Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Вопросы на экзамен по дисциплине «Финансы»
Сущность: Финансы - это отношения в экономике, сложившиеся по поводу распределения, перераспределения, создания и использования ВВП. Финансы выступают в роли экономической категории, поскольку отражают реальные отношения, которые существуют в обществе. Признаки финансов как экономической категории:
1) денежный характер финансовых отношений, т.е. деньги представляют собой обязательное условие к существованию финансов;
2) распределительный характер финансовых отношений. Область образования и функционирования финансов - это стадия воспроизводства, когда стоимость общественного продукта распределяется согласно целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждым из которых должна быть получена своя доля в произведенном продукте;
3) финансовые отношения находятся в постоянной связи с формированием доходов в виде денежных средств и накоплений, которые приобретают форму финансовых ресурсов. Финансовые ресурсы выступают в качестве материальных носителей финансовых отношений;
4) Финансы - это экономические отношения, в которых тем или иным образом обязательно участвует государство.
Понятие «финансы» неразрывно связано с понятием «денежный оборот». Денежный оборот - это движение денежных ресурсов, платежей и расчетов. Объект денежного оборота - финансовые ресурсы, такие как прибыль, кредиты, задолженности, доходы от смежных видов деятельности. Финансовые ресурсы формируют денежные фонды, которые необходимы для интенсивного развития производства.
Структура:
СУЩНОСТЬ: Понятие “финансы” неразрывно связано с деньгами и товарно-денежными отношениями. В условиях товарно-денежных отношений происходит непрерывный процесс движения денег, переход их от одного владельца к другому. Понятие “финансы” зачастую отождествляют с понятием “деньги”. Однако это два различных, но взаимосвязанных понятия. Финансы существенно отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - это товар особого рода, стихийно выделившийся в общей массе товаров. Его особенность состоит в том, что он по сути представляет собой всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты труда ассоциированных товаропроизводителей. Если деньги можно считать всеобщим эквивалентом, то финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем создания денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов. Финансы - это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, распределения и использования фондов денежных средств. Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Функции:
1) распределительная - заключается в создании основных или первичных доходов путем распределения национального дохода среди участников материального производства, а также в создании вторичных или производных доходов путем распределения национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, отраслями материального производства, регионами, формами собственности и социальными группами. Стадия распределения начинается с распределения новой стоимости и заканчивается формированием первичных доходов (заработной платы, прибыли).
Стадия перераспределения - многоступенчатый этап, на котором формируются общегосударственные фонды: госбюджет, внебюджетные фонды, страховые, банковские фонды и фонды предприятий. Распределительная функция - объективное свойство категории финансов осуществлять распределение стоимости созданного продукта в денежном выражении.
2) перераспределительная - перераспределение созданного продукта, т. е. вторичное распределение между членами общества. Весь процесс перераспределения ВВП обслуживается государственными финансами на основе формирования и использования централизованных фондов денежных средств. К централизованным фондам относят бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
3) контрольная - осуществление соблюдения пропорций в распределительном процессе. Пропорции для разных отраслей различны, складываются при разных условиях, а также объективны. Объектом контроля выступает распределительный процесс. Главной контролируемой пропорцией является пропорция между фондами накопления и потребления. В связи с развитием рыночных отношений, кроме бюджетных отношений, появились внебюджетные. Часть средств на проведение социально - культурных мероприятий идет через внебюджетные фонды.
4) регулирующая - связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства. Регулирующая функция показывает, как, в каком направлении происходит перераспределение, формируются отраслевые, территориальные пропорции, темпы экономического роста. Действие регулирующей функции связано с государственным регулированием экономики через управление совокупным спросом путем трансфертных платежей, государственных закупок, государственного кредита, изменения налогового бремени.
Фин. политика – совокупность гос. мероприятий, направ. на мобилизацию ресурсов, их распределение и использование для выполнения гос-ом своих функций.
