Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Введение.
Социальная работа – профессиональная деятельность, имеющая целью содействовать людям, социальным группам в преодолении личностных и социальных трудностей посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации.
Социальная политика - это совокупность принципов, методов и способов воздействия государства на социальную сферу жизни общества. Социальная политика может проводиться в масштабах, как всей страны, так и на региональном уровне. Социальная политика преследует множество целей, главной из которых считается сглаживание социального неравенства в стране и ликвидация социальной напряженности путем повышения качества и уровня жизни населения.
Социальная политика включает в себя такие методы воздействия на социальную сферу, как политика в сфере налогообложения, пенсионное обеспечение граждан, социальное обеспечение и поддержка социально незащищенных слоев граждан, не облагаемые налогами единичные и регулярные выплаты населению, а также и ряд других, присущих различным странам, в зависимости от их традиций и обычаев.
Каждое государство ввиду своих коренных отличий от других проводит собственную социальную политику в зависимости от проблем в стране и от потребностей населения. У каждого государства существует собственная система мер, направленная на улучшение качества жизни граждан. Таким образом, в результате продолжительного проведения социальной политики в определенном ключе появляется особая для каждого государства модель. Ученые выделяют такие модели социального государства, как скандинавская, континентальная и англо-американская. В данной работе мы будем рассматривать историю развития социальной работы в странах Скандинавии, поскольку в результате ее успешной институционализации, скандинавские государства получили возможность по праву называться социальными.
Глава I.
Скандинавские страны образуют собой область в Северной Европе, называемую также Скандинавским регионом, и состоят из Дании, Норвегии и Швеции. В настоящее время, как правило, понятие «Скандинавия» трактуется расширительно. В него включают не только близкую в языковом плане к скандинавским странам Исландию, но даже и Финляндию, которая ни географически, ни лингвистически не является скандинавской страной. Поэтому сейчас термин «Скандинавия» фактически является синонимом термина «Северная Европа».
Пять государств и три автономии региона имеют большое общее историческое прошлое и характерные черты в общественном строе, например, в устройстве политических систем. Политически, Скандинавские страны не образуют отдельный субъект, но они объединяются в Скандинавский совет.
Помимо общности исторического пути скандинавских стран, эти страны объединяет схожесть социальной политики. В академических исследованиях пока не сложилось консенсуса относительно того, что же включает скандинавская модель благосостояния, поскольку теоретическая часть скандинавской модели отлична от ее реализации на практике, например, в сфере здравоохранения, социальных добровольных услуг и рынков труда. Однако большинство исследователей социальной политики сходятся в том, что скандинавская модель характеризуется такими общими целями социальной политики, как укрепление солидарности и увеличение равенства.
Мы выделяем следующие характеристики скандинавской модели благосостояния.
• Всеобъемлющий характер: государственная политика имеет широкий охват; по сравнению с другими странами, государство играет здесь большую роль, нежели рынок или гражданское общества.
• Налоговое финансирование. Пособия по социальному обеспечению и социальное обслуживание финансируются главным образом из бюджета.
• Полная занятость: политика направлена на обеспечение полной занятости населения, так же предупреждение безработицы, особенно длительной.
• Равенство: политика имеет целью увеличение равенства между различными гендерными, возрастными, классовыми, семейными, этническими, религиозными, региональными и прочими группами.
• Универсальность: право на основные социальные гарантии (в натуральном и денежном выражении) для широкого спектра социальных обстоятельств и жизненных ситуаций.
• Высокое качество этих гарантий: социальные услуги имеют высокое качество и предоставляются профессионалами в данной сфере.
• Щедрость гарантий: денежные трансферты, особенно для низкодоходных групп, достаточно щедры, чтобы обеспечить «нормальный» уровень жизни.- основополагающее значение универсальной гос системы базовой защиты;
• Наличие дополнительного корпоративно - страхового компонента системы социальной защиты;
• Вспомогательная роль муниципалитетов и частных социальных служб в сфере социальной помощи.
• Активные социальные меры. Меры социальной защиты должны быть активными, а не сводиться к пассивному выделению субсидий и средств к существованию.
