ти госва явл важной составляющей его суверенитета гарантирует выполнением госва его органами необходимых
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Сущность бюджета. Эффективное финансовое обеспечение деят-ти гос-ва явл важной составляющей его суверенитета гарантирует выполнением гос-ва, его органами необходимых для поддержания суверенитета соц., политич., организ. и иных ф-ий. Главная эк роль бюджета выражается в том, что он формирует фин базу для функц-ия органов гос власти и МСУ. При этом сущность бюджета проявляется в тех общ-ых отношениях, кот связаны с концентрацией и исп-ем его ср-в.
Место и роль бюдж права в системе российского права. Как и любая иная составная часть российского права бюдж право РФ рассматривается с трех точек зрения: первая из них как подотрасль фин права; вторая как составная часть науки; третья как учебная дисциплина.
Понятие и предмет фин права. В РФ отношения складываются в процессе фин деят-ти гос-ва и муниц образований, традиционно регул-ся соответствующей отраслью права фин права. Под предметом фин права понимаются общ-ые отношения, возникающие в процессе деят-ти гос-ва и муниц образований по планомерному образованию, распред-ю и исп-ию ден фондов в целях реализации своих здач.
Предмет, объект и методы бюдж права. Как подотрасль фин права бюдж право это совок-ть правовых норм регулирующих общ-ые отношения в сфере бюдж деят-ти по поводу формирования, распред и исп-я фед, регион., и местного бюджетов, а также гос-х и местных внебюдж фондов. Предмет бюдж права составляют указанные общ-ые отношения кот именуются бюдж-ми правоотношениями. Объектом бюдж права явл аналитическое исследование правовых отношений в бюдж сфере. Основными методами бюдж права с помощью кот оно регулирует составляющие предмет этого права общ-ые отношения выступают методы фин права т.к. бюдж право явл подотраслью фин права.
Понятие и элементы системы бюдж права. Бюдж право как подотрасль фин права входит в единую систему российского права и в свою очередь явл системой более низкого уровня. Т.е. бюдж право предст собой систему последовательно расположенных и взаимоувязанных правовых норм, объединенных внутренним единством целей, задач, предмета регулирования, принципов и методов такого регулирования. В качестве элементов системы бюдж права выделяются группы правовых норм, определяющие отношения бюдж регул-ия бюдж классиф-ии, отношения связанные с бюдж федерализмом и др. При этом нормы бюдж права группир-ся в две части: общую и особенную.
Нормы бюдж права. первичной ячейкой системы бюдж права явл нормы бюдж права. В лит-ре их также именуют бюджетно-правовыми нормами. В кач-ве таковых выступают установленные гос-ом обяз-ые правила должного поведения участников бюдж правоотношений, охраняемые от нарушения силой гос принуждения.
Гипотеза, юр факты, диспозиция, санкция. Гипотезой традиц-но именуется та часть нормы бюдж права в кот заключены: 1) содержание самого правила поведения 2)факт условия реализации нормы 3)обст-ва при наличии кот надо или можно дейст-ть опред-м образом. Обст-ва предусматриваемые гипотезой нормы права явл юр фактами пораждающими, изменяющими или прекращающими бюдж правоотн-я. Диспозиция это центр часть бюдж правовой нормы, она формулирует содержание самого предписываемого, дозволяемого или рекомендуемого данной нормы права.
Общая и особенная части бюдж права. В общую часть бюдж права включаются институты, кот содержат в себе положения, обслуживающие все или почти все институты особенной части. Институты общей части содержат нормы права действие кот как правило распр-ся на все регулируемые данной отраслью отношения. Институты общей части бюдж права конкретизир-ся применительно к порядку и особенностям функц-ия бюдж системы РФ в соответствующем фин году в институтах ее особенной части. Такое построение системы бюдж права позволяет исключить исключить дублирование нормативно правового материала, устранить грамосткость юр конструкции и облегчить восприятие и изучение отрасли права. общая часть бюдж права включает в себя нормы определяющие принципы бюдж права и регулирующие структуру, порядок и принципы функц-ия бюдж системы РФ, бюдж процесс в РФ, состав бюдж закон-ва РФ и устанавливающие порядок привлечения к ответственности за нарушение бюдж закон-ва. Особенная часть бюдж права вкл в себя нормы регулир-ие функц-ие бюдж системы в конкретном фин году.
Институты бюдж права. Под институтами бюдж права следует понимать взаимосвязанные группы норм, регулирующих небольшие группы видовых родственных отношений. К ним относят: 1)институт доходов бюджета 2)институт расходов бюджета 3)институт бюдж процесса 4)институт ответственности за нарушение бюдж закон-ва.
