их содержания; назначения его режима; применения мер взыскания. Все назначенные администрацией исправительного учреждения взыскания должны быть мотивированы. После этого прокурор приступает к проверке штрафных и следственных изоляторов. Здесь он проверяет законность и обоснованность водворения осужденных в изолятор, а также правильность оформления документов, послуживших основанием для данного действия. В личных делах лиц, помещенных в штрафные изоляторы, должны содержаться постановление администрации о водворении, акт совершенного проступка, объяснение осужденного, заключение врача о возможности содержания осужденного в штрафном изоляторе. Осуществляя обход жилых зон и помещений, прокурор опрашивает осужденных об имеющихся жалобах, условиях содержания, труда. Осужденным заранее должно быть объявлено о личном приеме прокурором. Последний проверяет законность и обоснованность приказов и распоряжений администрации исправительного учреждения. Важным средством предотвращения нарушений закона является своевременное рассмотрение и разрешение жалоб осужденных администрацией исправительного учреждения. В этом отношении прокурор должен также выяснить, имеют ли осужденные возможность подавать жалобы, надлежащим ли образом администрация реагирует на них и т. д. Среди правовых средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения правил содержания осужденных необходимо выделить следующие: а) постановления прокурора, отменяющие незаконные распоряжения администрации исправительного учреждения; б) представления об устранении нарушений законности, а также причин и условий, способствующих нарушению закона; в) приостановление и опротестование незаконных приказов и распоряжений администрации; г) привлечение к уголовной и дисциплинарной ответственности виновных лиц.
25. Основные принципы организации и деятельности органов прокуратуры
Деятельность прокуратуры, как органа государственного надзора и контроля, основывается на особенных принципах, к которым относятся: законность, равенство всех граждан перед законом, независимость прокурора, подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, гласность, обязательность исполнения требований прокурора.
Законность при осуществлении деятельности прокуратуры
В своей деятельности прокурор руководствуется Конституцией Республики Беларусь, соответствующими ей актами законодательства и в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет функции, возложенные на него настоящим Законом и иными законодательными актами.
Прокурор принимает предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами меры по пресечению нарушений законодательства, от кого бы эти нарушения ни исходили, привлечению к ответственности лиц, их совершивших, восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций. Причем прокурор не вправе принять меры дисциплинарного или иного характера, но он вправе требовать приведения соответствующих нарушений законодательства в соответствие с законом и принятия мер к нарушителям.
При осуществлении прокурорского надзора прокурор обязан строго соблюдать закон сам, то есть его требования только тогда подлежат несомненному исполнению, когда они основаны на законе.
Равенство всех граждан перед законом
Прокурор осуществляет надзор за соблюдением гарантированных государством прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции, законодательных актах и предусмотренных международными обязательствами Республики Беларусь, независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, гражданства, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и другим общественным объединениям, а также от иных обстоятельств.
Независимость прокурора, подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам
Генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры независимы в осуществлении своих полномочий и руководствуются законодательством (ст.127 Конституции).
Какое-либо вмешательство в его деятельность недопустимо и влечет за собой установленную законодательными актами ответственность.
Деятельность прокуратуры осуществляется на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, в том числе Генеральному прокурору. Прокурорские работники не могут быть членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели.
Гласность в деятельности прокуратуры
Прокурорский работник действует гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства о защите прав и законных интересов граждан и организаций, а также законодательства о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.
Не допускаются разглашение прокурорским работником сведений, относящихся к личной жизни гражданина, унижающих его честь и достоинство или способных причинить вред его правам, законным интересам или деловой репутации, а равно разглашение сведений, относящихся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя, могущих причинить вред их правам, законным интересам или деловой репутации, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или организация, полагающие, что решением (действиями) прокурора ущемлены их права или законные интересы, вправе обжаловать его (их) вышестоящему прокурору и (или) в суд.
Обязательность исполнения требований прокурора
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий и предъявленные в соответствии с законодательными актами, подлежат исполнению в установленный срок всеми организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. При этом информация, истребуемая прокурором, предоставляется безвозмездно.
Должностные лица и иные граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны являться по вызову прокурора и давать объяснения об обстоятельствах, связанных с проверкой соблюдения законодательства. В случае уклонения от явки должностное лицо и иной гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, по постановлению прокурора доставляются органами внутренних дел в принудительном порядке.
Лицам, вызываемым в рабочее время в органы прокуратуры, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Факт вызова лица в орган прокуратуры в рабочее время и продолжительность нахождения его в органе прокуратуры удостоверяются в повестке или ином документе, выдаваемом прокурором.
