Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема. Проблемы становления малого и среднего бизнеса в России
Содержание
|
Введение |
|
|
1 Сущность и значение малого и среднего бизнеса |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 Анализ развития малого и среднего бизнеса в России в 2009-2012 годы |
|
|
|
|
|
2.1 Развитие малого и среднего предпринимательства в России |
|
|
2.2 Основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в РФ |
|
|
2.3 Приоритетные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном уровне и уровне субъектов РФ |
|
|
3 Меры по совершенствованию политики поддержки малого и среднего бизнеса в РФ |
|
|
Заключение |
|
|
Список использованных источников |
|
Введение
Актуальностью темы исследования является то, что малое предпринимательство есть неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. А все за счет того, что малый бизнес, во-первых, дает много рабочих мест стране; во-вторых, он гарантирует требуемую транспортируемость в условиях рынка, образовывает глубокое разделение труда и объединения; в-третьих, является источником создания среднего класса, то есть увеличивает основу социальных реформ. Так же важно и то, что малые предприятия ведут конкурентную борьбу между собой за выгодные условия и прибыль, иначе, тем самым поднимая уровень качества, если бы этого не было, экономика бы не развивалась.
В России необходимо развивать малый бизнес, потому что в настоящее время он является скорее микробизнесом, поэтому необходимо поднять уровень за счет количества работающих и оборота предприятий. На каждый регион России не хватает равномерного распределения действующих в стране крупных компаний. Поэтому регионы должны начать конкурировать между собой за создание лучших условий для малых и средних компаний.
Мощнейшим стимулом для малого бизнеса является привлечение его на аутсорсинг средними и крупными компаниями - заказчиками технологической продукции. В этом случае малый бизнес будет развиваться, а вместе с ним будет крепнуть средний бизнес, занятый в переработке.
Для того, чтобы было выгодно производить в стране, необходимо для этого сделать реальные условия: не высокие налоги, конструктивные отношения с властью, эффективное обучение производственных кадров для малого и среднего бизнеса. Увы, с каждым годом в стране сложнее найти работу по специальности, а все из-за того что нет рабочих мест, отсюда следует что дефицит состоит не только из этого, а так же из-за нехватки квалифицированной рабочей силы на базовые специальности. Если, например, топ-менеджмент в крайнем случае можно найти за границей и воспользоваться на своей территории, то технический персонал, надо обучать только на месте.
Предприятия малого бизнеса в России в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями. Основная проблема — недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании нового сектора экономики.
Объектом исследования является сектор малого бизнеса, малые предприятия в РФ.
Предметом исследования являются перспективы развития форм государственной финансовой поддержки малого бизнеса, проблемы развития малого и среднего бизнеса в РФ.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение всех аспектов государственной поддержки деятельности малого и среднего бизнеса, которые позволят раскрыть проблемы каждого существующего отдельного предприятия и показать реализацию государственной поддержки на устранение этих проблем в России.
В соответствии с указанной целью в курсовой работе поставлены следующие задачи:
1. рассмотреть значение малого и среднего бизнеса;
2. дать характеристику приоритетным направлениям государственной поддержки;
3. проанализировать развитие малого и среднего бизнеса в России в 2009-2012годы;
4.выявить основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в РФ;
5. дать оценку деятельности государства по правовой и финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства.
Теоретической базой исследования являются законодательные и нормативные акты, труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам развития предпринимательской деятельности (К. Брюммер, Е. Бухвальд, А. Виленский,, М. Портер, Ф. Найт, А.И. Муравьев, В.Ш. Каганов, С.Ю. Лебедев, Т. Г. Философова). Методы исследования, используемые в настоящей работе: монографический – детальное исследование предприятия из общего числа предприятий в России и описание его деятельности; экономико-статистический – сбор, обработка и анализ информации исследования социально – экономических явлений, с помощью законов экономики и категорий.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
Глава 1. Сущность и значение малого и среднего бизнеса
1.1 Сущность и особенности малого и среднего бизнеса
Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, которая подчиняется законом экономики и действует с законодательством РФ. В отличие от малого бизнеса, среднему - невозможно подобрать точного определения в рамках нашей страны, потому что среднего бизнеса в России так такового не существует, его не выделяют как самостоятельно существующий бизнес в экономический отношениях. Он идет рядом с такими понятиями как малый и крупный бизнес, и стоит на заднем плане. Отсюда можно прийти к выводу о том, что в РФ нет разницы понятий среднего и малого бизнеса.
Выделяют четыре критерия отнесения предприятия к малому и среднему бизнесу:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) численность работников:
3) балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете.
4) объем максимальной выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:
Главными по своей сути особенностями малого и среднего бизнеса являются: деятельность в хозяйственной сфере во благо получения прибыли, инновационный характер, экономическая свобода предприятия, реализация товаров и услуг на рынке, гибкость. А так же не могу не сказать об ограниченности масштабов бизнеса, который вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и высокой степени его удовлетворенного состояния трудом. Относительно малые рынки ресурсов и сбыта не позволяют фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара. В малом бизнесе существует индивидуальный характер отношений между предпринимателем и клиентом, т.е. малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей. Малые предприятия в основном полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и “неформальный” рынок капиталов. Также в малом бизнесе высока доля оборотного капитала по сравнению с основным фондом. У крупных предприятий это соотношение 80:20, а вот у малых оно составляет 20:80. За частую в малом бизнесе можно встретить семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия.
Функции малого предприятия, это прежде всего - экономические, определяемые его ролью как, во-первых, работодателя; во-вторых - производителя товаров и услуг; в - третьих - катализатора научно-технического прогресса; в четвертых - агента рыночных отношений; в пятых - налогоплательщика. Но существуют отличия между крупным и малым бизнесом, например, малые предприятия обладают гибкостью в принятии решений и с легкостью внедряют в свое производство новые технологии, тем временем как крупному бизнесу для этого требуется больше времени и сил; еще существенным отличием служит то, что оплата труда и условия работы в мелких предприятиях ниже, чем в крупных, а так же в мелких не существует льгот для работников.
Не менее значимой функцией, для ведения бизнеса, является социальная. Так через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал. В основном здесь используют труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся, инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д.), которые не могут работать на крупных предприятиях. Малые предприятия являются главным местом производственного обучения и своеобразным “полигоном” для создания молодых кадров и предоставления рабочих мест.
Сфера деятельности малого и среднего бизнеса весьма обширна. Основными сферами деятельности малых предприятий являются торговля и общественное питание, сельское хозяйство, строительство и промышленность. Однако нельзя не учесть тот факт, что самым распространенным видом является торговля и посредническая деятельность (более 70%). Производственной деятельностью за текущий год занимается примерно каждый десятый предприниматель, примерно столько же предоставляют населению транспортные, строительные и бытовые услуги, занимаются переработкой сельскохозяйственной продукцией. Что же касается рынка информационных, медицинских и риэлтерских услуг, то на нем занято незначительное число малых предприятий.
