Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Земля как объект природы, хозяйствования (пользования), собственности. Влияние этого
триединства на правовое регулирование земельных отношений.
2. Земельная реформа в РФ. Общая характеристика.
3. Предмет, метод, задачи и принципы земельного права.
4. Земельные правоотношения, их классификация.
5. Понятие, становление и развитие земельного права. Система земельного права как
отрасли права.
6. Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими
отраслями права.
7. Понятие, особенности и система источников земельного права.
8. Современное земельное законодательство России. Общая характеристика Земельного
кодекса РФ.
9. Понятие и общая характеристика права собственности на земельные участки. Формы, объекты и субъекты права собственности на землю.
10. Право частной собственности на земельные участки.
11. Право государственной и муниципальной собственности на земельные участки.
12. Сделки с земельными участками (условия, виды).
13. Купля-продажа земельных участков.
14. Залог земельных участков.
15. Понятие и общая характеристика права пользования землей. Субъекты, объекты, виды
права пользования землей
16. Право пожизненного наследуемого владения.
17. Постоянное (бессрочное) пользование землей.
18. Аренда земли.
19. Безвозмездное срочное пользование землей.
20. Право ограниченного пользования чужими земельными участками.
21. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
22. Плата за землю.
23. Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования
и охраны земель.
24. Виды и органы управления в области использования и охраны земель.
25. Мониторинг земель.
26. Контроль за использованием и охраной земель.
27. Государственный кадастровый учет земель. Понятие, структура и порядок ведения
государственного кадастра недвижимости.
28. Землеустройство (понятие, содержание).
29. Понятие правового режима земель, его единство и дифференциация.
30. Понятие и содержание правовой охраны земель.
31. Понятие и особенности ответственности за земельные правонарушения.
32. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения
33. Гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
34. Понятие и общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения
35. Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения
крестьянского (фермерского хозяйства)
36. Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного
подсобного хозяйства.
37. Понятие и общая характеристика земель населенных пунктов.
38. Понятие и общая характеристика земель особо охраняемых природных территорий и
объектов.
39. Понятие, виды и общая характеристика земель лечебно-оздоровительного,
природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.
40. Понятие и общая характеристика земель лесного фонда.
41. Понятие и общая характеристика земель водного фонда.
42. Понятие и общая характеристика земель запаса.
1. Земля как объект природы, хозяйствования (пользования), собственности. Влияние этого
триединства на правовое регулирование земельных отношений.
Земля определяется как территория, т.е. пространственный предел осуществления государственной власти или власти, осуществляемой в границах административных территориальных образований. Регулирование данных отношений осуществляется в рамках административного права. Земля – объект природы, объект хозяйственной деятельности и объект собственности. Это требует иного подхода к правильному регулированию складывающихся в этой связи отношений.
Объекты хозяйственного пользования - земля является основным средством производства. Объект для строительства. Земля как объект пользования для гражданско-правовых сделок. Земля основное средство производства в сельском и лесном хозяйстве и является пространственным базисом для различных жилых объектов.
Свойства земли:
1. незаменимость; 2. пространственная ограниченность – глобальный аспект (2/3 вода, 1/3 суша) и так же для отдельного человека; 3. плодородие (вся продукция) 4. естественное происхождение, нахождение в естественной экологической системе
Функции земли:
1. Экологическая; 2. экономическая – главное средство производства, пространственно-операционный базис; 3. социальная – п. 1 ст. 9 К. РФ – основа жизни и деятельности человека, проживающего на соответствующей терр-рии; 4. политическая – объект борьбы полит. партий, групп населения, связанных с собственностью на землю.
Земельные отношения представляют собой комплекс имущественных и управленческих отношений. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского, земельного и административного законодательства. Земельные имущественные отношения регулируются нормами гражданского и земельного права. Нормы гражданского права применяются к родственным земельным отношениям кроме случаев, когда земельное законодательство устанавливает ограничение использования земельных участков. Когда земля выступает как объект властных полномочий, для регулирования земельных отношений применяются методы административного права (властные предписания).
2. Земельная реформа в РФ. Общая характеристика.
Это комплекс эк., организационных, соц-полит. Мер, которые были направлены на преобразование ЗП строя на основании создания многообразия форм собственности и использования земель и включ. ЗУ в систему рыночных отношений.
Выдел. 2 периода ЗР:
В 90х годах в рамках экономической реформы началась земельная. Приняты: закон о собственности, о земельной реформе, о крестьянском фермерском хозяйстве.
Указ президента от 27.12.91 г «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Указ от 27.10.93 г «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
Положительные моменты реформы
Ликвидация монополии государства на землю (11,8 млн колхозников стали собственниками этих долей),Земля вовлечена в гражданский оборот (стала объектом купли-продажи, аренды),Расширение числа субъективных прав на землю, появляются новые правовые институты на землю, Установление платы за пользование землей (закон №91), Усиление экологической направленности земельного законодательства (охрана земли), Усиление ответственности землепользователей
Отрицательные моменты реформы
Основной упор на частную собственность. Не было создано механизма рационального использования земли. Отсутствие эффективных рыночных рычагов привело к снижению количества земли и уменьшению обрабатываемых земель. Выведение сельхоз угодий было зафиксировано в более чем 60 субъектах РФ и за 10 лет из с/х оборота было выведено свыше 29 млн га земли или 25% всех посевных площадей
3. Предмет, метод, задачи и принципы земельного права.
Земельное право представляет собой отрасль права, регулирующую общественные отношения, связанные с предоставлением, использованием и охраной земельных участков.
Предмет ЗП – земля, отношения по поводу земли. Данные отношения подразделяются на три группы: отношения по предоставлению земельных участков; отношения по использованию земельных участков; охрана земельных участков (Ст.3 ЗК).
Земля определяется как территория, т.е. пространственный предел осуществления государственной власти или власти, осуществляемой в границах административных территориальных образований.
Метод земельного законодательства носит комплексный характер. Имеет место сочетание императивного и диспозитивного методов правового регулирования.
Императивный: "власть - подчинение", им устанавливаются различные запреты и предписания. Императивным методом регулируется значительная часть земельных отношений, таких, например, как управление земельными ресурсами, правовая охрана земель и др.
Диспозитивный: отношения вещных прав на земельные участки, отношения оборота земель и др. Участники этих отношений обладают определенной самостоятельностью, которая выражается в признании за субъектами отношений равноправного положения, в наличии между ними как участниками гражданского оборота отношений юридического равенства и отсутствии между ними отношений власти и подчинения.
Задачи: рациональное использование земель, охрана земель, равноправие всех форм хозяйствования, охрана окружающей среды, защита прав граждан и юридических лиц на землю.
Принципы - основные начала отрасли права. Общеправовые принципы - конституционные положения, которые являются основой для земельных правоотношений:
- положения, устанавливающие основы правового режима земли как природного объекта и ресурса; устанавливающие право граждан на землю; устанавливающие предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере регулирования земельных отношений.
Межотраслевые принципы распространяют свое действие на две и более отрасли права, преимущественно смежные. Земельное право является комплексной отраслью права, сочетающей в себе публично-правовые и частноправовые начала и наиболее тесно соприкасающейся с гражданским и административным правом. В связи с этим следует выделить две наиболее существенные группы межотраслевых принципов:
- принципы, определяющие основы землепользования;
- принципы, определяющие основы управления и охраны земель.
Отраслевые принципы являются базисом при регулировании исключительно земельных отношений. На основе отраслевых принципов создаются и реализуются правовые нормы только земельного права.
4. Земельные правоотношения, их классификация.
Земельные правоотношения – это общественные отношения, возн. По поводу приобретения ( приватизация, купля-продажа, иные сделки), использования и охраны земель, возн. Между субъектами-участниками земельных отношений.
Классификация. По S:
-Зем. Отношения с участием РФ, SРФ, муниц. Образований, физ., юр лиц…
По Объекту:
-Зем. Отношения, возникающие по ? использования и охраны различных категорий земель, земель сельхоз.назнач, лесного фонда… (ст 7)
По содержанию:
-Зем. Отношения возн. Из права собственности
- производные от права собственности (правоотношения в сфере рационального использования и охраны земель, зем. Контроль и надзор со стороны гос-ва и мониторинг земель, ведение кадастров (свод док. Сведений)
По характеру:
-правоотношения, имеющие вещный характер(пожизн. Наслед. Владение, пост. Бессроч. Пользование)
-имеющие обязательственный характер (арренда, залог)
Элементы Зправоотношений:
Объекты: 1)земля как прир. Объект, прир. Ресурс; 2) зем. Участки; 3) части зем. Участков; + объектами зем. Правоотнош. Также выступают-все недвижимое имущество, прочно связанное с землей; В сфере гос. Управления объектом ЗП явл. Земельный фонд, его составные части в пределах границ S-тов муниципальных образований РФ.
Субъекты: РФ, S РФ Муниц. Обр., физ. Лица, юр. Лица:
-собственники зем. Участков (лица владеющие, польз., распоряж. Зем. Участками на праве собст.)
-землепользователи-лица владеющие и пользующиеся зем. Уч на праве пост. Бессроч. Пользования, либо безвозмездного срочного польз.
-землевладельцы-лица влад., и польз. ЗУ на праве пожизненного наследуемого владения
-арендаторы-лица в. И п. ЗУ по договору аренды либо суб-аренды.
