У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

Ресурс ~ это любая допускающая переменное значение составляющая которая требуется для выполнения работы и

Работа добавлена на сайт samzan.net: 2016-06-09

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 5.4.2025

10 Ресурсное планирование и бюджетирование
пр
оекта

 Вопросы лекции:

  1.  Ресурсы проекта, их типы;
  2.  Процессы управления ресурсами;
  3.  Принципы планирования ресурсов;
  4.  Алгоритм ресурсного планирования;
  5.  Бюджетирование проекта, виды бюджетов;
  6.  Структура расходов по проекту.

10.1 Ресурсы проекта, их типы

В управлении проектами используется следующее определение ресурса: «Ресурс – это любая допускающая переменное значение составляющая, которая требуется для выполнения работы и может служить ограничением для проекта».

Все ресурсы могут быть разделены на два типа:

  1.  Не складируемые ресурсы, требующие обновления в каждый период времени, даже если они не были использованы в прошлые периоды;
  2.  Складируемые ресурсы, которые остаются в наличии, если они не исчерпаны в процессе потребления.

Согласно второй классификации, ресурсы делятся на группы:

  1.  Ресурсы типа «энергия» - невоспроизводимые, накапливаемые, складируемые ресурсы, которые расходуются полностью, не допуская повторного использования. Если такие ресурсы не использованы в течение определенного времени, они могут накапливаться и расходоваться в будущем. Примерами ресурсов этого типа являются топливо, предметы труда, финансовые средства.
  2.  Ресурсы типа «мощности» - воспроизводимые, не накапливаемые, не складируемые ресурсы. В ходе работы они сохраняют свою натурально-вещественную форму и по мере высвобождения из одних работ могут использоваться на других работах. Если ресурсы этого типа простаивают, то их неиспользованная способность к функционированию в данный отрезок времени не может быть накоплена. Примерами ресурсов этого типа являются человеческие ресурсы, средства труда многократного использования: машины, станки, механизмы.

Кроме этих классификаций, ресурсы можно разделять на природные, материально-технические, трудовые, финансовые, информационные.


10.2 Процессы управления ресурсами

Управление ресурсами проекта предусматривает осуществление ряда основных процессов:

  1.  Процессов планирования, включающих следующие виды деятельности:

- разработку графиков обеспечения работ проекта ресурсами;

- обеспечение закупки ресурсов;

2. Процессов регулирования, включающих в себя

    - регулирование поставок ресурсов по проекту;

    - регулирование распределения ресурсов по работам проекта;

    - регулирования запасов ресурсов;

3. Процессов контроля, предусматривающих

   - оценку обеспечения ресурсами работ проекта;

   - оценку затрат на ресурсы;

   - контроль запасов;

   - контроль качества ресурсов;

   - контроль выполнения запланированных показателей по срокам и стоимости.

Управление материальными ресурсами проекта  направлено на материально-техническое обеспечение проекта. Структура материально-технического обеспечения проекта подразделяется на процесс закупки ресурсов и процесс управления снабжением.

 Закупки -– мероприятия, направленные на обеспечение проекта ресурсами: имуществом, выполнением работ, передачей результатов интеллектуального творчества.  Планирование и организация закупок  предусматривают такие этапы, как планирование материально-технического обеспечения, выбор поставщиков, размещение заказов, заключение контрактов и их ведение, контроль за поставками, завершение контрактов.

Управление снабжением включает в себя:

- управление поставками ресурсов;

- управление запасами ресурсов;

- управление распределением ресурсов по работам проекта.

10.3 Принципы планирования ресурсов

Основными принципами планирования ресурсов являются следующие положения:

- разработка и сбалансированный анализ комплексов работ и ресурсов, направленных на достижение целей проекта;

- разработка системы распределения ресурсов;

- назначение ответственных исполнителей;

- контроль за ходом работ – сравнение плановых параметров с фактическими и выработка корректирующих воздействий.

10.4 Алгоритм ресурсного планирования

Алгоритм ресурсного планирования предусматривает осуществление действий в следующем порядке:

  1.  Определение ресурсов (описание ресурса и определение максимально доступного количества ресурса);
  2.  Выявление соответствия ресурсов задачам;
  3.  Анализ расписания проекта и разрешение противоречий, возникающих между требуемым количеством ресурса и его количеством, имеющимся в наличии.

Расписание проекта – это календарный план, определяющий даты для выполнения работ.

Инструментом ресурсного планирования выступает ресурсная гистограмма, которая отражает потребности проекта в том или ином виде ресурсов в каждый момент времени.

При планировании ресурсов используется  процедура  их выравнивания, которая представляет собой процедуру разработки профилей загрузки ресурсов, удовлетворяющих ограничениям проекта по наличным ресурсам и срокам выполнения работ. Выравнивание состоит в разнесении задач, использующих наиболее критичные ресурсы, во времени.

Для разрешения ресурсных перегрузок используются следующие методы:

  1.  Ресурсное планирование при ограничении проекта по времени предполагает фиксированную дату окончания проекта и выделение на проект дополнительных ресурсов в периоды перегрузок;
  2.  Ресурсное планирование при ограничении проекта в ресурсах предполагает, что первоначально заданное количество ресурсов не может быть изменено и является основным ограничением проекта. Решение конфликтных ситуаций осуществляется за счет смещения даты окончания работ, то есть результирующее расписание содержит задержки некоторых работ, требующих дефицитных ресурсов.

10.5 Бюджетирование проекта, виды бюджетов

Бюджетирование проекта – определение стоимостных значений выполняемых в рамках проекта работ и проекта в целом, процесс формирования бюджета проекта.

Бюджет проекта представляет собой структуру, состав и значение статей расходов, необходимых для реализации проекта и статей доходов, возникающих в его результате. Однако, чаще под бюджетом понимается структура расходов по проекту.

