Методические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины и написанию контрольных работ И

Работа добавлена на сайт samzan.net:

МВД РОССИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИСТОРИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Методические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины и написанию контрольных работ И РЕФЕРАТОВ слушателями заочной формы обучения

по направлениям подготовки (специальностям): 030901.65 - Правовое обеспечение национальной безопасности; 031001.65 - Правоохранительная деятельность; 030301.65 - Психология служебной деятельности; 080101.65 - Экономическая безопасность; 040700.62 - Организация работы с молодёжью (бакалавр);

Санкт-Петербург

2013

МВД РОССИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры истории

государства и права

полковник полиции

А.М. Назаренко

«___» «________» 2013 года

ИСТОРИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Санкт-Петербург

2013

Ахмедов Ч.Н., Назаренко А.М., Панфилец А.В. и др. История органов внутренних дел. Методические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины и написанию контрольных работ и рефератов слушателями заочной формы обучения./ СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2013. 44 с.

Методические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины «История органов внутренних дел» и написанию контрольных работ и рефератов слушателями заочной формы обучения составлены в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования третьего поколения и рабочими программами дисциплины по соответствующим специальностям. Предназначены для слушателей факультета заочного обучения, обучающихся: по специальностям 031001.65 - Правоохранительная деятельность; 030901.65 - Правовое обеспечение национальной безопасности; 030301.65 - Психология служебной деятельности; 080101.65 - Экономическая безопасность; 040700.62 - Организация работы с молодёжью.

Методические рекомендации рассмотрены на заседании кафедры истории государства и права (протокол № 1 от 4 сентября 2013г.), одобрены на заседаниях Методического совета Санкт-Петербургского университета МВД России (протокол №_______ от ________ 2013 г.).

Рецензенты:

Нижник Н.С., доктор юридических наук, профессор

(Санкт-Петербургский университет МВД России);

Малышева Н.И., кандидат юридических наук, доцент

(Санкт-Петербургский Государственный морской технический университет)

МВД России, 2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Настоящие методические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины «История органов внутренних дел» слушателями заочной формы обучения составлены в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования третьего поколения по специальностям: 031001.65 - правоохранительная деятельность; 030901.65 - правовое обеспечение национальной безопасности; 030301.65 - психология служебной деятельности; 080101.65 - экономическая безопасность; 040700.62 - организация работы с молодёжью.

Рекомендации написаны в соответствии с рабочей программой указанной учебной дисциплины и призваны помочь слушателям при самостоятельном изучении конкретных вопросов курса, а также подготовиться к выполнению контрольной работы и сдаче зачета.

История органов внутренних дел закладывает основы правовой культуры и профессиональной подготовки юристов для подразделений органов внутренних дел. Она обогащает слушателей знаниями исторического опыта и закономерностей общественного процесса, связанными с развитием отечественных органов внутренних дел.

Целью изучения истории органов внутренних дел является: постижение тенденций развития и функционирования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его исторических предшественников – органов обеспечения правопорядка в Древнерусском государстве, регулярной полиции и Министерства внутренних дел Российской империи, Наркоматов и Министерств внутренних дел РСФСР, СССР, а также их структурных подразделений; формирование у слушателей мировоззренческого потенциала для анализа задач, итогов и перспектив своей профессиональной деятельности на основе учета исторического опыта, накопленного органами внутренних дел.

Задачами курса являются:

изучение основных этапов развития, направлений и особенностей деятельности отечественных органов внутренних дел, в том числе, служб, осуществляющих правоохранительную деятельность;
осмысление слушателями исторического опыта, накопленного различными структурными подразделениями ОВД в анализе разнообразных криминогенных факторов и противодействия им;
выявление структурных и организационных форм деятельности ОВД, исторически подтвердивших свою эффективность в противостоянии угрозам внутренней безопасности и общественному порядку, в том числе форм правоохранительной деятельности;
ознакомление слушателей с боевыми и служебными традициями органов внутренних дел, поддержание которых было и остается в современных условиях одним из важнейших условий выполнения сотрудниками своих профессиональных обязанностей.

Дисциплина «История органов внутренних дел» для различных специальностей является дисциплиной вариативной части профессионального или общеобразовательного цикла.

В результате освоения общеобразовательных и профессиональных компетенций, предусмотренных дисциплиной «История органов внутренних дел» слушатели должны:

Знать:

основные исторические факты, даты, события и имена государственных деятелей, характерные для всех этапов становления и развития органов внутренних дел Российского государства;
особенности взаимодействия органов внутренних дел и гражданского населения в сфере охраны общественного порядка и внутренней безопасности;
особенности становления и развития структуры органов внутренних дел и основные принципы нормативно-правового регулирования их деятельности, воплощенные в соответствующих, исторически конкретных, законодательных актах.

Владеть:

навыками работы с научной литературой и источниками по истории органов внутренних дел;
методами сравнительного анализа фактов и явлений, касающимися исторического прошлого органов внутренних дел.

Уметь:

использовать опыт, накопленный различными службами ОВД для противодействия и пресечения преступности;
использовать опыт, накопленный различными службами ОВД при принятии оптимальных управленческих решений;
осмысливать свое место в структуре определенного подразделения системы ОВД; находить творческие решения социальных и профессиональных задач, используя знания о структурных связях подразделений.

