Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Министерство спорта, туризма и молодежной политики
Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Волгоградская государственная академия физической культуры»
КАФЕДРА СПОРТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА И ЭКОНОМИКИ
МЕНЕДЖМЕНТ И ЭКОНОМИКА В СФЕРЕ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
(курс «Экономика ФКиС»)
ЛЕКЦИЯ № 3
«ФИНАНСИРОВАНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА»
Перфильева И.В.
Волгоград – 2011
План лекции
1. Государственный бюджет
2. Местные финансы
3. Финансовая политика государства
4. Сущность и функции налогов
5.Финансы физкультурных организаций
6.Ресурсное обеспечение в сфере ФКиС
7.Источники финансирования ФКиС
1. Основные понятия финансовой политики государства
Совокупность денежных ресурсов (или "денежных фондов", мобилизуемых для содержания государства) получила название "государственные финансы".
В современных условиях роль и значение государства во всех странах возрастает, вследствие чего возрастают и затраты общества на его содержание. Как показывает практика современной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является изменение содержания функций государства в обществе.
1.1. Государственный бюджет
Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, кото рый использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержится армия, милиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.
Государственный бюджет взаимодействует с другими зве ньями финансовой системы, оказывая им при необходимости "помощь", как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финан совым фондам, фондам государственных предприятий и специ альным правительственным фондам.
Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязан ных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования дея тельности государства, какие слои общества отчисляют на со держание государства больше всего из своих доходов. Расход ная часть показывает, на какие цели направляются аккумулиру ющие государством средства.
Источниками государственного (центрального) бюджета являются:
* прямые и косвенные налоги. В доходах государства они составляют от 80 до 90%. Самыми крупными из них являются подоходный налог, налог на прибыль корпораций и налог на добавленную стоимость;
* государственные займы. Осуществляются с помощью выпуска и реализации ценных государственных бумаг (облига ций и казначейских векселей). Их доля в государственном бюд жете составляет от 10 до 20%.
* эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. К этому источнику правительства прибегают в том случае, если распола гаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование произ водимых расходов, то есть в условиях превышения расходов над доходами.
Каждое правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их называется "балансом дохода".
В реальной действительности расходная часть, как прави ло, превышает доходную. Такое состояние бюджета называется «бюджетным дефицитом».
Для покрытия дефицита бюджета правительства, как правило, прибегают к кредитам Центрального банка, осуществляемым посредством выпуска ценных бумаг.
1.2. Местные финансы
На уровне областей, городов, районов дей ствуют местные органы власти. Их деятельность финансируется за счет местных денежных фондов, местных финансов. Как пра вило, они не являются составной частью государственного бюд жета, относительно самостоятельны. Их доля в финансовых системах всех государств со ставляет от 30 до 60%.
Составными частями местных финансов являются: местные бюджеты, местные фонды специального назначения и финансы муниципальных предприятий.
Местный бюджет имеет такую же структуру, как и цент ральный. Он включает доходы и расходы местных органов вла сти, действует на территории административных единиц, органы которых его принимали.
Доходная часть местного бюджета формируется за счет налоговых поступлений, части прибыли предприятий, являющих ся собственностью местных органов власти, субсидий и дотаций из центрального бюджета и муниципальных займов.
В доходную часть бюджета поступают также штрафы, су дебные пошлины, различные сборы (на уборку улиц, содержание кладбищ и др.). Значительный процент в бюджете составляет плата за коммунальные услуги и за проезд в городском транс порте.
Как правило, доходная часть местных бюджетов недоста точна для финансирования деятельности местных органов влас ти. Поскольку их деятельность связана не только с выполнением местных задач, но и участием в выполнении общегосударствен ных программ, правительство из государственного бюджета выделяет им финансовую помощь в виде субсидий или субвен ций.
И субсидия, и субвенция - это государственная дотация местному бюджету. Их различие заключается в том, что субси дия - это дотация общего назначения (местные органы власти имеют право использовать ее по своему усмотрению), а субвен ция - это дотация специального назначения, ее можно использо вать только для финансирования строго определенного вида де ятельности (например, строительства моста, здания школы, спортсооружений и т.д.). Доля субсидий в доходах местных бюд жетов составляет от 20-40%.
Несмотря на юридическую самостоятельность бюджета, тем не менее, получая из центрального бюджета 30-40% дохо дов, местные органы власти вынуждены в своей деятельности постоянно принимать во внимание решения центрального правительства. В противном случае дотации могут быть сокраще ны, либо совсем прекращены.
Наряду с налоговыми и неналоговыми по ступлениями, дотациями государства, местные органы власти в целях пополнения своего бюджета прибегают к займам. Используются они, как правило, для финансирования капитальных вложений в местную экономику.