Цели:
- формирование законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат и способствующих развитию предпринимательства;
- существенное снижение налогового бремени и повышения эффективности налоговой и таможенной системы;
- создание условий для развития финансовой инфраструктуры и достижения среднесрочной финансовой стабильности;
- достижение сбалансированности бюджетной системы и повышения эффективности ее функционирования;
- организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии
Фин. политика включает:
1. бюджетная политика – доходы, расходы, бюджетный дефицит, объем гос. внутреннего и внешнего долгов, основные направления расходования бюджетных средств, основные статьи доходов бюджета
«БОР» - бюджетная политика, ориентированная на результат:
- переход на среднесрочное фин. планирование
- совершенствование межбюджетных отношений
- реформирование местных финансов
2. инвестиционная политика – национальные проекты: образование, здравоохранение, жилье, программа развития агропромышленного комплекса
Платежный баланс - содержит инфо. о притоке и оттоке иностранного капитала.
Основные методы регулирования инвестиционной дея-ти:
- налоги
- инвест. программы гос-ва
- создание свободных экономических зон
- создание благоприятного инвест. климата
3. денежно-кредитная политика
основные инструменты ден-кр. политики:
- ставка рефинансирования
- норма обязат. резервов
- монетарные нормативы
Методы регулирования валютного курса:
- обязательные нормативы для коммер. банков
ЦБ решает проблему – либо борется с инфляцией, либо стимулирует рост ВВП
4. социальная политика – МРОТ, прожиточный минимум, потребит. Корзина, уровень безработицы, уровень бедноты
Проблемные моменты: пенсионная реформа, медицина
5. налоговая политика
Финансовое прогнозирование - это обоснование показателей финансовых планов, предвидение финансового положения на тот или прочий временной период. В теории и на практике выделяют: кр-ср, ср-ср (5 - 10 лет) и дл-ср (более 10 лет) фин. прогнозирование.
Цель - определение реально возможного объема финансовых ресурсов и их потребности в прогнозируемом периоде. Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в выработке финансовой политики.
Методы прогнозирования:
- метод экспертных оценок (опрос с использованием дельфийского метода, представительский опрос и др.);
- метод обработки пространственных и временных совокупностей;
- метод ситуационного анализа и прогнозирования, в том числе методы имитационного моделирования, модели роста;
- метод пропорциональных зависимостей показателей, включая производственные функции и функции издержек.
Виды прогнозирования:
-директивное-обязательно к исполнению
-индикативное-носит рекомендательный характер, основано на достижении опред. результатов ч-з стимулирование и повышение мотивации
Финансовое планирование - это планирование всех доходов и направлений расходования денежных средств для обеспечения развития организации. Основными целями этого процесса являются установление соответствия между наличием финансовых ресурсов организации и потребностью в них, выбор эффективных источников формирования финансовых ресурсов и выгодных вариантов их использования.
Задачи финансового планирования:
- выявление резервов увеличения доходов организации и способов их мобилизации;
- эффективное использование финансовых ресурсов, определение наиболее рациональных направлений развития организации, обеспечивающих в планируемом периоде наибольшую прибыль;
- увязка финансовых ресурсов с показателями производственного плана организации;
- обеспечение оптимальных финансовых взаимоотношений с бюджетом, банками и другими финансовыми структурами.
Объектами финансового планирования являются:
- движение финансовых ресурсов;
- финансовые отношения, возникающие при формировании, распределении и использовании финансовых ресурсов;
- стоимостные пропорции, образуемые в результате распределения финансовых ресурсов.
Подходы к индикативному план-ю:
- макро. планирование (ВВП, сальдо платеж баланса) – планируется на гос. уровне при самостоятельности хоз. субъектов
- инф.-ориент. планирование – создание общегос. планов, кот. не яв-ся законами, но яв-ся ориентирами для частного сектора
Индикативный план содержит обязательные задания для гос-ва и гос. сектора.
В РФ есть закон «О гос. прогнозировании и программах соц-эконом. развития».