Основными потребителями товаров и услуг малого и среднего бизнеса является местное население, жители ближайших городов и населенных пунктов. Помимо этого их товарами и услугами пользуются частные фирмы и предприниматели, государственные учреждения и организации, торгово-посреднические организации.
Важная роль малого и среднего бизнеса состоит в том, что он обеспечивает значительное количество новых рабочих мест, насыщает рынок новыми товарами и услугами, удовлетворяет нужды крупных предприятий, а так же выпускает специальные товары и услуги.
1.2 Зарубежный опыт поддержки малого и среднего бизнеса
Сектор МПСП за рубежом отличается от Российского предпринимательства, прежде всего повышенной изменчивостью, приспособляемостью к инновационной активности, умением быстро создавать новые производства, вследствие чего формируются новые рабочие места.
Возьмем, к примеру, США, где за последние десять лет в секторе МСП были сформированы 55% всех инноваций и 75 % рабочих мест. При этом эффективность капиталовложений где-то в 9 раз выше, чем в сфере крупного бизнеса.
Быстрый и устойчивый рост МСП в таких странах как Великобритания, Германия, США и Япония сопровождается тем, что правительство заинтересовано в развитии этого сектора, путём вовлечения широчайших масс населения в творческую предпринимательскую деятельность. В этих странах можно заметить однообразие черт в системе государственной поддержки сектора МСП, что обусловлено мощным влиянием процессов экономической глобализации и активностью международных организаций (UNIDO, UN-ECE, PHARE, WASME, EBRD, TACIS, USAID и др.), которые специализируются в финансовой, технической и информационной помощи.
Из опыта развитых стран можно заметить, что в этих странах существует специализированный правительственный орган, что оказывает существенное влияние на развитие и поддержку, который наделен определенными полномочиями и экономическими возможностями. В США это «Администрация Малого Бизнеса при Президенте США» (SBA), в Великобритании – «Национальное Агентство по обслуживанию малого бизнеса» (SBS), в Германии – «генеральный Директорат малого и среднего бизнеса, ремесленничества, услуг и свободных профессий» (DG VIII), в Японии – реорганизованное «Министерств экономики, торговли и промышленности» (METI). При изучении основных государственных организаций, стоящие во главе поддержки малого и среднего бизнеса, можно выделить, что в США было найдено наиболее кардинальное решение, в форме SBA.
Эффективность деятельности SBA можно отметить в следующем: во - первых, стабильность развития в США и объем производства малого и среднего бизнеса; применение умений SBA при проведении преобразований в разных странах в системах поддержки МСП. Руководителем SBA является Управляющий, кандидатура которого выдвигается Президентом и утверждается Сенатом. К настоящему времени SBA является одной из наиболее крупных в мире правительственных организаций, специализирующихся в поддержке и развитии малого и среднего бизнеса.
Кратко остановимся на некоторых видах поддержки МСП, которые не требуя больших капиталовложений, нашли широкое распространение во многих странах и вполне могут быть применены в нашей стране, в их числе:
- «Консультационные бюро руководящих работников в отставке», работа, где используется опыт высококвалифицированных специалистов, ныне вышедших на пенсию, для консультаций и технической помощи МСП. Аналогичные структуры действуют в странах ЕС, оказывая консультационную помощь с выездом на предприятия, в том числе и в страны СНГ по программе TACIS. В нашей стране этот опыт может быть применён путём создания локальных баз данных о высококвалифицированных пенсионерах, заинтересованных в активном сотрудничестве с местными структурами поддержки МСП.
Для получения крупных кредитов или существенно весомой технической помощи предприятия развитых стран обязаны предоставить объективные данные по организационным, финансовым, техническим, кадровым и другим аспектам своей деятельности. Такие данные чаще всего подготавливаются уполномоченными специализированными организациями или диагностическими центрами. Это существенно снижает риски вложения средств в предприятия. В нашей стране, при ограниченности ресурсов, при массовых обращениях за финансовой помощью и при частых случаях невозвращения выделяемых кредитов необходимо введение института обязательного диагностирования предприятий, нуждающихся в финансовой или технической помощи, либо в реструктуризации. Это будет способствовать сбережению средств и целевому их использованию, а так же повышению ответственности предпринимателей.
Интересен опыт инвестиционного кредитования МСП, широко распространённый в США, Японии и Англии. В его основе создание сети частных инвестиционных компаний, которые используя собственный капитал и привлекая заимствованный капитал под гарантии SBA, осуществляют различные инвестиции в МСП. Эти компании предоставляют акционерный капитал, долговременные займы, облигационные займы, а также оказывают услуги по финансовому менеджменту. Инновационная деятельность позволяет наиболее полно использовать ещё сохранившийся в нашей стране творческий и научно-технический потенциал. Необходимость интенсивного развития и поддержки инновационной деятельности в секторе МСП ставит задачи финансирования этих работ и обеспечения взаимодействия между разработчиками, научно-исследовательскими институтам, университетами и испытательными лабораториями.
Господдержка регламентируется федеральными законами, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
А также помимо законов и нормативных актов, существуют государственные программы поддержки малого и среднего бизнеса. Такие программы предпринимателям предлагают федеральные, региональные, муниципальные министерства и администрации. Каждая программа действует от 1 до 4 лет, имеет утвержденный бюджет и конкретные направления финансовой и нефинансовой поддержки предпринимателей.
Финансовую поддержку для развития малого и среднего предпринимательства осуществляет Министерство экономического развития России. Средства Минэкономразвития поступают в регионы в виде субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение следующих мероприятий господдержки: создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства: бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков.
Государственную программу финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства с 2004 года реализует Российский банк развития (РосБР). РосБР напрямую не финансирует предпринимателей, но распределяет средства господдержки через сеть коммерческих банков, лизинговых компаний и микрофинансовых организаций, которые финансируют малый и средний бизнес. Средства по линии РосБР могут получить, в первую очередь, малые предприятия производственной сферы, малые предприятия, реализующие инновационные и высокотехнологичные проекты.
На 2013 год у РосБР входит в планы выдать через систему банков-партнеров кредиты малому и среднему бизнесу на сумму не менее 55 млрд. рублей, через лизинговые компании и микрофинансовые организации - почти 20 млрд. рублей.
Участие государства в инвестиционных проектах и поддержка инновационного малого и среднего предпринимательства осуществляется через Российскую венчурную компанию (РВК). РВК была создана, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 838-р от 7 июня 2006 года, для стимулирования создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования, развития инновационных отраслей экономики и продвижения на международный рынок российских наукоемких технологических продуктов.
Роль РВК в инновационной системе России - это роль государственного фонда венчурных фондов, через который осуществляется государственное стимулирование венчурных инвестиций и финансовая поддержка высокотехнологического квадранта бизнеса.
Малый бизнес в России прошел несколько этапов развития и продолжает развиваться до сих пор. На каждом этапе его развития имелся ряд проблем. На данном этапе развития малого бизнеса в качестве основных проблем выделяют: недостаточность и недоработанность правовой базы; несовершенство налоговой системы; бюрократизм и коррупцию, которые потрясли всю Россию; лишение на практике государственной поддержки, в частности, финансовой помощи и реальной правовой защиты; формирование среди субъектов малого бизнеса в основном торгово-посреднических фирм; неравномерность и непредсказуемость развития всей экономики, т.е. отсутствие экономической и политической стабильности; недостаток информационной и консультативной помощи.