(26) Акты прокурорского надзора: понятие содержание
Представление – акт прокурорского надзора, содержащий требование об устранении нарушений зак-ва, причин и условий, способствующих этим нарушениям.
Протест – акт прокурорского надзора, кот. приносят прокурор или его заместитель на противоречащие зак-ву правовые акты и решения республ. органов гос. управления и иных гос. организаций, подчиненных Сов.Мин., местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, др. организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей.
Постановление – акт прокурорского надзора, содержащийся в зависимости от хар-ра нарушения зак-ва мотивированное решение прокурора или его заместителя о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности.
Предписание – акт прокурорского надзора об устранении нарушений зак-ва, выносимый прокурором или его заместителем в случае нарушения зак-ва, кот. носит явный хар-р и может причинить существенный вред правам и законным интересам граждан, если оно не будет немедленно устранено.
Официальное предупреждение – акт прокурорского надзора о недопустимости повторного совершения должностным лицом, иным гражданином правонарушений, влекущих за собой ответственность, установленную зак-ми актами.
27. Адвокатура РБ. Общая характеристика.
Адвокатура в Республике Беларусь представляет собой общественное объединение профессиональных юристов, осуществляющих правозащитную деятельность, оказывающих квалифицированную юридическую помощь гражданам и юридическим лицам, всем, кто в этом нуждается. Адвокаты участвуют в разъяснении законодательства и правовом воспитании населения. Всей своей деятельностью адвокатура служит принципам законности, справедливости и гуманизма.
Организация адвокатуры и адвокатской деятельности основывается на принципах:
Основными задачами адвокатуры являются:
29. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами
Адвокаты оказывают клиентам следующие виды юридической помощи:
Адвокатам запрещено заниматься другой оплачиваемой работой, кроме работы в органах управления адвокатских образований и коллегий адвокатов, преподавательской, научной, творческой деятельности. Оказание адвокатами юридической помощи на возмездной основе
Юридическая помощь оказывается адвокатами на основании договора на оказание юридической помощи.
Договор, предметом которого является оказание юридической помощи, заключается между адвокатом либо адвокатским бюро и клиентом или иным лицом, действующим в интересах клиента, в письменной форме. При даче устной консультации договор на оказание юридической помощи в письменной форме не заключается.
Договор, заключенный в письменной форме, составляется и подписывается в двух экземплярах. Один экземпляр передается клиенту, второй хранится у адвоката, в юридической консультации либо адвокатском бюро.
Существенными условиями договора на оказание юридической помощи являются:
Оказание юридической помощи за счет средств коллегий адвокатов, республиканского и местного бюджетов
Юридическая помощь гражданам РБ, иностранным гражданам и лицам без гражданства оказывается за счет средств коллегий адвокатов:
-истцам - в судах первой инстанции при ведении дел, связанных с трудовыми правоотношениями, о взыскании алиментов;
-ветеранам ВОВ - при даче устной консультации по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
-гражданам - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
-инвалидам I и II группы - при даче устной консультации, не требующей ознакомления с документами;
-несовершеннолетним - в их интересах, их родителям (опекунам, попечителям) - в интересах детей;
-иным категориям граждан - по решению коллегии адвокатов.
Юридическая помощь подозреваемому или обвиняемому оказывается за счет средств местного бюджета в случае участия адвоката в дознании, предварительном следствии и судебном разбирательстве по назначению через территориальную коллегию адвокатов по требованию органа, ведущего уголовный процесс.
Территориальная коллегия адвокатов определяет порядок оказания юридической помощи за счет средств коллегии адвокатов, а также распределяет затраты на ее оказание между адвокатами юридических консультаций, адвокатских бюро, а также адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность индивидуально.
Порядок возмещения расходов на оплату труда адвоката за счет средств республиканского и местного бюджетов определяется Советом Министров Республики Беларусь.
30. Понятие нотариата. Принципы организации нотариальной деятельности.
Нотариатом называется система государственных органов и должностных лиц, а также частных нотариусов, которые обеспечивают защиту государственных интересов, прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем осуществления нотариальной деятельности.
Нотариальная деятельность в РБ включает в себя совершение от имени государства нотариусами, уполномоченными должностными лицами, должностными лицами дипломатических представительств и консульских учреждений РБ нотариальных действий, предусмотренных настоящим Законом, другими актами законодательства, а также международными договорами РБ. Частная нотариальная деятельность не является предпринимательской деятельностью.
Руководство нотариатом и государственный контроль за нотариальной деятельностью нотариусов, уполномоченных должностных лиц осуществляются Министерством юстиции РБ, главными управлениями, управлениями юстиции, иными государственными органами в пределах их компетенции.