Органы прогноз-ия и план-ия – Мин. Фин, ЦБ, Мин. Эконом. Развития.
Виды фин. планов:
- баланс фин. ресурсов (Мин. Фин.) – сотав-ся бюджет
- смета для гос. предприятий – поступления и расходы
Методы план-ия и прогноз-ия:
- расчетно - аналитический – факт. показатель*инфляция=новый показатель
- нормативный – норматив. регулир-е заключ-ся в том, что гос-во устанав-ет некоторые параметры, кот. связывают одни эконом. величины с другими
- балансовый – сопоставление ресурсов и потребностей, первичными яв-ся расходы
- экономико-математ. методы
- методы экспертных оценок
Управление финансами - целенаправленное формирование процесса перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами финансовой системы и внутри них, деятельность по привлечению и эффективности использования финансовых ресурсов
Управление финансами включает (МЕТОДЫ) (относительно гос. управления):
-прогнозирование-важнейшая составляющая фин. планирования; определение реально возможного объема ресурсов и их потребности в прогнозированном периоде
-планирование-деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов. Сбалансированность - оптимальное соотношение м-у фин. ресурсами, находящимися в распоряжении гос-ва, и доходами, остающимися в руках хозяйствующих субъектов. Пропорциональность – рациональное соотношение м-у величиной дохода до уплаты налога и после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам федерации. Гос-во ч-з увеличение или уменьшение этого соотношения может стимулировать либо ограничивать их развитие)
-организация
-мотивация
-фин. контроль-совокупность действий и операций за соблюдением финансово-экономического законодательства и финансовой дисциплиной в процессе формирования и использования денежных фондов на макро- и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансово-хозяйственных операций
Управление предполагает наличие:
1. объект управления – фин. отношения, реализующиеся ч-з фин. ресурсы (гос. финансы, муниципал. фин., фин. хозяйствующих субъектов, фин. д/х)
2. субъект – гос-во, предприятие, граждане
3. фин. механизм – совокупность приемов, методов, способов, органов управления
4. результат – фин. план или фин. показатель
Органы гос. управления финансами:
- Президент РФ (администрация президента) – регламентирует дея-ть фин. системы, подписывает бюджетный план, подписывает и обнародует фед. законы.
- Правительство РФ - разрабатывает и представляет Гос. Думе фед. бюджет и обеспечивает его исполнение. Прав-во РФ обеспечивает проведение единой фин., кредитной и денежной политики
- Гос. дума - обсуждает и принимает фед. законы, в том числе по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования; денежной эмиссии
- Представительные и исполнительные органы субъектов РФ - выполняют соответствующие административно-территориальных образованиях функции в области финансов в пределах своей компетенции
К органам спец. компетенции, созданным для осуществления фин. дея-ти гос-ва, относятся:
1. Министерство финансов РФ:
- осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства
- осуществляет совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма
- разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в РФ
- разработка проекта федерального бюджета, обеспечение исполнения бюджета, составление отчета об исполнении бюджет
- разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ
- разработка единой методологии составления бюджетов всех уровне
- осуществление в пределах своей компетенции государственной финансового контроля
2. Министерство по налогам и сборам РФ - контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, сборов и других платежей
3. Министерство Государственного имущества РФ - организует управление гос. имуществом с целью получения доходов неналогового характера (арендная плата, доходы от продажи государственного имущества)
4. Центральный Банк РФ
5. Счетная палата РФ - контроля над выполнением фин. законодательства; контроль над фед. денежными средствами
Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.
