Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ОГЛАВЛЕНИЕ
|
[1] 2.2.Запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную [2] территорию Российской Федерации и их вывоз с этой [3] территории при пересылке в международных почтовых [4] отправлениях [5] 8. Почта России, http://www.russianpost.ru (статья от 21.04.2010) |
ВВЕДЕНИЕ
Рядом с почтовыми работниками при обработке международных отправлений трудятся представители таможенной службы. Задачи у них общие: обеспечить экономическую безопасность страны, предотвратить проникновение на ее территорию запрещенных товаров, собирать таможенные платежи.
Основные задачи таможенного поста на международной почте заключаются в правильном начислении и сборе таможенных платежей для пополнения федерального бюджета. Представители таможенной службы также контролируют безопасность международных почтовых отправлений. На территорию России не должны попадать запрещенные к ввозу товары: наркотики, оружие, психотропные вещества и радиоактивно опасные предметы. И основная задача, которая поставлена перед всей таможенной службой страны, - содействие активизации внешнеэкономической деятельности государства и защита отечественного производителя.
Коммерческие организации с развитием малого и среднего бизнеса все в большей степени пересылают образцы товаров по почте. Коммерсант находит товар, например, в Интернете, а затем заказывает образцы по почте (с давних пор покупатель должен не только увидеть товар, но и потрогать его). Это очень хорошая услуга для молодого бизнеса России, которая бурно развивается, в том числе с использованием экспресс-почты. Объем работы таможни из года в год растет.
Взаимодействие между почтой и таможней достаточно тесное и продуктивное. Главное направление - это совместная работа по борьбе с контрабандой и повышение престижа российской почты и таможни. Взаимодействие между почтой и таможней достаточно тесное и продуктивное. Главное направление - это совместная работа по борьбе с контрабандой и повышение престижа российской почты и таможни.
1.ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ
1.1.Общие положения
1. Настоящие правила таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях (далее - Правила), подготовлены в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066), Федеральным законом "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697), Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556) (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), актами Всемирного почтового союза и международными договорами Российской Федерации.
Правила определяют порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях (далее - МПО), а также порядок взаимодействия почтовых служб Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации.
2. Понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, соответствуют определениям, установленным Кодексом, Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697; 2003, N 28, ст. 2895; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30, (ч. II), ст. 3616; 2009, N 26, ст. 3122), постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556).
3. Пересылка через таможенную границу Российской Федерации МПО осуществляется с использованием следующих почтовых документов:
а) ярлык "Таможня" CN 22;
б) таможенная декларация CN 23 и сопроводительный адрес либо бланк-пачка СР 72;
в) накладная сдачи депеш, направляемых наземным путем CN 37 либо накладная сдачи авиадепеш CN 38;
г) накладная сдачи наземных депеш, перевозимых воздушным путем (S.A.L.), CN 41;
д) посылочная карта. Наземные посылки и S.A.L. СР 86 или авиапосылочная карта. Авиапосылки. СР 87;
е) письменная карта для обмена депешами CN 31 или письменная карта депеш, подаваемых в большом количестве CN 32;
ж) особый лист заказных отправлений CN 33;
з) заменяющая накладная сдачи CN 46;
и) накладная сдачи депеш с порожними мешками CN 47.
Ярлык "Таможня" CN 22, таможенная декларация CN 23 и сопроводительный адрес СР 71 либо бланк-пачка СР 72, заполненные отправителем, наклеиваются или прикрепляются к оболочке МПО способом, исключающим их утерю.
Накладные сдачи депеш CN 37, CN 38, CN 41, CN 47 заполняются работниками мест международного почтового обмена.
В случае, когда МПО, пересылаемые наземным путем перемещаются воздушным транспортом, и отсутствует оригинал накладной сдачи CN 38 или CN 41, то представляется заменяющая накладная сдачи депеш CN 46, которую имеет право составить авиаперевозчик.
В левом верхнем углу накладных сдачи депеш CN 37, CN 38, CN 41, CN 47 любым способом (типографическим, оттиском штампа или от руки) должны быть указаны данные о местах международного почтового обмена стран отправления и назначения.
Отметки места международного почтового обмена страны отправления, в том числе подпись и дата, на накладных сдачи депеш CN 37, CN 38, CN 41, CN 47 проставляются в соответствии с расположенным на них печатным текстом.
