Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
План
|
[1]
[2]
[3]
[4]
[5]
[6]
[7] |
Одним из важнейших субъектов политических отношений в либеральной демократии являются партии. Именно в них конкретно выражаются основополагающие принципы демократии – политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц.
Основные партии в их взаимодействии, взаимоотношении, взаимных конфликтах и взаимной ротации у власти рассматриваются как единая партийная система, во многом –определяющая жизнеспособность и функционировании всей политической системы в целом.
Говорить о партиях – это, значит, поднимать вопросы об их месте и роли в политической системе, их функциях, социальном составе и электорате, их организационной структуре, типах, формах и т.д.
Политическую жизнь общества можно рассматривать в разных аспектах. С одной стороны, ее важнейшим атрибутом является взаимосвязь существующих политических институтов, состав ляющих так называемую политическую систему общества. С дру гой стороны, она выражается в совокупности происходящих в об ществе политических процессов, в которых задействованы разно образные политические, институты. Ниже же речь пойдет о политических партиях, политической системе общества и о роли этих политических партий в функционировании политической системы общества…
Усвоить историю и историографию политических партий трудно без понимания некоторых теоретико-методологических проблем. Среди них на первое место выдвигается определение сути партии как обще ственно-политического явления.
Понятие «партия» происходит от латинского partis (часть) и озна чает организованную группу людей, объединенных общими идеями и интересами. То же относится и к «политической партии», но здесь стоит добавить, что последняя представляет собой организацию политического характера, которая выражает интересы общественного класса или определенного социального слоя, объединяет наиболее активных их представителей в процессе достижения поставленных целей.
Один из отечественных исследователей политической истории России писал: «...политические партии суть свободные общественные группы, образующиеся внутри правового государства для совместного политического действия на почве общих всем индивидуумам интересов и идеи»1. Автор также считал, что одной партии, т.е. партии в единственном числе, существовать не может. Однако исторический опыт России мысль эту не подтвердил, ибо свыше семидесяти лет здесь существовала только одна партия, превратившаяся по существу в партию-государство.
В 1906 г. попытку сформулировать суть партии предпринял Ю.0. Мартов. Он отметил, что это — «союз людей единомыслящих, ста вящих себе одни и те же цели и сговорившихся соединить свои силы для согласованной деятельности в государственной жизни».
Для возникновения партий необходимы соответствующие объективные и субъективные факторы. Важнейший объективный фак тор — наличие определенного уровня социально-экономичес-кого развития. Не случайно партии часто возникают на капиталистической стадии развития человеческого общества, более точно — в эпоху ста новления и утверждения капитализма, когда люди, объединенные в классы, имеют общие интересы и устремления и, следовательно, появ ляются условия, способствующие противоборству между ними. Это не противоречит тому, что сам термин «партия» употреблялся и ранее, например в XV—XVI вв. Однако только тогда, когда развернулась борьба между феодалами и нарождавшейся буржуазией и последняя стала выражать свою групповую волю, можно говорить о готовности общества к появлению партий и противоборстве между ними.
Среди субъективных факторов отметим осознание своих политических идеалов передовыми элементами общества. Основная масса людей к этому еще, может быть, не готова — тогда формирующаяся партия разъясняет им свои цели и задачи. Ис торический опыт свидетельствует о том, что нередко устремления класса (слоев, групп) сознают раньше не их непосредственные пред ставители, а выходцы из других классов (слоев, групп), более обра зованные, но уже порвавшие связь со средой происхождения. Это интеллигенты; именно они в большинстве случаев становятся организаторами и вождями партий. Причины этого явления разные. Установлено, что сознание не всегда адекватно отражает интересы лю дей. Известно, что партии по политической структуре не отличаются так резко, как классы в экономической жизни общества. На партию и ее программу влияют национальные, религиозные и другие обще человеческие факторы. Наконец, тот или иной класс вследствие своей неоднородности (социальной и национальной) может иметь несколько партий, зачастую вступающих между собой в борьбу.