Задачи:
- соблюдение действующего законодательства
- обеспечение своевременности и полноты выполнения обязательств в перед бюджетами всех уровней
- правильность ведения бух. учета и отчетности
- оценка эк. эффект-ти фин. дея-ти
Виды:
1. по субъектам ( в зависимости от органов, осуществляющих контроль):
- общегос. (счетная палата, Мин. Фин., ЦБ)
- ведомственный
- внутрехоз. - с подчинением руководителю предп-ия или с подчинением вышестоящему органу
- аудиторский контроль
2. по объектам – внутренний; внешний
3. по видам дея-ти:
- бюджетный (формирование и исполнение бюджета)
- налоговый
- таможенный
- контроль в области рынка цен-ых бумаг
-банковский (контроль ЦБ за коммер. банками, банковский контроль внутри банка, банковский контроль за предприятиями)
Разновидности фин. контроля:
- полный (за весь период существования предприятия)
- частичный
- комплексный (охватывает комплекс взаимосвязанный элементов)
- тематический (отдельная отрасль)
4. по способам проведения:
а) документальный:
- формальная проверка
- арифметическая проверка
- юридическая оценка
- логическая проверка
- встречная проверка
- сравнение
- балансовые увязки
б) фактический:
- визуальное наблюдение
- инвентаризация
- метод экспертных оценок
Формы контроля:
- предварительный (проверка кредитоспособности клиента)
- текущий (осуществляется в ходе дея-ти)
- последующий
- постоянный
- периодический
- обязательный
- добровольный
Методы:
- проверка – проверяются отдельные вопросы
- обследование - более широкая проверка
- надзор-контроль за соблюдением установленных нормативов, требований и правил
- наблюдение и мониторинг
- ревизия – наиболее полный контроль за деятельностью предприятия с помощью первичных документов
- анализ
На предварительной стадии используется мониторинг, на послед. стадиях – анализ на базе годовой отчетности, отличающийся системным и пофакторным подходами с использованием математ. методов.
Органы:
Мин. Фин.:
- налоговая служба
- казначейства-контроль за исполнением бюджета
- фед. служба по фин. мониторингу – противодействие незаконному отмыванию денег
- федеральная служба финансов – бюджетный надзор
- счетная палата
Внутрехоз. контроль – контроллинг – совокупность методов оперативного и стратегического менеджмента, учета, планирования, анализа, контроля для достижения стратегических и тактических целей предприятия.
Бюджетная система
Основные принципы:
1. принцип полноты отражения доходов и расходов
2. принцип сбалансированности бюджета
- доходы должны быть равны расходам
- расходы могут превышать доходы, когда имеется источник финансирования дефицита
3. принцип общего совокупного покрытия расходов (принцип «общего котла»)
4. принцип эффективности и экономичности использования бюджетных средств: должен быть достигнут макс. эффект при заданных объёмах финансирования; заданный эффект при минимальных финансированиях
5. принцип гласности – гласные обсуждения по принятию бюджета
6. принцип достоверности
7. принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
8. принцип единства:
- единство денежной единицы
- единый порядок ведения бух. учета
- единая законодательная база
- единая бюджетная классификация
Бюджетная классификация – группировка доходов и расходов с присвоением группировочных кодов. Классифицирует отдельно доходы, отдельно расходы, отдельно источники финансирования дефицита, долги
1 уровень – разделы - распределяются укрупненно расходы по функциям (0100-гос. управление и местное самоупр.)
2 уровень – подразделы – конкретизация отдельных функций (0101-функционировнаие главы гос-ва)
3 уровень – целевые статьи (001-содержание президента)
4 уровень – виды расходов (028-представительские расходы)
9. принцип разграничения доходов и расходов м-у уровнями бюджетной системы
Доходы – собственные и регулирующие; федеральные, региональные и местные
10. принцип самостоятельности бюджета – бюджет самостоятельно исполняется на каждом уровне бюджетной системы
Каждый уровень бюджетной системы имеет собственные доходы и самостоятельно определяет направления расходования.