Посылочные карты СР 86, СР 87 должны находиться в головном мешке депеши с МПО, имеющем отличительный признак - наличие буквы "F" на адресном ярлыке мешка.
4. Прием, обработку, перевозку и доставку МПО в соответствии со статьей 10 Всемирной почтовой конвенции обеспечивают почтовые администрации стран-членов Всемирного почтового союза.
Непосредственный обмен МПО почтовыми службами Российской Федерации с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется под таможенным контролем в местах международного почтового обмена.
5. Места международного почтового обмена определяет ФТС России совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
6. Исключен.
7. Не допускается пересылка в МПО товаров:
- запрещенных законодательством Российской Федерации соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории;
- запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;
- в отношении которых применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может определяться Правительством Российской Федерации.
8. Товары, пересылаемые в Российскую Федерацию в МПО, при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям), в том числе при отсутствии разрешения таможенного органа на выдачу МПО, хранятся в объектах почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в течение месяца. Срок хранения МПО может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).
Не полученные адресатами (их законными представителями) МПО возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного МПО они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Временное хранение невостребованных почтовых отправлений осуществляется в течение 6 месяцев.
9. Действие настоящих Правил не распространяется на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации дипломатической почтой и консульской вализой иностранных государств.
10. При утрате, хищении, повреждении (порчи или недостаче вложений) МПО или их выдаче получателю без предусмотренного Правилами разрешения таможенного органа ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой связи, допустивший указанные нарушения.
11. Таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать трех дней с момента предъявления таких товаров для таможенного оформления таможенным органам, расположенным в месте международного почтового обмена или по месту нахождения получателя или отправителя МПО в случае необходимости подачи отдельной таможенной декларации.
Доставка писем, бандеролей и посылок за границу требует соблюдения определенных правил, для того чтобы отправление не было задержано на таможне.
1.2.Особенности таможенного оформления международных
почтовых отправлений
Перевозка под таможенным контролем депеш, ввозимых на таможенную территорию РФ, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории РФ, производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (ВТТ). Депеша представляет собой мешок или несколько мешков, паллета, лоток с письменной корреспонденцией, посылками или отправлениями международной экспресс-почты, отправляемые почтовыми администрациями стран-членов Всемирного почтового союза одновременно из места международного почтового обмена одной страны в соответствующее место международного почтового обмена другой страны в сопровождении документов, форма которых определена актами Всемирного почтового союза.
Местами доставки депеш, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой ВТТ, являются таможенные органы в регионе деятельности которых расположены пункты или места международного почтового обмена. Пункт международного почтового обмена - объект федеральной почтовой связи, осуществляющий непосредственный обмен депешами с иностранными почтовыми службами, в том числе через разъездные бригады почтовых вагонов в международном железнодорожном сообщении, либо через службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильного транспорта.
Местами доставки депеш, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории РФ, являются таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через Государственную границу РФ.
Следует учитывать, что при перевозке депеш в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита транспортными средствами, принадлежащими организациям федеральной почтовой связи, меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ не применяются.
При оформлении процедуры внутреннего таможенного транзита депеш в качестве транзитной декларации используются накладные сдачи депеш CN 37, CN 38, CN 41, CN 46, CN 47 или накладная ф. 16*(8), применяемую объектами федеральной почтовой связи при перемещении депеш по территории РФ, а если в них не указаны количество и вес мешка, паллеты, лотка, ящика, открытой посылки или почтового контейнера с почтовыми отправлениями (закрытые почтовые вещи) - транзитная декларация по форме, установленной для перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.
Сроки доставки депеш определяются с учетом сроков, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, для доставки МПО адресату.
В качестве средств идентификации при перевозке депеш с МПО под таможенным контролем применяются таможенные пломбы и печати, которые уполномоченные должностные лица таможенных органов накладывают на грузовые отделения транспортных средств, а при необходимости и на депеши. Допускается использование в качестве средств идентификации пломб и печатей таможенных органов стран отправления или транзита либо наложенных на мешок (депешу) с МПО почтовой службой страны отправления. Перегрузка депеш с международными почтовыми отправлениями на другое транспортное средство в пунктах или местах международного почтового обмена производится с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанный пункт или место международного почтового обмена. Должностное лицо этого таможенного органа указывает на свободном месте документа, используемого в качестве транзитной декларации, причины перегрузки депеш и сведения о транспортном средстве, завершающем доставку депеш, и заверяет эту запись подписью и оттиском личной номерной печати, а также информирует о перегрузке таможенные органы отправления и назначения.