1.3. Финансовая политика государства
ФИНАНСЫ - это система отношений в распределении и использовании фондовых денежных средств (финансовых ресурсов). Вместе с тем, это отношения:
* между государством с одной стороны, юридическими и физическими лицами - с другой;
* между физическими и юридическими лицами;
* между юридическими лицами;
* между отдельными государствами.
Звеньями финансовой системы являются бюджеты различ ных уровней, фонды социального страхования, имущественно го и личного страхования, валютные резервы государства, де нежные фонды предприятий, организаций, фирм, других ком мерческих и некоммерческих структур.
Государственные финансы формируют центральную часть всей финансовой системы. Ведущим звеном финансов государ ства является государственный (федеральный) бюджет.
Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе законо дательства страны называются финансовой политикой. Направления финансовой политики зависят от экономического состоя ния страны.
Финансовая политика предполагает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности и решения различных социальных задач.
1.4. Сущность и функции налогов
Налоги - обязательные сборы с юридических и физических лиц, проводимые государством на основе государственного за конодательства. Налоги выражают обязанность юридических и физических лиц участвовать в формировании финансовых ре сурсов государства. Являясь инструментом перераспределения, налоги призваны, также, стимулировать (или сдерживать) лю дей в развитии той или иной формы деятельности.
Ставки бывают твердые, прогрессивные, пропорциональные и регрессивные. Твердые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения, независимо от размеров дохода (например, на тонну нефти). Пропорциональные действу ют в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины. Прогрессивные ставки предполагают возрастание величины ставки по мере роста дохода.
Регрессивные ставки предполагают, снижение величины ставки по мере роста дохода, регрессивный налог может и не при водить к росту абсолютной суммы поступлений в бюджет при увеличении доходов налогоплательщиков.
По платежеспособности налоги классифицируют на прямые и косвенные. Прямые налоги платятся субъектами налога не посредственно (подоходный налог с юридических и физических лиц, налог на недвижимость и т.д.) и прямо пропорциональны пла тёжеспособности. Косвенные налоги это налоги на определенные товары и услуги. Косвенные налоги взимаются через надбавку к цене (например, акцизы).
В зависимости от использования налоги делятся на общие и специфические. Общие налоги используются на финансирование текущих и капитальных расходов государственного и местного бюджетов, без закрепления за каким-либо определенным видом расходов. Специфические налоги имеют целевое назначе ние (например, отчисления на социальное страхование или отчисления в дорожные фонды).
Основные налоги. Практика налогообложения в большин стве стран с развитой рыночной экономикой показывает, что существуют следующие основные налоги: подоходный, НДС и взносы на социальное страхование.
Второй по значимости вид налога, применяемый в боль шинстве развитых стран - это налог на добавленную стоимость (НДС). Добавленная стоимость включает заработную плату, амортизационные отчисления, процент за кредит, прибыль, pacходы на электроэнергию и т.п.
НДС представляет собой изъятие в бюджет части прирос та стоимости, созданной в процессе производства товаров, работ, услуг и вносится в бюджет по мере их реализации. Налог взимается с разницы между отпускной ценой и издержками производства до данной стадии движения товаров, то есть фактически на каждой технологической стадии движения товара к потребителю.
Акцизы. К косвенным налогам, широко применяемым в различных странах, относятся акцизы. Как и другие косвенные налоги, акцизы включаются в цену товара и оплачиваются поку пателем данного товара.
Однако, диапазон действия акциза невелик, - это в основном особые, избранные товары, поэтому у потребителя есть возможность переориентации на замещающие товары и «ухода» от уплаты этих налогов.
В Рoccиu к подакцuзным товарам относятся винно-водочные изделия, пиво, табачные изделия, легковые автомашины, ювелирные изделия, меха, изделия из натуральной кожи и т.п.
Существуют специальные отчисления в Пенсионный фонд и на социаль- ное страхование. Введен налог на наследование и дарение и целая гамма местных налогов (курортный сбор, налог на рекламу, сбор нa содержание милuции, налог на перепродажу автомобилей, налог за открытие предпрuятий, различные регистрационные сборы и т.д.).
Во многих государствах, в том числе и в России, федеральное налоговое законодательство предусматривает для спортивных организаций и отдельных спортсменов определённые налоговые и таможенные льготы. Такие льготы выражаются в зачётах сделанных инвестиций, в уменьшении ставок налога на прибыль, на добавленную стоимость, в отмене или снижении таможенных пошлин. Такая мера позволяет существенно снизить цены на спортивные товары и услуги, которые являются социально значимыми для всех слоёв населения.