В строительных проектах составляется отдельный документ – смета, отражающий состав, структуру и значение статей расходов.

В том случае, если бюджет имеет календарную разбивку, он приобретает характер финансового плана. Для коммерческого проекта в финансовом плане отражают план денежных потоков, определяемых как разница между доходами и расходами, а также результирующие финансовые показатели: чистый дисконтированный доход, внутреннюю норму рентабельности, период окупаемости.

Структура бюджета проекта определяется планом счетов стоимостного учета конкретного проекта. Каждый проект должен иметь свой уникальный план счетов, который базируется на установившихся показателях управленческого учета, хотя не исключено и использование традиционного бухгалтерского плана счетов.

В практике управления проектами используются следующие виды бюджетов:

  1.  Бюджет ожидания, который составляется на стадии разработки концепции проекта. Его погрешность в среднем составляет от 25 до 40%;
  2.  Предварительный бюджет, разрабатываемый при составлении технико-экономического обоснования.  Его погрешность в среднем составляет от 15 до 20%;
  3.  Уточненный бюджет, составляемый после проведения тендеров, переговоров и заключения контрактов с поставщиками. Его погрешность в среднем составляет от 8 до 10%;
  4.  Окончательный бюджет формируется при разработке рабочей документации. Его погрешность в среднем составляет от 5 до 8%;
  5.  Фактический бюджет составляется на стадии реализации проекта с погрешностью от 0 до 5%.

10.6 Структура расходов по проекту

На основе обобщения опыта реализации  разных проектов, сформирована усредненная структура расходов по проекту, которая отражена в таблице 6.

Таблица 6 – Структура расходов по проекту

Статьи расходов

В процентах от всех расходов по проекту

  1.  Исследования и разработки

10

  1.  Строительство

50

  1.  Подготовка производства

10

  1.  Текущие затраты на производство

25

  1.  Снятие продукции с производства

5

11 Проектное финансирование. Контракты, закупки, торги

 Вопросы лекции:

  1.  Проектное финансирование, его стадии, источники и организационные формы;
  2.  Целевое финансирование проектов некоммерческих организаций. Понятие «гранд», классификация грандов. Процесс соискания грандов;
  3.  Торги и закупки;
  4.  Договора и контракты.

11.1 Проектное финансирование, его источники и организационные формы

 Проектное финансирование – предоставление финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов. Финансирование проекта включает следующие основные стадии:

- предварительное изучение жизнеспособности проекта на основе сопоставления планируемых затрат и доходов;

- разработку плана реализации проекта;

- организацию финансирования, включающую рассмотрение возможных форм финансирования и выбор конкретной формы; определение финансирующих организаций; определение структуры источников финансирования;

- контроль выполнения плана и условий финансирования.

Финансирование проектов может осуществляться следующими способами:

1. Самофинансирование, предполагающее использование в качестве источников финансирования собственных средств организации;

2. Использование заемных и привлекаемых средств.

В процессе осуществления проектного финансирования формируется система финансирования, включающая источники и организационные формы финансирования.

Выделяют следующие виды источников финансирования инвестиционных проектов:

1. По отношению собственности:

- собственные (прибыль, специальные фонды, формируемые за счет прибыли, амортизационные отчисления, страховые возмещения, неденежные  виды ресурсов: земельные участки, основные фонды и т.д.)

- привлекаемые (взносы, пожертвования, дополнительная эмиссия акций, инвестиционные ресурсы паевых инвестиционных фондов, страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов и т.д.)

- заемные (банковские, коммерческие, бюджетные и целевые кредиты);

2. По видам собственности:

- государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства и средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций, основные и оборотные фонды и имущество государственной собственности);

- инвестиционные, в том числе финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов коммерческого и некоммерческого характера, общественных объединений, физических лиц;

- инвестиционные ресурсы иностранных инвесторов (иностранных государств, международных финансовых и инвестиционных институтов, отдельных предприятий, банков, кредитных учреждений).

 Основными организационными формами финансирования проектов выступают:

- государственное  финансирование. Механизм государственного финансирования включает государственные бюджетные кредиты на возвратной основе, ассигнования из бюджета на безвозмездной основе, финансирование по целевым федеральным инвестиционным программам, финансирование проектов из государственных заимствований (государственные заимствования  осуществляются под гарантию государства с образованием государственного долга и последующим распределением инвестиций по проектам и субъектам инвестиционной деятельности);

- акционерное финансирование, при котором инвестируется конкретная деятельность отрасли или предприятия. Оно может осуществляться путем участия в уставном капитале предприятия или путем покупки ценных бумаг (корпоративное финансирование);

- проектное финансирование, при котором финансируется непосредственно проект.

Формами проектного финансирования выступают:

  1.  Финансирование с полным регрессом на заемщика. Оно предусматривает наличие определенных гарантий или требование определенной формы ограничения ответственности кредиторов проекта. При этом все риски падают на заемщика. «Цена займа» невысока, можно быстрее получить финансовые средства. Такая форма проектного финансирования применяется для малоприбыльных некоммерческих  проектов.
  2.  Финансирование без права регресса на заемщика. Его сущность  состоит в том, что кредитор не имеет никаких гарантий от заемщика, принимая на себя все риски, связанные с реализацией проекта. Стоимость данной формы финансирования высока для заемщика: кредитор таким образом получает компенсацию высокой степени риска. Финансирование без права регресса на заемщика применяется для высоко привлекательных проектов.
  3.  Финансирование с ограниченным правом регресса предполагает распределение всех рисков проекта между его участниками. Каждый из них берет на себя конкретные коммерческие обязательства и риски. Цена финансирования умеренная.