Вывод. Малый и средний бизнес очень важен для экономики в целом и является неотъемлемой частью её развития. Это не только деятельность, благодаря которой возможно реализовывать свои идеи и проявлять свои способности, а так же это зона рисков, в которой находятся предприниматели и от чего зависит уровень жизни населения, так же предпринимательство дает много рабочих мест, что способствует сокращению безработицы, а это не мало важно для нашей страны, так как уровень безработицы составляет на сегодняшний день 5, 76%. Россия должна опираться на зарубежный опыт в развитии малых и средних предприятий и вносить свои коррективы.
Глава 2. Анализ развития малого и среднего бизнеса в России в 2009-2012 годы
2.1 Развитие малого и среднего предпринимательства в России
В соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федера ции» к субъектам малого предпринимательства приписаны ком мерческие организации, в уставном капитале которых доля уча стия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и других фондов не более 25%, доля, принадлежащая одно му или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъ ектами малого предпринимательства, не более 25%, и в ко торых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте — 100 человек, в сельском хозяйстве, научно-технической сфере — 60, в оптовой торговле — 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30; в остальных областях и при осуществлении других видов дея тельности — 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются так же физические лица, которые занимаются предпринимательской дея тельностью без образования юридического лица.
Содержание учредительных документов малых предприятий выявило ряд их особенностей. В 80—90 случаях из 100 имеет ме сто создание малого предприятия, основанного на частной или смешанной (частной и государственной) форме собственности.
В начале 1990 г. малые предприятия образовывались обычно путем отделения от государственных предприятий-учредите лей. В 1991 г. малые предприятия создавались, в большинстве случаев, в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За пер вую половину 1991 г. многие группы преобразовывались в малые предприятия, основанные на частной долевой собствен ности. Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной арен ды нежилых помещений.
В настоящее время задача развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу демонополизации национального хозяйства страны. Здесь предусмотрено как при нудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств: выделение самостоятельных производственно-хозяйствен ных блоков; выделение малых и средних сообществ из состава круп ных предприятий; создание незначительных дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.
Таким образом, малые предприятия можно создавать,
во-первых, выделением структурных единиц из состава объеди нений и предприятий, цехов, производств, других подразделе ний, во-вторых, на акционерных началах. Второй способ в со временных обстоятельствах перехода к рынку для формирования рыночной инфраструктуры является оптимальным.
Малые предприятия могут учреждаться одновременно с государственными, общественными, кооперативными предприятиями, частными лицами, а также организациями других форм собственности.
Развитие любой формы предпринимательства обусловливается прежде всего от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и ее регионах и талант определенного предпринима теля использовать данные ему права для осуществления своих хо зяйственных целей. В большей мере эти факторы воздейст вуют на развитие малой экономики, которая наиболее восприимчива к конкретным условиям хозяйственной конъюнктуры и для которой личные черты определенного руководителя предпри ятия во многом предопределяют конечный результат экономи ческих решений.
По состоянию на 1 января 2012 г., в России насчитывалось 890,6 тыс. малых предприятий (2009 г. - 841,7; 2010 г. - 861,1; 2011 г. — 868,0). Малыми предприятиями в 2012 г. произведено продукции (работ, услуг) на сумму 423,7 млрд. руб. На них было занято 6485,8 тыс. человек.
Как показано в табл. 1 «Число малых и средних предприятий по отраслям экономики (на 1 января 2012года)» , за 2009 – 2012 года происходит рост числа малых предприятий. При этом абсолютное и относительное увеличение их наблюдается главным образом в торговле и общественном питании (рост за 2009—2012 гг. с 359,3 до 399,7 тыс., или с 42,7 до 44,9%), в здравоохранении (с 11,0 до 17,9 тыс., или с 1,3 до 2,0%), в операциях с недвижимым имуществом (с 3,9 до 8,4 тыс., или с 0,5 до 0,9%), на транспорте (с 17,5 до 21,0 тыс., или с 2,1 до 2,4%), в связи (с 2,9 до 4,8 тыс., или с 0,3 до 0,5%) и в сельском хозяйстве (с 10,9 до 13,5 тыс., или с 1,3 до 1,5%). Вместе с тем в промышленности при незна чительном росте числа малых предприятий (с 131,9 до 136,2 тыс.) их удельный вес снизился с 15,7 до 15,3%.
В строительстве снижение произошло и абсолютное (с 138,0 до 135,9 тыс.), и относительное (с 16,4 до 15,3%).
Значительным не достатком можно посчитать уменьшение числа малых предприятий в науке и научном обслуживании (с 46,7 до 31,1 тыс., или с 5,5 до 4,2%), а также в финансах, кредите, страховании и пенсионном обеспечении (с 10,8 до 6,6 тыс., или с 1,3 до 0,7%).
В России в ближайший срок необходимо обновить 40 млн. рабо чих мест, потому как предприятия, создающие эти рабочие мес та, работают непродуктивно, а оборудование давно уже устарело. Ведь на соз дание одного только рабочего места в крупной корпорации требуется 100—150 долл, а за счет малого бизнеса это можно сделать значительно дешевле и заметно быстрее.