Субинституты бюдж права. Субинститутами бюдж права выступают составные части вышеуказанных институтов. Напр. в рамках института бюдж процесса могут быть выделены: субинститут утверждения бюджета; субинститут исполнения бюджета. В свою очередь в рамках института доходы бюджета можно выделить: субинститут доходов фед бюджета; субинститут доходов бюджета субъектов РФ; субинститут доходов местных бюджетов.
Нормативная империческая база науки бюдж права. Нормативную и эмпирическую базу науки бюдж права составляют акты бюдж закон-ва а также правоприменительная практика в этой сфере.
Место науки бюдж права. Аристотель писал что наука имеет дело с тем или иным спец бытием и отводя себе какую-нибудь область, она занимается этой областью. Такой областью науки бюдж права явл изучение опред части общ-х отношений, явл предметом фин права. Поэтому развиваясь в рамках науки фин права наука бюдж право изучает нормы бюдж права и общ-ые отношения возникающие в процессе фцнкц-ия и развития бюдж системы России.
Определение науки бюдж права и ее предмета. В советский период российской истории развитие науки фин права происхлдило в первую очередь через развитие науки бюдж права. поскольку именно бюджетно-правовым проблемам были посвящены исследования ученых. В наст время с развитием рын отношений научные исследования в бюдж сфере не теряют своей актуальности и значимости. Наука бюдж право как составная часть науки фин права может рассмат-ся в кач-ве системы категорий, выводов и суждений о правовых и экономико-правовых явлений, составляющих ее предмет. Она предст собой опред совок-ть структурированных и материально закрепленных знаний, теоретич положений и выводов о содержании, роли и значении а также развитии бюдж права как составляющей части фин права. Предметом науки бюдж права явл общ-ые отношения кот возникают в процессе бюдж деят-ти, в том числе в процессе функц-ия и развития бюдж системы. В предмете можно выделить напр след составляющие: фин-правовые категории; нормы бюдж права; принципы бюдж права и бюдж системы; методы бюдж права; источники бюдж права; анализ правоприменительной и правотворческой практики; история развития бюдж деят-ти в России и ее нормативно-правовое регул-ие; научно обоснованные практич рекомендации направленные на совершенствование налогово правовых норм.
Состав науки бюдж права. Как и любое системное явление наука бюдж права предст собой совок-ть определенных составляющих элементов определяющих ее состав. Вопрос сотава той или иной юр науки наход-ся в центре внимания ученых правоведов кот предлагают различные подходы напр: 1)Красавчиков – для определения сущ-ва понятия «состав науки» использ-л сравнение ее с зданием, употребляя выражение «здание науки» 2)Шпилевский писал что при исследовании какой-либо науки не следует ограничиваться только определением ее предмета, ибо рассмотрению должны подлежать все элементы этой науки во всей их совок-ти, т.е. предмет, метод, система. 3) Тасунян выделяет в кач-ве элементов состава науки предмет, методологию, систему науки 4)Алексеев определяет состав науки как сов-ть частей из которых складывается ее содержание. 5) Полнее всего причем применительно к различным областям юр науки этот вопрос исследует Вельский. По его мнению к ср-ам образующим состав науки относится предмет науки, методология науки, система науки, история науки.
Методология и библиография науки бюдж процесса. Методология науки бюдж право как и методология науки фин права в целом вкл методы, кот исп-ся наукой для познания предмета и достижения целей проводимых исследований. К таким методам отн-ся: 1)спец. юридический закл в описании и анализе норм и правоотношений 2)сравнительно-правовой основывается на сопоставлении правовых институтов, принадл. правовым системам различных стран 3)конкретно-социологический вкл такие приемы как личное наблюдение за деят-ю бюдж организаций, проведение социологич исследований. 4)сравнительно-исторический предполагает историч ретроспективное исследование направленное на выявление истоков сегодняшних правовых проблем 5)метод живого познания предполагает личное участие исследователя в интересующих его правоотношениях 6)системный вкл статистич методы, а также анализ, синтез, обобщение, аналогия. Под библиографией науки бюдж права понимается сов-ть научных трудов и спец лит-ры по проблемам бюдж и фин права.