В целом же вопрос о социальной и классовой базе партий сла бо изучен. В связи с этим приведем несколько положений из политологии.
Первое. Социальная база партии включает в себя не только классы, но и слои и группы, людей. Второе. Социальный состав — не зеркальное отражение социальной базы, так как у большинства партий, кроме ее основного классового костяка, имеются примкнувшие представители других слоев и групп. Третье. Социаль ная база и политика партии диалектически взаимосвязаны, определяющей здесь является социальная база , но и политика может играть известную независимую роль. Четвертое. Исторический опыт России и других стран свидетельствует о том, что далеко не всегда политические партии проводят в жизнь и отстаивают те программные цели, которые они декларируют, а следовательно, зачастую неадек ватно выражают интересы тех социальных слоев, от имени которых они выступают. Пятое. Социальная база — явление не статичное, а динамичное, она меняется в зависимости от стратегии и тактики партии. Шестое. Облик партии, в том числе и ее социальная база, зачастую связан с субъективным фактором — линией поведения ее лидеров.
И еще об одном. Деятельность партий в СССР регулировалась «Положением о добровольных обществах и их союзах», утвержденным ВЦИК и СНК только 10 июля 1932 г. По отношению к ВКП(б) — КПСС оно формально применялось по аналогии. Легитимационная норма о партии большевиков появилась лишь в Конституции СССР 1936 г., зафиксировавшей идею о руководящей и направляющей роли ВКП(б). Она была закреплена и в 6-й статье Конституции СССР 1977г., особо подчеркнувшей, что КПСС является «ядром политиче ской системы социалистического общества». Несмотря на то, что деятельность партии ограничивалась рамками Конституции СССР, КПСС превратилась в партию-государство. Она фактически устанавливала законы страны, определяя ее внутреннюю и внешнюю политику.
Вступивший в силу 1 января 1991 г. Закон СССР «Об обществен ных объединениях» установил, что политическая партия, как раз новидность общественных объединений, создается и действует на основе добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, за конности и гласности. Так была создана правовая и политическая осно ва формирования многопартийности.
Данное понятие — одно из важнейших в политологии. Оно сравнительно ново, введено в научный оборот в 50—60-е годы XX в. Смысл понятия «система» заимствован из биологии (Л. Фон Берталанфи) и означает наличие некой целостности взаимодей ствующих между собой и с внешней средой элементов. Разви тие системы обусловливается изменением элементов, а также другими внутренними и внешними факторами.
Теория политической системы связана в первую очередь с именами американских социологов и политологов. Социолог Т. Пирсоне (1902—1979), автор книга «Социальная система» (1952 г.), анализирует общество как взаимодействие под систем (политической, экономической, социальной и духов ной), выполняющих соответствующие функции.
Д. Истон, основоположник системного подхода в политологии, в работах «Политическая система» (1953 г.) и «Системный анализ для политической жизни» (1965 г.) рассматривает поли тическую систему как механизм формирования и функциони рования власти для распределения ресурсов и ценностей обще ства. При этом функционирование политической системы должно убеждать граждан в справедливости такого распределе ния и предотвращать возникновение по этому поводу конфлик тов между членами общества. Системе необходимо адекватно реагировать на внутреннее и внешнее воздействия.
Устойчивость политической системы, по мнению Д. Истона, во многом определяется обратной связью. Наличие инфор мации о состоянии системы и реакции людей на деятельность властей должны побуждать последние к соответствующим дей ствиям. Поддержка обществом политической системы и в ко нечном счете ее жизнеспособность напрямую зависят от спо собности властей реагировать на внешние и внутренние сигна лы, снимать напряженность в обществе.