Основными формами изучения дисциплины «история органов внутренних дел» на факультете заочного обучения являются установочные лекции и самостоятельная работа слушателей.

Установочные лекции закладывают основу теоретической подготовки обучаемых, так как имеют цель дать систематизированные основы научных знаний истории, акцентировав внимание на наиболее сложных и важных вопросах тем.

Основной формой изучения истории органов внутренних дел на заочном факультете является самостоятельная работа обучаемых над освоением учебного материала.

Знания, полученные обучаемыми на лекциях, должны закрепляться и развиваться в ходе самостоятельной работы. Ее цель - выработать навыки самостоятельного активного приобретения новых, дополнительных знаний, усвоение материала программы и эффективная подготовка к зачёту.

Самостоятельная работа слушателей – это такой вид учебной деятельности, при котором предполагается значительный уровень самостоятельности обучаемого во всех её структурных компонентах – от постановки проблемы до осуществления контроля, самоконтроля и коррекции, с переходом от выполнения простейших видов работы к более сложным, носящим исследовательский характер. Самостоятельная работа – средство формирования познавательных и исследовательских способностей слушателей – заочников, их направленности на непрерывное самообразование.

Для успешной самостоятельной работы слушателей обязательны следующие условия:

- правильный выбор учебной и научной литературы и источников для изучения основных тем курса;

- умелое распределение времени на изучение тех или иных вопросов;

- грамотное структурирование последовательности изучения тематики курса и применяемых методов усвоения учебного материала.

Самостоятельная подготовка слушателя должна заключаться в следующем: прежде всего, нужно внимательно изучить методические рекомендации к определенной теме и соответствующий раздел учебника. Затем следует приступить к изучению дополнительной литературы. Целесообразно делать из изучаемых книг выписки, заметки, относящиеся к вопросам, определенным в рекомендациях. Слушатели должны творчески осмыслить конспектируемый текст.

Обязательным условием допуска к зачёту по истории органов внутренних дел является выполнение слушателями контрольной работы или реферата (в зависимости от специальности). Контрольная работа (реферат) – это одно из эффективных средств овладения курсом вышеуказанной гуманитарной дисциплины.

Кроме того, она способствует привитию и прочному закреплению слушателями навыков самостоятельной работы, развивает их способности к научно-исследовательской деятельности, обобщению практического опыта правоохранительных органов.

Написание контрольной работы развивает у слушателей кругозор, помогает им научиться коротко и лаконично излагать свои мысли, учит обобщать и анализировать факты, события, черпать и излагать на бумаге или устно главные идеи и мысли, содержащиеся в проанализированных научных работах.

В заключительной части пособия помещен примерный перечень тем для контрольных работ (рефератов), методических рекомендаций по их выполнению и вопросов для подготовки к зачету, которые помогут слушателям получить более полное представление об объеме изучаемого курса.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№ п/п	Наименование тем
	Организационно-правовые основы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в России до образования регулярной полиции.
	Становление и реформирование регулярной полиции в Российской империи в XVIII – первой половине XIX вв.
	Развитие органов внутренних дел Российской империи (вторая половина XIX в. – 1917 г.).
	Становление органов внутренних дел советского государства в 1917 – 1927 гг.
	Деятельность органов внутренних дел Советского государства в 1928 – 1941 гг.
	Органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.).
	Деятельность органов внутренних дел Советского государства в 1945-1991 гг.
	Становление и развитие органов внутренних дел Российской Федерации.

Литература и нормативно правовые акты для самоподготовки и написания контрольных работ (рефератов):

а) Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации, М.,1993.
Федеральный закон « О полиции» от 07.02.2011 г.
Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года № 247
Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2011. – 136 с.
Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «1026-1 « О милиции» (в ред. от 2 марта 2007 года) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР И Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст.503.
Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. №209 « О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» (с изм. на 2 декабря 1998 г.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №7. Ст.562;СЗ РФ.1998. № 49. Ст. 6010.
Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Наказ о градском благочинии. Апрель 1649 г. // ПСЗ. Собр.1. Т. I. №6.
Об учреждении полиции в городах. Высочайшая резолюция на доклад Полицмейстерской Канцелярии. 23 апреля 1733. // ПСЗ. Сбор. 1.Т. IX. № 6378.
Учреждение для управления губерний Всероссийской империи.7 ноября 1775 г. // ПСЗ. Сбор. 1.Т. XX. № 14392.
Устав благочиния или полицейский. 8 апреля 1782 г. // ПСЗ. Собр.1. Т. XXI // № 15379.
Об учреждении министерств. Манифест. 8 сентября 1802 г. // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXVII. № 20406.
Учреждение Министерства Полиции. Манифест. 25 июня 1811 г. // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXI. Отд.1. № 24687.
Наказ Министерству Полиции. 1811 г. // ПСЗ. Собр.1.Т. XXXI. Отд.2. № 24687.
О присоединении Министерства Полиции к МВД 1819 г. // ПСЗ, Собр. 1. Т. XXXVI. № 27699.
Об учреждении пяти Жандармского Корпуса. Именной указ. 28 апреля 1827 г. // ПСЗ. Собр.2.Т. II. № 1062.
Положение о Корпусе Жандармов. 1 июня 1836 г. // ПСЗ. Собр. 2.Т.II. № 9355.
Положение о земской полиции. 1 июня 1837 г. // ПСЗ. Собр.2.Т.XII. № 10305.
Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых. 25 декабря 1862 г. // ПСЗ. Собр.2. Т.XXXVII. Отд.2. № 39087.
Положение «О Корпусе Жандармов». 9 сентября 1867 г. // ПСЗ. Собр.2. Т.XIII. Отд. 2. № 44956.
Инструкция околоточным надзирателям. 1867 г. // Отдельное издание. СПб., 1867, С.173-183.
Инструкция полицейским урядникам. 19 июля 1887 г. // Сборник циркуляров и инструкций МВД за 1878 года. СПб., 1880 г. С.170.
Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия 14 август 1881 г. // ПСЗ. Собр.3. Т.I. № 350.
Положение о Начальниках Розыскных Отделений. 12 августа 1902 г. // Москва, 1903.
Об учреждении полицейской стражи. 1903 г. // ПСЗ. Собр. 3. Т. XXIII. Отд. 1. № 22906.
Инструкция чинам сыскных отделений. 9 августа 1910 г. // Отдельное издание. СПб., 1910.
Временное положение о милиции от 17 апреля 1917 г. // Нормативные акты о Советской милиции (1917-1920 г.) – М.: изд. ВНМ МОП РСФСР 1968 г.
Декрет СНК РСФСР от 3 апреля 1919 г. «О советской рабоче-крестьянской милиции» // Сборник законодательных документов по вопросам организации и деятельности Советской милиции (1917-1934 гг.) – М.: 1957 г.
Инструкция НКВД И НКЮ от 12 октября 1918 г. «По организации советской рабоче-крестьянской милиции».