• Сотрудничество с другими участниками социальных программ. Государственный сектор сотрудничает с частными компаниями и добровольными социальными организациями в целях содействия достижению социального благосостояния.
Если рассматривать саму систему расчета социальных пособий , то в ряде скандинавских государств введена определенная базовая сумма, размер которой с годами претерпевает конфигурации. В 1960 году базовая сумма в Швеции составляла 4200 крон (10 шведских крон равнялись приблизительно 1 американскому баксу), а в 2001 году - 36 900 крон. От размера базовой суммы зависят социальные выплаты.
Пенсионное обеспечение.
Пенсионный возраст определен в 65 лет. Но возможен ранний выход на пенсию - с 58 лет в Финляндии, с 61 года в Швеции. Но в этом случае будет выплачиваться меньший размер пенсии.
Пенсионное обеспечение состоит из двух частей 40 % выплат приходиться на базовую государственную пенсию, 60 % - из дополнительных корпоративно-страховых фондов. Данные фонды финансируются за счет выплат по социальному страхованию, выплачиваемых работодателями и лицами, работающими по найму. Размер взноса составляет 13 % от получаемого дохода. Дополнительные пенсии и базовые полагаются всем жителям страны. Размер дополнительной пенсии устанавливается на базе наибольших доходов за последние 15 лет и выплачивается из расчета 2 % от среднего дохода за самые прибыльные годы, помноженного на число практически отработанных лет, но превышающих 30 лет. Для лиц, проработавших более 30 лет, таковая пенсия составляет 60 % от среднего дохода. Наряду с базовой и страховой пенсией есть дополнительные выплаты по условиям коллективного контракта. На данные выплаты могут рассчитывать лица, проработавшие долгий срок (30 и более лет) на одном предприятии либо в одной отрасли. Размер добавочной пенсии устанавливается по договоренности с профсоюзами, макс. Размер 10 - 15 % от величины последней заработной платы. Управление государственной пенсионной системой строго централизованно.
Пособия по безработице выплачиваются из особых касс, финансируемых государством (до 90 %) и за счет страховых взносов членов профсоюза. Компенсация устанавливается в размере 80 % от заработка. Граждане, не имеющие нужного стажа, получают малое пособие по безработице (240 крон в день). Оно выплачивается 300 дней подряд, при условии готовности безработного приступить к работе. Лицам в возрасте 57 - 64 лет пособие выплачивается - 450 дней. Безработный, отклонивший предложение о работе без достаточных оснований, лишается права на получение пособия на 20 - 60 дней. Страховкой не покрываются первые 5 суток после потери работы, а для уволившихся по собственному желанию - 45 дней.
Для понижения уровня безработицы предусматривается следующая система мер:
- предоставление субсидий государством для найма рабочей силы;
- выдача правительственных дотаций компаниям, предоставляющим работу молодежи;
- организация переквалификации работников с последующим трудоустройством;
- организация общественных работ.
Медицинские услуги предоставляются бесплатно, либо в зависимости от вида медицинской страховки, с частичной оплатой. Государственная система медицинского страхования берет на себя оплату назначенных медиками фармацевтических средств в основном за счет отчислений работодателей (от величины начисленной зарплаты).
Системы страхования скандинавских государств гарантируют их жителям оплату периода временной нетрудоспособности. Первый день заболевания, как правило, не оплачивается. Размер выплат составляет приблизительно 80 % от суммы потерянного дохода. В 90-е годы была усилена значимость корпоративно-страхового принципа в механизме выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Новая система оплаты больничных листков увеличила ответственность работодателей за условия труда.
Местное самоуправление.
Особенностью универсальной модели социальной защиты является вспомогательная роль муниципалитетов и частных социальных служб в сфере социальной помощи. Деятельность большинства учреждений, занимающихся социальной работой, находится в ведении государственных органов.
Структура служб социальной работы:
- на правительственном уровне занимается Министерство здравоохранения и социальных дел;
- за ту либо иную область социальной сферы отвечают социальные государственные службы, которые действуют во многом автономно. Взаимодействие министерства с ними проявляется в выделении бюджетных средств, в получении итоговых отчетов по работе бюро и использованию ими выделенных денежных поступлений. Министерство также назначает управляющих государственных бюро;
- на местном уровне - муниципалитеты, которые получают на эти цели государственные субсидии. С начала 2000-х годов правительство увеличило субсидирование местных органов.