Перегрузка депеш с международными почтовыми отправлениями на другое транспортное средство вне пунктов и мест международного почтового обмена может производиться только с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место перегрузки.
Следует учитывать, что таможенное оформление при транзите МПО по территории РФ не производится.
1.3.Декларирование международных почтовых отправлений
В случае, если все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, которые сопровождают международные почтовые отправления, представление отдельной таможенной декларации не требуется, за исключением следующих случаев:
- стоимость ввозимых на таможенную территорию РФ товаров превышает 10 000 рублей (из расчета пересылки товаров в течение одной недели в адрес одного получателя, за исключением случаев, если эти товары предназначены для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, пересылаются в адрес физических лиц);
- вывоз товаров с таможенной территории РФ должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;
- ввозимые на таможенную территорию РФ товары предназначены к помещению под таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения.
В случаях, если предоставление отдельной таможенной декларации требуется, производится в общеустановленном порядке. При этом таможенное оформление может производиться таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся получатели или отправители, в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела (Минэкономразвития России), по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
Таможенное оформление МПО, вывозимых с таможенной территории РФ, в случае, если на них должна быть подана отдельная таможенная декларация, должно осуществляться их отправителями либо лицами, действующими от их имени, до сдачи указанных товаров организациям почтовой связи для отправки.
Есть такое правило: все, что задекларировано, но запрещено или ограничено к ввозу в Россию (например, охотничье оружие), возвращается обратно отправителю. Если запрещенное вложение не декларировано - оно задерживается, составляется протокол в соответствии с действующим таможенным российским законодательством.
1.4.Таможенные пошлины, налоги
В соответствии с ТК РФ таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не уплачиваются, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тысяч рублей.
В отношении товаров, пересылаемых в адрес физических лиц и предназначенных для личного пользования, применяется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Правительство РФ устанавливает единые ставки таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, стоимость которых превышает стоимость товаров, пересылаемых без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения. В настоящее время действуют ставки, установленные постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 № 718 "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования".
В остальных случаях, если не требуется подача отдельной таможенной декларации, таможенные пошлины, налоги уплачиваются с использованием таможенного приходного ордера. Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей.
Во всех остальных случаях взимание таможенных платежей производится на основании бланка почтового перевода денежных средств, а если на МПО подается отдельная таможенная декларация, то таможенные пошлины, налоги уплачиваются в общеустановленном порядке.
1.5. Причины задержек поступления международных почтовых
отправлений
Ситуация с международными отправлениями в зоне таможенного контроля ММПО Москва, обслуживающего более 80% потока корреспонденции из-за рубежа, стабилизировалась, говорится в сообщении ФГУП "Почта России".
Количество зарегистрированных для прохождения таможенного контроля посылок и EMS-отправлений в ММПО Москва (ММПО - место международного почтового обмена) соответствует нормативам дневной обработки, незарегистрированные остатки "сведены к нулю", сообщила Почта.
По состоянию на 6 апреля 2010 года к таможенному оформлению были готовы 27,704 тыс. посылок, 6,389 тыс. зарегистрированных EMS-отправлений ожидали процедуры таможенного досмотра и около 10 тыс. дожидались регистрации.
ММПО Москва с 30 марта работает в режиме двух 12-часовых смен, который будет действовать и в дальнейшем. Не планируется сокращение количества сотрудников таможенных органов: 15 таможенников осуществляют контроль посылочной почты, 7 -EMS-отправлений.
Также в настоящее время Почта России и руководство таможенных органов обсуждают изменение статуса двух ММПО: в Брянске и аэропорту "Шереметьево". Это позволит за счет перераспределения потока отправлений (в частности транзитный поток и EMS-отправления) существенно разгрузить таможенный пост на Международном почтамте в среднесрочной перспективе с учетом прогнозируемого почтовым оператором роста количества международных отправлений на 15-20% в год.