б) Основная литература

Ахмедов Ч.Н., Назаренко А.М., Фролов В.В. и др. История органов внутренних дел России. Курс лекций. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2012. 288 с.

Методические рекомендации по самостоятельному изучению дисциплины

ТЕМА 1

организационно-правовые основы

охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в россии до образования регулярной полиции

Методические рекомендации по самостоятельному изучению темы:

В ходе освоения материалов данной темы обучаемым необходимо обратить внимание на три блока проблем:

Предмет и методология курса «История органов внутренних дел»
Обеспечение охраны правопорядка в Древнерусском государстве.
Развитие государственной системы обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью в Московском государстве.

Материалы по данной теме содержатся в лекциях № 1-2 Курса лекций «История органов внутренних дел». Особое внимание (как и при рассмотрении следующих тем) необходимо обратить на понятийно-категориальный аппарат. Целесообразно каждое новое определение выписывать отдельно в тетрадь.

Для лучшего понимания материалов темы постарайтесь найти определение таких терминов, как: научный предмет, научный метод, методология, диалектико-материалистический, конкретно-исторический, сравнительно-правовой, системный методы, принцип историзма, периодизация, мечники, вирники, «Русская правда», «обида», «свод», «заклич», «гонение (гоньба) по следу», видок, метельник, вира, «дикая вира», приказ, губная изба, благочиние, безчинство, земский ярыжка, решёточный приказчик, объезжий голова. «слово и дело государево», татьба, воровство, лихой человек, лихованный обыск, языческая молка, «поличное», сыск, состязательный и розыскной процесс.

При прочтении литературы, относящихся к кругу вопросов первого блока темы необходимо ответить для себя на ряд вопросов:

Что изучает дисциплина «История органов внутренних дел»?
Зачем необходимо её изучение?
Какими методами пользуются исследователи при анализе проблематики, связанной с «Историей органов внутренних дел»?
Относится ли «История органов внутренних дел» к отраслевой дисциплине исторической или историко-правовой науки, или эта дисциплина находится на стыке двух наук?
Чем отличается предмет исследования «Истории органов внутренних дел» от предмета исследования «Истории государства и права» и «Отечественной истории»?
Почему мы говорим о том, что в исследованиях по «Истории ОВД» применяются те же методы, что и в историко-правовых и исторических исследованиях?
Какой круг источников существует по данной дисциплине, и кто из исследователей занимался вопросами развития полиции-милиции в России.

Кроме того обучаемый должен изучить какие варианты периодизации истории российских органов внутренних дел существуют сегодня, какие критерии лежат в их основе, определить какая из этих периодизаций кажется ему наиболее подходящей и почему. Выяснить в библиотеке своего региона, какие работы по истории органов внутренних дел имеются в наличии, и какие из них могут быть использованы в качестве дополнительных пособий при изучении курса.

В ходе рассмотрения и анализа вопросов, входящих во второй блок необходимо определить для себя следующие аспекты:

Чем отличалось древнерусское государство от современного и соответственно, как отличались от современного в данный период понятия преступления и правонарушения, наказания?
Что из себя представляла преступность в древней Руси?
Какие институты занимались обеспечением общественного порядка и борьбой с преступность и почему?
Какие функции внутреннего социального контроля выполняла в средние века община?
В чём заключалась роль церкви в обеспечении правопорядка в Древней Руси?
Какое место принадлежало в правоохранительной деятельности государству? Существовали ли в этот период специализированные органы, выполняющие полицейские функции и если нет, в задачи каких центральных и местных органов они входили.
Какую роль в развитии обеспечения правопорядка сыграла «Русская правда»?
Каковы главные особенности рассмотрения уголовных дел и практики наказаний по «Русской правде»? Какую роль в наказании играла кровная месть и штрафы? Какие преступления не рассматривались по «Русской правде» и почему?
Как организовывалась борьба с пожарами в Древерусском государстве?
Какие виды тюрем существовали в Киевской Руси, кто в них содержался?