В деле помощи престарелым и инвалидам, проживающих на дому, принципиальная роль отводится городским службам домашних услуг. Заключив соответствующие договоры, они помогают пенсионерам и инвалидам в приготовлении пищи, уборке квартиры, сопровождают подопечных на прогулках, выполняют поручения на почте, в банке, в коммунальных учреждениях. За такие сервисы клиенты социальных служб платят очень умеренную и вполне доступную им сумму.
Муниципалитеты в ряде скандинавских государств огромное внимание уделяют вопросам защиты здоровья и организации труда лиц, занятых в сельском хозяйстве. Так, в Финляндии отлично зарекомендовала себя практика помощи фермерам особыми «заместителями», нанимаемыми муниципалитетами, чтоб они могли периодически отдыхать и иметь возможность найти замену без привлечения платной рабочей силы - местные самоуправления содержат в собственном штате профессиональных заместителей фермеров. Право пригласить такового «заместителя» имеет любой фермер, занятый в животноводческом хозяйстве и входящий в пенсионную страховую систему сельскохозяйственных производителей страны.
Определенную помощь нуждающимся гражданам в скандинавских странах оказывают частные социальные службы. Причем наблюдается тенденция роста числа частных компаний, предоставляющих социальные услуги (уход за детьми, престарелыми и другими). Они выполняют в большей степени вспомогательные функции. Но все же основными субъектами социальной помощи являются государственные органы в содействии с муниципалитетами, а также корпоративно-страховые структуры.
Глава II. Система социальной защиты в Финляндии.
В Финляндии под социальным обслуживанием понимают комплекс за-
конодательных мер для коммун, их функции включают общее социальное обслуживание населения, особые социальные
услуги.
Целью финляндской системы социального обслуживания является обеспечение для каждого право на достойное существование, гарантированное конституцией.
Краеугольными камнями финской системы обеспечения благосостояния являются общественная ответственность и бюджетное финансирование.
В социальной политике в Финляндии первостепенное значение придается предупреждению социальных проблем. Предупреждение проблем предполагает учет социальных факторов во всех общественно-политических решениях, как экологических и жилищных решениях, так и в области занятости и образования.
Центры социальных технологий.
В Финляндии имеется девять центров социальных технологий, работающих на законодательной основе и получающих стабильное бюджетное
финансирование. ”Центры умений” являются объединениями коммун,
университетов и организаций социальной сферы. Они поддерживают квалификацию социальной сферы и налаживают обмен опытом в своих регионах.
Национальное ведомство по предоставлению пособий, компенсаций и иных социальных выплат («KEЛA») является организацией, обеспечивающей основную социальную защиту живущих в Финляндии людей во всех жизненных ситуациях. «КЕЛА» имеет по всей Финляндии около 250 местных контор, в которых граждане могут решать свои вопросы. Через «Кела» предоставляются, в частности следующие пособия:
-Государственная субсидия на аренду жилья для малоимущих
-Государственное пособие на ребенка
-Алименты
-Пособия по безработице
-Пособие на содержание малоимущих лиц
- Страхование на случай болезни
Карточка «Кела»
Карточка «Кела» является документом, подтверждающим наличие страхования на случай болезни и право лица на социальную защиту в Финляндии. Она необходима при решении вопросов в центрах службы здоровья, в конторах «Кела» или в аптеках. Каждый человек, постоянно проживающий в Финляндии, получает карточку «Кела» без фотографии.
Лицо, переехавшее на жительство в Финляндию, обязано зарегистрироваться в бюро «Кела» и заполнить бланк заявления. Можно получить карточку «Кела» с фотографией, но за нее необходимо заплатить. В этом случае карточка является удостоверяющим личность документом, например, в банках, на почте и в различных органах власти.
Глава III. Швеция.
В Швеции, социал-демократами была создана система, получившая название «государства всеобщего благосостояния», распространяющегося на всех граждан и основанная на обеспечении всеобщего прожиточного минимума.