-обладатели сервитута-лица, им. Право огранич. Пользования чужым ЗУ.
Участники ЗП должны обладать правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью.
ЗП Юр Л. Возн. С момента их гос регистрации ( спец ЗП, совпадает с дееспос-ю)
СОДЕРЖАНИЕ ЗП- это права и обязанности их участников, совершающих свои действия в соответствии с ЗП нормами. Основания возникновения, изм., прекр. Земельных ПО-юр. Факт(носящий правомер или неправомер. Характер)(действие, бездействие, событие, с которым связ. Юр. Последствия в сфере ЗП)
Юр. Факты: Правоустанавливающие;правоизменяющие;Правопрекращающие;
Основания возникновения: договор покупки ЗУ, аренды, приватизация, решения ОГВ о предоставлении ЗУ, раздел ЗУ как юр. Факт.
5. Понятие, становление и развитие земельного права. Система земельного права как
отрасли права.
Земельное право занимает самостоятельное место в общей системе права, поскольку оно направлено на регулирование конкретного по своей сущности вида общественных отношений - земельных отношений. Земельное право как отрасль, имеющая свою систему, состоит из Общей и Особенной части.
Результаты аграрных реформ XIX-начала XX вв.:
Реформа 19 февр 1861 – отменила крепост зависимость, установила право крестьян на земельный надел и порядок осуществления выкупных платежей на него, использование зем уч ограничивалось обязательствами перед помещиками – бывшими собственниками.
Аграрная реформа 1906 г. – несколько расширились права крестьян на землю(отмена выкупных платежей указом от 1905г), столыпинская реформа была направлена на переход от права общей соб-ти на землю среди крестьянства к праву личной соб-ти главы крестьянского хоз-ва и к хуторскому землевладению.
Советский период. Современный период.
Декрет ВЦиК о земле. Отмена частной собственности на землю, запрет гражданско-правовых сделок, отмена деления земель на категории. Земля - всенародное достояние, переходила в собственность тем, кто ее обрабатывает.
Декрет ВЦиК о социализации земель. Вся земля и другие природные ресурсы обращалась во всенародное достояние. Партия эсеров отстаивала социализацию земель.
Первый кодифицированный акт – ЗК от 1922 года. В нем закреплялась государственная собственность на землю, земли РСФСР – земля рабочих крестьян. Аренда земли сроком не более 6 лет и обработка земли должна была быть собственным трудом.
Конституция от 1924 года, в дальнейшем от 1936 года.
Особенное место в земельном законодательстве занимал аграрный вопрос, т.е. по поводу земель с/х назначения, последующие развитие колхозных форм собственности земель.
С 1936-1968 Дальнейшие развитие колхозов, ограничение личного подсобного хозяйствования. 13.12.68 Верховный совет принимает основы земельного законодательства. В советских республиках были приняты земельные кодексы. Кодекс 1970 г. Земля – общая собственность. Деление земель на категории. Бессрочное право для колхозов. Положение об охране земель, о государственном контроле, кадастре, о землеустройстве и т.д.
С 1968 по настоящее время Отмена ограничения размера земельных участков под личное подсобное хозяйство. Охрана земель как средства производства. Кодекс 1970-1991 гг. Из земельного права выделились: горное, водное, лесное право. Основы законодательства СССР и союзных республик. Пожизненное наследственное владение. Введение аренды земли, платность. Проект нового земельного кодекса в 1994 году. В 2001 принят новый ЗК.
6. Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими
отраслями права.
Земельное право занимает самостоятельное место в общей системе права, поскольку оно направлено на регулирование конкретного вида общественных отношений, т. е. земельных отношений. Оно имеет свой предмет и свои методы правового регулирования этих отношений.
Соотношение земельного права с конституционным правом.
ст. 9 Конституции РФ: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Велико значение ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей принцип охраны права частной собственности, и ст. 36, закрепившей право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Статья 72 (п. «к») Конституции РФ отнесла земельное законодательство к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, что имеет важное значение для развития всей структуры законодательства о земле.
Земельное право тесно связано с административным правом. Часто административно-правовые акты служат основанием возникновения, изменения или прекращения земельных отношений. Например, административно-правовые акты, касающиеся установления городской или поселковой черты, являются предпосылкой для отнесения соответствующих земель к категории земель населенных пунктов и изменения в связи с этим их правового режима. Вынесение решения о предоставлении земельного участка органом местной администрации — основание для приобретения права собственности на земельный участок, возникновения права пожизненного наследуемого владения или пользования участком земли.
Земельное право и гражданское право. Гражданское законодательство закрепляет принципы недопустимости вмешательства в частные дела, неограниченности находящегося в собственности имущества, свободы распоряжения собственностью. Часть 1 ст. 1 ГК предусматривает, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданское право основано на обеспечении свободы имущественных прав субъектов, а земельное право — на обеспечении рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности людей.
Соотношение земельного права с экологическим правом и природоресурсным законодательством. Эта взаимосвязь определяется единством природы, ролью и значением земли как одного из важнейших компонентов окружающей среды.
Связь норм земельного права с нормами природоресурсного права, включающего в себя горное, водное, лесное, фаунистическое право, заключается в том, что использование природных ресурсов невозможно без использования земли. Земля — пространственный базис для эксплуатации всех природных ресурсов. Рациональное использование природных ресурсов должно осуществляться с учетом их взаимосвязи, влияния друг на друга. В законодательстве о природных ресурсах предусматриваются специальные нормы, учитывающие взаимосвязь природных ресурсов, решаются вопросы предотвращения неблагоприятных экологических последствий влияния использования одних природных ресурсов на другие.
7. Понятие, особенности и система источников земельного права.
Источники зп - это форма выражения правовых норм.
Источниками ЗП являются нормативно - правовые акты органов гос власти и ОМС, содержащие нормы ЗП и регулирующие отношения по использованию и охране земель.
Особенности источников ЗП:
Множественность, динамичность- способность развиваться под влиянием социально-экономических изменений, нормы з/п тесно связаны с нормами других отраслей, которые в частности регулируют хозяйственную деятельность.
Классификация источников ЗП Т.е. структура законодательства, внутреннее ее строение.
Деление норм актов на отдельные виды в зависимости от их юр силы. Законы и подзаконные акты регулируют земельные отношения. С точки зрения федерального устройства существует иерархия.
Законом определяются фундаментальные положения, все остальное относится к ведению субъектов РФ. Областной закон Свердловской области от 07.07.2004 года № 18оз «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области». Здесь прописана компетенция всех органов в области земельного права, вопросы управления земельными объектами, находящимися в распоряжении или собственности области.
Ст.76 КРФ законы субъектов РФ должны соответствовать ФЗ, а ФЗ должны соответствовать КРФ. Ст.9 (ч.1 – земля основа жизнедеятельности, ч. 2 форма собственности на землю, многообразие форм собственности).
Ст. 36 граждане вправе иметь землю в частной собственности (объединения граждан тоже вправе). Оборот земли позволяется в той мере, которая разрешена законом о земле, при условии не причинения ущерба окружающей среде и не должны нарушать права других землепользователей.
Земельный кодекс принят в 2001 году. Его принятие направлено на решение 2х задач:
Кодекс состоит из 18 глав, 103 статей. Общая и особенная часть (с 14 главы особенная).
В ст. 1 сформулированы основные принципы ЗК, закреплен приоритет земельного законодательства над гражданским при регулировании земельных отношений.
П.3 ст 3 ЗК общие имущественные отношения регулируются ГК, если иное не предусмотрено земельным законодательством. Концепции 2011-2012 развитие на основании указа президента РФ от 18 июля 2008 года № 1108 «О совершенствовании ГК РФ». В концепции затрагиваются природоохранные, природоресурсные проблемы и предлагаются пути совершенствования или модернизации земельного, водного, лесного кодексов.
Особенности: частная собственность, доступность, объектом мб только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет). См. ст. 27
Единство земли и всех находящихся на ней строений. Собственник здания и собственник земельного участка должны совпадать.
Земельный кодекс расширил круг арендаторов (передача 3м лицам, в аренду, субарендаторам)
Отрицательные моменты ЗК: не учел законодательную практику прошлых лет, нет преамбулы, нет задач, является рамочным.
Закон о крестьянском фермерском хозяйстве, о землеустройстве, о государственном кадастре и недвижимости, о личном подсобном хозяйстве.
Указы президента должны соответствовать КРФ и ФЗ. Постановления правительства. Постановления и распоряжения, акты министерств занимаются нормами правового регулирования (приказы, разъяснения, методические указания). Министерство экономического развития, министерство с/х. ФЗ об общих принципах МС. Правила землепользования и застройки. ОМС определяет предельный размер участков для личного подсобного хозяйства. Акт выбора земельного участка.
ФЗ от 27.07.2010 №210 об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
От 1.07.2011 №169 о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.
Неофициальные источники права: решения судебных инстанций в форме постановлений.
8. Современное земельное законодательство России. Общая характеристика Земельного Кодекса.