При рассмотрении данных вопросов необходимо учесть такие особенности средневекового русского общества, как корпоративность, коллективизм, религиозность, опора на традиции, неразделённость административной и судебной функции в деятельности государственных органов.

В ходе изучения проблем, связанных с третьим блоком темы разъясните для себя следующие вопросы:

Что такое Московское государство и чем оно отличалось от Древнерусского?
Как изменилась роль в борьбе с преступность и обеспечении порядка в Московском (Русском централизованном) государстве государственных институтов и органов?
Какие государственные органы и должностные лица, выполняли полицейские функции в центре и на местах В XV – XVII вв.?
На какой правовой базе строилась деятельность органов охраны правопорядка в данный период.
Как изменилось в Судебниках 1497 и 1550 гг., Соборном уложении понятие преступления и правонарушения, система наказаний.
Что подразумевалось под понятием «благочиние» и можно ли считать его аналогом современного понятия правопорядок. Что между ними общего и чем они отличаются?
Какую роль в развитии принципов благочиния сыграли Наказ о градском благочинии и Наказы объезжим московским головам.
Что из себя представляла преступность в XV-XVII вв.?
Что такое сыск и почему розыскной процесс в данный период сменяет состязательный?
Каковы главные принципы розыскного процесса?
Как изменилась система тюрем и обеспечения противопожарной безопасности в данный период?
Какие первые органы политического сыска появились в XV-XVII вв. и можно ли отнести к ним опричнину?

При изучении данных вопросов необходимо обратить внимание на развитие карательных функций государства и ужесточении карательной политики государства в XV-XVII вв. Постарайтесь понять, что это означало, и какими причинами было вызвано.

В ходе рассмотрения данной проблематики учтите, что до XVIII века в России не было регулярных полицейских органов, не употреблялся и термин «полиция». В допетровской Руси эта деятельность государства обозначалась понятием «благочиние».

После завершения изучения литературы, связанной с темой, если Вы считаете, что полностью освоили материал, решите тест для проверки уровня своих знаний.

Тест для самоконтроля:

1. Предметом курса ИОВД является:

а) система производства материальных благ и возникающих производственных отношений.

б) сложная система государственных органов, политических и правовых элементов, выполняющих функции управления основными общественными делами.

в) явления и процессы, связанные с возникновением и развитием государственных органов.

г) процесс возникновения и развития полиции и ее служащих.

д) система правовых элементов, касающихся раскрытия и расследования преступлений.

2. Головничество - это

а) кража.

б) нанесение телесных повреждений.

в) мошенничество.

г) грабеж.

д) убийство.

3. «Дикая вира»- это

а) штраф с общины.

б) нападение на прохожих.

в) кража в церкви.

г) членовредительное наказание.

д) убийство с расчленением трупа.

4. Какой нормативный акт впервые устанавливал на Руси смертную казнь?

а) Судебник 1550 г.

б) Судебник 1497 г.

в) Русская правда .

г) Соборное уложение.

д) Кормчие книги.

5. В Древнерусском государстве пожаротушением занимались:

а) пожарные команды.

б) полиция.

в) монголо-татары.

г) староста.

д) население.

6. «Татьба» - это

а) кража. б) грабеж. в) убийство

г) изнасилование д) разбой

Проверьте степень усвоения вами учебного материала ответив письменно на следующие вопросы

Вопросы для самоконтроля:

Предмет и задачи курса «История органов внутренних дел».
Место и роль истории органов внутренних дел в системе юридических и общественных наук.
Периодизация развития органов внутренних дел в России
Органы благочиния в Древнерусском государстве.
Система преступлений и наказаний, закрепленная в правовых актах данного периода.
Особенности организации полицейских сил в Москве (стрелецкое войско, «московские объезжие», стража, застава, ярыжные).
Роль православной церкви в деле предупреждения и борьбы с преступностью в Древнерусском государстве.

Литература:

Дополнительная:

Ковалев М.А., Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Изд. 9-е. М.: Зерцало, 2010.
Романовский Г.Б., Романовская О.В. Правоохранительные органы. Учебное пособие. М.: РИОР, 2009.
Лурье Ф.М. Политический сыск В России.1649-1917. М.: ЗАО Центрполиграф, 2006.

ТЕМА 2

становление и реформирование

регулярной полиции в россиЙСКОЙ ИМПЕРИИ в XVIII – ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВВ.

В ходе освоения материалов данной темы обучаемым необходимо обратить внимание на два блока проблем:

Возникновение и развитие регулярной политики в Российской империи XVIII в.
Развитие городской и сельской полиции в первой половине XIX века. Создание общегосударственных органов управления полицейскими аппаратами.

Материалы по данной теме содержатся в лекции № 3 Курса лекций «История органов внутренних дел».

Для лучшего понимания материалов темы постарайтесь найти определение таких терминов, как: полиция, магистрат, коллегия, абшид, полицмейстер, исправник, городничий, будочник, ратман, десятские, сотские, министерство, экспедиция, департамент, пристав, земский суд, жандармерия, «Большой Наказ», «Устав благочиния», высшая полиция, наружная полиция, губернатор, квартальный надзиратель.