Понятие и нормы права. право в целом, а тем более его составные части (отрасли, подотрасли, институты) могжет быть охарактеризована как система норм или сов-ть норм, т.е. правил, образцов, моделей поведения кот распространяются на се случае данного рода и в соотв с кот должно строится поведение всех лиц, попавших в нормативно регулируемую ситуацию. В соотв с общей теории права и гос-ва под нормой права понимается некое общее правило регулирования общ-х отношений согласно кот его адресаты должны при опред условиях (гипотиза) действовать как субъекты опред прав и обязанностей (диспозиция), под угрозой наступления неблагоприятных для них правовых последствий (санкций). Норма права явл одним из основополагающих понятий для всех доктрин права ( в независимости от различий в типах правопонимания) кот трактуют право нормативно, т.е. понимают, признают и определяют, что право как таковое состоит из норм.
Понятие нормы бюдж права. Норма бюдж права это санкционированное гос-ом общеобязательное социально определенное правило поведения направленное на регулирование обще-ых отношений связанных с бюджетом и внебюдж фондами, закрепляющая права и обяз-ти субъектов соотв бюджет правоотношений и явл-я критерием оценки поведения как правомерного либо неправомерного. Нормар=мы бюдж права выражают сущность регулируемых или общест-х отношений особого вида. В своей опред-й сов-ти они состовляют содержание конкретных нормативно правовых актов бюдж закон-а – БКРФ, регион-х и местных законов о бюдж соотв субъектов РФ или муни-го образ-я, указа президента РФ и Т.Д.
Структура нормы бюдж права. Нормы бюдж права как и любые нормы права являясь по сути своей системными образованиями обладают опред структурой. При этом под структурой нормы права обычно понимается внутренне строение нормы обусловленное связью её элементов. Нормы бюдж права по своей структуре вкл в себя три элемента: Гипотеза диспозиция санкция. Каждая из указанных частей бюдж-правовой нормы имеет свое особое функ-ое значение. Как свидетельствует история развития юр науки первоначально такое понимание структуры нормы права относи-ь лишь к нормам гражданского права, т.к. именно в них чаще всего усматривались перечисленные части: если наступают(складываются соот обстоятельства (гипотеза), то стороны (субъекты) обязаны совершить такие то необходимые действия (диспозиция) а иначе наступят неблагоприятные для них последствия (санкция). Более кратко это логическое строение можно изложить так: если - то - иначе.
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории .
бюджетная система РФ - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
госуд-ый внебюдж фонд – форма образования и расходования ден ср-в образуемых вне фед бюджета и бюджетов субъектов РФ.
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в бюджет в безвозмездном и безвозвратном порядке в соотв с закон-ом РФ в распоряжение органов гос власти РФ, органов гос власти субъектов РФ и органов МСУ.
расходы бюджета – ден ср-ва направляемые на фин обеспечение ф-ий и задач гос-ва и МСУ
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов
субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов
субвенции - бюджетные средства, предоставляемыебюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов-
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов гос внебюдж фондов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением;
бюджетная роспись – документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюдж и поступлений из источников финанс-ия дефицита бюджета, устанавливающих распределение бюдж ассигнований между получателями бюдж ср-в и составляемый в соотв с бюдж классификацией.
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и безвозмездной основе.
внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте);
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте РФ
целевой иностранный кредит (заимствование) - форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты (заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций;
связанные кредиты правительств иностранных государств- форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств иностранных государств в основном в стране кредитора;
нефинансовые кредиты международных финансовых организаций - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии и за счет средств международных финансовых организаций;
Минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории РФ.
МИНИМАЛЬНАЯ БЮДЖЕТНАЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов.
государственный или муниципальный долг - передача в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, которые РФ, субъект РФ или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.
Классиф-ия видов норм права может быть проведена по самым различным основаниям. Таковыми могут выступать: - назначение норм; -содержание норм; -методы воздействия на поведение субъектов; -порядок реализации прав и обяз-ей участников правоотношений; -порядок действия норм во времени, в пространстве и по кругу лиц; -их юр сила.
Классиф-ия по назначению и содержанию. В зав-ти от их значения нормы бюдж права делятся на: 1)регулятивно-правоустанавливающие 2)охранительные. Назначение первых норм бюдж права закл в том что в них содерж-ся правовые предписания, предостав-ие субъектам бюдж правоотношений опред права, возлагающие на них обяз-ти и предписания, в целом регулируемые отношения в сфере бюдж администр-ия.Охранительные бюджетно-правовые нормы направлены на обеспечение эффект-ти функц-ия бюдж системы страны. Например нормами такого вида устан-ся меры защиты бюдж интересов гос-ва, в целом-долженствующего быть, правовпорядка в сфере бюдж отношений- меры юридич ответств-ти за нарушение бюдж законод-ва. При классиф-ии видов норм бюдж права в завис-ти от их содержания, они могут подразд-ся на след виды: 1)регулирующие бюдж устройство РФ 2)определяющие порядок осущ-я межбюдж отношений 3)регулир-ие доходы и расходы бюджета 4)регул-ие бюдж процесс 5)опред-ие порядок, формы и методы осущ-я гос и муниц фин контроля 6)устанавл-ие ответств-ть за совершение бюдж правонарушения.