Земельное законодательство – это система нормативных актов РФ, субъектов РФ, регулирующих земельные отношения. Земельное законодательство в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Основа: Гражданский кодекс (ч. 1, 2), Водный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Налоговый кодекс (ч. 2), Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве, Закон о личном подсобном хозяйстве, Закон о землеустройстве, Закон о плате за землю, Закон об охране окружающей среды, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Кодекс РФ об административных правонарушениях. Согласно ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство, законодательство о природных ресурсах находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Согласно ст. 76 Конституции устанавливается взаимоотношение нормативных актов. Нормы земельного права, включаемые в нормативные правовые акты иных отраслей законодательства, должны соответствовать ЗК РФ.
Земельный кодекс принят в 2001 году. Его принятие направлено на решение 2х задач: 1) приспособить земельные отношения к рыночной экономике; 2) создание условий для развития всех форм собственности на земельные участки.
Кодекс состоит из 18 глав, 103 статей. Общая и особенная часть (с 14 главы особенная).
В ст. 1 сформулированы основные принципы ЗК, закреплен приоритет земельного законодательства над гражданским при регулировании земельных отношений.
Особенности: частная собственность, доступность, объектом мб только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет). Земельный кодекс расширил круг арендаторов (передача 3м лицам, в аренду, субарендаторам). Отрицательные моменты ЗК: не учел законодательную практику прошлых лет, нет преамбулы, нет задач, является рамочным.
9. Понятие и общая характеристика права собственности на земельные участки. Формы, объекты и субъекты права собственности на землю.
Современная система прав на земельные участки основывается на едином первичном праве - праве собственности. Право собственности в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют отношения по владению, пользованию и распоряжению землей в целях рационального использования и охраны земель окружающей среды.
Владение земельным участком представляет собой обладание им как своим. Например, для юридического лица это возможность числить его на своем балансе.
Пользование землей — это возможность извлекать ее полезные свойства: размещать на ней постройки и сооружения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т. д.
Правомочие распоряжения состоит в возможности для собственника определять юридическую судьбу земельного участка.
В субъективном смысле - полномочия конкретного собственника.
Объекты: 1)земля как прир. Объект, прир. Ресурс; 2) зем. Участки; 3) части зем. Участков; + объектами зем. Правоотнош. Также выступают-все недвижимое имущество, прочно связанное с землей; В сфере гос. Управления объектом ЗП явл. Земельный фонд, его составные части в пределах границ S-тов муниципальных образований РФ Субъекты: РФ, S РФ Муниц. Обр., физ. Лица, юр. Лица:
-собственники зем. Участков (лица владеющие, польз., распоряж. Зем. Участками на праве собст.)
Определение земельного участка как объекта земельных отношений приведено в ст. 11.1 ЗК РФ: это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.. Установление границ земельных участков на местности производится в процессе землеустройства, описание и индивидуализация земельных участков — в порядке ведения государственного земельного кадастра.
Титул собственности высший уровень прав владения землей, не мб срочного или временного права собственности в отличие от других вещных прав. Собственность немыслима без лежащего в его основе материального объекта, т.е. вещи, которые дБ индивидуализированы и присвоены собственнику с исключительным обладанием им одним. Никто не должен препятствовать собственнику осуществлять свои права.
Согласно ст.9 КРФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных видах собственности. Реформирование государственной собственности позволило передать значительную часть собственности в частную, но тем не менее государство и ОМС владеют значительной частью земель.
Правовые нормы, регулирующие право собственности очень разнообразны и не исчерпываются нормами одной отрасли права. Пределы включения земли в гражданский оборот отражен в ЗК (глава 3, ст. 15-19), иные главы, где говориться об основании возникновения и прекращения прав. ФЗ о введение в действие ЗК ст. 3.1 (2006 год).
Собственник обязан соблюдать установленное целевое назначение земельного участка, соблюдать ограничения, установленные для оборота земельных участков, и т.д. В нашей фактически установлен определенный приоритет публичных интересов перед частными в сфере собственности на земельные участки.
10. Право частной собственности на земельные участки.
Собственник земельного участка вправе по своему усмотрению совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц и не наносящие ущерба окружающей среде.
Содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования и распоряжения земельным участком.
В отдельных случаях правомочия собственника по распоряжению земельным участком ограничены законом. Установлен перечень изъятых из оборота земельных участков.
Право собственности на землю защищается законом. Собственник вправе истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения в соответствии со ст. 301 и 303 ГК РФ, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Основания приобретения права собственности регулируются гражданским законодательством (глава 14 ГК РФ). Земельный участок может быть приобретен в результате сделки, получен по наследству, перейти к юридическому лицу — правопреемнику реорганизованного юридического лица, а также в силу приобретательной давности при добросовестном владении в течение установленного срока бесхозяйным земельным участком. Земельный кодекс, кроме этого, предусматривает возможность предоставления в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В главе VII Земельного кодекса подробно регламентированы основания прекращения права собственности.
Конституция России, принятая 12 декабря 1993 г., установила, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9). При этом в ст. 36 подчеркнуто, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, а в ст. 35 — что право частной собственности охраняется законом. По гражданскому законодательству права всех собственников защищаются равным образом (п. 4 ст. 212 ГК РФ).
Собственниками земли могут быть все коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий и финансируемых собственниками учреждений. При этом общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенной ими земли и могут использовать ее лишь для целей, предусмотренных их учредительными документами.
Частная собственность на землю подразделяется на несколько видов в зависимости от правообладателя: индивидуальная собственность граждан и юридических лиц; общая собственность, подразделяемая на общую совместную, т.е. без определения долей, принадлежащих каждому участнику общей совместной собственности, и общую долевую собственность, когда доля каждого сособственника известна заранее.
Земельные участки, расположенные под многоквартирными жилыми домами, являются общей долевой собственностью всех собственников помещений в многоквартирном доме.
2. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных особо установленных территориях Российской Федерации. До установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.
Иные "особо установленные территории" могут быть предусмотрены федеральными законами. Например, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
11. Право государственной и муниципальной собственности на земельные участки.
Государственная собственность на землю имеет сложный состав: она включает земельные участки, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и земельные участки, принадлежащие на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Российская Федерация и ее субъекты осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности.
Так, в федеральной собственности могут находиться участки земель:
1) лесного фонда, особо охраняемых природных территорий федерального значения, водного фонда, занятых водными объектами, находящимися в федеральной собственности, обороны и безопасности;
2) сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; водного фонда,
— если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности;
— если эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации;
— если на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации;
— если под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения;
3) земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.
В собственности субъектов Российской Федерации могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки:
Правом муниципальной собственности на землю обладают органы местного самоуправления. Вопрос о том, какие земли и в каком порядке могут быть переданы органам местного самоуправления, урегулирован ФЗ от 2001г. "О разграничении государственной собственности на землю".
В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития передаются земли, находящиеся в государственной собственности. В муниципальную собственность могут включаться земли, приобретаемые по решению местной администрации у других собственников земельных участков путем их выкупа в установленном порядке. Управление и распоряжение муниципальными землями осуществляются органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 19 ЗК РФ муниципальная собственность включает в себя земельные участки:
- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации;
- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
12. Сделки с земельными участками (условия, виды).
Под сделками понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В зависимости от числа участников сделки они могут быть двусторонними (или многосторонними) и односторонними. В односторонней сделке выражается воля одного лица или одной стороны (например, завещание). Двух- и многосторонние сделки называются договорами. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух и более сторон. Общие требования к совершению гражданско-правовых сделок с землей содержатся в главе 9 Гражданского кодекса РФ.
Сделки с земельными участками совершаются в письменной форме. Единственным исключением является аренда на срок до одного года, заключение которой Гражданский кодекс РФ допускает в устной форме.
Так как предметом договора может быть только индивидуально определенное имущество, к договору в обязательном порядке прилагается кадастровый паспорт земельного участка. Отсутствие паспорта влечет признание сделки недействительной.
Нотариальное удостоверение сделок с земельными участками на сегодняшний день является обязательным для ипотеки, ренты и завещания (за исключением завещаний в чрезвычайных обстоятельствах, которые составляются в простой письменной форме).
Иные сделки также могут быть удостоверены нотариусом по желанию сторон.
Все сделки с землей подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
С 1 марта 2009г. государственная регистрация сделок с землей осуществляется территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Данные о совершении сделок вносятся в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Приватизация земель — сделка, в результате которой происходят отчуждение государственной или муниципальной собственности и ее передача в частную собственность граждан и юридических лиц. В результате приватизации меняется форма собственности — государственной или муниципальной на частную.
Объектами приватизации могут быть только те земельные участки, которые не изъяты из оборота в соответствии со ст. 27 ЗК РФ, другими федеральными законами и подзаконными актами.
Никто из участников сторон сделки не вправе самостоятельно изменить категорию земельного участка. Такое возможно только в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
Виды сделок: Сделки, направленные на отчуждение земельных участков: Купля-продажа; Дарение; Наследование; Мена, то есть обмен земельных участков
Сделки, несвязанные с отчуждением: Аренда, Безвозм. Срочное пользование, ипотека.
13. Купля-продажа земельных участков.
По договору купли-продажи земельного участка продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, а покупатель обязуется принять земельный участок и уплатить за него определенную денежную сумму.
Стороны договора не вправе изменять целевое назначение земельного участка, являющегося предметом договора. Также не подлежат самовольному изменению такие условия использования земельного участка, как охранные зоны и обременения участка.
Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях и ограничениях в использовании земельного участка.
Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации (об обременениях земельного участка; о разрешении на застройку данного участка), требования о предоставлении которой установлены федеральным законом, вправе требовать уменьшения покупной цены либо расторжения договора и возмещения причиненных ему убытков.
Существенным условием договора купли-продажи земельного участка является цена за участок. Цена земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость. До установления Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
Право собственности на земельный участок переходит от продавца к покупателю с момента государственной регистрации территориальным органом Министерства юстиции договора купли-продажи.
Согласно п. 2 ст. 37 ЗК РФ являются недействительными такие условия договора купли-продажи земельного участка (в прочем, как и других договоров), как:
1 устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию;
2 ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей;
3 ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами.
14. Залог земельных участков.
Нормативной базой ипотеки является § 3 главы 23 ГК РФ и ФЗ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998 г.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона об ипотеке, по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя. При этом имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании.
Предметом ипотеки может быть любой земельный участок, который принадлежит залогодателю на праве собственности (п. 1 ст. 6 Закона об ипотеке), за исключением земельных участков, указанных в ст. 63 Закона об ипотеке, которая запрещает залог земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также участков, размеры которых меньше установленных минимальных предельных размеров.
Ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его соответствующей части.
Возникновение ипотеки возможно на основании договора и на основании закона. К разряду существенных условий договора ипотеки отнесены предмет залога и его оценка, размер и срок исполнения основного обязательства, обеспечиваемого залогом, указание на то, у кого находится заложенное имущество. Договор ипотеки должен быть заключен в письменной форме, нотариально удостоверен и зарегистрирован в регистрационной палате.
Возникновение ипотеки на основании закона возможно при купле-продаже земельного участка в рассрочку или в кредит, если право собственности переходит с момента заключения сделки. Как правило, в случае купли-продажи в рассрочку или кредит право собственности переходит к покупателю с момента внесения последнего платежа. Ипотека же возникает при переходе права собственности к покупателю с момента государственной регистрации, при этом продавец до получения последнего платежа обладает правом залога на предмет сделки - земельный участок.
. К обстоятельствам, влекущим обращение взыскания на заложенное имущество, отнесены: неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обеспеченного залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает, в частности неуплата или несвоевременная уплата суммы долга полностью или в части, если договором не предусмотрено иное.
Особо определяется предмет ипотеки земельных участков, предназначенных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства. В этом случае предметом залога по договору об ипотеке могут быть земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Данные земельные участки передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.
Решения об ипотеке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, принимаются ОМС. Решения об ипотеке земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принимаются ОГВ S РФ или ОМС, наделенными полномочиями на распоряжение указанными земельными участками в соответствии с законодательством РФ.
15. Понятие и общая характеристика права пользования землей. Субъекты, объекты, виды
права пользования землей
Право пользования в объективном смысле - это совокупность норм, закрепляющих порядок и условия пользования землей, а также права и обяз-ти землепользователей в целях рационального использования и охраны земель; это совокупность прав и обяз-ей конкретных пользователей.
В субъективном – совокупность прав и обязанностей конкретных пользователей.
Субъекты: граждане, юр лица, Объекты: зем уч
Виды землепользования:
-по целевому назначению: для ведения сх; размещения промышл объектов; для ведения крест ( ферм) хоз-ва)
-по содержанию: общее (все граждане могут использовать этот участок для прохода, проезда),специальное ( для определенных целей)
-по сроку: срочное ( 1; 5; 49 лет), бессрочное
-по субъекту: землепользование физ лиц, юр. лиц
Принципы:
-возникновение прав на землю по основаниям предусмотренным законом
-недопущение владением землей без ее использования
-устойчивость землепользования
-равенство всех прав и обязанностей (ст. 40-42)
-оптимальное сочетание частных и общественных интересов
-сочетание землепользования с другими видами пользования
Содержание права: владение, пользование
Титулы:– постоянное (бессрочное) пользование (ст. 20 ЗК)– пожизненное наследуемое владение (ст. 21 ЗК)– аренда (ст. 22 ЗК)- сервитут, в т.ч. частный (ст. 23 ЗК)– безвозмездное срочное пользование (ст.24 ЗК)
Пользование может прекратиться, если лицо продаст землю, обменяет или подарит ее; непосредственное пользование может временно прерваться, если лицо сдаст землю в аренду или предоставит ее кому-либо в пользование безвозмездно. Пользование может прекратиться также в том случае, если собственник не сможет погасить долг ипотечному учреждению и заложенная собственником земля будет продана "с молотка" в принудительном порядке для погашения его долга.
16. Право пожизненного наследуемого владения.
Право пожизненного наследуемого владения предусмотрено земельным законодательством исключительно для граждан, которые приобрели указанное право до вступления в силу ЗК РФ ( 21 ЗК).
Содержание права пожизненного наследуемого владения земельным участком лишено правомочия распоряжения. Однако в отличие от права постоянного (бессрочного) пользования законодатель делает одно исключение - право пожизненного наследуемого владения может наследоваться.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до вступления в силу ЗК РФ, сохраняется. Однако после введения в действие ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.
Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения по наследству производится на основании свидетельства о праве на наследство. Переход права пожизненного наследуемого владения от одного лица к другому осуществляется исключительно путем наследования по закону.
Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право бесплатно приобрести их в собственность в соответствии с законодательством о дачной амнистии (подробнее см. п. 3.4 § 3 главы 5 "Упрощенный порядок оформления гражданами земельных участков в собственность ("дачная амнистия")").
Основания прекращения права пожизненного наследуемого владения (ст.45 ЗК):
-при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок;
-при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;
-при неустранении совершенных умышленно таких земельных правонарушений как отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы и тд;
-при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и иные основания.
17. Постоянное (бессрочное) пользование землей.
В отличие от собственников земельных участков субъекты данного права лишены существенного правомочия - правомочия распоряжения земельным участком. Лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка. Любые сделки по распоряжению земельным участком лицом, которому участок предоставлен на данном праве, должны признаваться ничтожными как не соответствующие закону..В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации , а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Граждане вправе, а юридические лица иных организационно-правовых форм обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право собственности либо на право аренды по своему выбору.
Юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года либо до 1 января 2015 года (в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты: линии связи, трубопроводы, дороги и т.п.). Выбор конкретного титула (собственность или аренда) остается за правообладателем независимо от мнения публичного органа, уполномоченного распоряжаться земельным участком.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Порядок оформления установлен законодательством о дачной амнистии.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст.45):
-при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок;
-при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;
-при неустранении совершенных умышленно таких земельных правонарушений как отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы и тд;
-при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и иные основания.
18. Аренда земли.
Аренда является срочным правом пользования землей, возникающим на основании договора. Правом сдачи земельного участка в аренду обладают все собственники земельных участков. Гражданский и Земельный кодексы устанавливают общие требования к аренде земельных участков, однако в основном арендные отношения регулируются договором аренды.
Аренда - это предоставление какого-либо имущества, в данном случае земельного участка, во временное пользование за определенную плату на основе договора аренды.
Основными признаками аренды земель являются:
- срочность (действует определенный период времени, определяемый в договоре);
-платность, т.е. возмездность арендных отношений, проявляющаяся в арендной плате, выплачиваемой арендатором арендодателю;
- возвратность, т.е. по истечении срока аренды арендованное имущество - земля - подлежит возврату арендодателю.
Действующим федеральным земельным законодательством сроки договора аренды не установлены.
Договор аренды составляется в письменной форме, за исключением краткосрочной аренды на срок до одного года, который может быть заключен в устной форме и не подлежит государственной регистрации.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.
Размер арендной платы определяется договором аренды.
В соответствии с законодательством земельные участки в Российской Федерации могут предоставляться гражданам, юридическим лицам, иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства и иностранным государствам.
Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. Арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду.
В договоре должны быть четко указаны местоположение земельного участка, его целевое назначение, границы, кадастровый номер и другие признаки, позволяющие точно установить и идентифицировать соответствующий земельный участок. Эти сведения являются существенными условиями договора, поэтому при их отсутствии договор считается недействительным.
Сдача земельного участка в аренду не прекращает и не отменяет прав третьих лиц на него (права залога, права сервитута, преимущественных прав перед другими лицами т.п.).
Статья 46 ЗК РФ предусматривает основания прекращения аренды земельного участка.
Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае:
-использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;
- использовании земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
-изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
- реквизиции земельного участка и иных случаях.
Договор аренды земельного участка прекращается:- по соглашению сторон;- по решению суда;- по истечении срока аренды при наличии письменного заявления арендодателя.Прекращение аренды земельного участка не допускается в период полевых сельскохозяйственных работ.
19. Безвозмездное срочное пользование землей.
Правом предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование обладают только собственники земельных участков. Земельный кодекс РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований предоставления участков на данном праве. В зависимости от того, какой субъект гражданского права является собственником земельного участка, предоставляемого в безвозмездное срочное пользование, основаниями возникновения указанного права могут быть административный акт, договор или локальный нормативный акт организации.
Выделяются шесть оснований предоставления земельных участков на праве безвозмездного срочного пользования:
1) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам - субъектам права постоянного (бессрочного) пользования на срок не более 1 года. На основании административного акта уполномоченного исполнительного органа государственной власти;
2) предоставление земельных участков, находящихся в частной собственности, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора безвозмездного пользования.