Какими причинами было обусловлено формирование регулярной полиции в России XVIII столетия?
Какие этапы можно выделить в процессе становления полицейских учреждений в Российской империи?
Почему в царствование Петра I ,были созданы полицейские канцелярии только в Москве и Санкт-Петербурге?
Какие полицейские учреждения были созданы в царствование Анны Ивановны?
Как менялась система подчинения полиции на протяжении XVIII в.?
В чём заключалась сущность полицейской реформы Екатерины II?
Что такое земская полиция и чем она отличалась от городской?
Какие нормативные документы регламентировали деятельность полицейских учреждений в XVIII в.?
Какой круг задач возлагался на полицию в XVIII в. и почему?
Какие функции выполняла полиция в сфере обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью?
Какие изменения в управлении полицейскими учреждениями произошли в царствование Павла I?
Какая роль в обеспечении общественного порядка возлагалась на население, какие формы «полицейской повинности» возлагались существовали в XVIII столетии?
Как комплектовалась полиция в XVIII в. и каким образом обеспечивались её служащие?
Какие институты в XVIII в. осуществляли функции политического сыска и можно ли назвать Преображенский приказ, Тайную канцелярию, Тайную экспедицию политической полицией?
Каким образом организовывалось противопожарная профилактика и тушение пожаров в XVIII столетии?
Что из себя представляла тюремная система в данный период?

При изучении данного вопроса обратите внимание на изменение характера российского государства в XVIII в., определить какое влияние на формирование структуры и круга обязанностей российской полиции сыграла теория полицейского государства, чем отличалось понимание сущности и задач полиции от современного. Кроме того учтите, что в условиях неразвитости государственного аппарата полиция выполняла не только административно-полицейские, но и судебные, налоговые и распорядительные функции.

Почему в начале XIX в. произошёл отказ от коллегиальной и переход к министерской системе?
Какие функции входили в обязанности Министерства внутренних дел и какое место в них занимало обеспечение общественной безопасности?
Какие подразделения МВД отвечали за руководство полицией и в чём заключались их обязанности?
С чем была связана попытка в 1811-1819 гг. выделить из состава МВД Министерство полиции и почему она закончилась неудачей?
Как изменились функции и организация полицейских учреждений в первой половине XIX в.?
В чём были сильные стороны в деятельности полиции в данный период, и в чём заключались её недостатки?
Что такое ведомственная полиция, и чем обусловлено её развитие в первой половине XIX в.?
Что такое Корпус внутренней стражи и какую роль он играл в обеспечении общественной безопасности?
Какие органы осуществляли функции политического сыска в царствование Александра I и почему после воцарения Николая было сформировано «Третье отделение»?
Можно ли назвать Третье отделение политической полицией, чем её функции и обязанности были схожи и чем отличались от современных органов безопасности?
Какую роль в политическом сыске играла жандармерия?
Как в соответствии со Сводом учреждений и уставов о содержании под стражей и о ссыльных 1832 г. была изменена система наказаний в Российской империи?

При анализе данных вопросов необходимо обратить внимание на то какое влияние на развитие органов внутренних дел оказало изменение представлений о характере и целях государства в первой половине XIX в., отказ от идеи «полицейского» и провозглашение концепции «правового государства». Постарайтесь понять, почему несмотря на признаваемое большинством государственных деятелей несовершенство полицейского аппарата, он не подвергался серьёзным реформам вплоть до середины XIX в.

После завершения изучения литературы, связанной с темой, если вы считаете, что полностью освоили материал, решите тест для проверки уровня своих знаний.

Тест для самоконтроля:

1. Регулярная полиция в России была образована в:

а) 1700 году

б) 1718 году

в) 1722 году

г) 1711 году

д) 1802 году

2. Полиция была учреждена документом:

а) Регламент главного магистрата

б) Инструкция «Пункты»

в) Устав Благочиния или полицейский

г) Наказ губернаторам, воеводам и их товарищам

д) Об учреждении полицмейстерских канцелярий в Российской империи

3. Первым генерал-полицмейстером был:

а) Кочубей

б) Куракин

в) Ромодановский

г) Девиер

д) Макаров

4. Регулярная пожарная охрана в России была образована в:

а) 1718 году

б) 1802 году

в) 1803 году

г) 1917 году

д) 1905 году

5. Министерство внутренних дел было образовано в:

а) 1718 году

б) 1802 году

в) 1803 году

г) 1917 году

д) 1902 году

6. Первым министром МВД был:

а) Девиер

б) Берия

в) Сперанский

г) Кочубей

д) Рыков

Проверьте степень усвоения вами учебного материала ответив письменно на следующие вопросы

Вопросы для самоконтроля:

Реформы Петра I и создание регулярной полиции в России.
Основные направления деятельности полиции по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью в России в XVIII в.
Губернская реформа 1775 г. и место полицейских органов в системе местного управления.
Реформа городской полиции и учреждение управ благочиния в 1782 г.
Проект Екатерины II об устройстве тюрем в России.
Правовые основы организации и деятельности пожарных команд в XVIII веке.
Структура и полномочия экспедиций министерства внутренних дел.
Структура и полномочия министерства полиции.
Причины создания третьего отделения СЕИВ канцелярии.
Полномочия станового пристава.
Организация городской полиции.
Организация и деятельность жандармского корпуса.