Большая роль в социальной сфере в Швеции (образование, здравоохранение, забота о детях и престарелых и т.п.) отводится муниципалитетам и другим органам местного самоуправления. Основными целями своей социальной политики шведские социал-демократы провозгласили полную занятость и выравнивание доходов. Осуществление этих целей осуществляется через перераспределение доходов, прежде всего через налоговую политику,
В программных документах Социал-демократической партии Швеции отмечается, что результатом проведенных социальных реформ стал рост общественного сектора; государство, коммуны стали отвечать за образование, культуру, медицинское обслуживание, призрение престарелых, работу детских учреждений.
В социальной политике Швеции можно выделить несколько этапов:
Социал-демократическая политика благосостояния (1932—1939 годы)
Выборы 1932 г. принесли победу социал-демократам и Крестьянскому союзу. Результаты выборов позволили социал-демократам под руководством Пера Альбина Ханссона сформировать правительство. Их задача состояла в смягчении последствий экономического кризиса и в преодолении безработицы. С этой целью была разработана антикризисная программа. Первоочередной целью новой политики было создание бескризисной экономики с помощью активного государственного вмешательства. В 1933 г. была заключена так называемая «сделка» между социал-демократами и Крестьянским союзом. В итоге был разрушен блок буржуазных партий, противостоящих социал-демократам, социал-демократия заняла прочное положение, укрепилась легитимность парламентской системы, была заложена основа длительного пребывания социал-демократов у власти, поскольку избиратели поверили в их способность управлять шведской экономикой.
Послевоенный период (1946—1951 годы)
В 1944 г. социал-демократы выдвинули «послевоенную программу рабочего движения», нацеленную на закладывание основ всеобщей системы социального обеспечения, которая охватывала бы всех граждан, а также создание эффективной частнопредпринимательской экономики с помощью планового ведения хозяйства, были приняты, к примеру: всеобщее страхование по болезни, пособие на детей, новый закон о защите труда (1948), были увеличены отпуска, введена девятилетняя школа.
Период «красно-зелёной» коалиции (1951—1957 годы)
Правительственные партии сосредоточили свое внимание на проведении начатых реформ: страхование по болезни, индексация пенсий и пособий на детей, стипендии для студентов и т. д. Реальный рост зарплаты в 1950-е гг сделал возможным ежегодное повышение жизненного уровня для всех групп населения, как никогда был высок спрос на товары и услуги. В период с 1950 по 1973 год стоимость промышленной продукции в Швеции в постоянном денежном выражении выросла на 280 %. Шведская модель достигла в эти годы своего расцвета. Инфраструктура — дороги, больницы, школы, коммуникации — развивалась быстрыми темпами. Начало формироваться постиндустриальное общество.
В 1960-е гг. политика солидарности в установлении заработной платы в основном была направлена на то, чтобы сократить различия в ее размере для работников приблизительно одного уровня подготовки и умений, занятых в различных производственных секторах. Был провозглашен лозунг "одинаковая плата за одинаковую работу". Впоследствии, особенно на протяжении 1970-х гг., цели изменились в сторону уменьшения различий в заработной плате по всем направлениям; Другими словами, цели изменились от "справедливости" до "равенства".
Различия в заработной плате между мужчинами и женщинами были также значительно сокращены. В 1968 г. женщины зарабатывали примерно на 23% меньше, чем мужчины сопоставимых возрастов и образования. К середине 1980-х гг. разрыв сократился до 11%. На этом уровне он сохраняется до сих пор.
С середины 1970−х годов в связи глубоким кризисом производства положение страны заметно осложнилось. Отдельные отрасли промышленности, попавшие в глубокий структурный кризис, стали получать государственную помощь, причём в огромном масштабе. В связи с этим некоторые экономисты заговорили о крахе шведской модели, кризисе государства благосостояния, чрезмерном уровне личного налогообложения и быстро разрастающемся государственном секторе, вытесняющем частные фирмы.
Экономический спад начала 90-х годов привёл к резкому увеличению безработицы, государственного долга и бюджетного дефицита в государственном секторе. Упорядочение государственных финансов и введение политики низкого уровня инфляции, а также развитие отраслей связи и информационных технологий позволили добиться высоких темпов экономического роста во второй половине 90-х годов.