11.2 Целевое финансирование проектов некоммерческих организаций. Понятие «гранд», классификация грандов. Процесс соискания грандов

В качестве источников для целевого финансирования проектов некоммерческих организаций могут привлекаться:

- регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов), в том числе вступительные и членские взносы;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования, а также благотворительные пожертвования (благотворительные гранды), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;

- выручка от реализации товаров, работ и услуг;

- поступления из федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

- доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг, дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам.

- поступления от деятельности по привлечению ресурсов: проведения кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев (организации развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий), по сбору благотворительных пожертвований и т.д.;

- доходы, получаемые от использования имущества, в том числе денежных средств, некоммерческой организации (аренда, купля-продажа, временное пользование и т.д.);

- труд добровольцев;

-другие не запрещенные законом поступления.

Донорами некоммерческой организации могут быть:

- другие некоммерческие организации;

- коммерческие организации;

- бюджеты разных уровней;

- частные лица;

-и международные фонды.

В условиях ограниченности инвестиционных ресурсов финансирование проектов российских некоммерческих организаций часто осуществляется на альтернативной основе – конкурсе грантов. Грант (от английского «а grant» - дар, дотация, субсидия) – это безвозмездные целевые средства, выраженные в денежной или натуральной форме. Грант предоставляется преимущественно на основании конкурса. Грантополучатель должен предоставить грантодателю отчет о целевом использовании предоставленных средств.

Классификация грантов может быть дана по нескольким критериям:

1. По критерию собственности имущества:

- имущество принадлежит донору;

- имущество принадлежит получателю;

2. По цели предоставления:

- грант  с определенной целью использования;

- грант с неопределенной целью использования;

3. По предоставляемым ресурсам:

- денежные средства;

- прочие средства (товары, материалы, оборудование и т.д.).

Процесс соискания грантов может быть разделен на следующие этапы:

-  разработка концепции проекта;

- составление проектной заявки;

- предварительный анализ темы и поиск потенциальных грантодателей;

- составление заявки на финансирование (заявки на гранты);

- получение гранта;

- осуществление проекта;

- оценка результатов;

- составление отчетности по проекту.

Заявка на грант может быть составлена в краткой форме (письмо-заявка, запрос, или предварительная заявка) или в форме полной заявки, содержащей от 10 до 100 страниц текста. Письмо-заявка чаще используется для обращения в частные фонды или корпорации, а полная заявка – в правительственные фонды.

Отчетность по проекту включает промежуточный и заключительный отчеты. Цель промежуточного отчета – предоставление грантодателю (фонду) оперативной информации о ходе выполнения проекта. В заключительном отчете предоставляется краткая обобщающая информация по всем мероприятиям проекта для мониторинга выполнения условий соглашения о гранте и для оценки степени успешности проекта в целом.

11.3 Торги и закупки

Реализация инвестиционного проекта в условиях рыночной экономики сводится, по сути, к серии взаимосвязанных и скоординированных закупок ресурсов проекта в самом широком смысле слова, в том числе:

  •  машин и оборудования, материалов, лицензий и ноу-хау;
  •  строительных, монтажных и пусконаладочных работ (ген- и субподрядчики);
  •  консультационных услуг по разработке проектно-сметной документации (проектировщики);
  •  проведению торгов; надзору за работами; подготовке персонала и пр.

Понятие «закупки» в зарубежной практике управления проектами имеет гораздо более глобальный характер по сравнению с традиционным отечественным пониманием как этапа материально-технического обеспечения. Основное отличие содержится в более широком понимании термина «ресурсы проекта», которые включают в себя не только традиционные материально-технические и; трудовые ресурсы, но и весь необходимый спектр работ и услуг по проекту. Объединяющим элементом ресурсов проекта является основной способ их закупки — через конкурсные торги (тендеры).

Торги применяются в основном для осуществления закупок по следующим направлениям:

- закупки товаров, работ и услуг в рамках госзаказа;

 - закупки в рамках реализации проектов, финансируемых за счет государственных средств (в этом случае закупки производит компания, получающая на определенных условиях государственные средства для реализации проекта);

- закупки, осуществляемые в рамках проектов, финансируемых международными финансовыми организациями — МБРР, ЕБРР, региональными банками развития и пр.;

- закупки ресурсов для инвестиционных проектов в рамках проектного финансирования.

Основными этапами закупки являются:

  •  проведение маркетинговых исследований;
  •  разработка конкурсной и вспомогательной документации;
  •  извещение о проведении конкурса;
  •  распространение конкурсной документации;
  •  разъяснение и изменение конкурсной документации;
  •  прием конкурсных заявок;
  •  вскрытие конкурсных заявок;
  •  оценка конкурсных заявок;
  •  присуждение государственного контракта;
  •  подписание государственного контракта;
  •  извещение о результатах конкурса.

 Подрядные торги — это способ закупки товаров, размещения заказов и выдачи подрядов, при котором выбор подрядчика (поставщика) производится на конкурсной основе.

Работы — различного рода и содержания строительно-монтажные и ремонтные работы (строительство производственного помещения, ремонт кровли, возведение плотины, строительство автодороги или железнодорожного моста и т. п.).

Товар — предметы и вещи любого рода в любой форме, готовые к использованию по назначению (продовольствие, компьютеры, канцелярские принадлежности, лекарства и т. п.). К товарам обычно относят и сопутствующие услуги (поставка, установка, обслуживание), если стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров.

Услуги — различного рода деятельность интеллектуального характера, которая не имеет материального воплощения, или стоимость этого материального воплощения значительно меньше стоимости самих услуг (проектирование компьютерных сетей, аудиторские услуги, НИОКР и т. п.).

Объект торгов — производственный или непроизводственный объект, к которому относится предмет торгов.

Предмет торгов — конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги.