Договоры безвозмездного срочного пользования, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации и не являются объектом проведения кадастрового 3) предоставление земельных участков гражданам в виде служебного земельного надела из земель организаций. Служебные земельные наделы предоставляются работникам отдельных отраслей экономики, в том числе транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств.
Решение о предоставлении служебного надела принимает та организация, в которой работник осуществляет трудовую деятельность. Таким образом, основанием предоставления служебного надела является локальный нормативный акт организации. Служебные земельные наделы выделяются работникам на время трудовых отношений на основании заявления работника;
4) предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, религиозным организациям;
5) предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Обязательным условием предоставления земельного участка по рассматриваемому основанию является финансирование строительства, полностью осуществляемое за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета. Предоставление земельного участка осуществляется на срок строительства объекта недвижимости;
6) предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ. Данное основание было введено Федеральным законом от 14 марта 2009 г. N 32-ФЗ. В соответствии с Лесным кодексом РФ земельный участок, признанный лесным участком, может быть предоставлен на рассматриваемом праве как юридическим лицам, так и гражданам.
Лицо, использующее земельный участок на праве безвозмездного срочного пользования, обязано поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии. Это обеспечивается использованием земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным способом использования. При этом законодатель предусмотрел, что согласно п. 6 ст. 87 ЗК РФ в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования могут предоставляться земли промышленности и иного специального назначения.
Ст. 47 Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком: по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен; право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен ИСКЛЮЧЕНИЯ право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности.
20. Право ограниченного пользования чужими земельными участками.
С точки зрения собственника земельного участка, который соседи используют для прохода к водоему, сервитут является ограничением его права. С точки зрения соседей, сервитут - это право пользования чужим земельным участком.
Сервитуты могут возникать на основании договора или закона. Статья 23 ЗК РФ устанавливает, что частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом, когда это необходимо для обеспечения публичных интересов, в том числе интересов государства, местного самоуправления либо интересов населения, проживающего на данной территории, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
Земельный кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень публичных сервитутов. Публичные сервитуты могут устанавливаться для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка для ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также транспортной инфраструктуры;
3) размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка для охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком для производства изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
Сервитут может быть срочным или постоянным. Срочный сервитут устанавливается для проведения временных работ, например осуществления прокладки трубопровода на территории участка, находящегося в собственности.
Сервитут должен осуществляться способом, наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В случаях, когда установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник, землевладелец и землепользователь вправе требовать изъятия (выкупа) у него данного участка с возмещением убытков либо предоставления равноценного земельного участка.
Если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать соразмерную плату.
Лица, права и интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке. Споры между государственным или муниципальным органом, установившим публичный сервитут, и собственником земельного участка, подлежат рассмотрению в арбитражных судах независимо от того, каким органом они были установлены.
Изменение указанных и введение новых публичных сервитутов может осуществляться лишь федеральным законом или принятыми в соответствии с федеральным законом нормативно-правовыми актами.
После установления сервитута он считается неотъемлемой принадлежностью земельного участка и не может быть отчужден отдельно от участка.
21. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;
2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны и безопасности; объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
Порядок изъятия земельных участков для государственных устанавливается положениями ЗК РФ (ст. 9, ст. 49, ст. 55) и ГК РФ (ст. 279).
Процедура изъятия земельных участков для государственных нужд:
1. Федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ принимает решение об изъятии земельного участка и прекращении права собственности на недвижимое имущество на этом участке. В решения об изъятии включаются данные о местонахождении, площади, кадастровый номер участка, указывается цель предстоящего изъятия, срок, в течение которого предстоит осуществить изъятие и др.
2. Собственник (правообладатель) уведомляется об изъятии земельного участка не менее чем за год до предполагаемой даты изъятия (трехкратное предоставление информации, связанной с изъятием земельного участка: информация о возможном изъятии земельного участка (п. 4 ст. 31 ЗК РФ); - после принятия решения об изъятии земельного участка лицо, у которого земельный участок изымается, должно быть уведомлено органом, принявшим такое решение, о предстоящем изъятии не позднее, чем за один год до этого (ст. 63 ЗК РФ, п. 3 ст. 279 ГК РФ). Данное правило является обязательным - без предоставления данной информации изъятие невозможно; - собственник земельного участка, подлежащего изъятию должно быть извещено о произведенной государственной регистрации решения об изъятии земельного участка, с указанием даты регистрации (п. 4 ст. 279, ст. 283 ГК РФ).
3. Решение регистрируется в Едином государственном реестре прав, о чем сообщается собственнику (правообладателю). (п. 4 ст. 279 ГК).
4. С собственником земельного участка заключается соглашение о выкупе земельного участка (п. 1 ст. 281 ГК РФ), а при недостижении такого соглашения выкуп происходит в судебном порядке по истечении года с момента уведомления (п. 1 ст. 56 ГПК РФ, п. 1 ст. 65 АПК РФ).
5. Осуществляется государственная регистрации прав на земельный участок и/или недвижимое имущество за новым владельцем.
Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда. Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.
22. Плата за землю.
Один из основных принципов земельного законодательства – платность использования земли ( ст 1 ЗК): любое использование земли осуществляется за плату, кроме случаев, предусмотренных законом.
Статья 65. Платность использования земли
1. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
2. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
4. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.
5. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Установление и порядок платежей за землю регулируются следующими нормативными правовыми актами: Налоговый кодекс РФ (глава 31 "Земельный налог"), Гражданский кодекс РФ (глава 34 "Аренда), Закон РФ "О плате за землю" в части, не противоречащей Налоговому кодексу РФ.
Цели введения платы за землю:
-стимулирование рационального использования земли;
-охрана и освоение земель, которые еще не используются;
-повышение плодородия почв;
-выравнивание соц.-эк. условий хозяйствования на землях различного качества;
-развитие инфраструктуры в насел. пунктах.
Земельный кодекс в статье 65 закрепил две формы платы за землю: Зем. Налог; Арендная плата;.
Земельный налог – форма ежегодных платежей за пользование землей, начисляемый на пользователей (кр. арендаторов), владельцев и соб-ков по ставкам.
Ставка зем. налога – норма взимания зем. налога с единицы зем уч-ка. Размер зем. налога не зависит от рез-та исп-ия ЗУ. Зем. налог дифференцируется: -По республикам, краям, областям; -По категориям земель.
Арендная плата – форма текущих платежей за пользование землёй. В 1991 году был принят закон РФ «о плате за землю», в котором был установлен третий вид платы – нормативная цена земли. Нормированная цена земли – стоимость зем. уч-ка определенного кач-ва и местоположения. Она используется при выкупе зем. уч-ка; при передачи земли в соб-ть; при получении кредита под залог земли.
Принцип платности землепользования на практике зачастую нарушается. Так, наиболее частыми судебными спорами в данной области являются:
1) споры, связанные с нарушением сроков и порядка внесения арендной платы по договорам аренды земельных участков;
2) пользование земельным участком без оформления соответствующих документов, что приводит к неосновательному обогащению пользователя;
3) споры, связанные с неуплатой земельного налога в порядке и в сроки, которые установлены законодательством.
23. Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования
и охраны земель.
Управление земельными ресурсами – это исполнительно-распорядительная деятельность ОГВ и ОМС, направленная на решение 3х задач: рациональное использование и охрана земельных ресурсов, реализация права собственности на земельные участки (ч/з административные акты, т.е. предоставление), защита прав граждан и юридических лиц на землю.
Основой управления явл-ся принцип гос. суверенитета. Управление земельным фондом характеризуется единством и дифференциацией. Единство – управление по поводу 1 объекта (земли), едины методы управления. Дифференциация – земельный участок предоставляется для различных целей. В зависимости от категории земель управление осуществляют различные органы исполнительной власти
Управление осуществляется на основе следующих принципов: 1. разделение властей: рассматривается исполнительная власть; 2. разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ; 3. устойчивого развития – сбалансированное развитие экономики и экологии, чтобы экономические цели не причинили вреда землям и окр. среде в целом; 4. научной обоснованности принимаемых управленческих решений в сфере управления земельным фондом.
Значение управления: 1. через управление обеспечивается разработка и реализация программ по использованию окружающих земель; 2. через управление государство может регламентировать и контролировать обмен веществ между обществом и природой ;3. обеспечивается рациональное использование и охрана земель
Система управления в сфере землепользования включает в себя несколько уровней: федеральный, региональный, муниципальный, локальный.
Виды государственного управления: общие, специальные, отраслевые управления.
Управление земельными ресурсами осуществляется государственными органами прежде всего посредством правового регулирования земельных отношений, включая правотворческую и правоприменительную деятельность, а также посредством осуществления социально-экономических мер воздействия на формирование земельных отношений. Было бы, однако, неправильно полагать, что эта деятельность осуществляется исключительно органами государственной власти.
Функции ОГВ в сфере управления:
Функции – основные направления деятельности.
1.Ведение государственного земельного кадастра и осуществление государственного кадастрового учета
2.Государственно регламентируются права на земельные участки
3.Планирование, зонирование, использование земли (в первую очередь для земель населенных пунктов)
4.Разработка и принятие по использованию 5.Предоставление земельных участков, изъятие, резервирование
6.Мониторинг земель (составная часть экологического мониторинга). Система наблюдений за состоянием земель.