Литература:

Дополнительная:

Жандармы России. Политический розыск в России XV-XX в. / Сост. B.C. Измозик. - СПб., 2002.
Николаенко П.Д. Князь В.П. Кочубей – первый министр внутренних дел России. Монография. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2009.
Министерство внутренних дел России. 1802 – 2002. СПб., 2002. Т. 1-2.
Министры внутренних дел Российского государства (1802-2002). Биобиблиографический справочник. СПб., 2002.
Очкур Р. Полиция России. Век XVIII – век XX. СПб.,2010.
Становление и развитие полиции России. Материалы для проведения бесед с сотрудниками органов внутренних дел, составители: Ахмедов Ч.Н., Говоров И.В., Панфилец А.В., Сидоренко В.П. СПб., 2011.

ТЕМА 3

РАЗВИТИЕ органОВ внутренних дел

россиЙСКОЙ ИМПЕРИИ

(вторая половина XIX в. – 1917 г.)

В ходе освоения материалов данной темы обучаемым необходимо рассмотреть три блока проблем:

1. Реформа органов внутренних дел России во второй половине XIX в.

2 Полиция Российской империи в начале XX в.

3. Обеспечение правопорядка в России в период с марта по октябрь 1917 г.

Материалы по данной теме содержатся в лекции № 4 Курса лекций «История органов внутренних дел».

Для лучшего понимания материалов темы постарайтесь найти определение таких терминов, как: милиция, судебный следователь, обер-полицмейстер, градоначальник, Верховная распорядительная комиссия, предварительное следствие, дознание, розыск, городовой, околоточный надзиратель, урядник, полицейский стражник, сыскная полиция, Временное правительство, Советы рабочих и солдатских депутатов, Военно-технический комитет, Комитет общественной безопасности, фабричная полиция

При изучении литературы, относящейся к первому блоку темы необходимо ответить для себя на ряд вопросов:

Какими причинами была вызвана реформа полицейских учреждений в России во второй половине XIX в.?
Какие цели и задачи реформы полиции ставились «Основными началами реформы полиции» 1859 г.?
С чем было связано лишение полиции функций предварительного расследования и учреждение должностей судебных следователей в 1860 г?
Как изменился круг полномочий полиции и организация полицейских учреждений по «Временным правилам об устройстве полиции в городах и уездах губернии»?
Что такое уездная полиция, какова была ее структура?
Почему в губернских и крупных городах сохранились отдельные полицейские учреждения, какова была структура и организация городской полиции?
Что такое столичная полиция и чем она отличалась от городской?
Как изменился круг полномочий и обязанностей общей полиции в пореформенный период?
Почему в 1878 г. в уездной полиции вводится должности урядников, какие обязанности на них возлагались, какими нормативными актами регламентировалась их деятельность?
Когда и где в России впервые появилась сыскная полиция, в чём заключались её обязанности?
Почему до конца XIX в. учреждения сыскной полиции были сформированы только в некоторых городах Российской империи?
Как реформировался в исследуемый период Отдельный корпус жандармов, какие полицейские функции выполняли его сотрудники?
Что понималось под железнодорожной полицией в исследуемый период, почему обеспечение правопорядка на железных дорогах было возложено на жандармерию?
Какими причинами было вызвана ликвидация Третьего отделения в 1880 г и создание Департамента государственной полиции в 1880 г.?
Как изменился круг обязанностей МВД Российской империи в 80-е гг. XIX в.?
Какова была структура и полномочия Департамента полиции?
Что такое Особое совещание при Министре внутренних дел, каковы были его функции?
В чём заключалась реформа тюремной системы в исследуемый период?
Можно ли на ваш взгляд считать реформу полиции во второй половине XIX в. последовательной и успешной и почему?
Как изменилась деятельность полиции в результате проведённых реформ и какие проблемы в её деятельности решить так и не удалось?

При анализе данного блока вопросов обратите внимание на то, что полицейская реформа проходила в контексте общегосударственных реформ Александра II и контрреформаторской политики его сына Александра III. На её концепцию и проведение повлияли как изменение представлений о функциях и полномочиях государства, понимание необходимости развития местного самоуправления, независимости судебной власти и отделения её от административной, так и рост общественного движения в 1860-1870-е гг., спровоцировавший увеличение репрессивных полномочий в деятельности органов общей и политической полиции.

В ходе анализа проблематики, входящей во второй блок темы необходимо определить для себя следующие аспекты:

Что из себя представляла система полицейских учреждений Российской империи в начале XX в.?
Чем было вызвано формирование в начале XX в. полицейской стражи, каковы были её структура и обязанности?
Как повлияли на деятельность полиции события 1905-1907 гг.?
Каким развивались органы политической полиции накануне, во время и после событий первой русской революции?
Чем была вызвано принятие Закона о сыскных отделениях в 1908г.?
Какие разряды сыскных отделений, где и в каком составе организовывались по Закону 1908?
Как строилась работа сыскных отделений, и какими нормативными актами регламентировалась их деятельность?
Что такое фабрично-заводская полиция, чем было вызвано её создание и развитие в начале XX в.?
Какие ещё органы «специальной полиции» функционировали в 1900-1914 гг., как они финансировались и чем занимались?
Как осуществлялось комплектование полицейских учреждений?
Как вы оцениваете уровень социальной защищённости сотрудников полиции в исследуемый период?
Каким образом осуществлялась профессиональная подготовка полицейских?
Какие положительные стороны и недостатки можно выделить в деятельности российской полиции начала XX в.?
Какие проекты реформ полицейских учреждений были разработаны в начале XX в. и почему они так и не были осуществлены?
Как изменились функции и полномочия МВД после Манифеста 17 октября 1905 г.?
Чем был вызван рост общественного недовольства деятельностью полиции в изучаемый период?
Как повлияла на работу полицейских учреждений Первая мировая война?
Какие меры по повышению эффективности деятельности полицейских учреждений предусматривал закон «Об усилении полиции» 1916 г., почему он так и не был реализован?