В качестве предмета торгов могут выступать подряды на:

 - строительство, реконструкцию и капитальный ремонт предприятий, зданий, сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ»;

 - выполнение комплексов строительных и монтажных работки их отдельных видов;

 - выполнение комплексов пуско-наладочных работ, инженерно-изыскательские работы;

 - разработку ТЭО;

 - проектирование;

 - управление проектом;

 - поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ»;

 - прочие поставки и услуги, в том числе услуги консультантов.

Участник торгов — лицо, имеющее право принимать участие в торгах, в их подготовке, проведении и утверждении результатов торгов.

Основными участниками торгов являются:

 - заказчик — лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов;

 - организатор торгов — лицо, которому заказчик поручил проведение торгов;

 - тендерный комитет — постоянный или временный орган, созданный заказчиком или организатором для организации и проведения торгов;

 - претендент — организация, фирма, консорциум (отечественный или международный), под чьим именем подана заявка;

 - оферент — претендент, приславший тендерное предложение (оферту), подкрепленное банковской гарантией и содержащее его согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации.

Оферта — предложение заключить договор в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определяемых в тендерной документации.

Тендерная документация — комплект документов, содержащий исходную информацию о технологических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета торгов, а также об условиях и процедуре торгов.

Документ, содержащий сведения об основных критериях предварительной квалификации, предъявляемых к претенденту называется опросник.

В зависимости от способов организации торгов они могут выступать в следующих видах:

  •  открытые торги;
  •  открытые торги с предварительной квалификацией;
  •  закрытые торги;
  •  единичные торги.

При проведении первых двух видов торгов объявления о них публикуются в официальных органах печати, поэтому часто такие торги называют «публичными». Однако понятие «открытые торги» происходит не от того, что они анонсируются через открытые публикации, а в связи с возможностью участия в них всех желающих фирм.

Обычно открытые торги проводятся при размещении заказов на относительно несложные (достаточно типовые) виды оборудования, работ и услуг, которые могут предложить многие фирмы; в то же время сумма заказов должна быть достаточно большой, учитывая, что затраты на проведение открытых торгов сравнительно высоки и время на их подготовку и проведение (до заключения контракта) может растягиваться на многие месяцы.

Компании, изъявившие желание участвовать в открытых торгах, выкупают у организаторов торгов (тендерного комитета) необходимую для подготовки своих предложений документацию (так называемую тендерную документацию). Некогда эта документация продавалась за достаточно символическую плату, исчислявшуюся десятками или сотнями долларов. В последние годы устроители торгов стали в некоторых случаях поднимать цену до нескольких десятков тысяч долларов. Этим преследуется двоякая цель:

а) возместить свои затраты на подготовку тендерной документации (а иногда и проектной, на основе которой разрабатывается тендерная документация);

б) отсечь от участия в торгах маломощные компании.

Разновидностью открытых торгов являются торги с предварительной квалификацией: на основе предварительной (достаточно краткой) информации, представляемой всеми желающими участвовать в торгах компаниями, происходит отсечение от дальнейшего участия компаний, недостаточно состоятельных в финансовом, техническом профессиональном и других отношениях.

На втором этапе к торгам допускаются отобранные компании из так называемого короткого списка.

В случае закрытых торгов приглашения к участию рассылаются организаторами непосредственно наиболее известным поставщикам, подрядчикам, консультантам, имеющим достаточны опыт реализации данного типа проектов. Компании, изъявившие желание участвовать в закрытых торгах, обычно выкупают необходимую для подготовки предложений документацию.

Закрытые торги проводятся обычно при закупках дорогостоящего современного оборудования с высокими техническими характеристиками и на сложные строительно-монтажные работы. требующие высокой квалификации. Такие торги объявляются на поставки комплектного оборудования, на подрядные работы «под ключ», на проведение исследовательских и проектных работ и т. п. Можно сказать, что вторая фаза открытых торгов с предварительной квалификацией фактически может превратиться в закрытые торги, когда организаторы торгов по своему усмотрению определяют круг компаний, которые могут подавать свои предложения.

Достаточно редко применяются единичные торги: они характеризуются наличием одного оферента (например, обладателя патента) для проведения специальных работ или поставок.

Существуют также другие классификации и группировки торгов. В зависимости от национальной принадлежности (юрисдикции) участников они делятся на национальные (внутренние) и международные. В случае если торги по каким-либо причинам объявляются несостоявшимися (например, участников было недостаточно или были выявлены факты нарушения правил и процедур), проводятся повторные торги.

Существует также понятие вторичных торгов. Заказчик проекта может провести первичные торги, на основании которых определяется генеральный подрядчик (поставщик). Далее генеральный подрядчик (поставщик) проводит свои — вторичные — торги, на основании которых выявляются субподрядчики (субпоставщики). Обычно заказчик проекта осуществляет контроль за проведением таких вторичных торгов, а иногда участвует в утверждении их результатов.

Классификация видов торгов приведена в таблице 7.

Таблица 7 - Классификация подрядных торгов

Классификационный признак

Виды торгов

По доступу участников

• Открытые

• Закрытые

По способу проведения предварительного отбора претендентов организатором торгов

• С предварительной квалификацией участников

• Без предварительной квалификации участников

По участию в торгах иностранных оферентов

• С участием иностранного оферента

• Без участия иностранного оферента

По участию оферентов в процедуре торгов и оглашению их результатов

• Гласные

• Негласные

Порядок проведения подрядных торгов:

1. Организационная подготовка (назначается организатор торгов, формируется тендерный комитет, публикуется объявление о торгах).

2. Разработка тендерной документации (разрабатывается тендерным комитетом в соответствии с поручением заказчика или организатора торгов).

3. Предварительная квалификация претендентов (проводится в случае принятия заказчиком решения о проведении торгов  с предварительной квалификацией претендентов.