2 часть
2.1. Финансы физкультурных организаций
Финансами физкультурных организаций называются те денежные фонды, которые предназначены для обеспечения вы полнения их плановых заданий, осуществления физкультурной и спортивной деятельности.
Они выражают экономические отношения, связанные с мобилизацией и рациональным использованием фондов денеж ных средств в интересах развития физической культуры и спорта.
Финансы физической культуры и спорта являются частью общей финансовой системы общества, представляющей собой совокупность форм и методов образования и функционирова ния денежных фондов государства, предприятий, организаций и населения.
Финансирование физической культуры и спорта – часть общей системы финансирования планов экономического и социаль ного развития. Оно представляет планомерный процесс моби лизации денежных средств и их рационального использования для обеспечения выполнения планов развития физкультурного движения.
Финансирование физической культуры и спорта надо рас сматривать как часть системы экономических отношений, утвер дившихся в народном хозяйстве нашей страны.
Финансирование физической культуры и спорта в условиях рыночных отношений предполагает различные источники поступления финансовых ресурсов в отрасль, которые можно объединить в две основные группы – бюджетные и внебюджетные.
Бюджетное финансирование – это предоставление в безвозвратном порядке средств из государственного бюджета предприятиям (организациям) для полного или частичного покрытия их расходов.
Внебюджетное финансирование ФКиС осуществляется за счет различных источников. Они весьма разнообразны: финансовые ресурсы, выделяемые профсоюзными организациями, внебюджетными фондами, муниципальными и образовательными структурами. Источники, поступающие по линии международных спортивных, благотворительных, научных и иных организаций, а также отдельных меценатов и спонсоров. Многие спортивные организации осуществляют предпринимательскую деятельность.
2.2. Ресурсное обеспечение в области физической культуры и спорта
Физическая культура и спорт, как сфера общественной де ятельности и как «чистая» отрасль народного хозяйства, не уча ствуют непосредственно в создании совокупного общественно го продукта и национального дохода.
С точки зрения воспроизводства национального дохода физическая культура и спорт, не более чем сфера потребления. Но, как ведомственно-управленческая отрасль народного хозяй ства, располагает своими собственными источниками финанси рования и накопления денежных средств.
К таким источникам относятся поступления:
1) от реализации спортивных изделий, изготовленных на предприятиях, находящихся в ведении физкультурных организаций, от издательской деятельности;
2) от предоставления ряда платных услуг, проведения спортивных соревнований и других мероприятий на спортсоору жениях и показа их по телевидению;
3) от сбора вступительных и членских взносов спортивных добровольных организаций;
4) от проведения денежных и денежно-вещевых лотерей ("Спортлото», «Спринт»
5)ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Однако поступлений от собственных источников финанси рования, собственных накоплений физкультурных и спортивных организаций недостаточно для покрытия расходов на физкультурно-оздоровительную и спортивную работу.
Возникает необходимость в переводе части доходов от про изводства и реализации продукции и услуг отраслей материального производства на формирование источников финансирова ния физической культуры и спорта. К числу таких источников следует отнести:
1) средства государственного бюджета и банковского, кредитования;
2) отчисления средств производственных объединений и предприятий, независимо от форм собственности;
З) средства профсоюзов и общественных организаций, спортивных обществ.
2.3. Источники финансирования физической культуры и спорта
Значение ФКиС для экономики и общества чрезвычайно высоко. Учитывая это обстоятельство, государственные органы в России активно содействуют развитию профессионального и любительского спорта.
Государственная поддержка физической культуре и спорту осуществляется по широкому спектру направлений:
- на законодательном уровне;
- в части прямого финансирования ФКиС Государство выделяет денежные средства из бюджетов всех уровней на содержание управленческого аппарата, на научно-исследовательские разработки, на спортивное образование, на содержание спортивных команд и другие мероприятия;
- в виде косвенного финансирования (льготное налогообложение);
- в виде прямого участия в строительстве стадионов, других спортивных сооружений.
Для финансирования физической культуры и спорта используются централизованные и децентрализованные источни ки. Этот позволяет с одной стороны, концентрировать средства на разработку крупномасштабных целевых программ по развитию физической культуры и спорта, с другой - использовать заинтересованность местных организаций, трудовых коллективов в мобилизации средств для развертывания физкультурно-оздо ровительной работы и обеспечения высоких спортивных дости жений.
В последние годы получили значительное развитие децен трализованные источники финансирования. Речь идет о повы шении роли таких источников финансирования физической культуры и спорта, как средства гoсyдарственных производствен ных объединений, аграрно-промышленного комплекса, жилищ но-коммунального хозяйства.