При рассмотрении данного блока вопросов постарайтесь понять какое влияние на структуру и деятельность полиции оказали общественно-политические катаклизмы начала XX в. в России, какое участия принимала в них полиция и почему в обществе сложилось устойчивое крайне негативное отношение к системе полицейских служб. Обратите внимание на то, как изменились полномочия органов внутренних дел после изменений в государственном устройстве 1905-1906 гг.

При рассмотрении проблем, входящих в третий блок темы необходимо остановиться на раскрытии следующих вопросов:

Как февральская революция 1917 г. отразилась на сотрудниках полиции?
Почему все учреждения общей и политической полиции были ликвидированы в марте 1917 г. и было принято решение о создании народной милиции?
Как было реформировано МВД России и какое его подразделение отвечало за деятельность милиции, когда оно было создано?
Какие нормативные документы регламентировали деятельность органов милиции?
Как была организована и из кого состояла милиция Временного правительства?
Как решался вопрос о принятии на службу в милицию бывших полицейских чинов?
Какие органы на практике осуществляли деятельность по охране общественного порядка в Санкт-Петербурге, Москве и провинции?
Что такое рабочая милиция, чем она отличалась от студенческой и правительственной?
Что произошло с органами уголовного сыска весной 1917 г.?
Какие органы осуществляли функции политического сыска при режиме Временного правительства?
Что произошло с железнодорожной полицией в 1917 г.?
Насколько эффективна была деятельность новых органов правопорядка и почему?

При анализе материалов по данному вопросу учтите, что полиция в феврале 1917 г. воспринималась как символ «старого режима» и её разрушение рассматривалось как необходимый элемент революции. В тоже время низкая эффективность органов народной милиции, неспособность Временного правительства обеспечить общественную безопасность и остановить подъём преступности стало одной из причин его падения.

Тест для самоконтроля:

Чем занималось Особое делопроизводство в МВД в 1905 г.?

а) Высылкой неблагонадежных в Сибирь

б) Ссылкой на каторгу за революционную деятельность

в) Утверждением смертных приговоров военно-полевых судов

г) Административной высылкой революционеров

д) Координацией деятельности местных органов по подготовке и проведению выборов

2. Департамент государственной полиции был образован в:

а) 1880 г. г) 1811г.

б)1802г. д) 1883г.

в) 1905г..

3.Кому подчинялись судебные следователи?

а) Министерству внутренних дел

б) Министерству полиции

в) губернатору

г) Министерству юстиции

д) губернскому прокурору

4.Когда и каким нормативным актом вводились должности судебных следователей?

а) «Наказом судебным следователям» в 1860 г.

б) Постановлением премьер-министра в 1862 г.

в) Указом императора от 1860 г.

г) Манифестом об изъятии предварительного следствия из полиции от 1870 г.

д) Указом императора от 1880 г.

5. В структуру сыскного отделения не входили:

а) дежурная часть

б) стол розыска

в) стол личного задержания

г) стол наблюдения

д) справочно-регистрационное бюро

6. Что входило в функции розыскных (охранных) отделений?

а) производство дознания

б) оперативно-розыскная деятельность

в) только наружное наблюдение

г) только внутреннее наблюдение

д) только агентурная работа

Проверьте степень усвоения вами учебного материала ответив письменно на следующие вопросы

Вопросы для самоконтроля:

Учреждение сыскных отделений в дореволюционной России, их структура, основные направления деятельности.
Место и роль общеуголовной полиции в системе органов внутренних дел дореволюционной России.
Учреждения охранных отделений, их структура, основные направления деятельности.
Структура и основные направления деятельности отдела наружного наблюдения охранного отделения.
Структура и основные направления деятельности отдела внутреннего наблюдения охранных отделений.
Создание единой общегосударственной тюремной системы.
Создание милиции в период деятельности Временного правительства.

Литература

Дополнительная:

Ахмедов Ч.Н. Правоохранительная система российской империи: исторический опыт формирования и структурирования. СПб., 2008.
Очкур Р. Полиция России. Век XVIII – век XX. СПб., 2010.
Рыжов Д.С. Борьба полиции России с профессиональной преступностью. 1866-1917 гг. Самара, 2001.
Министерство внутренних дел. Исторический очерк. СПб.: Типография МВД, 1901 г. (МВД 1802-1902) Репринтное издание. М.: Олма -Пресс, 2002.
Шеф сыскной полиции СПб И.Д. Путилин: Сочинение в 2-х томах / Составители: Л.И. Беляева, Д.К. Нечевин. М.: Олма - Пресс, 2003

ТЕМА 4

СТАНОВЛЕНИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ советского государства В 1917 – 1927 гг.