Таблица 1-Число малых и средних предприятий по отраслям экономики (на 1 января 2012года)
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
||||||
|
тыс. |
% к итогу |
тыс. |
% к итогу |
тыс. |
% к итогу |
тыс. |
% к итогу |
||
|
Всего |
841,7 |
100 |
861,1 |
100 |
868,0 |
100 |
890,6 |
100 |
|
|
В том числе: Про мышленность |
131,9 |
15,7 |
134,8 |
15,6 |
136,1 |
15,7 |
136,2 |
15,3 |
|
|
Сельское хоз-во |
10,9 |
1,3 |
11,9 |
1,4 |
13,8 |
1,6 |
13,5 |
1,5 |
|
|
Строительство |
138,0 |
16,4 |
142,1 |
16,5 |
137, 5 |
15,8 |
135,9 |
15,3 |
|
|
Транспорт |
17,5 |
2,1 |
18,6 |
2,2 |
18,6 |
2,1 |
21,0 |
2,4 |
|
|
Связь |
2,9 |
0,3 |
2,7 |
0,3 |
3,2 |
0,4 |
4,8 |
0,5 |
|
|
Торговля и обществен ное питание |
359,3 |
42,7 |
372,8 |
43,3 |
386, 1 |
44,5 |
399,7 |
44,9 |
|
|
Оптовая торговля про дукцией производст венно-технического назначения |
14,6 |
1,7 |
14,3 |
1,7 |
13,2 |
1,5 |
14,7 |
1,7 |
|
|
Информационно-вы числительное обслу живание |
6,1 |
0,7 |
6,4 |
0,7 |
5,2 |
0,6 |
5,2 |
0,6 |
|
|
Операции с недвижи мым имуществом |
3,9 |
0,5 |
4,6 |
0,5 |
5,9 |
0,7 |
8,4 |
0,9 |
|
|
Общая коммерческая деятельность по обес печению функциони рования рынка |
35,9 |
4,3 |
36,0 |
4,2 |
35,2 |
4,0 |
36,7 |
4,1 |
|
|
Другие виды деятель ности сферы матери ального производства |
17,4 |
2,1 |
17,2 |
2,0 |
18,9 |
2,2 |
15,7 |
1,8 |
|
|
Жилищно-коммуналь-ное хозяйство |
2,8 |
0,3 |
3,9 |
0,5 |
5,0 |
0,6 |
5,4 |
0,6 |
|
|
Непроизводственные виды бытового обслу живания населения |
10,2 |
1,2 |
11,3 |
1,3 |
9,2 |
1,0 |
9,2 |
1,0 |
|
|
Здравоохранение |
11,0 |
1,3 |
15,4 |
1,8 |
17,2 |
2,0 |
17,9 |
2,0 |
|
|
Образование |
6,6 |
0,8 |
7,0 |
0,8 |
6,7 |
0,8 |
6,5 |
0,7 |
|
|
Культура и искусство |
6,5 |
0,8 |
7,9 |
0,9 |
8,1 |
0,9 |
7,8 |
0,9 |
|
|
Наука и научное об служивание |
46,7 |
5,5 |
43,9 |
5,1 |
38,8 |
4,5 |
37,1 |
4,2 |
|
|
Финансы, кредит, стра хование, пенсионное обеспечение |
10,8 |
1,3 |
7,8 |
0,9 |
7,5 |
0,9 |
6,6 |
0,7 |
|
|
Другие виды деятельно сти, сферы нематери ального производства |
8,7 |
1,0 |
2,5 |
0,3 |
1,8 |
0,2 |
8,3 |
0,9 |
По состоянию на 1 января 2012 года работало 890, 6 предприятий, что на 48,9 предприятий больше, по сравнению с 2009 годом. Из приведенной таблицы можно увидеть рост количества предприятий с каждым годом увеличивается в среднем на 37 %. В отраслевой структуре малых предприятий основная часть действующих субъектов малого бизнеса занята в строительстве, торговле и общественном питании, науке и научном обслуживании. Менее популярные отрасли экономики, где задействовано малое количество предприятий - связь, информационно – вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, жилищно – коммунальное хозяйство.
Таблица 2- Среднестатистическая численность занятых на малых предприятиях по федеральным округам РФ (январь – сентябрь 2011год)
|
Федеральные округа |
Тыс. чел. |
|
РФ |
5788,3 |
|
Центральный ФО |
1657,4 |
|
Северо – Западный ФО |
697,0 |
|
Южный ФО |
494,6 |
|
Северо – Кавказский ВО |
166,5 |
|
Приволжский ФО |
127,06 |
|
Уральский ФО |
442,2 |
|
Сибирский ФО |
778,3 |
|
Дальневосточный ФО |
281,6 |
По итогам таблицы среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в целом по стране выросла на 3,8 % и составила 5788,3 тыс. чел. Количество занятых на малых предприятиях выросло в семи федеральных округах. Наибольший рост отмечен в Уральском федеральном округе (на 9,6%) и Северо-Кавказском федеральном округе (на 9,0%). В меньшей степени показатель вырос в Сибирском федеральном округе (на 7,2%), Центральном федеральном округе (на 5,2%), а также в Дальневосточном федеральном округе (на 1,8%), Северо-Западном федеральном округе (на 1,6%) и Приволжском федеральном округе (на 1,3%). В Южном федеральном округе среднесписочная численность занятых на малых предприятиях сократилась на 1,3%.
2.2 Основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в РФ
По официальным статистическим данным Госкомстата РФ процент частных субъектов малого и среднего предпринимательства в России достигает 84%. Располагая 3,4% стоимости основных средств и 14% численности занятых, они производят 12% ВВП и дают 25% всей прибыли по народному хо зяйству. Это означает, что работают они достаточно эффективно на первый взгляд, но, тем не менее, по соотнесению почти что со всеми остальными странами прогрессирование отечественного малого предпринимательства существенно отстает. И это очевидно.
Что этому препятствует? Конечно же, на первый план выходят организационные трудности, связанные с юридическим оформлением и регистрацией, открытием счета в банке; сложности с материально-техническим обеспечением (нехватка производственных помещений, оборудования и оборотных средств, низкая квалификация персонала, отсутствие соответствующей инфраструктуры); нехватка финансовых средств и барьеры на пути капитализации сбережений (в частности, при формировании стартового капитала, легализации накоплений, установлении связей с поставщика ми, при получении кредитов).
Сами представители МП, которые могут оценить влияние сдерживающих их развитие факторов, выделяют не достатки налоговой системы, высокий уровень цен на сырьевые ресурсы, арендной платы, тарифов на перевозки .
Но к сожалению, эти факторы продолжают оставаться неизменными на протяжении второго десятилетия. Также мы не можем наблюдать и со вершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства, хотя все согласны с тем, что законодательство в этой сфере устарело. Общий его недочет заключается в том, что по последовательности значимых параметров регулирования деятельности МП отсутствуют нормы прямого действия. Поэтому можно сказать, что многое зависит от законов на уровне субъектов Федерации, муниципалитетов и, глав ное, от чиновников. В таких условиях представители малого бизнеса, стремясь "облегчить свою судь бу", считают возможным уклоняться от выполнения чрезмерных, с их точки зрения, обязательств, в тех целях, которые касаются сокращения расходов и увеличения прибыли. "Теневые" процессы в малом бизнесе, к сожалению, довольно распространены.
Важно, чтобы государство урегулировало законодательство, поставив надежный заслон увеличе нию административных препон, затрудняющих расширение деловой активности малого бизнеса. Нужно ликвидировать "постоянную готовность чиновников отрегулировать любой бизнес в режиме ручной настройки". Она возникает и существует из-за того, что права и обязанности чиновника, как и предпринимателя, четко не оговорены и не ограничены. Сейчас же бывает, что неверные действия чи новника доводят предпринимателя до банкротства, и никакой суд не может заставить чиновничью структуру, а тем более самого чиновника, восстановить убытки предпринимателя. Такую систему сле дует ликвидировать: чиновник должен знать, что он несет всю полноту ответственности за нарушение законных прав предпринимателя [20, С. 128]
Давно назрел и вопрос об облегчении и упрощении процесса регистрации малого бизнеса. Это касается и сроков (можно ограничить их 10-15 днями), и перераспределения функций в про цессе регистрации, лицензирования и контроля. Сейчас эти функции монополизированы государством: представляется целесообразным подключить к их выполнению общественные организации.
Что касается проблемы нехватки производственных помещений и оборудования, то здесь важно попытаться связать малое и крупное предпринимательство, в частности активнее использовать прос таивающие мощности крупных предприятий. Речь идет как о предприятиях, которые обанкротились, так и о предприятиях, которые фор мально продолжают работать, но еще явно не имеют перспектив полного использо вания производственных мощностей и площадей.