4. Разработка оферты (разрабатывает претендент и представляет в тендерный комитет. Оферта состоит из двух конвертов: во внешнем содержится заявка на участие в торгах, копия платежного документа, подтверждающая внесение первого задатка; во внутреннем конверте находятся предложения претендента-оферента и банковская гарантия).

5. Приемка и регистрация оферт (осуществляется секретариатом тендерного комитета.

6. Проведение торгов.

7. Утверждение результатов торгов (решение об утверждении результатов торгов принимает организатор торгов на основании протокола торгов, представленного тендерным комитетом. Заказчик принимает окончательное решение об утверждении победителя торгов и его приглашении к процедуре подготовки  и заключения договора).

8. Завершение торгов (победитель торгов вносит второй задаток на расчетный счет заказчика и заключает с заказчиком договор на условиях, содержащихся в тендерной документации и оферте победителя торгов).

Функции основных участников торгов состоят в следующем.

Заказчик:

- принимает решение о проведении торгов;

- определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов;

- контролирует работу организатора торгов;

- участвует в работе тендерного комитета через своего представителя;

- устанавливает окончательные условия договора и заключает его с победителем торгов.

Организатор торгов:

- подготавливает документы для объявления торгов;

- публикует объявления и рассылает приглашения;

- формирует тендерный комитет;

- направляет и контролирует деятельность тендерного комитета;

- утверждает результаты торгов;

- рассматривает аппеляции на  решения тендерного комитета;

- ликвидирует тендерный комитет;

- несет расходы по подготовке и проведению торгов.

Тендерный комитет:

- производит сбор заявок на участие в торгах;

- проводит предварительную квалификацию претендентов;

- разрабатывает и распространяет тендерную документацию, изменяет её;

- знакомит претендентов с тендерной документацией;

- осуществляет сбор, хранение и оценку представленных оферт;

- осуществляет процедуру торгов и её оформление;

- определяет победителя и принимает решение по результатам торгов, представляет его на утверждение;

- публикует в СМИ отчет о результатах торгов.  

11.4 Договора и контракты

Договор, соглашение, контракт — юридическое соглашение между двумя или более сторонами, заключенное в соответствии с положениями закона, согласно которому одна сторона или несколько сторон получают право на совершение некоторых действий или запрещение третьим лицам совершать какие-либо действия.

Договор является неотъемлемой частью торгов, его результатом. Структурно договор может быть условно разделен на четыре части:

  1.  Преамбулу (или вводную часть). Она содержит наименование договора, дату и место подписания, наименование контрагента, должности, фамилии, имена и отчества лиц, заключающих договор;
  2.  Предмет договора. В данном разделе указан предмет договора, обязанности сторон по договору, цена договора, порядок расчетов, сроки исполнения обязательств.
  3.  Дополнительные условия договора, включающие срок действия, ответственность сторон, способы обеспечения обязательств, основания изменения или расторжения договора, конфиденциальность информации, порядок разрешения споров.
  4.  Прочие условия договора, к которым относятся законодательство, регулирующее отношения, особенности согласования договора, реквизиты сторон, количество экземпляров договора, подписи сторон.

Строительный подряд, подрядный договор — договор, по которому одна сторона, подрядчик, обязуется выполнить по заданию другой стороны, заказчика, определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Договор подряда заключается на изготовление или переработку товара, вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику. При просрочке передачи или приемки результата работы риски несет сторона, допустившая просрочку.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы или промежуточные сроки.

Также в  подрядном договоре указываются цена, стоимость подлежащей выполнению работы или способы ее определения. В случае когда работа выполняется в соответствии со сметой затрат, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится неотъемлемой частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование — расторжения договора в соответствии с законом.

Существует большое количество классификаций контрактов по самым разнообразным признакам, однако среди них можно выделить наиболее важные:

- способы установления цены контракта;

- характер взаимоотношений участников проекта и разделение ответственности между ними.

По способу установления цены контракты делятся на:

а) контракт с твердой ценой, который является соглашением, при котором контрактор обязуется осуществлять поставку материалов, проведение работ и оказание услуг за определенную цену, которая не может быть изменена в случае изменения затрат. Большая доля риска при заключении контракта этого типа ложится на подрядчика, поскольку любые отклонения от указанных в контракте условий влияют на его затраты, но и возможность получения прибыли наиболее высока;

б) контракт с возмещением издержек, который предполагает возмещение подрядчику части затрат, связанных с выполнением проекта. Возмещение может производиться не по всем затратам, a только по тем из них, которые положениями контракта отнесены к возмещаемым.

В зависимости от характера взаимоотношений участников проекта и распределения ответственности между ними различают следующие типы контрактов:

 а) традиционные, представляющие собой соглашение между заказчиком и генеральным подрядчиком о строительстве объекта по законченному проекту; проектно-строительные, предусматривающие ответственность подрядчика за проектирование и строительство; управленческо-строительный, связанный с участием менеджера проекта или управляющего проектом, которые берут на себя главные функции управления совмещенными во времени стадиями проектирования и строительства, оставляя заказчику основную обязанность — искать на основе торга подрядчиков
и заключать с ними контракты;

   б) контракт на строительство «под ключ» с полной ответственностью генподрядчика за ввод объекта в эксплуатацию.

Договор (контракт) подряда с генеральным подрядчиком, контракт на строительство «под ключ» - это контракты с полной ответственностью генерального подрядчика за ввод объекта в эксплуатацию. Он может выступать в форме проектно-строительного контракта. Эти контракты выполняют в основном наиболее известные промышленные, строительные, проектно-строительные фирмы и корпорации. Они берут на себя всю полноту ответственности перед заказчиком за разработку и реализацию проекта.