7.Землеустройство (ФЗ «О землеустройстве»)
24. Виды и органы управления в области использования и охраны земель.
Виды: общее/ специальное/отраслевое управление.
К органам общей компетенции относятся: Президент РФ, Правительство РФ, которые действуют на основании КРФ и ФКЗ.
На уровне субъектов (пример Свердловская область) к общей компетенции относятся: правительство, губернатор, действуют на основании КРФ и областных законов. Общие полномочия органов управления определены в ст. 9-11 ЗК РФ.
Органы специальной компетенции: с 2004 г. проводится административная реформа. В 2004 г. указ ПрЗ № 314, в результате которого введена 3х-звенная система государственного управления. В системе федеральных органов исполнительной власти образуются: федеральные министерства, федеральные агентства, федеральные службы.
Усиление роли исполнительной власти в соответствии с Указом президента от 12.05.2008.
1.Министерство экономического развития РФ действует на основе постановления правительства от 5.06.2008 г. № 437 в редакции от 29.08.2011 г. Состав министерства: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (росимущество).
Министерство занимается определением государственной политики, нормативно-правовым регулированием (принимают различные приказы, правила). В области: ведение кадастра недвижимости, проведение кадастрового учета, мониторинга земель, за исключением с/х.
2.Министерство природных ресурсов и экологии РФ: фс по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (гидромет), ФС по природопользованию (росприроднадзор), ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору (ростехнадзор), ФА водных ресурсов и федеральное агентство по недропользованию.
Данное агентство решает вопросы о водопользовании, ведает недрами, водами, регулирует нормативно государственную экологическую экспертизу.
3.Министерство с/х РФ Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (оно определяет нормы правового регулирования в области плодородия, мелиорации земель с/х). Выявляет нарушения в сфере пользования с/х землями. Росреестр, роспотребнадзор и федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю осуществляет государственный контроль и надзор. До 2010 в введении министерства с/х находилось федеральное агентство лесного хозяйства, сейчас федеральному агентству лесного хозяйства придается статус министерства, агентства и службы Федеральное агентство действует на основании постановления правительства от 23. 09.2010, подчиняется напрямую правительству РФ. Осуществляет функции контроля и надзора в области лесных отношений, за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых территориях.
4.Министерство здравоохранения и социального развития (федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека - роспотребнадзор.). 5.Министерство рыночного развития. Разрешение на строительство, введение в эксплуатацию, формирование градостроительных норм.
25. Мониторинг земель.
Государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.
Задачами государственного мониторинга земель являются:
1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;
2) информационное обеспечение государственного земельного надзора за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;
3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.
Порядок осуществления государственного мониторинга земель установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель».
В соответствии с пунктом 5.1.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Росреестр осуществляет государственный мониторинг земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).
Мониторинг включает в себя:
а) сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение;
б) непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;
в) анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.
В зависимости от срока и периодичности проведения работ по сбору информации данные мониторинга земель делятся на:
1 базовые (данные о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга);
2 периодические (данные о состоянии земель за определенный период);
3 оперативные (данные о состоянии земель на текущий момент).
Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, используются при подготовке государственного национального доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, ежегодно представляемого в Правительство РФ. Эти данные используются для информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.
26. Контроль за использованием и охраной земель.
Установлено несколько уровней земельного контроля: государственный, муниципальный, общественный, производственный. Указанные виды земельного контроля различаются как по охвату территорий и объему функций, так и по методике его проведения.
Законодательством (ст. 72 ЗК РФ) предусмотрен особый вид земельного контроля - общественный контроль, осуществляемый органами территориального общественного самоуправления, иными общественными организациями и отдельными гражданами.
Органы общей компетенции: Правительство РФ, ОГВ S РФ и органы местного самоуправления. Их полномочия сводятся к организационно-управленческой деятельности: определение задач контроля, установление порядка его проведения, разработка и принятие нормативных актов и положений, касающихся вопросов осуществления контроля, организация контрольной деятельности, принятие решений по результатам проведения земельного контроля и т.п.
Органы специальной компетенции:
- Департамент земельного контроля Федерального агентства регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ (Росприроднадзор) и ее органы на местах;
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Министерства сельского хозяйства РФ (Россельхознадзор) и ее территориальные органы.
Задача - обеспечение соблюдения всеми гр-ми, организ-ми, долж-ми лицами и гос. орг-ми треб-ий зем. зак-ва в целях эф-ого исп-я и охраны земель.
Гос. контроль осущ-ся органами МС, гос.-зем.-комитетом РФ и его органами на местах.
Непоср-но контр. ф-ции на местах осущ-ся специалистами в области использ-ия и охраны земель, которые вправе:- контролир-ть соблюд-е всеми участниками зем. отнош-ий действующ-го зак-ва и в случаях выявления наруш-ий вносить в соотв. органы предлож-ия об их устранении - давать землевлад-м, землепольз-м и соб-кам земли указания по ??-ам использ-я зем. уч-ов в соот. с теми целями, для к-ых они предоставлены. - приостановить агротехнич-ие и др. работы, если их продолж-ие м. привести к развитию эрозии, засолению, заболач-ю и др. экологич. опасн. процессам, снижающим плодородие почв или наруш-им плодород. слой земли.; - вносить в соотв. ОМС предлож-ия об изъятии у землевлад-в, землепользователей и соб-ков земли в случае систематич-ого нарушения или порядка польз-я зелей, неосвоения в установленный срок предост-го зем. уч-ка или использ-е его не по целевому назначению.; - получать необх. от землепольз-ия, землевлад-я и собств-в земли д/ведения гос. зем. кад-ра и монитор-га земель.
Гос. органы на кот-е возложено осущ-е контроля в пределах св. полномочий вып-ет след. ф-ции:1) организ-т проверку и экспертизу измен-я кач. сост-я земель.2) прин-т меры к устран-ю нарушений зем. зак-ва 3) участ-т в подготовке нармативн. и зак-ых актов, кас-ся использ-я и охраны земель.4) внос. в установл. порядке предлож-я о консервировании деградир-х и загряз-х земель, дальнейш. использование к-ых м. привести к угрозе жизни и здоровья ч-ка.5) информирует население о состоянии зем. фонда, эф-ти его исп-ия и мерах охраны.6) участвует в согласовании градостроит-й и землестр-й докутентац., работе комиссий по приемке мелиоративных земель, рекульт-х. Рекультивация: техническая, биологическая.
Для решения конкрет. ??-ов зем. контроля ф-ции спец-но уполномоченных органов разгранич-ы с тем, чтовы не допустить дублирования в работе и обеспечить соглас-ть конкр. действий и мериприятий.
Гос. комитет по зем. ресурсам и землеустр-ву осущ-ет контроль за: соблюдением предприят-ми, организациями и гр-ми зем. зак-ва и установл. режима использ-я земель., пресечения самовольного занятия зем. уч-в и др. правонаруш-ий., предост-е достовер-х сведений о наличии, состоянии и исп-и зем. уч-в, а также инф-и о наличии свободного зем. фонда., своеврем. рекультивац. наруш-х земель в плодородии и др. полезн. св-вах, проектир-м, размещением и строительством объек-ов, деят-ть кот-х всязана с негативн. влиян-м на состояние земель., своеврем. и кач-ым выполн-м мероприятий по улучш-ю земель, предотвращ-ю и ликвид-и последствий эрозии, засоления, заболачивания и др. процессов, вызыв-х деградацию земель., соблюдением установленных сроков рассм-я заявлений граждан о предост-и им зем. уч-в., своеврем. возвратом земель, предоставленных во временное пользование.
27. Государственный кадастровый учет земель. Понятие, структура и порядок ведения
государственного кадастра недвижимости.
Гос. зем. кадастр – это с\матизир. свод документированных сведений, получаемых в рез-те проведения гос. кадастрового учета ЗУ, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о террит. зонах и наличии расположенных на ЗУ и прочно связанных с ними об-тов.
ГЗК создается и ведется в целях информационного обеспечения: -гос. и муниц. управления зем. рес-сами; -гос. контроля за исп-ем и охраной земель; -мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель; -гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; -землеустройства; -экон. оценки земель и учета ст-ти земли в составе прир. рес-сов; -установления обоснованной платы за землю; -и т.д.
Д-ть по ведению ГЗК осущ-ся в соотв-ии с пр-пами: 1) единство с\мы и технологии ведения ГЗК на терр-ии РФ; 2) непрерывность внесения в ГЗК изменяющихся характеристик ЗУ; 3) открытость сведений ГЗК; 4) сопоставимость и совместимость сведений ГЗК со сведениями, сод-щимися в др. гос. и иных кадастрах, реестрах, информац. ресурсах.
Гос. кадастровая оценка.Деят-ть ГЗК в обл. осущ-я гос. зем. политики, в обл. оценки земель напр-на на установле-е единого для всех суб-ов РФ порядка проведения тер-го оценочного зонирования с целью опред-я.