Наиболее характерной чертой шведского государства всеобщего благосостояния является, вероятно, то, что социальные услуги — такие, как уход за детьми или поддержка престарелых, — обеспечиваются в основном за счет государства (фактически муниципалитетами или региональными властями), а не за счет семей или частного сектора, как в большинстве развитых стран. Это различие проявляется в том, что финансируемое за счет налогов потребление "социальных" услуг, как оно обычно определяется, в начале 1990-х гг. составляло в Швеции около 20% ВНП по сравнению с 10% в среднем по Европейскому союзу.
В последнее десятилетие шведская модель находилась в состоянии постоянно движения. Это стимулировало «переменчивость правил», что развилось в характерную черту экономической и социальной политики. Общая тенденция, однако, предполагает, что Швеция вновь становится более «нормальной» западноевропейской страной, какой она была до проведения радикальных экспериментов в середине 1960-х — 1970-х гг. Членство в ЕС с 1995 г., очевидно, усилит эту тенденцию.
Глава IV. Норвегия.
Королевство Норвегия – страна, которая может служить эталоном разумной во всех отношениях политики. Из истории становления Норвегии как социального государства можно выдели четыре основных этапа:
1) Первый этап начался после второй мировой войны и до 1957 г.. Его основная черта – развитие обширной базы социального законодательства. В 1954 г. Была принанята поправка к Конституции Норвегии, которая выделяла обязанность государства способствовать занятости населения. Так же возникла необходимость трудоустроить частично трудоспособных граждан (инвалидов войны). Так в 1953 г. Был издан документ, в котором содержались рекомендации по реабилитации, переобучению и дальнейшей занятости инвалидов.
2) Второй этап длился с 1957 г. По 1967 г. Была достигнута почти полная занятость населения. Изменялась система налогообложения вместо налогов на домохозяйства, было введено индивидуальное налогообложение, что привело к увеличению уровня занятости среди женщин. Так же увеличился порог возраста выхода на пенсию.
3) Так же как и других скандинавских странах период с 1967- 1990 гг., условно называют «кризисом государства благоденствия». Появляются активные программы по борьбе с безработицей. Норвегия увеличивает свои дотации в социальную сферу и расширяет права рабочих. Именно тогда в 1978 г. Была введена одна из самых щедрых схем оплаты больничных, которая действует по сегодняшний день: плата компенсируется в 100% размере. (1 год максимум).
4) Четвертый период начался в 1990 г. И продолжается до наших дней. Произошел переход от простой социальной помощи к стимуляции к труду. К примеру, за пособие по безработице гражданин обязан выполнить норму общественных работ. В целом в Норвегии законодательно принят очень высокий уровень вмешательства государства, направленного на поддержку активных программ в области рынка труда, в бюджете страны на эти цели выделяется около 1 % ВВП.
В первую очередь стоит отметить, что у Норвегии есть определенные преимущества перед другими Скандинавскими странами: она крупнейший производитель нефти и газа в Северной Европе. Гидроэнергетика покрывает большую часть потребностей в энергии, что позволяет экспортировать большую часть нефти. Нефтяные фонды служат для развития будущих поколений. Минеральные запасы. Большой торговый флот. Низкая инфляция (3 %) и безработица (3 %) по сравнению с остальной Европой. Но так же следует отметить ее слабые стороны: очень большая зависимость от нефти, которая превышает даже российскую.