Недостатком этого типа контрактов является то, что заказчик не может активно влиять на ход реализации проекта, полностью полагаясь во всех вопросах на фирму.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что этот тип контрактов обладает несомненным достоинством для проектов, требующих исключительно высокой степени, четкости взаимодействия и контроля всех исполнителей и позволяет: совместить отдельные фазы реализации проекта; вводить объекты отдельными технологическими линиями (пусковыми комплексами); осуществлять контроль за ходом реализации проекта и вносить в него существенные изменения; сократить продолжительность инвестиционного цикла.

Контракты «под ключ», могут заключаться по принципу «фактические затраты плюс процент от прибыли», однако возможны и другие варианты, например твердая цена. Этот контракт предусматривает фиксированный срок строительства при заданном качестве. Помимо основных обязательств, в контракте могут содержаться дополнительные требования, такие как техническая помощь на период освоения объекта, содействие в подготовке специалистов и т. д. Координация деятельности при этом виде контракта, как правило, осуществляется проектно-строительной фирмой и руководителем проекта (проект-менеджером). Используется принцип совмещения проектирования и строительства.

Порядок заключения договора состоит в том, что одна из сторон направляет другой свое предложение о заключении договора (оферту), а другая сторона, получив оферту, принимает предложение заключить договор (акцепт). Соответственно лицо, сделавшее предложение, является оферентом, а лицо, принявшее предложение, — акцептантом (адресатом).

Под офертой понимается предложение о заключении договора, отвечающее ряду обязательных требований:

во-первых, предложение должно быть достаточно определенным, т.е. в нем должны быть указаны существенные условия договора;

во-вторых, предложение должно быть сделано одному или нескольким конкретным лицам;

в-третьих, предложение должно быть сделано с намерением заключить договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта может быть представлена письмом, телеграммой, факсом, а также проектом договора, разработанным стороной, предлагающей заключить договор.

Форма договора может определяться по соглашению сторон. В случае если сторонами достигнуто соглашение об определенной форме договора, этот договор будет считаться заключенным лишь после его удостоверения нотариусом или другим уполномоченным должностным лицом.

      Кроме того, следует иметь в виду, что если в сделке участвуют
три стороны и более, то договорные отношения могут быть оформлены п
утем подписания всеми участниками единого документа (например, трехстороннего соглашения) либо путем подписания нескольких двусторонних договоров со ссылкой в тексте каждого из них на связанность с другими договорами. После подписания первого договора может появиться целая серия договоров, субдоговоров или заказов на закупку.

После заключения договора начинается процесс его исполнения. Он предполагает соблюдение следующих условий:

-  срока исполнения;

- места исполнения;

- суммы исполнения.

Соблюдение договорных обязательств гарантируется обеспечительными обязательствами, которые оговариваются при заключении договора.  К способам обеспечения обязательств относятся:

- неустойка,

- залог,

- поручительство,

- задаток,

- удержание имущества должника,

- банковская гарантия.

Изменение и расторжение договора может производится

- по соглашению сторон;

- в исключительных случаях при существенном нарушении условий договора;

- в связи с существенным изменением обстоятельств;

- по решению суда после специальной досудебной процедуры урегулирования спора между сторонами.

Согласно законодательству, заинтересованная сторона до обращения в суд  обращается к другой стороне с предложением об изменении или расторжении договора. В суд можно обращаться с исковым заявлением при получении отказа на сделанное предложение, или при неполучении ответа в 30-тидневный срок  (если другой срок не предусмотрен договором или законом).


12 Управление реализацией проекта

Вопросы лекции:

  1.  Управление исполнением проекта;
  2.  Контроль и мониторинг проекта;
  3.  Корректирующие действия.

12.1 Управление исполнением проекта

Управление исполнением проекта представляет собой определение и применение необходимых управляющих воздействий с целью успешной реализации проекта. Схема  процесса управления исполнением проекта в виде контрольного цикла представлена на рисунке 25.

Согласно данной схеме, в процессе управления исполнением проекта можно выделить три основных этапа:

I – Мониторинг фактического выполнения работ – сбор и документирование фактических данных;

IIАнализ состояния работ и их результатов – оценка текущего состояния работ и сравнение достигнутых результатов с запланированными;

IIIКорректирующие действия – планирование и осуществление действий, направленных на выполнение работ в точном соответствии с планом, или минимизацию возможных несоответствий.  

12.2 Контроль и мониторинг проекта

Эффективная система контроля исполнения проекта должна быть построена на следующих принципах:

  1.  Наличие четкого плана проекта;
  2.  Наличие ясной системы отчетности;
  3.  Наличие эффективной системы анализа фактических показателей и тенденций;
  4.  Наличие эффективной системы реагирования.

Основными критериями контроля для большинства проектов являются:

- время и стоимость;

- качество;

- организация;

- содержание работ.

Существует два основных метода контроля фактического выполнения работ:

  1.  Метод простого контроля (метод «0 – 100») отслеживает только моменты завершения детальных задач, рассматривая только две степени завершенности задачи: 0 % и 100 %. Работа считается выполненной только тогда, когда достигнут её конечный результат.
  2.  Метод детального контроля предусматривает оценку промежуточных состояний выполнения задачи. Модифицированными вариантами данного метода являются метод 50/50 и метод «по вехам».

Метод 50/50 дает возможность учета некоторого промежуточного результата для незавершенных работ. Степень завершения работы определяется в момент, когда она израсходовала 50 % своего бюджета.

Метод «по вехам» применяется для длительных работ. Согласно данному методу, для целей учета работа делится на части вехами, каждая их которых подразумевает определенную степень завершенности работы.

12.3 Корректирующие действия

Процесс корректировки исполнения проекта предполагает внесение изменений в план проекта, оценку их последствий и координацию деятельности исполнителей, осуществляющих изменения.

Корректировкам могут подвергаться следующие элементы проекта:

- механизмы реализации;

- сроки выполнения отдельных работ;

- порядок использования ресурсов;

- контракты и обязательства по ним и т.д.