Классификация доходов:
1. по уровням бюджетной системы:
- федеральные
- региональные
- местные
2. по юридическому принципу:
- налоговые
- неналоговые
- безвозмездные перечисления
- доходы от предпринимат. дея-ти
- доходы целевых бюджетных фондов
3. по степени регулируемости:
- собственные – доходы, кот. полностью или частично закрепляются за уровнем бюджетной системы на долговременной (пр. местные налоги-закреплены за местным бюджетом)
- регулирующие – доходы, кот. передаются с одного уровня бюджетной системы на др. уровень (НДС, НДФЛ, налог при прибыль)
Классификация расходов:
- функциональная структура расходов
- ведомственная классификация расходов
- эконом. структура расходов (текущие и капитальные)
Капитальные расходы – приобретение материал. и нематериал. активов.
Существуют расходы, закрепленные только за одним уровнем:
- фед. уровень – расходы на оборону гос-ва
- местный уровень – финансирование органов управления субъектов РФ, расходы по финансированию муниципал. транспорта
Существует расширенная трактовка гос. расходов:
- бюджетные расходы
- расходы гос. и муниципал. предприятий
Бюджетные расходы: традиционно бюджетные расхода называют трансфертными – безвозмездное однонаправленное перемещение ден. средств; трансформационные расходы – расходы гос-ва, направ. на оплату работникам бюджета; кредитные расходы – м-ународ. долг и т.д.
Бюджетный дефицит
Источники финансирования бюджет. дефицита:
-инфляционные
-кредиты ЦБ прав-ву
-увеличение внутреннего долга
-увеличение внешнего долга
Секвестрование – пропорциональное снижение всех расходов, кроме защищенных статей. Защищенные статьи составляются ежегодно и должны составлять не менее 80% от бюджета. Нормальным считается дефицит, равный инфляции. В нашей стране предельный размер бюд. Дефицита на фед. уровне равен 15%, на регион. – 10%, на местном – 5%. С 2000 г. бюджеты РФ принимались бездефицитные. На регион. и местных уровнях дефицит существовал всегда.
Бюджетное устройство
Понятие и роль бюджета: в РФ в доперестроечный период на уровне гос-ва концентрировалось до 80% фин. ресурсов. В наст. Время на долю бюджета приходится 45% от ВВП. Важная роль бюджета состоит в том, что бюджет создает фин. базу для функционирования гос-ва, он яв-ся проводником в фин. политике гос-ва; бюджет яв-ся зеркалом политики, т.к. по источникам формирования доходов бюджета и по характеру использования денежных средств, можно судить о том, какую политику проводит прав-во.
Особенность БС РФ – сильная зависимость от доходов, полученных от продаж нефтегазового сырья. Основные расходные статьи – соц-культур. мероприятия и межбюджетные трансферты.
Бюджетное устройство – виды бюджетов, принципы их взаимосвязи, роль каждого из бюджетов.
Виды бюджетов:
-обычный
-чрезвычайный
-собственный (подлежит принятию и исполнению)
-консолидированный – свод бюджетов на опред. территории, используемый для расчетов и анализа
Особенности БС в РФ – в настоящее время испо-ся консолидированный бюджет вместо гос-го. С правовой точки зрения, БС – это свод законов о бюджетных и внебюджетных фондах. С институц-ой точки зрения, БС – законодательные и представительные органы власти (главный распорядитель (пр. министерство образования)→распорядитель (пр. министерство образования Омск. области)→бюджето-получатели (пр. школа).
Консолидированный бюджет:
1. консолидированный бюджет РФ:
-консолидированный бюджет субъектов
-консолид. бюджет городов
-консолид. бюджет районов и областей
2. Консолид. бюджет Омск. области:
-областной бюджет
-бюджет г. Омска
-32 районных бюджета
Территория обладает бюджетом, если имеет статус муниципалитета, и фин. план принимается представит. органами местного самоуправ.; если не выполняются эти два условия, то территория наделяется сметой. Г. Омск яв-ся муниципалитетом и имеет бюджет, а районы имеют сметы. В Новосиб. области – 453 муниципалитета, Тюмень-330, СПб-111, республика Татарстан-935.