"Решением проблемы обработки возросших потоков почты, поступающей из-за рубежа, является расширение перечня ММПО по России с 12 до 25", - утверждает Почта России. Предприятие в прошлом году выступило с инициативой о внесении соответствующих изменений в нормативную базу РФ.
С начала 2010 года в РФ наблюдается значительный рост поступления международных почтовых отправлений: по разным категориям отправлений рост в январе-феврале составил от 50% до 90% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
По мнению почтовиков, это стало одной из причин задержек в доставке посылок из-за рубежа.
2.ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ
ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ
2.1. Таможенное оформление товаров, пересылаемых в
международных почтовых отправлениях
В соответствии со статьей 293 ТК РФ таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня. Конкретные сроки таможенного оформления определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи. Объекты почтовой связи, являющиеся местами международного почтового обмена, определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
Таможенное оформление товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация в соответствии с пунктом 5 статьи 293, может производиться таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся получатели или отправители, в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
Таможенное оформление товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация в соответствии с пунктом 5 статьи 293, производится их отправителями либо лицами, действующими от их имени, до сдачи указанных товаров организациям почтовой связи для отправки.
Пересылка международных почтовых отправлений осуществляется с использованием следующих почтовых документов (согласно Регламенту письменной корреспонденции и Регламенту почтовых посылок):
Необходимость производства таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в приоритетном или в первоочередном порядке, закреплена также и в ст.67 ТК РФ. Трехдневный срок производства таможенного оформления международных почтовых отправлений указан в настоящей статье с учетом срока выпуска товаров, установленного ст.152 ТК РФ. Конкретные сроки таможенного оформления определяются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти путем издания соответствующих нормативных правовых актов. Таможенное оформление международных почтовых отправлений может проводиться и в более короткий срок, нежели указанный в комментируемой статье, в особенности в отношении такого вида международного почтового отправления, как международное отправление экспресс-почты. Пересылка международного отправления экспресс-почты и доставка его операторами почтовой связи до получателя осуществляется в максимально короткий срок, что напрямую зависит от сроков производства таможенного оформления.
Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена, т.е. на объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправку по назначению (согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. N 725). Полная обработка входящих, исходящих и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, их контроль таможенными органами РФ, а также отправка по назначению осуществляются в местах международного почтового обмена (п.22 Правил оказания услуг почтовой связи).
Порядок производства таможенного оформления устанавливается в зависимости от вида товара, перемещаемого через таможенную границу (ст.59 ТК РФ). Особенности таможенного оформления международных почтовых отправлений установлены в комментируемой статье.
Российское законодательство содержит положения, которые не допускают пересылку товаров в международных почтовых отправлениях. Введение и соблюдение запретов и ограничений производится в соответствии со ст.19 Федерального закона от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"*(90), ст.25 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле"*(91), ст.17 Федерального закона от 14 марта 1998 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами"*(92), ст.13 ТК РФ.
Перечень товаров (оружия), запрещенных к обороту на территории РФ, в связи с чем их пересылка в международных почтовых отправлениях не допускается, приведен в ст.6 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии"*(93). ТК РФ наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению перечня товаров, в отношении которых применяются ограничения.
Запрет на пересылку определенной категории товаров установлен ст.25 Всемирной почтовой конвенции. Так, например, к товарам, запрещенным к пересылке в международных почтовых отправлениях, относятся:
Следует также отметить, что в ст.18 Соглашения о почтовых посылках установлен запрет на вложение во все категории посылок следующих предметов:
предметов, ввоз или обращение которых запрещено в стране назначения.
3.ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫМИ
ПОЧТОВЫМИ ОТПРАВЛЕНИЯМИ
3.1.Общие положения
Международные почтовые отправления подлежат таможенному досмотру в местах международного почтового обмена в отсутствие их владельцев. Местами международного почтового обмена являются предприятия связи, осуществляющие обработку и таможенный контроль исходящей из России и входящей из-за границ, а также транзитной международной почты. Установление и изменение мест международного почтового обмена производится Министерством связи России по согласованию с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
На территории России места международного почтового обмена устанавливаются регионально в зависимости от объемов почтовых потоков и их направления. Основными местами международного почтового обмена являются: Санкт-Петербург, Москва, Иркутск, Владивосток, Петрозаводск, Благовещенск. В них производится международный почтовый обмен посылками и отправлениями письменной корреспонденции.