В РФ кадастров. оценка земель исп-ся в целях: *фискальные – д/налогообложения недвиж-ти, устан-я ставок зем. налога и величины арендн. платы.*информац-ая поддержка рынка земли, фондов рынка, цен. бумаг и ипотеки.*оценка эф-ти сущ-го функцион-го исп-ия тер-ии расчетная поддержка проектов, разработок, генеральн. планов городов и др.*информир-е широк. круга заинтерес-х лиц о стоим-ти городск. земель д/осущ-я их прав и обяз-ей в отнош-и принадл-х им зем. уч-ков и планир-я сделок с землей.
Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
КУ- действия уполномоченного органа по внесению в гос кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе; 2. Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой гос регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Ст. 2- Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют КРФ, ГК, ЗК, ЛК, ВК, ГрадостроитК, ЖилищК, ФЗ о гос кадастре недвижимости, др фз и издаваемые в соответствии с ними иные нпа РФ.
Ст. 4 - 1. Ведение гос кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории РФ, обеспечения в соответствии с настоящим ФЗ общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других гос информационных ресурсах.
Ст. 7 - В гос кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
4) описание местоположения объекта недвижимости на зем участке;
5) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим ФЗ требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Ст. 13 - 1. Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:
1) реестр объектов недвижимости;
2) кадастровые дела;
3) кадастровые карты.
28. Землеустройство (понятие, содержание).
Ст. 68 ЗК
ФЗ о землеустройстве от 18.06.2001 №78-ФЗ
Ст.1- землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);
объекты землеустройства - территории субъектов РФ, территории мо, территории нас пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон;
Ст. 4 - Основания проведения землеустройства
решения фед орг гос вл, орг гос вл субъектов РФ и омс о проведении землеустройства;
договоры о проведении землеустройства;
судебные решения.
Ст.9 - Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ:
почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
оценка качества земель;
инвентаризация земель
29. Понятие правового режима земель, его единство и дифференциация.
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ — определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются ФЗ и требованиями специальных ФЗ; включает правовые обяз-ти правообладателя, земли категорий, порядок гос упр этими землями, формы и меры отв-ти для конкретного правообладателя; это режим земель, закрепленный нормами зп, определяющий правила влад, пользов и управл ими в целях рационального использ земель, их охраны и улучшения природ среды.
ЕДИНСТВО – цели и задачи, принципы, объекты, охрана земель и юрид ответ-ть. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ – деление на 7 категорий, целевое назначение. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в соответствии с требованиями п. 1 ст. 8 Земельного кодекса в следующем порядке:
земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;
земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления.
Земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
30. Понятие и содержание правовой охраны земель.
Гл 2 ЗК РФ (ст 12-14)
ФЗ от 98 г. №101 для земель сх назначения
Охрана земель – совокупность прав-х требований, закрепл-х в законодательстве и меры по их реализации.
4 элемента: Прав требования по рац использ зем ресурсов и их охране и в целом охрана окр среды;
Организ-правовые меры – ведение кадастра, землеустройства, мониторинга;
Экономич-прав меры – программы по использ и охране земель
Идеологические меры – экологич воспитание и просвещение
Контроль ( с гос, фед – производ контроль) – органы, осущ зем контроль РОСРЕЕСТР, Фед служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю; Рос природнадзор.
Юридич ответ-ть – вид соц отв-ти, наступ за соверш правонаруш и выраж в применении мер гос принуждения (ст 74-76 виды отв-ти ЗК: гражд-прав; административ; дисциплинарная; уголовная). Особ-ти юр отв-ти: комплексный хар; учет реестра земли как прир об, ресурса; многоаспектный хар вреда. Субъекты отв-ти: в УО – гр, долж лица; в Г-П О - гр, юр лица; в АО – гр, юр лица.
Ст. 12 ЗК- Целями охраны земель являются:1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
ФЗ №7 об охр окр среды 2007г. – глава 7 – основные требования в области охр окр среды, в тч охрана земли, при осущ хоз и иной деят-ти на различных этапах – от проектирования объектов, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации.
Классифи видов охраны земель:
В зависимости от категории земли: земли сх назнач, земли нас п и др;
Исходя из стадии хоз деят: земель при размещении, проектировании, строительстве итд;
По содержанию: охрана от негативной хоз деят, загрязнения и тд.
31. Понятие и особенности ответственности за земельные правонарушения.
Юридич ответ-ть – вид соц отв-ти, наступ за соверш правонаруш и выраж в применении мер гос принуждения (ст 74-76 виды отв-ти ЗК: гражд-прав; административ; дисциплинарная; уголовная).
Особ-ти юр отв-ти: комплексный хар; учет реестра земли как прир об, ресурса; многоаспектный хар вреда.
Субъекты отв-ти: в УО – гр, долж лица; в Г-П О - гр, юр лица; в АО – гр, юр лица.
Земельное правонарушение — общественно опасное, противоправное действие или бездействие, нарушающее земельное законодательство, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий и наказуемое по закону; такие действия или бездействие, предметом посягательства которых является земля.
Объектом ЗП явл. земельный строй, установленный зем. законодательством. В кач-ве конкр. объекта выступает земля, права собст-в, владельцев, пользователей, арендаторов земли.
Объект. сторона ЗП – конкретные деяния нарушителя, посягающие на земельные интересы участников ЗП.
Субъекты – физич. и юридич. лица – правообладатели земли, кот. нарушили нормы земельного законодательства.
Субъект. сторона ЗП – псих. отношение субъекта к совершаемому деянию (умысел, неосторожность, халатность).
Основные виды ЗП закреплены ЗК РФ и указом Президента 1993 г.«Об усилении гос. контроля за использованием и охраной земель»:1. Самовольный захват земель.2. Самовольное возведение строений, сооружений и иных объектов.3. Захламление земель 4. Загрязнение земель химическими или радиоактивными веществами, произв. отходами и сточными водами. 5. Порча и уничтожение плодородного слоя почвы. 6. Проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицат-но влияющих на состояние земель. 7. Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель и невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для исп-я по целевому назначению. 8. Искажение сведений о состоянии использования земель. 9. Нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставл. земельных участков и сокрытии инф-ии о наличии свободного зем-го фонда. 10. Уничтожение межевых знаков. 11. Нар-е утвержденной градостроительной докум-ии при отводе земель. 12. Использование зем. участков способами, приводящими к порче земли. 13. Систематическое невнесение платежей за землю. 14. Укло-е от исполнения предписаний, выданными должн. лицами органов, осущ. гос. контроль за исполь-м и охраной земель, по вопросам уст-я нарушений зем. зак-ва. 15. Использование земель не по целевому назначению.16. систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв; 17. Нерациональное использовании с/х – продуктивных земель.18. Противоправные действия должностных и юрид. лиц, если таковые повлекли за собой саамов-й захват земли.
нарушение установленного режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко - культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
32. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения
Статья 74 ЗК - 2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
Земельное правонарушение — общественно опасное, противоправное действие или бездействие, нарушающее земельное законодательство, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий и наказуемое по закону; такие действия или бездействие, предметом посягательства которых является земля.
АП: административным правонарушением признается виновное, противоправное деяние, действие или бездействие физического, должностного или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
Существует 20 составов правонарушений, диспозиции которых отражены в гл. 7 и 8 КоАП РФ.
1-я группа — деяния, нарушающие право собственности и право пользования земельным участком. К таковым относятся: самовольное занятие земельного участка (ст.7.1 КоАП); уничтожение спец знаков (ст. 7.2 КоАП); пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст. 7.3 КоАП); самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6 КоАП); самовольное занятие лесных участков, самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (ст.ст. 7.9, 7.10 КоАП).
2-я группа — нарушение порядка государственного управления в области землепользования. В эту группу входят нарушения в строительстве, промышленности, мелиорации, где необходим обязательный государственный контроль.
3-я группа — нарушения требований в области охраны земель. К этой же группе можно отнести и ряд «экологических» составов. Например: Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов(ст. 8.9 КоАП); нарушение правил водо- или лесопользования (ст.ст. 8.13—8.15, 8.25—8.28, 8.30 КоАП); порча земель (ст. 8.6 КоАП).
Субъектами могут являться не только физические (должностные) лица, но и юридические лица.
Лица, виновные в совершении преступлений, т.е. общественно-опасных деяний, попадающих под диспозицию действия статей УК РФ, несут уголовную ответственность.
Земельное преступление — виновно совершаемое, общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законодательством под угрозой наказания. Уголовная ответственность за земельные преступления наступает в соответствии с УК РФ.
Субъектами являются только физические лица(гражд, долж лица).
УК РФ предусмотрены следующие составы, связанные с земельными или иными экологическими правоотношениями:
нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246 УК РФ);
нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ);
загрязнение вод (ст. 249 УК РФ);
порчу земли (ст. 254 УК РФ);
нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ).
Непосредственно к земельным правоотношениям относится диспозиция ст. 254 УК РФ.
Согласно этой статье отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами или иными опасными веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, является основанием для привлечения к уголовной ответственности.
Диспозиция рассматриваемой статьи состоит из 3 частей и в качестве «максимальной» санкции предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет за деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека.
33. Гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
Возможно две формы гражданско-правовой ответственность:
1. возмещение в натуре (восстановление прежнего состояния земельного участка);
2. возмещение убытков (ст. 15 ГК).