На сегодняшний день в ряде субъектов Федерации действуют специальные комиссии, которые позволяют предприятиям выводить производственные мощности "в резерв" отвечающий требованиям отстранение от уплаты налогов на имущество. Это вносит в малый бизнес широкие перспективы: МП могли бы на основе конкурса получить их в долгосрочную аренду, т.е. лизинг.
Одним важным направлением помощи малого предпринимательства является активизирование его интеграции с крупным бизнесом. Существует много форм такой интеграции, такие как: долгосрочная аренда, франчайзинг, долгосрочные контракты на поставки комплектующих под определен ные финансовые гарантии и т.д. Достоинством такой версии промышленной организации считается формирование гарантированных рынков сбыта продукции МП. Как показывает опыт, в большинстве случаев не удачи малых фирм связаны с деловой незрелостью собственников МП. Поэтому для них является ценным то, что они могут сотрудничать с крупными компаниями. При всем при этом крупные компании, работающие активно с МП и оказывающие им различную помощь (передают технологии, не исключая инновационные, готовят кадры и т.д.), удостаиваются награждения - например, в форме налоговых льгот.
В процессе ревизии и корректировки действующих законодательных норм необходимо сосредоточить внимание не на частных видах налогов, пошлин, лицензионных запретов и ограничений, а на полном преобразовании законодательства в сторону его демократизации. Льготы, которые предоставляются избранным МП, обеспечивают им неосновательные конкурентные успехи, противоречащие конституционным положениям о свободе экономической деятельности.
Если говорить о деятельности фискальных органов, то фактически можно утверждать, что они навязывают налогоплательщи кам неодинаковые условия: с крупными предприятиями устанавливаются специальные отношения, заключаются соглашения о графике и объеме уплачиваемых налогов, а с малыми и средними не деликатничают, а разом доводят их до абсолютного разорения.
Отечественное малое предпринимательство чрезвычайно страдает от так называемого принудительно го ценообразования, основывающие высокими налогами, стоимостью коммунальных услуг, арендной платой и т.д.
По имеющимся данным опроса среди представителей малого бизнеса обнаружена доля непохожих друг на друга факторов. Эти факторы влияют на введение цен реализации товаров и услуг (в % к числу респондентов): затраты на производство и реализа цию - 15,3; цены конкурентов -16,5; коммунальные тарифы - 5,2; арендная плата - 8,1; оптовые цены поставщиков -14,6; налоги -10,2; изменение курса валют -14,7.
Прибыль предприятия может оказаться нулевой из-за внешних факторов, в связи с существованием нереально больших ценовых накруток. Поэтому в настоящее время необходимо совершенствовать налоговую систему и к этому процессу уже сделаны заметные шаги. Но этим успехам нельзя дать полную, точную оценку. На первый взгляд хорошее дело - внедрение единого налога на приписанный доход. Не могу не согласиться. Только где взять столько средств МП на авансовые платежи? Если платить без обмана, то это - более половины оборотных средств. А тогда на какие же деньги можно будет вести ведущую деятельность, и расширять, увеличивать производство?
Сопредельная проблема согласована с кредитованием малого предпринимательства. В первую очередь малый бизнес в глазах кредиторов выглядит недостаточно привлекательно, потому что запредельно высокая степень рисковой ситуации и нестабильность на рынке, теряет свою привлекательность в целом, а кредитная несостоятельность заставляет его уходить "в тень", оформлять низкую доходность для маскировки нелегального бизнеса или обращаться к "теневому" капиталу. Обыденность малого бизнеса не является выгодным условием для сделки. Поэтому с МП отказываются работать крупные банки или предлагают "чужим" полезные и удобные условия. Можно найти выход, т.е. создать кредитные союзы. На сегодняшний день это - по сути, единственный финансовый институт, который разрешит вопрос о доступе к кредиту для многочисленных малых предприятий. В условиях, когда доверие большинства россиян к отечественной банковской системе в целом и отдельным кредитным организациям испорчено, образование и опора этих многовариантных систем сбережения и накопления очень значительны и актуальны.
И наконец, страхование малого бизнеса. По имеющимся данным Института стратегического анализа и разви тия предпринимательства, из всех охваченных обследованием столичных МП только 25 % пользовались услугами страховых компаний. Главной причиной является то, что крупные страховые компании не рискуют страховать тот остальной процент (75%). Существует необходимость в активной государственной поддержки страхования малого бизнеса, а это связано, прежде всего с отсутствием развитой системы гарантий (поручительств) и неподатливость самой системы страхования субъектов малых пред приятий, особенно в производственной сфере. Бесспорно, она обязана охватывать следующий комплекс мер: формирование подходящей правовой среды, выборочное предоставление страхования МП го сударственными гарантиями, создание и развитие обществ взаимного страхования благодаря чему, с од ной стороны, будет восполняться вакуум в страховых услугах, а с другой - активно задействоваться капиталы самих МП.
Частные инвесторы, которые привлекают свои средства в малый бизнес и минимизируют риски, используют специализированные фонды и подчиняются законодательству, координирующие их деятельность. Чтобы оценить уровень привлекательности капиталовложений уместно создать банк данных по различным предприятиям любых форм собственности, а так же и по МП. Бизнес-карта может стать фундаментом такого банка, (как начало данных об имеющихся воз можностях и обстоятельствах инвестирования в каждом регионе, о неиспользуемых производственных мощностях, объектах незаконченного строительства, транспортной инфраструктуре, независимых тру довых и сырьевых ресурсах). Создание подобного банка данных содействовало бы принятия контактов между фирмами, сделало возможным бы определять поставщиков и потребителей, приобретать инфор мацию о рынке.
Технопарки и бизнес-инкубаторы, которые создавались еще в первые пореформенные го ды, к сожалению, мало-помалу отошли на задний план. Хорошо, что интерес ожил к этим формам поддержки развития малого бизнеса, выгодность которых показала мировая практика. Чрезвычайно важна их инновационная ориентация.
2.3 Приоритетные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном уровне и уровне субъектов РФ
Финансовая поддержка является одним из самых важных направлений государственной и муниципальной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, так как она предполагает непосредственное предоставление данным субъектам экономической деятельности инструментов (средств) для организации и ведения бизнеса. Другие меры поддержки могут иметь более длительный эффект. Именно с помощью финансовых мер, например выделения кредитов, государство, муниципальные образования могут способствовать открытию новых предприятий, их модернизации, решению возникших в кризисное время социальных вопросов и т.д.
Государственную (муниципальную) поддержку принято определять как создание государством, муниципальными образованиями экономических и правовых условий, стимулов для развития и конкурентоспособности предпринимательства, а также как вложение в него материальных и финансовых ресурсов. Финансовая поддержка является одной из форм государственной (муниципальной) поддержки бизнеса. Она формирует для него благоприятные финансово-экономические условия, а также предполагает прямое вложение государственных и муниципальных финансовых средств в программы развития предпринимательской деятельности2.