В результате корректировки проекта составляется модифицированный план, который заменяет первоначальный. Модифицированный план доводится до сведения всех участников проекта и становится основным документом, регулирующим  порядок его реализации.

При разработке и реализации проекта возникает потребность внесения изменений. Изменение представляет собой замещение одного решения другим вследствие воздействия различных внешних и внутренних факторов. Управление изменениями проекта  представляет собой процесс прогнозирования и планирования будущих изменений, регистрации всех потенциальных изменений с целью их детального изучения, оценки возможных последствий, одобрения или отклонения изменений проекта,  а также для координации исполнителей, реализующих изменения в проекте.

Реализация изменений производится в соответствии с планом управления изменениями. Он включает в себя следующие разделы:

- отчет о проблеме;

- запрос на осуществление изменения;

-  описание изменения;

- сводная форма контроля изменения.

Процесс контроля реализации изменений включает следующие действия:

- описание изменения;

- оценку последних изменений;

- одобрение изменения (издание приказа, разрешающего осуществление изменения и регламентирующего его порядок);

- реализацию изменения;

- утверждение изменения.


13 УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРОЕКТА

 

 Вопросы лекции:

  1.  Риски проекта. Управление рисками,
  2.   Методы анализа рисков,
  3.  Методы минимизации рисков.

13.1Риски проекта. Управление рисками

         Процессы принятия решений в управлении проектом происходят, как правило, в условиях наличия той или иной меры неопределенности, определяемой следующими факторами:

  •  неполным знанием всех параметров, обстоятельств, ситуации для выбора оптимального решения, а также невозможностью адекватного и точного учета всей даже доступной информации и наличием вероятностных характеристик поведения среды;
  •  наличием фактора случайности, то есть реализация факторов, которые невозможно предусмотреть и спрогнозировать даже в вероятностной реализации;
  •  наличием субъективных факторов противодействия, когда принятие решений идет в ситуации игры партнеров с противоположными или не совпадающими интересами.

Таким образом, реализация проекта идет в условиях неопределенности и рисков и эти две категории взаимосвязаны.

     Риск – потенциальная возможность наступления события, являющегося причиной воздействия на проект, приводящего к отклонениям от ранее поставленных целей и принятых решений. Риски возникают на границе проекта с внешней средой. Считается, что факторы риска всегда располагаются за рамками проекта, даже если само негативное последствие возникает внутри проекта.

Риск представляет собой событие, которое может произойти в условиях неопределенности с некоторой вероятностью, при этом возможно три экономических результата:

отрицательный, то есть ущерб, убыток, проигрыш;

положительный, то есть выгода, прибыль, выигрыш;

нулевой (ни ущерба, ни выгоды).

Ущерб может быть в виде потери фондов рабочего времени, недополучения прибыли, роста затрат, ущерба окружающей среде и пр.

Управление рисками – это совокупность методов анализа и нейтрализации факторов рисков, объединенных в систему планирования, мониторинга и корректирующих воздействий. В фазе разработки проекта управление рисками предполагает:

- выявление факторов риска;

- их анализ и количественную оценку;

- построение управляющих моделей (дерева рисков и дерева решений);

- планирования мероприятий, направленных на предотвращение или снижение негативного воздействия выявленных рисков.

В фазе реализации проекта при необходимости осуществляются мероприятия по снижению рисков.

13.2 Методы анализа рисков

При анализе рисков выявляются факторы рисков, и выполняется оценка их значимости. Оценка рисков – это определение количественным или качественным способом величины (степени) рисков.

В процессе анализа рисков используются следующие методы:

-  анализа чувствительности;

-  Монте-Карло;

- формализованных сценариев;

- экспертной оценки рисков;

-дерева решений.

13.3 Методы минимизации рисков

К методам, позволяющим снизить риски, относятся:

- распределение (диверсификация) рисков между участниками проекта, либо распределение усилий компании между разными видами деятельности, которые непосредственно не связаны между собой;

- страхование;

- создание резервов (внутреннее страхование), то есть резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов – способ борьбы с рисками, предусматривающий установление соотношения между рисками, влияющими на стоимость проекта, и размером расходов, необходимых для преодоления сбоев в выполнении проекта. Величина создаваемого резерва должна быть больше или равна величины колебания параметров системы во времени;

- хеджирование (заключение срочных контрактов и сделок с учетом вероятности изменения курсов (цен), встречных тем, которые несут риск).


14 Завершение проекта

Вопросы лекции:

  1.  Причины завершения проекта,
  2.  Варианты завершения проекта, формы выхода из проекта,
  3.  Основные виды деятельности в процессе завершения проекта,

14.1 Причины завершения проекта

Проект считается законченным после того как, состоялась официальная передача его результатов заказчику проекта.

К завершению может привести одна из следующих причин:

  •  достижение проектом заданных результатов (ввод в действие объектов, начало эксплуатационного использования результатов выполнения проекта, вывод объектов проекта из эксплуатации и др.);
  •  прекращение финансирования проекта;
  •  начало работ по внесению в проект серьезных изменений, непредусмотренных первоначальным замыслом.

14.2 Варианты завершения проекта, формы выхода из проекта

Вариантами завершения проекта являются:

  1.  Завершение проекта с достижением конечной цели;
  2.  Выход из проекта до достижения конечной цели (отказ от его дальнейшей реализации).

Возможными формами выхода из проекта являются:

- отказ от реализации проекта до начала работ;

- продажа частично реализованного проекта;

- привлечение на любой стадии реализации проекта постороннего капитала для минимизации своего участия.

14.3 Основные виды деятельности в процессе завершения проекта

При завершении проекта необходимо проследить за тем, чтобы

  •  все работы по проекту были выполнены, а результаты имелись а наличии;
  •  все активы (оставшиеся материалы, оборудование и пр.) были реализованы (распроданы);
  •  участники команды проекта были обеспечены другими заданиями или назначены на новые должности и др.