Центральным местом международного почтового обмена является ПО «Международная почта»- международный почтамт в Москве, который подчиняется Главному почтовому управлению Министерства связи Российской Федерации.
Непосредственный обмен международной почты с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется предприятиями связи, называемыми «пунктами международного почтового обмена».Функции пунктов международного почтового обмена выполняют также предприятия, которые через подчиненные им разъездные бригады почтовых вагонов международных маршрутов либо через службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильного транспорта осуществляют обмен депешами с иностранными почтовыми службами.
Места и пункты международного почтового обмена руководствуются в своей деятельности следующими нормативными актами:
-Актами Всемирного почтового союза;
-Правилами по обработке и отправке международной почты в местах международного почтового обмена;
-Правилами по обработке, пересылке и учету международной почты в пунктах международного почтового обмена и в почтовых вагонах;
-Правилами таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями.
Места международного почтового обмена ведут переписку по вопросам обработки и пересылки почтовых отправлений. ПО «Международная почта» кроме того ведет переписку по всем вопросам досылки, возвращения и розыска международных почтовых отправлений.
Пункты международного почтового обмена ведут переписку только с теми пунктами иностранных почтовых служб, с которыми непосредственно осуществляют обмен депешами.
Депешей называется почта (мешок или несколько мешков с корреспонденцией, ценными письмами или посылками, либо группы посылок),отправляемая одновременно из места обмена одной страны в соответствующее место обмена другой страны согласно плану направления почты при одной посылочной карте С-12.План направления почты определяется и согласуется почтовыми Администрациями и находится под контролем диспетчерского отдела Министерства связи Российской Федерации.
С ноля часов начала каждого года до 24 часов истекающего года депеши идут с нарастающими номерами. Места их обмена ведут учет и контроль за поступлением депеш, в случае их непоступления извещают соответствующее место подачи поверочным уведомлением.
Под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, адресованные за границу и поступающие из-за границы или следующие транзитом через территорию государств-членов Регионального содружества в области связи. К ним относятся: письма, почтовые карточки, бандероли, мелкие пакеты, почтовые посылки. Заказные письма и бандероли, письма с объявленной ценностью, мелкие пакеты, почтовые посылки предприятия, организации и учреждения сдают на предприятия связи при любом их количестве по «международному списку» формы 103-А.
Предприятия связи предъявляют к таможенному досмотру почтовые отправления в специально ими выделенных и надлежащим образом оборудованных с учетом объема работы помещениях.
Вскрытие, взвешивание и упаковка почтовых отправлений производится работниками предприятий связи в присутствии работников таможни.
Подсчет, измерение и взвешивание пересылаемых предметов производится работниками таможенных учреждений совместно с работниками предприятий связи.
В международных почтовых отправлениях, пересылаемых отдельными (физическими) лицами за границу или получаемых из-за границы, допускается пересылка предметов для личных потребностей адресатов.
Канал почтовой связи используется также юридическими лицами, пересылающими почтовые отправления в соответствии с требованиями таможенного оформления: путем заполнения грузовой таможенной декларации, оплаты таможенных сборов и пошлин согласно применяемым тарифам.
3.2. Таможенный контроль за международными почтовыми
отправлениями в пунктах международного почтового обмена
Сдача почты (контейнеров, мешков и отдельных отправлений) работниками предприятий связи представителям транспортных организаций или иностранных почтовых служб, а также прием почты работниками предприятий связи от представителей транспортных организаций или иностранных почтовых служб в пунктах международного почтового обмена производится в присутствии работников таможенных учреждений.
Поступающая из-за границы почта подлежит пересылке в места международного почтового обмена при сопроводительных документах-накладных формы С-18 для наземной или AV-7-для авиапочты.
На всех экземплярах накладной, за исключением случаев пересылки мешкотары, мешков с корреспонденцией или с периодической печатью, работник таможни проставляет штамп «Груз таможенный». Один экземпляр накладной пересылается таможней пункта международного почтового обмена в таможню места международного почтового обмена для контроля за предъявлением указанных в накладной почтовых отправлений к таможенному досмотру.