Американский политолог, пионер в исследовании полити ческой культуры, профессор Стенфордского университета Гебриел Алмонд характеризует политическую систему как поддер живающую порядок в обществе. Все ее институты выступают как взаимодействующие элементы, обеспечивающие удовлетво рение потребностей системы через выполняемые ее элемента ми функции. При этом Г. Алмонд основное внимание уделяет не институтам политической системы, а выполняемым систе мой функциям, в первую очередь взаимодействию с внешней средой, взаимосвязи внутри системы, а также функциям адап тации и сохранения системы.
В отечественной литературе политическую систему общества нередко определяют как совокупность взаимосвязанных и взаимо действующих государственных и общественных институтов, осу ществляющих политическую власть в обществе, а также отно шения между ними по поводу власти. По сути она есть механизм, с помощью которого осуществляются власть в обществе, руко водство и управление им. Деятельность политической системы общества направлена на регулирование существующих в обще стве политических отношений и происходящих в нем полити ческих процессов.
К элементам политической системы общества относят госу дарство, политические партии, общественные объединения, союзы, группы давления, церковь, средства массовой инфор мации и другие институты общества, способствующие форми рованию власти и нуждающиеся в ее поддержке для реализации своих интересов.
Первым и главным институтом политической системы об щества стало государство — в отличие от других ее элементов наиболее влиятельный субъект осуществления власти. Поэтому государство по праву считается ядром политической системы любого общества.
Другим важным институтом политической системы общест ва являются политические партии, представляющие интересы различных классов и социальных общностей. Они появились значительно позднее возникновения государства. Параллельно с развитием партий стали формироваться общественно-полити ческие движения, различные лоббистские группы. Во многих со временных обществах значительное влияние на государствен ную власть оказывает также церковь.
По времени появления в политической системе общества одним из самых молодых ее элементов можно считать средства массовой информации. Они оказывают весьма существенное влияние на развитие и функционирование современного обще ства и его политической системы. Это касается прессы и осо бенно радио и телевидения.
В силу диалектического характера существования мира, об щества и самой политической системы все ее элементы, или политические институты, тесно взаимосвязаны. Так, государст во осуществляет все важнейшие функции управления обществом. Но многие из этих функций, хотя и иными средствами, осуществляют другие политические институты. Например, куль турно-образовательную функцию в немалой степени осуществ ляют наряду с государством и общественные объединения, а также средства массовой информации, пропагандируя, публи куя, показывая различные произведения культуры, формируя у населения потребность определенного отношения к культуре, образованию. Политические партии, придя к власти в государ стве, через государственные органы и своих представителей проводят определенную политику и также осуществляют управ ление обществом.
Взаимоотношения между элементами или институтами по литической системы общества не остаются неизменными. Из менения в их соотношении, усиление одних и ослабление других институтов политической системы зависят от множества объективных и субъективных факторов. Значимость этих ин ститутов определяется степенью их влияния на общественно-политическую и иную жизнь общества.
И еще раз понятие политической партии, поскольку они играют весьма значительную и все более возрастающую роль в современной политической системе общества.
Политическая партия (от лат. партис — часть чего-либо) — это организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или уча стия в ее осуществлении.
Политические группы, именовавшиеся партиями, были из вестны еще в Древней Греции со времен Аристотеля. Тогда они представляли собой, как правило, группы в поддержку какого-либо политического деятеля (так называемые клиентелы). Обеспечивая известную координацию своих действий и усилий, клиентелы быстрее достигали поставленных целей в интересах определенной личности и ее приближенных.
Политические партии в их современном понимании воз никли сравнительно недавно — в XIX в. Наиболее ярко пар тийное влияние и противостояние выразились в это время в Англии и в США. Позднее, к началу XX в., политические пар тии стали все больше отражать и отстаивать интересы уже не столько отдельных индивидов, сколько определенных слоев населения, классов и других социальных групп.