Схема завершения проекта приведена на рисунке 26.

Рисунок  26 - Процесс завершения проекта

Приемку законченных строительством объектов от исполнителя работ (генерального подрядчика) может производить как заказчик, так и любое другое уполномоченное инвестором лицо.

Заказчик вправе привлекать к приемке пользователя объекта (эксплуатирующую организацию), авторов проекта, специализированные фирмы, страховые общества и других юридических и физических лиц, создавая в необходимых случаях приемочные (рабочие) комиссии.

Предъявляя к приемке объект (очередь, пусковой комплекс, здание, сооружение), исполнитель должен представить рабочей комиссии, либо заказчику следующую документацию:

 - перечень организаций, участвовавших в производстве СМР с указанием видов выполненных ими работ, фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за их выполнение, и данных о наличии соответствующих лицензий;

 - комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенными в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих чертежей является исполнительной документацией;

 - сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и изделий, применяемых при производстве СМР;

 - акты об освидетельствовании скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций и узлов (опоры пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций и т. д.);

 - акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования;

 - акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств, а также об испытаниях сварных соединений;

 - акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с рабочим проектом;

 - акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

 - акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;

 - акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взрывопожаробезопасность и молниезащиту;

- акты об испытаниях прочности сцепления в кладке несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмических районах;

 - журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора.

Заказчик производит приемку объекта на основе результатов проведенных им проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также заключений органов надзора. Порядок проведения работ по приемке объекта, стадии приемки, объем контроля и методы испытаний принимаются в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также указаниями проектной или технологической документацией.

Объекты могут быть приняты в целом (в том числе «под ключ»), или по мере завершения отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений в объеме, предусмотренном в договоре подряда на строительство.

Кроме того, договором подряда устанавливаются:

 - стадии приемки, в частности приемка готовности строительной части и отдельных видов строительно-монтажных работ; приемка оборудования после индивидуальных испытаний, пусконаладочных работ и комплексного опробования;

- сдача объектов гарантийную эксплуатацию и т. п.;

- сроки уведомления заказчика исполнителем работ о готовности к приемке;

 - гарантии исполнителя работ по качеству и прочие условия.

Органы государственного надзора в течение 15 дней после письменного обращения заказчика дают заключение о соответствии предъявляемого к приемке объекта утвержденному проекту.

Приемка законченного строительством объекта оформляется актом, к которому, помимо документации, представляемой исполнителем, прилагается следующий перечень документов:

 - утвержденный проект;

      - документы об отводе земельных участков, а по объектам жилищно-гражданского назначения также разрешения на производство СМР;

        - документы на специальное водопользование;

 - документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, выполненные заказчиком;

 - документы о геологии и гидрогеологии строительной площадки, о результатах испытаний грунта и анализах грунтовых вод, данные о результатах микросейсморайонирования и экологических изысканиях;

 - паспорта на установленное оборудование;

 - справки городских и других эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечат нормальную эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание;

 - документы о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора Российской Федерации и в случаях, когда выдача таких разрешений предусмотрена положениями об этих органах;

     - заключения органов государственного надзора о соответствии завершенного строительством объекта законодательству, действующим стандартам, нормам и правилам.

Вся документация, прилагаемая к акту приемки законченного строительством объекта, после окончания работы приемочной комиссии должна быть передана заказчику.

Заказчик, исполнитель работ, проектная организация и другие участники инвестиционного процесса в установленном порядке несут ответственность за нарушение требований законодательства, техники безопасности, строительных, санитарных и других норм, а также за ущерб, который может нанести объект правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

В связи с отсутствием в отечественной практике нормативных документов, регулирующих процесс закрытия контракта, на основе изучения зарубежного опыта, основными этапами закрытия контракта являются:

  •  проверка финансовой отчетности;
  •  паспортизация;
  •  выявление невыполненных обязательств;
  •  завершение невыполненных обязательств;

- гарантийное обслуживание и окончательные расчеты.

Невыполненные обязательства должны быть завершены полностью на этапе закрытия контракта, однако их выявление должно осуществляться постоянно в течение всего времени выполнения контракта.

Закрытие контракта должно сопровождаться завершением расчетов по нему, т. е. выпиской счета для осуществления окончательного платежа.

При окончательных расчетах учитывается экономия или перерасход денежных средств на проект. Если в процессе строительства подрядчик сократил издержки производства по каким-либо работам по сравнению с контрактной ценой, он получает вознаграждение.

При завершении проекта осуществляется подготовка итогового отчета, в котором описаны все проблемы строительства, пусконаладки и организации эксплуатации. Этот отчет отражает опыт реализации проекта и используется для последующих проектов.


Изменения
у
словий

лан проекта,

Оперативные планы,

ресурсы,

технологии

Исполнение
проекта

Результаты,

информация (фактические показатели)

Риски, проблемы

III.

Корректирующие воздействия

II.

Анализ состояния

I.

Сбор данных, отчетность

Рисунок 25 – Схема процесса управления исполнением проекта
(ко
нтрольный цикл)




1. Понятие и правовая природа договора поставки
2. А 20 мин 75 Закончите фразу- ldquo;Максимальное количество загрязнителя попадание которого в окружающую ср
3. Тема 1 Предмет и методология теории государства и права
4. амоній запропонував в 1808 році знаменитий англійський хімік Хемфрі Деві
5. 3 Восход10-23 Заход16-32 Магнитное поле-неустойчивое
6. реферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата медичних наук Київ ~
7. Образование в поликультурном обществе
8. Манежная
9. А ПРОЕКТ ~ некоторое предприятие имеющее целью создание уникального продукта или услуги ограниченное во вр
10. материи не сокрыл ни один из философов