Бюджетное устройство РФ включает:
1. фед. бюджет
2. бюджеты субъектов РФ (83 субъекта, в т.ч. 20 республ. Бюджетов, около 50 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов, 1 областной бюджет Еврейской области, бюджеты Москвы и СПб – 2)
3. Местный или муниципальный уровень – 29000 бюджетов: 17000 бюджеты и 12000 сметы
Из 12000 территор. образований, имеющих сметы, выделяют:
-ЗАТО (закрытые административно-территор. образовнаия)
-субъекты федерации, находящиеся на территор-ии другого гос-ва (калининград, Байконур)
-с 1999 г. создается республиканский бюджет Белоруссии
Не имеют 3-го уровня БС-Коми, Алтай, Тыва, Соха
Бюджет расширенного прав-ва: фед. бюджет+бюджет внебюджетных фондов (пенсионных, соц. страх, мед. страх)
Минимальный бюджет-расчетный объем доходов консолид. бюджета нижестоящего уровня и низовых звеньев БС, позволяющий покрыть минимальные расходы, гарантируемые вышестоящими органами власти.
Стадии бюдж. процесса:
1. проект бюджета – Мин. Фин. – относит прав-ву
2. прав-во рассматривает, дорабатывает и относит его в гос. думу. В гос. думе его рассматривает комитет
3. проект рассматривается в гос. думе в 3-х чтениях
4. гос. дума передает проект в совет федерации
5. передача проекта на подпись президенту
Мин. Фин. исполняет бюджет, а казначейство осуществ-ет кассовое исполнение бюджета.
Казначейская система исполнения бюджета:
1. санкционирование – главный распорядитель составляет бюджетную опись, доводит ее до распорядителя в виде уведомления о бюджетных ассигнованиях. На основании уведомления распорядители составляют смету, кот. распорядитель утверждает у главного распорядителя. Гл. распоряд-ль доводит до распоряд-ля лимиты бюджет. обязательств. Распоряд-ль принимает на себя денежные обяз-ва, т.е. заключает на сумму бюджетного финансирования договора на поставку товаров, работ, услуг.
Обязательства по бюджет. кодексу бывают 2 видов:
- бюджетные – гл. распорядитель берет на себя обязательства профинансировать на эту сумму распорядителя
- денежные – взаимоотношения м-у распорядителем и 3 лицами; выверка денежных средств – казначейство проверяет правильность их распределения
2. финансирование – оплата договоров
3. исполнение бюджета ч-з казначейство
Все бюджет. средства находятся на едином счете в казначействе, а счет казначейства открыт в ЦБ.
Исполнение бюджета можно рассматривать с 3 точек зрения:
1. по форме:
- денежное
- не денежное – взаимные расчеты, денежные суррогаты
Бюджетный кредит - бюджет. средства, кот. даются юр. лицам, не являющимся гос. или муниципал. образованиями на возмездной, платной основе и обеспеченности.
Б. ссуда - средства бюджета, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.
Б. инвестиции – б. средства, предостав. юр. лицам по утвержденным целевым программам с предоставлением компенсации в виде доли уставного капитала.
Трансферты населению – б. средства для обязат. выплат населению.