При классиф-ии видов норм бюдж права в завис-ти от порядка реализации прав иобяз-ей участников регулир-х бюдж правом общ-х отношений, бюджетно правовые нормы делятся на 2 большие группы: материальные нормы; процессуальные нормы. При этом мат-ые нормы опред-ют колич-ые ми кач-ые параметры прав и обяз-ей субъектов бюдж правоотношений, в том числе компетенцию гос органов в данной сфере, напр. «мат-ые нормы бюдж права опред-ют в стоимостной форме состав доходов и расходов каждого из уровней бюджета, механизм взаимоотношений м/у бюджетами». Процессуальные нормы в частности закрепляют порядок и процедуры осущ-ия бюдж процесса.
При классиф-ии видов норм бюдж права по методу воздействия на поведение субъектов они дел-ся на: запрещающие, обязывающие, уполномачивающе-дозволительные, стимулирующе-поощрительные. Напр обязывающая норма бюдж права, содерж-ся в п.2 ст.227 БКРФ, в соотв с кот объем расходуемых бюдж ср-в должен соотв-ть объему подтвержд-ых ден обяз-в. Примером уполномачивающе-дозволительной нормы может выступать ст.228 БКРФ, в кот закр-ся случаи допускающегося сокращения объемов бюдж ассигнований.
Классиф-ия в зав-ти от порядка действия норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Различают 2 варианта пределов действия норм во времени: 1)перспективное действие (закон о бюджете на очередной фин год) 2)действие с обратной силой (напр акт устраняющий, смягчающий ответ-ть за совершение бюдж правонарушения). Классиф-ия действия норм в пространстве выделяет: -акты бюдж законод-ва принятыефед органами власти, действующие на всей территории РФ; -акты субъектов РФ и органов МСУ- распространяют свое действие лишь на территории соотв субъекта РФ или МО. Классиф-ия действия норм бюдж права по кругу лиц подразумевает что выраженные в них предписания адресованы опред-м субъектам правоотношений.
Классиф-ия норм по их юр силе. Еще одним из оснований явл классиф-ия видов норм по их юр силе. При этом следует учитывать что юр сила бюдж-правовых норм зависит от ветви власти (законод, исполнит), к кот принадлежит орган, принявший акт, содержащий указ нормы. Кроме того разл-ся нормы законод-ые (содержащ-ся в актах закон-ва) и подзаконные (помещенные в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и тд).
Общие и спец нормы бюдж права. С практич точки зрения важно различать общие и спец нормы бюж права. если они имеют равную юр силу, то при их «конкуренции» (когда кокретные обст-ва соотв-ют гипотезам разных юр норм), действует спец норма. Тогда она рассм-ся как исключение из общего правила, установл-ое с целью, чтобы при наличии дополнит-х названных в ее гипотезе фактов действовало специальное, а ни общее право.
2. ЭНДЕОКРИНОЛОГИЯ К факторам риска сахарного диабета не относится наследственная предрасположенность
3. это протекающая через некоторую поверхность S в единицу времени световая энергия
4. Понятия и элементы теории научнотехнических прогнозов
5. информация Информация ~ происходит от лат
6. Розрахунки й оптимізація характеристик систем електрозвязку (Расчёты и оптимизация характеристик систем электросвязи)
7. Реферат- Ідеологія і культура Вавілона
8. потерянного поколения.
9. Попит і пропозиція
10. Контрольная работа- Економічна статистика
11. не бегал по стенамрешили направить мою энергию в мирное русло ~ спорт
12. УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЯНОЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра Технология нефтяного аппар.html
13. Школастудия институт имени Вл
14. реферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата педагогічних наук Хмельни
15. Вопросы- Назовите диагноз с обоснованием
16. реферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата медичних наук3
17. . Определим расчетную нагрузку на шинах 6 кВ.
18. Компоненты составляющие компьютер
19. сайта контактное лицо электронная почта номер ICQ Skype
20. Равновесие фирмы в условиях монополистической конкуренции в краткосрочном и долгосрочном периодах Моноп