Почтовые отправления, пересылаемые из мест международного почтового обмена за границу, за исключением случаев пересылки мешкотары, мешков с корреспонденцией или с периодической печатью, выпускаются пограничными таможнями при наличии на накладной следующего штампа таможни
«____________________________таможня
Выпуск разрешен
___ «_____»_______________20_____г.___
_Инспектор__________________________»
Экземпляр накладной со штампом таможни оставляется в пограничной таможне как основание для выпуска.
Мешки с мешкотарой, корреспонденцией, а также периодической печатью(газетами, журналами), пересылаемые за границу и из-за границы, пропускаются за целостностью пломб, печатей, перевязи предприятий связи мест международного почтового обмена Российской Федерации или иностранных почтовых служб без проставления таможенными учреждениями на накладных штампов: «Груз таможенный» и «Выпуск разрешен».
Таможни мест международного почтового обмена периодически производят контроль за такими отправлениями.
3.3.Таможенный контроль международных почтовых отправлений
Накануне Всемирного дня почты (9 октября) ФТС России сделала подарок жителям Калининградской области. Налажен прямой международный почтовый обмен между Калининградской областью и странами Европы за счет того, что таможенное оформление и таможенный контроль международных почтовых отправлений осуществляется в Калининградской таможне (ранее они направлялись для этого в Москву). Новая схема позволит сократить сроки доставки международной корреспонденции до 7-10 суток, а в дальнейшем, когда будут налажены регулярные почтовые маршруты, - до трех-пяти суток
Поскольку злоумышленники всех мастей продолжают использовать почту для нелегального ввоза в страну (вывоза из страны) некоторых товаров, во всем мире международные почтовые отправления непременно осуществляются при контроле таможенных органов. Таможенный контроль и оформление корреспонденции, посылок и бандеролей, поступающих в адрес граждан и организаций из-за рубежа и отправляемых из России, осуществляют 30 подразделений ФТС России, действующие в разных регионах страны. При таможенном контроле и таможенном оформлении почтовой корреспонденции применяется современная рентгеновская техника и производится выборочный таможенный досмотр.
Центральное место в этой системе, бесспорно, занимает таможенный пост Международный почтамт Московской южной таможни. Это подразделение образовано в 2001 году после реорганизации Почтово-багажной таможни. Сотрудники таможенного поста Международный почтамт осуществляют полный спектр таможенных операций международных почтовых отправлений (МПО), перемещаемых через таможенную границу России по каналам почтовой службы. При сравнительно небольшой штатной численности таможенного поста (там трудится 83 человека), через таможенников проходит огромный объем почтовых отправлений, который растет из года в год. По сравнению с 2006 годом, объем оформленных МПО вырос на 40 процентов. Всего же за период с января по август 2007 года было оформлено более 2,34 миллионов МПО.
Увеличилось также количество нарушений таможенных правил, выявляемых при проведении таможенного контроля зарубежной корреспонденции. Так, за восемь месяцев 2007 года в почтовых отправлениях было обнаружено и изъято 2 ружья, 4 пистолета, 932 грамма наркотических веществ и более 11000 таблеток, 9 нагрудных знаков, 16 икон. Например, в июле 2007 при таможенном досмотре МПО, следовавшего из Индии в Москву, было выявлено сокрытое от таможенного досмотра вещество растительного происхождения темно-коричневого цвета. Экспертиза показала, что это - гашиш. При рентгеновском контроле посылки, следовавшей из США в Санкт-Петербург, был обнаружен ручной пулемет 1944 года выпуска. В августе 2007 года при рентгеновском контроле посылки, следовавшей из Португалии в Брянск, обнаружен револьвер, а при таможенном досмотре МПО, следовавшего из Таиланда в Москву, выявлены более трех тысяч сокрытых от досмотра таблеток.