Политические партии существенно отличаются от внешне похожих на них других политических объединений (союзов, движений и т.п.) по ряду специфических признаков. Признаки политической партии:
Выделяют различные виды партий:
Между этими двумя полюсами политических сил находится весьма обширный и разнородный по составу так называемый политический центр. Как правило, это умеренные политиче ские силы, не стремящиеся к резким изменениям в обществе, предпочитающие реформаторские, эволюционные пути разви тия в целях улучшения благосостояния общества и его членов. Компромисс, сотрудничество, попытка максимального учета различных общественных интересов — стержень их повседнев ной политики.
Как правило, это возможно только в условиях парламент ской республики, в то время как президентской республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. И в этом случае даже победа на выборах не обеспечивает ведущей политической партии статуса правя щей (Так, например, успех ЛДПР в 1993 г., или КПРФ в 1995 г. на выборах не дал им возможности сформировать правительст во России в условиях президентской республики). Поэтому главный признак правящей партии — возможность самостоя тельного формирования правительства.
Партийные системы. Под партийной системой понимают со вокупность существующих в обществе политических партий и их взаимосвязь. С ростом неоднородности общества, как пра вило, пропорционально увеличивается и количество сущест вующих партий, отражающих интересы определенных социаль ных общностей. Традиционно выделяют три разновидности партийных систем: монопартийную, двухпартийную и много партийную.
• При монопартийной системе власть в обществе контроли рует одна партия (КПСС — в СССР, КПК — в Китае). Как правило, такая система характерна для тоталитарного общества. Преимущества многопартийности проявляются в концентрации сил и средств общества на решении конкретных экономиче ских и социальных задач. Однако такая «экономия» очень часто нивелируется и перекрывается другими негативными момента ми. «Любая монополия ведет к загниванию» — данный класси ческий тезис в полной мере относится и к политической сфере жизни общества. Застой в политической и, как следствие, в экономической и социальной сферах, бюрократизация управ ления неизбежно приводят к ухудшению важнейших социаль ных и экономических показателей. Об этом красноречиво сви детельствует опыт нескольких десятков социалистических стран и других однопартийных режимов.
• Двухпартийная система характерна в основном для стран, в которых существует устойчивая однородная социальная и
культурная среда с традиционными ценностями, поддерживае мыми большинством членов данного общества. В этом случае лишь две ведущие партии (даже при формальном наличии других) составляют реальные конкурирующие политические структуры. Они различаются в основном подходами к решению практически одних и тех же задач (республиканцы и демократы — в США, лейбористы и консерваторы — в Великобритании). В Западной Европе двухпартийная система часто представлена партиями либерального курса (минимальное вмешательство го сударства, стабильность условий, саморазвитие рынка) и сто ронниками социал-демократического развития (высокая соци альная защищенность, усиление влияния государства на эко номику в виде увеличения налогового давления на большой капитал). Такие политические качели (партии, сменяющие друг друга у власти) позволяют достаточно эффективно сочетать и развитие экономики, и интересы различных слоев населения.
• Многопартийная система предполагает реальную борьбу за власть более чем двух партий. В конечном счете, раздроблен ность политических сил приводит партии со сходной политиче ской ориентацией к необходимости поиска компромисса и объ единения для создания межпартийной коалиции в парламенте в целях завоевания большинства и возможности формирования коалиционного кабинета министров. Недостатки данной систе мы — частые правительственные кризисы при обычном расхо ждении интересов внутри правительственной коалиции или при невозможности ее создания.
В настоящее время в России появилось много различных политических партий. Они постоянно развиваются, ведут между собой политическую борьбу, идет их развитие, объединение и выработка совместных позиций.
Для усиления влияния на государственные структуры и для выдвижения своих представителей в структуры властные.
По моему мнению развиваются партии различной политической направленности: демокративной, либеральной, прокоммунисти ческой и т.д. Рассматривать конкретную партию надо в конкретной си туации.
Но ясно одно - возрождение России требует не просто взаимодействия партий, но и взаимодействия просто политических сил. Они должны сотру дничать друг с другом на разумных условиях.
1 Гамбаров Ю.С. Политические партии России в их прошлом и настоящем. СПб., 1904 г.
23