|
Расходы федерального бюджета - денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и функций государства (распред. и перераспред. нац. дохода, используемого на общегосударственные цели). Классификация: 1. по эконом. роли в процессе воспроизводства - на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизвод. сферы 2. по функциональному назначению - затраты на содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, правоохранительную деятельность, фундаментальные исследования и др. В составе расходов бюджета в зависимости от их экономического содержания выделяют текущие расходы и капитальные расходы. Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновац. и инвестиц. дея-ть. (инвестиции на воспроизводство основных фондов, их капитальный ремонт). Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов гос. власти, бюджетных учреждений, состоящих на бюджетном финансировании из фед. бюджета, оказание гос. поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям эк-ки в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование. Финансирование функционал. расходов: 1. обеспечение деятельности Президента РФ, Фед. Собрания РФ, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и др. 2. функционирование федеральной судебной системы; 3. осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах 4. обслуживание и погашение государственного долга РФ; 5. нац. оборона Функциональные расходы совместно со средствами субъектов: 1. обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба 2. развитие рыночной инфраструктуры 3. научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс; Спецификой фед. бюджета РФ является финансирование общегос. расходов, в том числе фиксирование расходов на оборону, на фундаментальные научные исследования, м-ународ. деятельность, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствие стихийных бедствий, обслуживание государственного долга. Значительную долю расходов в бюджете составляет финансирование гос. управления, правоохран. дея-ти. В основе бюджетного финансирования лежат принципы: безвозвратности, целевого характера бюджетных расходов и предоставления средств в соответствии со сметным порядком осуществления их расходов. |
Стабилизационный фонд (СФ) — специальный гос. фонд РФ, создаваемый и используемый в целях стабилизации экономики. Основан 1 января 2004 года, яв-ся частью фед. бюджета; призван обеспечивать сбалансированность фед. бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой (установлена с 1 января 2006 года на уровне 27 долларов США за баррель сорта Юралс).
Функции:
-инструмент связывания излишней ликвидности (т.е яв-ся встроенным стабилизатором)
-уменьшает инфляционное давление (т.е обеспечивает доп. Устойчивость гос. финансов)
-снижает зависимость национальной экономики от неблагоприятных колебаний поступлений от экспорта сырьевых товаров (т.е. может служить источником финансирования)
Формирование – поступления средств вывозной таможенной пошлины на нефть и налога на добычу полезных ископаемых (нефть), при цене на нефть сорта Юралс, превышающей базовую цену
Использование - покрытие дефицита фед. бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой цены. Если накопленный объем средств Фонда превышает 500 млрд. рублей, сумма превышения может быть использована на иные цели. Объем использования средств Фонда определяется фед. законом о фед. бюджете на соответствующий финансовый год
В 2005 году средства Фонда превысили уровень в 500 млрд. рублей, и их часть была направлена на выплату внешнего долга РФ и покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ в следующих объемах:
-93,5 млрд. руб. (эквивалент 3,3 млрд. дол. США) - погашение долга перед Международным валютным фондом
-430,1 млрд. руб. (эквивалент 15 млрд. дол. США) - погашение долга перед странами-членами Парижского клуба
-123,8 млрд. руб. (эквивалент 4,3 млрд. дол. США) - погашение долга перед Внешэкономбанком по кредитам, предоставленным Министерству финансов РФ в 1998-1999 годах для погашения и обслуживания гос. внешнего долга РФ
-30 млрд. руб. (эквивалент 1,04 млрд. дол. США) - покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ
Управление средствами Фонда
Структура управления
Средствами Фонда управляет Мин Фин РФ. Порядок управление определяется Правительством РФ. Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда могут осуществляться ЦБ РФ по договору с Правительством.
Согласно предназначению Фонда - служить стратегическим финансовым резервом гос-ва, его средства могут размещаться в долговые обязательства иностранных гос-в, перечень которых утверждается Правительством.
Способы (методы) управления средствами Фонда:
1. приобретение за счет средств Фонда долговых обязательств иностранных государств
2. приобретение за счет средств Фонда иностранной валюты и ее размещения на счетах по учету средств СФ в иностранной валюте в Банке России. За пользование денежными средствами на указанных счетах Банк России уплачивает проценты.
В настоящее время Министерство финансов Российской Федерации управляет средствами Фонда согласно второму методу.