Кроме решения задач обеспечения безопасности граждан, таможенники предпринимают меры для создания соответствующих условий для развития почтового сообщения с зарубежными странами. Так, прямой международный почтовый обмен между Калининградской областью и странами Европы стал результатом межведомственного взаимодействия Федеральной таможенной службы с Министерством информационных технологий и связи РФ и Министерством иностранных дел. Такая форма прямого международного почтового обмена создаст благоприятные предпосылки для дальнейшего развития калининградского региона, укрепления деловых и личных связей, благоприятно скажется на эффективности совместной работы отечественной почты и российской таможенной службы, - сообщает пресс-служба ФТС России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Стремительное развитие в 2009-2010 годах рынка Интернет-торговли в Российской Федерации способствовало резкому росту количества пересылаемых через таможенную границу международных почтовых отправлений. Как показывает статистика, на сегодняшний день более 70 % международных почтовых отправлений, предъявляемых в ММПО "Москва" к таможенному оформлению, составляют именно посылки такого рода
При этом система логистики, применяемая ФГУП "Почта России" предусматривает, что обработка порядка 80 % всех почтовых отправлений, пересылаемых в Российскую Федерацию, производится на территории ММПО "Москва". Вместе с этим, получатели порядка 60% почтовых отправлений, оформляемых в ММПО "Москва" должностными лицами таможенного поста Международный почтамт Московской таможни, находятся в регионе деятельности иных региональных таможенных управлений, где имеются свои места таможенного оформления и обработки посылок (места международного почтового обмена).
Увеличение количества, пересылаемых через таможенную границу почтовых отправлений и сосредоточение их обработки в одном месте международного почтового обмена привело к тому, что в марте 2010 года в ММПО "Москва" скопилось около 50 тысяч международных почтовых отправлений.
Для исправления сложившейся ситуации по совместной договоренности ЦТУ, Минсвязи России и ФГУП "Почта России" таможенный пост Международный почтамт Московской таможни был переведен на круглосуточный режим работы. Для поддержания круглосуточного режима работы увеличена штатная численность таможенного поста и на таможенный пост Международный почтамт прикомандированы должностные лица из других таможен Управления.
Проведенные в ММПО "Москва" мероприятия позволили увеличить объем среднесуточного оформления международных почтовых отправлений до достаточно высокого уровня (5500 - 7500 посылок в день).
Однако для дальнейшего увеличения производительности ММПО "Москва", и это неоднократно обсуждалось на проведенных совместных совещаниях, ФГУП "Почта России" необходимо внести свой вклад и провести такие мероприятия, как:
- реконструкция и перепланировка ММПО "Москва" с целью оптимизации процесса таможенного оформления международных почтовых отправлений и их обработки почтовыми служащими;
- выделение необходимых и соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических норм площадей для размещения и работы должностных лиц таможенного поста;
- изменение логистики обработки международных почтовых отправлений.
В целях осуществления контроля за сроками таможенного оформления международных почтовых отправлений, в Московской таможне разработана технология, которая позволяет фиксировать время совершения должностными лицами таможенного поста Международный почтамт таможенных процедур в отношении предъявляемых к оформлению почтовых отправлений.
Длительный период доставки международных почтовых отправлений получателям не связан со сроками проведения таможенного оформления. Технологический процесс обработки международных почтовых отправлений в месте международного почтового обмена организован таким образом, что поступившие почтовые отправления изначально находятся в ведении ФГУП "Почта России" и только после завершения сортировки передаются в таможенный орган для проведения таможенного оформления. Сроки выпуска международных почтовых отправлений установлены таможенным законодательством и не превышают одного рабочего дня, следующего за днем непосредственного предъявления почтового отправления должностным лицам таможенного органа.
Согласно положениям Всемирной почтовой конвенции (Бухарест, 05.10.2004), а также пунктам 57, 59 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, ответственность за утрату почтовых отправлений, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение сроков пересылки международных почтовых отправлений, несет почтовая служба.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Таможенный кодекс Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 28.05.03 61-ФЗ // М.: Эксмо, 2004.
2. Приложение к приказу ГТК России от 3 декабря 2003 года N 1381 «Правила таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях (с изменениями на 7 сентября 2010 года)»
2.Бакиева О.Ю., Матвиенко Г.В.Таможенное право России: учебник. - М.: Юристъ, 2003
3. Халипов С.В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры. - М.:"ТАМОЖНЯ. РУ", 2005
4. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской
Федерации: Учебник для вузов. - М.: Экзамен, 2003
5. Козырин А.Н. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2004
6. Таможенный компьютерный сервис, TKS.RU - все о таможне (статья от 09.10.2007)
7. Таможенный компьютерный сервис, TKS.RU - все о таможне (статья от 02.09.2010)