Нужно выделить то, что, когда речь идет о финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства, мы имеем в виду ограниченные ресурсы только те, которые притягивают в текущею сферу на бесплатных условиях или условиях, льготных по сравнению с обычным рыночным приобретением или авансированием в денежной или товарной форме (банковский или коммерческий кредит).
Существует большое искушение на копирование формы регулирования малого бизнеса, которые широко используются в развитых странах. Однако зарубежный опыт не всегда складывается положительно, нередко он не только не способствует оживлению этого сектора экономики, но и приводит к изменению его настоящей природы. Между тем государственное (муниципальное) регулирование и поддержка российского предпринимательства запрашивает использование нестандартных решений, которые не имеют прямых аналогов в мировой практике на этапе становления и развития рынка и одновременного преодоления кризиса. Но это не означает, что России должно отступить от изучения и разумной адаптации в своей практике благоприятного, положительного мирового опыта. В этой связи в настоящем разделе я остановлюсь на целом ряде примеров небезуспешной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в так называемых «развитых странах» (под которыми у нас принято понимать государства с развитой рыночной экономикой)3.
Российское положение не может сравниться с условиями других стран, и пока, на наш взгляд, России нелегко выйти на другой уровень развития. Строение нашего производства остается исключительно утяжеленной, ее реконструкция требует больших расходов. В России очень высокая степень монополизма, и согласно с этим, низкая его конкурентоспособность. Это прежде всего вызвано отсталостью технологической базы большинства отраслей, высокой энергоемкостью и ресурсоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками. Экономика продолжает оставаться сырьевой, ориентированной не на производство продукции, а на продажу имеющихся в стране ресурсов. За экономическим ростом последовал упадок производства, что особенно неблагоприятно отразилось на сфере малого и среднего бизнеса, потребовало поиска путей оказания ему поддержки, чтобы не потерять данный раздел экономики. Коррупция в России является одной из серьезнейших проблем, которая, во многом связанна с взбаламученностью системы экономического регулирования, открытых финансов, несоответствием государственного аппарата новой экономической системе, слабым уровнем развития гражданского общества, неэффективностью судебной системы.
В этих условиях малый и средний бизнес без соответствующей государственной и муниципальной поддержки, в том числе финансовой, не в состоянии превратиться в мощный стимул производства, занять то место в российской экономике, которое он занимает в экономике развитых стран.
В настоящее время в РФ, в том числе в регионах и в муниципалитетах, реализуются комплексные меры по оказанию поддержки малому и среднему предпринимательству.
Все действия по финансовой поддержке малого и среднего бизнеса опираются на федеральное правовое регулирование. Основными законами в в этой области являются Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» (в редакции от 2 августа 2009 г.; далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) и Бюджетный кодекс РФ.
Федеральный закон № 209-ФЗ в ст. 7 выделяет, что в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ могут предвидеть следующие меры:
особые налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Закон основательно, со всеми подробностями определяет, за какую сторону финансовой или другой поддержки малого и среднего бизнеса отвечают, соответственно, федеральные, региональные и муниципальные органы власти.
Так, согласно ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Финансовой поддержке малого и среднего бизнеса специально посвящена ст. 17 Федерального закона № 209-ФЗ. В ней сказано, что оказание данного вида поддержки может осуществляться за счет средств местных бюджетов путем предоставления: субсидий; бюджетных инвестиций; государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Данные виды деятельности следует называть формами финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства на местном уровне. Важно отметить, что перечень этих форм, приведенный в ст. 17 Федерального закона № 209-ФЗ, является исчерпывающим: в рассматриваемой норме отсутствует фраза «и других форм финансовой поддержки». Это связано с тем, что поддержка оказывается из средств местного бюджета, то есть из публичных финансовых средств, образующихся за счет сбора налогов и иных платежей с граждан России и субъектов экономической деятельности. Законодатель хотел ограничить возможности для неупорядоченного и неэффективного использования этих средств и не создавать благоприятные условия для коррупции.
Порядок применения указанных выше форм финансовой поддержки малого и среднего бизнеса установлен Бюджетным кодексом РФ – главным законом страны о бюджете и публичных финансах. Только на его основе и только в строгом соответствии с ним органы местного самоуправления, муниципальные учреждения могут выделять средства, предоставлять кредиты, гранты, гарантии и т.д. субъектам малого и среднего предпринимательства.
В настоящем разделе рассмотрим порядок и условия предоставления за счет местных бюджетов субсидий и бюджетных инвестиций субъектам малого и среднего предпринимательства .
Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса РФ допускается предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг. Данные субсидии действуют на бесплатной окончательной основе, когда взамен ничего не требуют для того чтобы возместить затраты, дополучить доходы в связи реализацией товаров, исполнением работ, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, предоставлением услуг.
Бюджетным кодексом установлен порядок выделения субсидий из местных бюджетов. Для этого должно быть принято решение представительного органа муниципального образования (местного совета депутатов, думы, земского собрания и т.д.), на основании которого издается соответствующий распорядительный акт местной администрации.
Указанные муниципальные правовые акты должны определять категории и критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Правовой режим бюджетных инвестиций установлен в ст. 80 Бюджетного кодекса РФ. Такая инвестиция представляет собой вложение муниципального капитала в соответствующее предприятие. Поэтому предоставление бюджетной инвестиции юридическому лицу влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть его уставного (складочного) капитала.
Бюджетная инвестиция является формой долгосрочного помещения муниципальных средств и предполагает намерение муниципалитета осуществлять контроль за деятельностью предприятия, которому предоставлена финансовая поддержка.
Согласно Бюджетному кодексу РФ бюджетные инвестиции, которые в бедующем могут предоставляться юридическим лицам, прежде всего, должны утверждаться с решением о местном бюджете путем включения в местный бюджет статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных средств.
Оформляется предоставление бюджетной инвестиции договором между городским самоуправлением и работодателем. Без этого договора решение о выделении инвестиции является недействительным.
Федеральным законом № 209-ФЗ в ст. 14 установлены определенные ограничения на предоставление поддержки малым и средним предпринимателям органами местного самоуправления.
Так, поддержка не может оказываться, в частности, в отношении следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:
кредитных организаций, страховых организаций (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, ломбардов;
малых и средних предпринимателей в сфере игорного бизнеса;
нерезидентов РФ за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ.
Финансовая поддержка, предусмотренная ст. 17 Федерального закона № 209-ФЗ, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют свое производство и воплощают подакцизные товары, а также сюда можно отнести и добычу полезных ископаемых и их реализацию, не считая популярные полезные ископаемые (гравий, глина, песок и т.д.) Может произойти отказ в поддержке, если:
не представлены документы, определенные соответствующими муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, а также недостоверные сведения и документы;
не выполнены условия оказания поддержки;
ранее в отношении заявителя – субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
Все эти ограничения на предоставление финансовой поддержки малому и среднему бизнесу, которые установлены органами местного самоуправления и другими органами публичной власти нужны для обеспечения эффективного, целевого употребления публичных финансов и достижения наивысшей эффективности предпринимательской деятельности в интересах подъема рыночной экономики .