В соответствии с ЗК причиненный земельными правонарушениями вред подлежит возмещению в полном объеме во всех случаях (ст.76 и 62 ЗК).
Существует два вида гражданско-правовой ответственности:
1. договорная – наличие договорной связи между правонарушителем и потерпевшим;
2. внедоговорная (чаще используется этот вид ответственности).
Гражданско-правовая ответственность наступает по факту нарушения земельного законодательства, связанного с причинением вреда землям, охраняемым законом; правам и интересам собственников земли, землепользователей, арендаторов независимо от привлечения виновных к другим видам правовой ответственности.
Одним из видов нарушения земельного законодательства, влекущим гражданско-правовую ответственность, следует признать совершение недействительных сделок с землей, не соответствующих требованиям закона.
К неправомерным действиям, не являющимся сделками с землей, относятся такие земельные правонарушения как уничтожение плодородного слоя почвы, захламление, и т.д., отрицательно влияющих на качественное состояние земель.
Статья 75 ЗК. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.
2. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, ФЗ и иными нпа РФ, законами и иными нпа субъектов РФ
34. Понятие и общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения
Согласно ст.56 ЗК 1991 РСФСР землями с/х н. признав-сь земли, предоставленные для нужд с/х или предназначенные для этих целей
* земли предоставляемые – т.е. они уже находятся в экспл-ции, они предост. суб-ам землепользования.
* земли, к-ые предназнач-сь – эта часть земель в перспективе м.б. исп-на для с/х пр-ва.
Ст.77 ЗК РФ: з.с/х н. – это земли за чертой поселений, предост-ые для нужд с/х или предназначенные для этих целей. Явл. составной частью зем. фонда.
Их значимость обусловлена:
1) в составе зем. фонда РФ эти земли стоят на 1 месте
2) призваны обеспечить продовольственную безоп-ть РФ.
3) в значит. части исп-ся как главн. ср-во произв-ва в с/х
4) земли этой категории облад-т уникальными природн. св-вом – плодородием. Благодаря ему земли исп-ся в кач-ве ср-ва произв-ва в с/х (ФЗ «О гос.регулир-ии обеспечения плодородия з.с/х н.» 98г.).
5) огранич-ть з.с/х н. По пост-ю на 97г.: 1млрд. 709мил.га. 607мил.га - з.с/х н. значит часть земель переувлажнены, до 35% заовражены, повыш. кислотность, зарастание сорняками.
Положение земли как главн. ср-ва пр-ва определяющ. право с/х землепольз-я:
1) гл. исп-е их – исп-е в с/х пр-ве. Кол-во уст-ся данными зем. кадастра.
2) хоз. эксплуатация д. способ-ть сохр-ю и повыш-ю плодородия этих земель
3) надо обеспечить охрану всей категории земель, но усиленную охрану пахотных земель
4) недопущение выведения из с/х оборота этих земель.
Ст.79 ЗК «Особо ценные продуктивные с/х угодия опытно-производ-х хоз-в, в т.ч. учереждения, ВУЗов с/х угодий, исп. участков с кадастр. ст-тью, существ-но превыш-т среднерайонный ур-нь, м.б. з-ном Суб-тов РФ вкл-ны в перечень земель исп-е кот. для др. (не с\х) целей не допускается.
В искл. случаях допускается изъятие (выкуп) с\х угодий с кадастр. оценкой, превыш-й среднерыночный уровень.
Деление зем. фонда по категориям обусло-но целевым назнач-м земель, что подчеркивает прав. критерий этого дел-я.
ст.7 ЗК подчеркивает хоз.-эк. назнач-е земель дан. категории.
Деление з.с\х н.:
1) Угодья – это соотв. участки земли с конкр.-опред. с\х исп-ем.
Ст. 78, 112 ОЗ «О регул. зем. отн-й в Св.обл.» назыв. осн. катег. угодий:
+пахотные земли
+луга (ест. или иск.)
+сенокосы
-пастбища
-уч-ки занятые многолетн. растениями (виноград.)
-залежи.
У них высок. ур-нь плодородия, они вкл. в с\х произв. проц-с, подлежат особ. охране: не д. исп-ся для не с\х целей.
2) Земли выступающие в кач-ве пространственного операционного базиса (для размещ-я к.-л. об-тов: склад, сарай…).
3) Неудобья – это участки земли в виде природных образований, расположенные обыч. за пределами поселений и создающие трудности в их исп-ии. Виды: овраги, болота, пустыри…
35. Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения
крестьянского (фермерского хозяйства)
Ст.77 ЗК - Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сх назначения выделяются сх угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Ст.78 - Земли сх назначения могут использоваться для ведения сх производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сх производством целей: гражданами, втч ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хоз товариществами и обществами, производственными кооперативами, гос и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
36. Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного
подсобного хозяйства.
ФЗ о крест фермерском хозяйстве №74 от 2003г.
Ст.1 - Крестьянское (фермерское) хозяйство - объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хоз деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии; фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Ст.3 - право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
Ст.19 - основными видами деятельности фермерского хоз являются производство и переработка сх продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сх продукции собственного производства.
Ст.21 - Фермерское хозяйство прекращается:
1) в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства;
2) в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства;
3) в случае несостоятельности (банкротства) фермерского хозяйства;
4) в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества;
5) на основании решения суда.
37. Понятие и общая характеристика земель населенных пунктов.
ФЗ РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В зависимости от расположения, структуры, численности населения и целей земли населенные пункты бывают сельскими, городскими поселениями, муницип р-ми, город округами, с внутригород территориями городов фед знач, муниц образованием, межселенной территорией.
Ст. 83 ЗК Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Функции земель нас п: функция территориального базиса, служат местом для проживания подавляющего большинства населения страны, обеспечивая его жизнедеят-ть и предполагая надлежащие землепользование, благоустройство и озеленение.
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
38. Понятие и общая характеристика земель особо охраняемых природных территорий и
объектов.
Глава 17 ЗК.
Ст. 94 - К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
Ст.95 - К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли гос природных заповедников, в том числе биосферных, гос природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов; земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.
На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:
1) предоставление садоводческих и дачных участков;
2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;
3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;
4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.
39. Понятие, виды и общая характеристика земель лечебно-оздоровительного,
природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.
Ст.96 ЗК - Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
Ст.97 - К землям природоохранного назначения относятся земли: запретных и нерестоохранных полос; занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий); иные земли, выполняющие природоохранные функции.
На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с ФЗ, законами субъектов РФ и нпа омс.
Ст.98 - К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан; В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
Ст.99 - К землям историко-культурного назначения относятся земли:
1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;
2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;
3) военных и гражданских захоронений.
Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.
40. Понятие и общая характеристика земель лесного фонда.
Статья 101 - К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Основным актом лесного законодат явл Лесной кодекс 2006г. – уст-ет прав основы рац-го использ, охраны, защиты и воспроизв-ва лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала.
Лесной фонд находится в фед соб-ти. На основании ФЗ может допускаться передача части лесного фонда в соб-ть субъекта РФ. Гражд имеют права свободно и бесплатно пребывать на землях лесного фонда, собирать для соб-х нужд плоды, ягоды, орехи, грибы, охотиться. Но это мб ограничено на основе законодательства субъектов РФ в интересах пожарной безопасности лесов или ведения орехово-промыслового, лесоплодового либо лесосеменного хоз.
На землях лесного фонда могут осуществляться различные виды лесопользования – заготовка древесины, коры, бересты, новогодних елок, живицы; сенокошение, пастьба скота, размещение ульев пасек, сбор камыша, опавших листьев; проведение научно – исследовательской работы, культурно – оздоровительных, туристических и спортивных мероприятий.
41. Понятие и общая характеристика земель водного фонда.
К землям Водного Фонда отн.:
ст. 102, ч.2. «Земли ВФ могут использоваться ля строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих, удостоверение потребности населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и др. потребностей населения, а также для водохоз., с\х, природоохр., промышл., рыбохоз., энерг., транспорт. и иных гос. или мун. нужд при соблюдении установленных требований».
ст.102 ч.3 «Для охраны источников питьевого и хоз. – быт. водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в пределах кот. вводится особый прав. режим использования земель».
Порядок использования и охраны земель ВФ опр. не только ЗК, но и водным законодательством (ст. 3, 102 ЗК). Базовым актом вод. зак-ва явл. Водный К РФ 1995г. Подобно лесному зак-ву вод. зак-во взаимодействует с нормами международ. права, граж., санитар., зем., адм., фин. зак-м.
42. Понятие и общая характеристика земель запаса.
К землям запаса относятся земли, находящиеся в гос. или муниципальной собств-ти и не предоставленные гражданам или юр. лицам, за исключением фонда перераспределения земель (ст103 ЗК).
Целевое назначение. Правов. режим ЗЗ принципиально отлич-ся от правов. режима земель иных категорий. В отличие от земель с/х назнач-я, поселений, промышл-ти и иного специального назначения и других это земли, которые никому не предоставлены для использования, т.е. земли, целевое назначение которых еще не определено. Использ-е ЗЗ допускается после перевода их в др. категорию.
За счет земель запаса м. создав-ся земельн. фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев, а т.же предоставл-ся зем. участки для индивид. жилищного строит-ва гражданам, выезжающим из районов Кр. Севера и приравнен. к ним местностей.