Правила инвестирования средств Фонда
К долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Фонда, относятся:
долговые обязательства в форме ценных бумаг правительств Австрии, Бельгии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Испании, Великобритании и США, номинированные в долларах США, евро и английских фунтах стерлингов;
долговые обязательства, страны-эмитенты которых имеют рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «ААА»
долговые обязательства, срок погашения которых является фиксированным, условия выпуска и обращения не предусматривают права эмитента осуществить досрочно их выкуп (погашение) и права владельца долговых обязательств досрочно предъявить их к выкупу (погашению) эмитентом;
долговые обязательства, ставка купонного дохода (в случае купонных долговых обязательств) и номиналы которых являются фиксированными;
долговые обязательства, объем выпуска которых, находящийся в обращении, составляет не менее 1 млрд. долларов США для долговых обязательств, номинированных в долларах США, не менее 1 млрд. евро – для долговых обязательств, номинированных в евро, и не менее 0,5 млрд. фунтов стерлингов – для долговых обязательств, номинированных в фунтах стерлингов;
долговые обязательства, выпуски которых не являются выпусками, предназначенными для частного (непубличного) размещения.
Срок до погашения долговых обязательств иностранных государств на день их приобретения (день формирования портфеля) находится в диапазоне, ограниченном следующими сроками (в годах):
Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки. В приватизации участвуют минимум две стороны, и обязательно одна из сторон — организация — даже такая, как государство.
Формы (в основном касаемо квартир):
- индивидуальная (пр. в квартире прописан один человек или все, кто проживает в квартире отказались от своих прав приватизации)
- долевая (пр. в квартире проживает единая семья - за каждым членом семьи или супругами закрепляется одна из комнат)
- общая долевая (пр. доли всех жильцов, участвующих в приватизации квартиры, признаются равными)
- общая – доли собственников не указываются
Формы (для предприятий и организаций):
1. формальная - перевод государственного предприятия в частноправовую форму
2. реальная - государственное предприятие продается частным стратегическим инвестором:
- продукция - услуги, производимые государственными предприятиями, заменяются продукцией - услугами других предприятий;
- при использовании так называемой «контрактной системы» частный продавец оказывает государственному органу определенные платные услуги, которые потребляются непосредственно населению;
- при использовании «концессионной модели» частное предприятие оказывает гражданам платные услуги;
- в случае использования «чековой системы» государство размещает финансируемые за счет налоговых поступлений чеки, которыми можно производить расчеты с любыми предприятиями – поставщиками
Методы:
1. открытый и ограниченный тендер. С помощью этого в высшей степени открытого метода можно охватить широкий круг потенциальных инвесторов. При выборе инвестора цена не имеет первостепенного значения; важную роль могут играть и другие критерии. В отличие от массовой приватизации здесь может иметь место значительный приток капитала.
2. аукцион - продажа предприятия по наивысшей цене. При этом не учитываются особенности или профиль инвесторов.
3. прямая продажа. По стратегическим соображениям предпочтение отдается ведению переговоров непосредственно с отдельными инвесторами. Наиболее важную роль здесь играет правильное определение реальной стоимости предприятия.
Приватизация сопровождается рядом сопутствующих мероприятий, таких как разукрупнение, реструктуризация, оценка предприятий, поиск инвесторов, изменение антимонопольного законодательства и реализация мероприятий в социальной сфере.
Обычно процесс приватизации предприятия состоит из следующих этапов.
Предпродажный анализ и оценка предприятия.
· стратегический анализ и оценка предприятия;
· определение мероприятий по реструктуризации и разукрупнению предприятия;
· определение потребности в капитале, ноу-хау, технологиях, обучении;
· анализ потенциальных покупателей;
Способы:
- преобразование унитарного предприятия в открытое ак ционерное общество
- продажа государственного или муниципального имущест ва на аукционе
-продажа акций открытых акционерных обществ на спе циализированном аукционе
- продажа государственного или муниципального имущест ва на конкурсе
- продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ
- продажа акций открытых акционерных обществ через ор ганизатора торговли на рынке ценных бумаг
- продажа государственного или муниципального имущест ва посредством публичного предложения
- продажа государственного или муниципального имущест ва без объявления цены
- внесение государственного или муниципального имущест ва в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ
- продажа акций открытого акционерного общества по ре зультатам доверительного управления