Муниципальные служащие обязаны тщательно анализировать сведения о деятельности субъекта малого или среднего предпринимательства, которые обращаются за муниципальной финансовой поддержкой, проверять поданные им документы и пользоваться различными источниками информации.
Отдельное внимание при рассмотрении вопросов финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства следует уделить деятельности «Банка развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанка)».
Внешэкономбанк имеет цели, согласно закону, указанному выше (ст. 3):
предоставление увеличения конкурентоспособности экономики Российской Федерации, ее изменение;
воздействие инвестиционной активности благодаря осуществления инвестиционной, внешнеэкономической, страховой, консультационной и другой деятельности по осуществлению программы в России и за ее пределами, в том числе с участием иностранного капитала, направленных: на развитие инфраструктуры, нововведений, специальных экономических областей, охрана зеленой зоны, поддержание демпинга российских товаров, работ и услуг, на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Отсюда следует, в числе наиважнейших направлений деятельности Банка развития Федеральный закон № 82-ФЗ предначертал поддержку малого и среднего бизнеса.
А именно Внешэкономбанк достигает свои цели следующим образом:
реализовывает субсидирование инвестиционных проектов, которые направлены на усовершенствование инфраструктуры и исполнение инновационных проектов, в том числе в форме выдача кредитов или причастность к капиталу коммерческих организаций;
создает и привлекает мобилизацию займов и кредитов, не исключая причастность к финансовым рынкам;
выдает гарантии юридическим лицам за третьих лиц (за исключением физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей);
принимает участие в финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства с помощью финансирования кредитных ассоциаций и юридических лиц, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства;
проводит лизинговые операции.
Масштабы деятельности Банка развития не позволяют ему непосредственно кредитовать и иным образом оказывать финансовую поддержку малым и средним предприятиям, индивидуальным предпринимателям. Роль Внешэкономбанка в этом вопросе – координирующая, направляющая, задающая рамки соответствующей финансовой поддержки.
В роли получателей финансовой помощи, как указывается в Федеральном законе № 82-ФЗ, могут выступать кредитные организации (банки) и организации, оказывающие поддержку малому и среднему бизнесу. Обычно это делается в форме представления во Внешэкономбанк проектов, которые тщательным образом анализируются и по которым принимается решение об оказании или об отказе в оказании финансовой помощи. Конкретная, адресная поддержка (проектов) является эффективной формой деятельности по развитию бизнеса. Она позволяет избежать «распыления» средств, а также соблазна финансирования предпринимательства по «затратному» принципу: чем больше «освоено» финансовых средств в отчетном периоде на «поддержку бизнеса», тем лучше (тогда как на самом деле, такой подход снижает эффективность помощи предпринимателям и создает риск коррупции).
Связующим звеном между сектором малого и среднего предпринимательства и Банком развития могут стать муниципальные образования (органы местного самоуправления), муниципальные предприятия и учреждения, межмуниципальные организации. Пользуясь консультационно-методической поддержкой федеральных, региональных, местных экспертных структур, они могут разрабатывать проекты развития предпринимательства на соответствующих территориях и представлять их на рассмотрение в Банк развития – непосредственно или при посредничестве организаций более высокого уровня – региональных и федеральных.
Именно по такой схеме в настоящее время уже реализован ряд проектов, например, по санитарной очистке территорий, сбору и утилизации отходов в муниципальных образованиях. Данная деятельность проводилась при посредничестве специализированных федеральных предприятий, созданных уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти. Муниципалитеты, межмуниципальные организации выступали заказчиками соответствующих программ и схем. Работы на местах проводились предприятиями малого и среднего бизнеса, индивидуальными предпринимателями. В целом, деятельность Банка развития создает неплохие перспективы для укрепления системы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, ориентированной на стимулирование разработки высокоэффективных проектов в сфере производства, инноваций, развития инфраструктуры.
Вывод из этого можно сделать следующий: вопреки существующему ряду проблем в малом бизнесе, можно отметить, что малый бизнес в России – это действительность, от его прогресса и совершенствования, от подхода и позиции рассмотрения его обществом и государством этой сферы экономики зависит и развитие всей России в целом. Принимая к сведению, что у России имеется обширный зарубежный опыт, хотелось бы не терять надежды, что в ближайший срок наша страна пойдет по пути адаптации предприятий малого бизнеса к сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в России. А так как наша страна насыщена древней экономической историей, то можно сделать вывод о том, что малый и средний бизнес не используется в полной мере, как в увеличении объемов производства, так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом. Значит, государственную политику правительства, которая направлена на распространение и увеличение предприятий малого предпринимательства в нашей стране, можно назвать лучшим выходом из той кризисной ситуации, которая поглотила нашу страну. Нельзя оставить без внимания то, что бесспорная перспективность сектора малого предпринимательства в нынешней экономике и, стало быть, большое внимание к нему подобает анализировать не только как текущею кампанию в системе антикризисных мер, но и как длительное течение структурной политики, естественным образом обеспечивающей органический союз воспроизводственных и рыночных процессов в российском хозяйстве, осуществление современной стратегии экономического роста в течение долговременного перехода. Поскольку, именно малые предприятия, могут стать фундаментом рыночных структур в большинстве отраслях, в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики в области малого предпринимательства, обеспечить перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всероссийского рынка.
Глава 3. Меры по совершенствованию политики поддержки малого и среднего бизнеса в РФ
Деньги выделенные из федерального бюджета в сумме 67,8 млрд. рублей. планируются израсходовать на новые направления. Это авансирование расходов по лизингу оборудования и по инновационным проектам, на финансирование представителей частных парков (субсидии на выкуп недвижимости или покрытие затрат по аренде помещений парка, на которых предприниматель осуществляет производственную деятельность).
Государственная поддержка не должна останавливаться, а только развиваться и набирать обороты. Среди этих направлений могут быть востребованы такие как, поддержка малым инновационным предприятиям, подъем капитализации специальной инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (микрофинансовые центры, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций), образование центров кластерного развития, центров дизайна, центров всеобщего доступа к оборудованию, создание бизнес-инкубаторов.
Планы, направлены на улучшение законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, будут реализоваться по следующим основным направлениям:
- обеспечение доступности государственной собственности для сдачи в лизинг субъектам малого и среднего бизнеса, в том числе за счет областных перечней целевого имущества в субъектах Российской Федерации, а также списков имущества во всех местных образованиях;
- обеспечение доступности независимого от полномочий третьих лиц общегосударственной собственности для разрешения и выдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательств, в том числе за счет оформления перечня общегосударственной собственности, установления долговременных контракта аренды;
- облегчение и снижение стоимости доступа к объектам коммунальной инфраструктуры;
- создание налоговой среды, подходящей для развития малого и среднего предпринимательства;
- создание системы статистического учета, соответственной задачам государственного управления и уменьшение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на статистический учет;
- упрощение запросов к субъектам малого и среднего предпринимательства по ведению бухгалтерского учета;
- уменьшение финансовых затрат субъектов предпринимательства за счет увеличения поручительства предпринимателей за надежность и сохранность употребления товаров;
- падение уровня финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства от излишних административных барьеров;
- рост доступности банковского кредитования для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение уровня защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Необходимым условием обеспечения стабильного и прочного роста экономики является развитие предпринимательства и, прежде всего, малого бизнеса. Субъекты малого предпринимательства способны быстро проявлять свое отношение на изменения рыночной конъюнктуры и использовать свободные рыночные ниши в потребительской и производственной сферах.
