Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Задачи и функции государства
В далеком прошлом осталось то время, когда государство действовало по модели “стационарного бандита” (М. Олсон) — самой сильной структуры на данной территории, выражающей прежде всего свои частные интересы. Сегодня оно неизменно претендует на заботу об общих интересах, решая задачи защиты и управления.
Непосредственно проистекающие из территориальной монополии силы задачи защиты состоят в обеспечении:
территориальной целостности (противостоянии захватам и дроблению территории);
национальной безопасности (предотвращении угрозы зависимости и нанесения ущерба стране).
Понятно, что в отличие от сохранения территориальной целостности, поддержание национальной безопасности — задача куда более широкая, которая включает множество хозяйственных аспектов.
Еще более непосредственно со сферой хозяйства связаны задачи управления. Государство не ограничивается своей политической и военной ролью, активно влияя на формирование хозяйства. И практически все крупные реформы в истории самых разных хозяйств во многом инициировались государством, проводились в устанавливаемых им формах, определялись его фискальными и милитаристскими интересами. Задачи государственного управления состоят в следующем:
поддержание устойчивого развития;
производство общественных благ;
предоставление и обеспечение общегражданских прав.
Для реализации указанных задач защиты и управления государство выполняет следующие регулирующие функции:
установление формальных правил, в рамках которых осуществляется хозяйственная деятельность (законодательная функция);
поддержание формального порядка с наложением санкций за нарушение установленных правил (репрессивная функция);
перераспределение части хозяйственных ресурсов и извлекаемых доходов (редистрибутивная функция);
регулирование средств денежного обращения (монетарная функция);
непосредственное участие в производстве благ (производственная функция).
Насколько реализация данных функций государства нейтральна по отношению к интересам участников рынка? Много лет ортодоксальные марксисты и их последователи уверяли, что государство есть машина подавления, действующая в частных интересах господствующих классов. Либералы, напротив, были склонны видеть в государстве “третью силу”, равноудаленную от всех участников хозяйственного процесса. И тот, и другой взгляд выглядят как явные упрощения. Политика государства никогда не была и не будет совершенно нейтральной, даже если и пытается выглядеть таковой. Государство не может избежать разного рода влияний. Но даже если регулирующие меры не пролоббированы непосредственно какой-нибудь крупной хозяйственной структурой, то любое вмешательство государства все равно оказывается кому-то выгодным — немедленно или в конечном счете.
Тем не менее государство, за исключением немногих одиозных случаев, не растворяется в интересах частных (“олигархических”) структур. Оно сохраняет свою автономию. Другое дело, что эта автономия не означает полной независимости от общества. Напротив, государство действует на принципах, которые П. Эванс определил как встроенная автономия (embedded autonomy). Речь идет о самостоятельных законодательной и исполнительной структурах, которые при этом сотнями нитей связаны с обществом, укоренены в присущих ему отношениях. Более точно будет сказать, что государство представляет собой совокупность структур, каждая из которых обладает различной степенью встроенной автономии по отношению к обществу и частным интересам участников рынка. Причем утверждать, что заведомо лучше — сильная или, наоборот, слабая автономия государственных органов, по нашему мнению, нельзя — это зависит от специфической комбинации структур и институтов.
Главной задачей государства является обеспечение высокого уровня жизни своих граждан вне зависимости от их национальности, заявил президент России Владимир Путин.
Все граждане РФ вне зависимости от места жительства и национальности должны чувствовать себя одинаково защищенными государством, заявил в четверг на встрече с заведующими кафедрами конституционно-правовых дисциплин российских вузов президент России Владимир Путин. "Безусловно, русский человек по национальности, где бы он ни проживал - в национальной республике или в традиционно русских территориях - должен чувствовать себя везде комфортно, так же как и представитель национальной республики", - цитирует главу РФ РИА Новости.
Путин подчеркнул сложность этой задачи, однако отметил, что к этому нужно стремиться. "Когда-то большевики пришли к тому, наследниками чего мы сегодня являемся, исходя из того, что самым главным определяющим фактором любого человека является его классовая принадлежность, а не культура, национальность, этническая принадлежность. И исходили из роли коммунистической партии, из интернационализма. Это было положено в основу государственного устройства и в известной степени перекочевало к нам", - сказал президент.
Тимофей Радько: Государственное устройство РФ. Учебное пособие
Издательство: Проспект, 2012 г.
В. И. Сергеевич
Задача и метода государственных наук / В. И. Сергеевич –
М.: Книга по Требованию, 2011. – 244 с.
Новости от 07 НОЯБРЯ 2013