Если рассматривать качество и доступность медицинских услуг норвежской медицины является обеспечение медицинским обслуживанием всех жителей страны независимо от их социального статуса. В структуре здравоохранения Норвегии выделяют три основных уровня, которые соответствуют трем уровням власти: центральный, региональный (19 фюльке) и местный (435 муниципалитетов). Чтобы избежать дублирования медицинских услуг, недавно в стране была отменена шведско-финская система оказания стационарной помощи, при которой она осуществлялась региональными властями. Страна была разделена на пять медико-территориальных округов, которыми управляют фюльке. Государство несет ответственность за формирование политики, обучение персонала и формирование законодательной базы, а муниципалитеты – за предоставление услуг. Все постоянные жители Норвегии охвачены государственным страхованием. Все, с помощью государственного страхования, должны быть обеспеченными определенной экономической безопасностью. Правительство оплачивает большую часть стоимости медицинских услуг – примерно 95%. Отличительные черты норвежского здравоохранения – финансирование преимущественно за счет налогов, которые являются самыми высокими в мире и составляют около 50% доходов населения, преобладание государственного сектора и небольшая доля платных медицинских услуг. Для некоторых сфер, которым уделяется особое внимание, муниципалитеты получают «целевые» гранты. Это, например, услуги для пожилых людей или меры, направленные на то, чтобы люди с психическими расстройствами могли жить в собственных домах с адаптацией услуг, а также участвовать в работе и организации досуга.
Услуги по лечению алкоголизма и наркомании являются составной частью медицинских услуг.
Кроме того, муниципалитеты несут ответственность за предотвращение социальных проблем. Преимущественно они обеспечивают все социальные услуги самостоятельно, однако в некоторых случаях муниципалитеты покупают услуги у частных организаций, в частности у многих гуманитарных и религиозных организаций относительно организации предоставления услуг для пожилых людей, инвалидов, людей, зависимых от алкоголя и наркотиков.
В Норвегии сложилась практика, в соответствии с которой все заинтересованные организации получают возможность высказаться по той или иной проблеме, когда властями готовятся крупные решения. В дополнение к этому Норвегия располагает множеством избираемых на должность доверенных лиц и уполномоченных организаций, к которым граждане могут обращаться с жалобами, если им не удается решить вопрос в государственных или иных инстанциях.
Это, в частности, касается уполномоченных по обеспечению гражданских прав населения, по защите интересов потребителей, по вопросам соблюдения принципов равноправия. Есть также институт уполномоченных по решению вопросов детства, в обязанности которого входит обеспечение интересов детей.
Глава V. Дания.
Активная социальная политика Дании, осуществляемая государством, основывается на традициях, заложенных в первой половине XX века.
Выделим основные направления и меры датской социальной политики, которые можно сгруппировать в три основных блока.
Социальная защита и функции обслуживания: социальные функции, осуществляемые в основном государственным сектором, включают в себя заботу о лицах пенсионного возраста, находящихся на иждивении; семейную политику, охватывающую и мероприятия по уходу за детьми; активизацию безработных; реабилитацию людей с ограниченными возможностями, а также превентивные меры.
Инициативы, адресованные определенным категориям граждан: нетрудоспособным; социально обособленным лицам, относящимся к группе социального риска; психически больным людям, а также алкоголе- и наркозависимым.
Принятый в Дании закон об активной социальной политике определяет рамки такой помощи и соответствующие инструменты. Последние включают в себя, например, активизацию безработных, для которых нет подходящей работы. Лица, получающие социальную помощь в виде социальных выплат и имеющие на это право, обязаны принимать любую форму активизации, предлагаемую индивидуально. Цели такой активизации - повысить или поддержать квалификацию того, кто обращается за помощью, или улучшить общее положение данного лица. Речь идет о программах по консультированию и ознакомительных программах, об обучении новой профессии, ротации на рабочем месте, индивидуально разработанных обучающих мероприятиях, индивидуально разработанных стимулирующих мерах, добровольной и неоплачиваемой работе, а также обучении взрослых.
Одним из инструментов активной социальной политики является реабилитация лиц с ограниченными возможностями. Она дает реальный шанс заинтересованному человеку добиться устойчивого положения на рынке труда благодаря повышению квалификации, переобучению, обучению. Большую роль играет также создание гибких условий труда или предоставление так называемой "защищенной" работы для лиц, чьи возможности трудиться ограниченны и кто не может получить работу или работать на нормальных условиях. Рабочие места с гибкими условиями труда создаются как частными, так и государственными работодателями. "Защищенное" трудоустройство предлагается и людям, получающим досрочную пенсию. Тем самым пенсионеры могут реализовать себя на рынке труда, несмотря на состояние здоровья.
В Дании происходит тенденция развития "трансфертного" общества. Трансферты это выплаты из государственного бюджета.