В основе нотариальной деятельности лежат основополагающие начала, демократические принципы: законность, беспристрастность, независимость, тайна нотариального действия.
Законность. Нотариусы, уполномоченные должностные лица при осуществлении нотариальной деятельности руководствуются Конституцией, настоящим Законом и другими актами законодательства, а также международными договорами.
Беспристрастность. Нотариальная деятельность осуществляется на равных условиях для всех лиц независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Нотариусы, уполномоченные должностные лица не вправе совершать нотариальные действия, результаты которых представляют для них имущественный или иной личный интерес.
Независимость. В своей деятельности нотариусы, уполномоченные должностные лица независимы и подчиняются только требованиям законодательства РБ. Противоправное воздействие на нотариусов, уполномоченных должностных лиц при исполнении ими возложенных на них обязанностей не допускается и влечет за собой установленную законодательством ответственность.
Тайна нотариального действия. Нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны соблюдать тайну нотариального действия. Сведения по совершенному нотариальному действию выдаются только гражданам и юридическим лицам, от имени, на имя, по поручению либо в отношении которых было совершено это действие.
Сведения (документы) по совершенному нотариальному действию выдаются по письменному требованию:
- судей общих судов по имеющимся в их производстве уголовным или гражданским делам;
- судей хозяйственных судов по имеющимся в их производстве делам, связанным с рассмотрением хозяйственных споров;
- прокуроров и заместителей прокуроров;
- органов уголовного преследования по находящимся у них на рассмотрении материалам или в их производстве уголовным делам;
- органов Комитета государственного контроля РБ;
- таможенных органов по имеющимся в их производстве делам об административных таможенных правонарушениях;
- налоговых органов по проводимым ими налоговым проверкам;
- других государственных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами РБ;
- государственных страховых организаций, Белорусского бюро по транспортному страхованию и страховых организаций, в уставных фондах которых более 50 процентов долей находится в собственности РБ и ее административно-территориальных единиц, для решения вопроса о назначении страховой выплат;
- адвокатов в связи с необходимостью составления документов правового характера при подготовке к судебному разбирательству при предъявлении лично специального разрешения на осуществление адвокатской деятельности, ордера юридической консультации, а также паспорта гражданина РБ либо удостоверения адвоката.
Правила о соблюдении тайны нотариального действия распространяются также на лицо, которому о совершенном нотариальном действии стало известно в связи с исполнением им служебных обязанностей. Лицо, виновное в разглашении тайны нотариального действия, несет установленную законодательством Республики Беларусь ответственность.
Нотариальные действия в Республике Беларусь совершают государственные нотариусы государственных нотариальных контор и частные нотариусы, осуществляющие нотариальную деятельность на основании специального разрешения (лицензии). Они имеют равные права и несут одинаковые обязанности. Оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу. В населенных пунктах, в которых нет государственных нотариальных контор и нотариальных бюро, нотариальные действия совершают уполномоченные должностные лица. По решению местного исполнительного и распорядительного органа совершение нотариальных действий возлагается на руководителя, его заместителя, секретаря или члена местного исполнительного и распорядительного органа.
Нотариальные действия за пределами Республики Беларусь совершают дипломатические агенты дипломатических представительств Республики Беларусь в случае выполнения консульских функций дипломатическими представительствами Республики Беларусь и консульские должностные лица консульских учреждений Республики Беларусь.
Местом осуществления нотариальной деятельности являются государственные нотариальные конторы, нотариальные бюро, местные исполнительные и распорядительные органы.
В городе Минске и областных городах одна из нотариальных контор учреждается в качестве первой. Наряду с совершением нотариальных действий она осуществляет методическое руководство государственными нотариальными конторами соответствующей административно-территориальной единицы. На нее может быть возложено совершение наиболее сложных нотариальных действий. Нотариальные конторы не являются юридическими лицами.
В целях совершенствования нотариального обслуживания населения в районах, городах, районах в городах могут образовываться нотариальные округа, в которых нотариальную деятельность осуществляют частные нотариусы.
Организационной формой осуществления нотариальной деятельности частными нотариусами являются нотариальные бюро, в которых могут работать один и более частных нотариусов. Нотариальное бюро не является юридическим лицом.
Для централизованного хранения и обеспечения сохранности нотариальных документов образуются ведомственные нотариальные архивы, которые осуществляют хранение нотариальных документов государственных нотариальных контор, частных нотариусов, местных исполнительных и распорядительных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь. Архив имеет печать с государственным гербом и со своим наименованием. Юридическим лицом не является.