Притом, малое предпринимательство, являясь основным источником формирования среднего класса, расширяет социальную базу поддержки проводимых в стране реформ, обеспечивая необходимую стабильность в обществе.
Таким образом можно прийти к выводу решения проблемы малого бизнеса, нужно провести совокупность различных действий, направленные на его рост, увеличение и прогрессивность. Поручителем и главным деятелем в реализации мероприятий по развитию малого бизнеса обязано выступать государство. Для этого нужно модифицировать правовую базу и утвердить ряд новый нормативно – правовых актов, совершенствующих деятельность субъектов малого бизнеса; привести в порядок согласование малых предприятий с финансово-кредитными организациями; ослабить налогообложение субъектов малого бизнеса; ликвидировать коррупцию в государственных органах и т.п.
Заключение
Показатель развития малого и среднего предпринимательства и инициативности, энергичности бизнесменов во многом устанавливает планку демократизации государства и публичности его экономики. Благодаря содействию сегмента малого предпринимательства страна принимает решения о поднятии уровня жизни народа. А также предприниматели должны уплачивать налоги государству, что в существенной мере пополняет бюджет страны. Помимо того, малый бизнес может способствовать росту среднего уровня социальной ответственности, экономической деятельности и компетентности граждан отдельно взятого государства. В свою очередь конкуренция несет большую важность для существования малых предприятий в рыночной экономике. Её значимость заключается в том, что она дает возможность удерживать рост цен на товары и услуги, тем самым предприниматели должны следить за качеством продукции, повышать его и вводить новые технологии в свое производство, чтобы удержаться и иметь высокую позицию на ранке. Малый бизнес в некоторой своей части разрешает в стране проблемы с безработицей, а в странах с развитой рыночной экономикой половина и больше граждан заняты именно в этой сфере. Нельзя оставить без внимания то, что роль малого предприятия в рыночной экономической системе трудно переоценить, так как, по сути, именно предпринимательство является полезной единицей и гарантией существования развитой рыночной экономики.
Масштабы развития малого предпринимательства в России и его лепта в налаживание экономики на сегодняшний день, безусловно, малы. Причиной такой позиции является то, что государственная поддержка предприятий малого бизнеса не получила необходимого развития. Однако эти предприятия, как менее устойчивая предпринимательская структура, больше всего зависимой от изменения рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.
Уже был ранее назван закон с изменениями и дополнениями «О поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ», который является основным законодательным документом, регулирующий деятельность малого бизнеса в России.
Преимущественно новым законодательным документом, что касается малого предпринимательства является принятое 22 июля 2008 года Постановление N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства". Этот закон призван помогать развитию малых предприятий, и назначает уровень дохода для предприятий малого бизнеса. Государство оказывает поддержку для развития малого бизнеса, и на примере рассмотрим основные направления:
создание благоприятного предпринимательского климата;
ликвидация нормативно-правовых, административных и организационных преград;
пополнение доступа малого бизнеса к материальным резервам;
комплексное развитие инфраструктуры для предоставления малым предприятиям накопленной, денежной, информационной, консультационной и организационно-методической помощи.
Серьезной проблемой является то, что должен быть эффект от затрачиваемых средств, выделяемых государством малым предприятиям, но его мало заметно, поэтому необходимо ставить задачи для повышения роли государственной поддержки и формирование ее рациональной структуры.
Оценка продуктивности поддержки малого предпринимательства обязан носить комплексный характер и включать: проявление направления в динамике показателей, характеризующих развитие малых предприятий и эффективность их деятельности; оценку взноса (доли) государственной поддержки в приобретении социально-экономического результата на всех уровнях (ВВП и валовой региональный продукт, налоговые доходы бюджетной системы, доходы предприятий и др.); определение экономии на транзакционных издержках; оценку социальных эффектов от поддержки малого бизнеса.
Список использованных источников
1. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» (в редакции от 2 августа 2009 г.; далее – Федеральный закон № 209-ФЗ).
2. Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ).
3. Буикина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика// ДИС.- 2009.-с.320.
4. Бусыгин А. В.Макроэкономика// 2009.-с. 250
5. Бусыгин А.В.. Предпринимательство//Дело.- 2009. –с. 270
6. Гальперин В.М., Гребенников П.И., Мусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика// СПб.- 2010. –с. 310
7. Горфинкель В.Я. Малые предприятия//Юнити.- 2009. –с. 210
8. Джеффери Д.Сакс, Фелипе Ларрен Б. Макроэкономика. Глобальный подход// Дело.- 2010. – с. 260
9. Кашанина Т. В. Предпринимательство: правовые основы// 2009.–с. 350
10. Кашанина Т. В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности// 2009. –с. 310
11. Кузьмичев А. Д., Шапкин И.У. Отечественное предпринимательство: Очерки истории// 2012. –с. 380
12. Кулагин А. Предпринимательство и право: опыт Запада// 2009. –с. 220
13. Кулаков В. К. Организационно правовые основы предпринимательской деятельности в РФ// 2008. –с. 340
14.Горфинкеля В.Я., Швандер В.Л. Курс предпринимательства// 2009. –с. 315
15. Лаптев Д.Д. Предпринимательское право: понятие и субъекты.// 2009. –с. 340
16. Лаптев К. В. Введение в предпринимательское право// 2010.-с. 280
17. Лапуста М.Г. Предпринимательство// ИНФРА.- 2009. –с. 240
18. Максимова В.Ф. Макроэкономика// Соминтек.- 2010. –с. 210
19. Клейн.Н.И. . Предпринимательское право. Курс лекций// 2009. –с. 250
20. Сирополис Н.К. Управление малым бизнесом//Дело.- 2010. –с. 320
21. Шишлов А.Л. Макроэкономика// Юнити.- 2009. –с. 390
22. Алимова Т. Диверсификация деятельности малых предприятий. Вопросы экономике//- 2011.-№6. -с. 130-137.
23. Кутепова Н. Поддержка малого бизнеса как способ решения социальных проблем//Человек и труд//2011.-№9.-с. 71-78.
24. Рукина И. Российский малый бизнес: система координат// Человек и труд//- 2013.-№1.-с.76-80.
25. Шишов А.Л. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса // Экономист. 2011. № 7. С. 5257.
1 Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.- № 160 – ФЗ.-2008.ст.4.
2 Лапуста М.Г. Предпринимательство.- М.: ИНФРА-М., 2009.с.45.
3 Лапуста М.Г. Предпринимательство.- М.: ИНФРА-М., 2009.с.47.