Имеются две причины роста трансфертных платежей. Во-первых, это связано с безработицей. В связи с эти фактором с конца 70-х годов была проведена политика снижения безработицы путем сознательного сокращения предложения рабочей силы. Для этого в 1979 г. введены схема досрочного выхода на пенсию и схема годичного отпуска в связи с рождением ребенка, а также образовательными целями и т.д. Благодаря этим методам сократилось не только предложение рабочей силы, но и потребность в ней.
Во-вторых, изменилась модель государственной поддержки. Людям стали выдаваться пособия в связи с обстоятельствами, которые ранее не предусматривались. Кроме того, во многих случаях они пользовались более высокими пособиями, чем это полагалось.
Основополагающей чертой датской системы всеобщего благосостояния является высокая значимость социальных контрактов, которыми охвачено все население страны. Социальные контракты подразумевают, что в них включается каждый гражданин, только потому что он член общества. Права здесь не зависят от того, располагает ли человек деньгами, выплатил ли он страховую сумму, подписал ли контракты и пр.
Однако в последнее время заметной стала тенденция к поляризации в обществе, вызванная ростом бремени социальных выплат. Показательно, что поляризация не обусловлена усугублением экономического неравенства. Экономическое распределение очень стабильно в течение длительного времени при слабой, но устойчивой тенденции к выравниванию доходов.
Очевидно, что это постепенно подрывает основу социальных контрактов в рамках системы всеобщего благосостояния. При углублении размежевания более обеспеченные категории населения будут испытывать меньшую тягу к заключению социальных контрактов с менее обеспеченными. Если население страны действительно четко разделено на два лагеря, состоящих соответственно из экономически активной группы лиц и группы лиц, живущих за счет социальных трансфертных выплат, то возникает необходимость в большей альтруистской солидарности, которая, вероятно, имеет предел.
В истории Дании никогда столь четко и ярко не выявлялась прямая конфронтация между активной и неактивной группами населения. Тем не менее экономически не активная группа оказалась способной сплотить вокруг себя большинство населения. Экономически же активная группа едва ли примет подобный ход развития. Она больше нацелена на эффективно действующую, ориентированную на международные рынки экономику.
Таким образом, опыт Дании свидетельствует, что хотя развитие "трансфертного" общества подразумевает серьезное экономическое бремя для государства всеобщего благосостояния (вследствие чего возникает проблема эффективности), датский народ принял его, так как социальные трансферты выступают гарантией равенства и социальной безопасности.
Рационирование государственных услуг постоянно усугублялось с начала 60-х годов, и сейчас достигнута такая ступень, когда ограничивается лечение даже тяжело больных людей.
В датской системе налогообложения исключительно большой акцент делается на подоходном налоге, тогда как налоги, взимаемые с работодателя, играют весьма скромную роль. В связи с прогрессивными ставками предельный уровень подоходного налога довольно высок. Кроме того, ряд социальных выплат снижается с ростом дохода. В результате финансовые стимулы к труду для некоторых групп населения оказались слабыми. Особенно это касается работающих одиноких матерей, получающих низкую или среднюю зарплату, которые могут добиться улучшения своего финансового положения, если вовсе перестанут работать.
Глава VI.
В последние годы структура скандинавского общества существенно изменилась. В основном это связано с широким притоком иммигрантов. С 1990 года их количество удвоилось. Большая часть иммигрантов являются выходцами из Азии, Африки и Латинской Америки. Хотя Скандинавия одним из своих главных национальных качеств называет терпимость и толерантность, вскоре ситуация с иммигрантами может выйти из-под контроля. Но проблема все-таки нашла отклик в правительствах.
Именно иммигранты составляют большую часть молодого населения стран. При этом Скандинавское общество считается одним из самых пожилых в Европе, то есть подавляющее большинство населения старше 66 лет. За последние 200 лет возросла продолжительность жизни, особенно среди мужчин. В ближайшие годы увеличение числа пожилых людей приведёт к чрезмерной нагрузке на пенсионный фонд.