За счет этих источников формируются капитальные вло жения производственных коллективов на строительство спортив ных сооружений, приобретение оборудования, инвентаря, про изводятся текущие расходы.
1**В государственном бюджете в статье «Здравоохранение, физическая культура и спорт» предусмотрены ассигнования на развитие физической культуры и спорта, что является прямым бюджетным финансированием. Кроме этого проводится косвен ное бюджетное финансирование по другим статьям государствен ного бюджета.
В государственном бюджете определяются также разме ры финансирования высших и средних физкультурных учебных заведений. Выделенные по этим статьям средства предназнача ются Министерству спорта, туризма и молодежной политики, которое является учредителем этих ву зов и техникумов (колледжей).
2**Областные, городские, районные комитеты по физической культуре и спорту финансируются из местных бюджетов.
3**По смeтaм министерства народного образования финан сируется физкультурно-массовая работы в общеобразовательных школах, предусматриваются расходы на содержание детских и юношеских спортивных школ.
4**Важным источником финансирования физкультурно-оздо ровительной и массово-спортивной работы в государственных производственных объединениях и на предприятиях, работаю щих на хозрасчете, являются образуемые из расчетной прибыли фонды стимулирования, и в частности фонд социально-культур ных мероприятий и жилищного строительства.
5**В последние годы появился и такой источник финансиро вания физической культуры и спорта, как отчисления органов коммунального хозяйства. Так, жилищно-эксплуатационные конторы (ЖЭК) отчисляют средства в размерах 2% от квартир ной и 5% арендной платы на организацию физкультурно-массо вой и спортивной работы по месту жительства населения. Сред ства ЖЭК предназначаются на оборудование спортивных пло щадок, приобретение инвентаря.
6**Значительные средства на развитие физической культуры и спорта выделяют профсоюзы, располагающие крупными ис точниками поступления средств, такими, как бюджетные фор мы социального страхования. Доля профсоюзных отчислений на физическую культуру и спорт составляет в среднем 19-26%.
7**Суммы, предназначенныe для финансирования физкультурных организаций, называются бюджетными кредитами или бюджетными ассигнованиями. Финансирование осуществляется посредством открытия кредитов с помощью особого документа расходного расписания (распоряжения о выдаче кредитов).
Кредиты открываются руководителям бюджетных физкультурных организаций, которые являются распорядителями кредитов. Бюджетные ассигнования не покрывают потребности физкультурных организаций в денежных средствах. Помимо бюджетных ассигнований финансирование физической культуры и спорта осуществляется за счет государственных и аграрно-промышленных предприятий и объединений. Промышленные объединения и предприятия, организации торговли, транспорта, связи, сельского хозяйства, находящиеся на хозяйственном расчете, отчисляют профсоюзным комитетам на проведение культурно-массовой и физкультурной работы 0,15% от фонда заработной платы.
В высшие учебные заведения на спортивно-массовую работу может быть направлена часть доходов, полученных от выполнения хоздоговорных, научно-исследовательских работ. Ещё один источник финансирования оздоровительной и спортивно-массовой работы - доходы агропромышленного комплекса и организаций потребительской кооперации.
Таковы источники финансирования физической культуры и спорта. Формирование этих источников зависит от размеров производимого совокупного общественного продукта и нацио нального дохода, от доходов предприятий, от эффективности работы физкультурных организаций.
Вопросы для самостоятельной работы
1. Что такое государственный бюджет? Какие налоги формируют доходную часть российского федерального бюджета?
2. Каким образом распределяются бюджетные ресурсы Российской Федерации?
3. Что такое налоги? Виды налоговых ставок?
4. Дайте определение подоходному налогу, НДС, акцизу.
5. Назовите источники ресурсного обеспечения физической культуры и спорта.
6. Назовите источникu финансирования фuзuческой культуры и спорта.
7. Составьте смету коллектива физической культуры и спорта.
Темы рефератов
1. Самофинансирование в физической культуре и спорте
2.Особенности финансирования физической культуры и спорта на муниципальном уровне.
3.Внебюджетное финансирование физической культуры и спорта
Литература
1.Галкин В.В. Экономика и управление физической культурой и спортом: Учебное пособие для вузов. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 448 с.
2.Зубарев Ю.А., Шамардин А.И. Менеджмент, маркетинг и экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие. 4-е изд., стер. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2010. – 408 с.
3.Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие для студентов вузов / М.И.Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов. – М.: Издательский центр «Академия», 2001. – 432 с.
4. Федеральны й Закон " О физической культуре и спорте" Российской Федерации. -М., 2008. - С.33.