Коэффициент фертильности среди женщин крайне мал. По официальной статистике он составляет 1,95, но здесь также учтены женщины-иммигранты, которые, следуя своим традициям, всегда рожали больше 2 детей. Женщины на данный момент не стремятся иметь семью и рожать детей. Возраст, в котором женщины рожают своего первого ребенка, увеличивается год от года. Чтобы лучше понять истоки этой проблемы, надо заметить, что еще с начала XIX века было широко развито феминистское движение.
Институт семьи меняется и обесценивается. «Гражданские браки» приравниваются к зарегистрированным. С каждым годом становится все меньше желающих нести ответственность и за другого человека, вступить в брак. А при первых же возникших трудностях пара подает на развод.
Растет число однополых браков. Определить точное число представителей сексуальных меньшинств довольно сложно.
Во времена изменений в социальной системе одной из наиболее незащищенных групп являются дети. Родители не уделяют им должного внимания, у них нет сформировавшегося образа семьи, нет норм и правил, которым нужно следовать. Это ведет к последствиям разного рода.
13% молодых людей в возрасте от 13 до 15 лет страдают депрессиями и чувством тревоги и нуждаются в специализированном лечении. Депрессия также является одним из самых распространенных психических расстройств среди взрослых. В 2008 году около 20% всех больничных и 10% отпусков по болезни были выданы по причине депрессии.
Среди молодежи главной причиной психологических расстройств является насилие. В ходе исследования, проведенного в 6 губерниях, 24% мальчиков и 12% девочек признались в том, что подвергались насилию со стороны других детей. Помимо этого, стоит помнить и про другие формы насилия: физическое насилие и сексуальное домогательство от учителей, насилие в семье, насилие лиц, принадлежащих сексуальным, национальным, религиозным меньшинствам.
Заключение.
В процессе изучения материала и написания данной работы мы выявили, что в системе государства всеобщего благосостояния множество проблем. И с каждым годом они становятся только серьёзнее, хотя нельзя сказать, что положительной динамики не существует. Но нужно понимать, что система скандинавского благополучия не такая крепкая и неразрушимая, как может показаться, особенно при постоянном давлении внешней среды и не без отсутствия проблем во внутренней. Список перечисленных проблем далеко не исчерпывающий. Но основная часть этих и других сложностей вызвана бесконечным ростом притока иммигрантов.
Написание этого реферата было очень интересным ввиду того, что данная проблематика является важной в сфере всего изучения как дисциплины История социальной работы зарубежом, так и для Социальной работы в целом. Этот идеал людских представлений о идеальном государстве, выраженный в шведской модели социального государства немного пошатнулся. Но, анализируя жизнь людей в этих странах на сегодняшний день, нельзя сказать, что он совсем устарел. По нашему мнению, сегодня шведская модель социального государства по-прежнему наиболее глубоко отражает само это понятие и то, что вкладывают в него ученые.
Список литературы.
1. http://www.socialistinfo.ru/apriori/1360.html
2. http://sdb.su/obsheobr/ekonomika/page,40,541-socialnaya-politika-uchebnoe-posobie-chast-1-iz-2.html
3.http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A8%D0%B2%D0%B5%D1%86%D0%B8%D1%8F
4.http://elibrary.finec.ru/materials_files/izv/IzvSPbUEF2007_3_c167_169_s.pdf
5. http://sdb.su/obsheobr/ekonomika/page,40,541-socialnaya-politika-uchebnoe-posobie-chast-1-iz-2.html
6.http://norvegiya.org/administrativno-politicheskoe-ystroistvo-norvegii/vnytrennyaya-i-vneshnyaya-politika.html
7. http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/18_4_97.htm
8.http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A8%D0%B2%D0%B5%D1%86%D0%B8%D1%8F
9. http://chelt.ru/2001/8/dania_8.html
Содержание.
Введение………………………………………………………………………3
Глава I…………………………………………………………………………4
Глава II. Система социальной защиты в Финляндии……………………....7
Глава III. Швеция……………………………………………………………...9
Глава IV. Норвегия…………………………………………………………...12
Глава V. Дания……………………………………………………………….14
Глава VI………………………………………………………………………17
Заключение…………………………………………………………………..18
Список литературы………………………………………………………….19