В ходе освоения материалов данной темы обучаемым необходимо рассмотреть два блока проблем:

1. Формирование и деятельность органов внутренних дел Советского государства в период Октябрьской революции и гражданской войны.

2. Развитие органов внутренних дел советской России в 20-е гг.

Материалы по данной теме содержатся в лекции № 5 Курса лекций «История органов внутренних дел».

Для лучшего понимания материалов темы постарайтесь найти определение таких терминов, как: ВЧК, ОГПУ, НКВД, Главмилиция, уголовный розыск, Центророзыск, ЦАУ НКВД, диктатура пролетариата, гражданская война, красный террор, СССР, СНК, ведомственная милиция, ЧОН. Комиссариат, «спецы», ГУМЗ, «социально-опасные элементы», административные отделы.

При рассмотрении литературы, относящейся к первому блоку темы необходимо ответить для себя на ряд вопросов:

Когда было принято решение о создании НКВД РСФСР?
Какова была структура НКВД и круг его полномочий?
Какие нормативные акты регламентировали деятельность рабоче-крестянской милиции в годы гражданской воины.
В связи с чем и где было принято решение о переходе от милицейской повинности к профессиональной милиции?
Как строилась работа милиции в годы гражданской войны?
Каковы были основные задачи и функции РКМ в 1917-1920-м гг.?
Как строилась система органов милиции?
Какие принципы комплектования милиции утвердились на начальном этап её деятельности?
Как решался вопрос о привлечении на службу органов внутренних дел старых специалистов?
Какое влияние на деятельность милиции оказала коммунистическая идеология и диктатура пролетариата?
Каким образом шло развитие следственно-розыскной милиции в годы гражданской войны?
Что такое железнодорожная, водная и промышленная милиция и с чем связано их развитие?
Когда была создана ВЧК, какие задачи и обязанности стояли перед ней?
Как разграничивались зоны ответственности ВЧК и милиции на начальном этапе их деятельности?.
Какие войсковые подразделения выполняли функции обеспечения общественной безопасности в годы гражданской войны?
Как развивались система мест заключения и пожарная служба в условиях гражданской войны?
Какую роль рабоче-крестьянская милиция сыграла в победе большевиков?
Какие задачи и формы деятельности НКВД и рабоче-крестьянская милиция восприняли от дореволюционной полиции и МВД, а какие в их деятельности стали новыми?

При анализе данных вопросов учтите, что строительство рабоче-крестьянской милиции шло в условиях становления новой коммунистической государственной системы. Милиция строилась на классовом принципе и идеология в её деятельности играла более значимую роль чем до 1917 г. Главной задачей милиции в условиях гражданской войны стала борьба с врагами советской власти и обеспечение её решений. В то же время на начальном этапе своей деятельности милиция унаследовала выполнение многих функций, свойственных ранее полиции.

При рассмотрении проблем, входящих во второй блок темы необходимо остановиться на раскрытии следующих вопросов:

Как изменились задачи и функции милиции в условиях НЭПа?
Какие нормативные акты регламентировали деятельность НКВД и РКМ в 1920-е гг.?
Чем было вызвано разделение аппаратов наружной милиции и уголовного розыска в начале 1920-х гг.?
С помощью каких органов НКВД обеспечивало руководство деятельностью милиции в 1920-е гг.?
Как строились взаимоотношения милиции с местными властями в 1920-е гг.?
На каких принципах строилась работа уголовного розыска в условиях НЭПа?
Как изменялась численность, материальное обеспечение, условия службы и зачисления в РКМ сотрудников милиции в 1920-е гг.?
Что такое ведомственная милиция, когда она образовалась и как шло её развитие в 1920-е гг.?
Каким образом строились взаимоотношения органов милиции и ОГПУ в рассматриваемый период?
Как развивалась система внутренних войск в 1920-е гг.?
Какие обязанности по борьбе с уголовной преступностью входили в функции ОГПУ?
Как развивалась система мест лишения свободы в 1920-е гг?
Какие государственные органы обеспечивали борьбу с пожарами и противопожарную профилактику в 1920-е гг.?
Какие положительные и отрицательные стороны в деятельности рабоче-крестьянской милиции можно выделить к концу 1920-х гг.?

При анализе вопросов, входящих во второй блок темы необходимо учесть особенности советского общества 1920-х гг., в котором сочетались определённый плюрализм в экономической и культурной сферах с авторитарным политическим режимом и обязательной государственной идеологией. В этих условиях происходит с одной стороны сокращение финансирования милиции, а с другой стороны – усиление идеологического контроля за её деятельностью.

Тест для самоконтроля:

1. Когда была образована ведомственная милиция?

а) 19 января 1925 г. НКВД РСФСР издал Положение о ведомственной милиции.

б) 20 февраля 1924 г. НКВД РСФСР издал Положение о ведомственной милиции.

в) 11 апреля 1925 г. ВЦИК РСФСР своим указом утвердил Положение о ведомственной милиции.

г) осенью 1925 г. приказом НКВД РСФСР.

д) 24 мая 1922 г. постановлением ВЦИК.

2. Назовите источники комплектования подразделений НКВД.

а) трудящиеся, сочувствующие Советской власти.

б)сотрудники аппарата НКВД подбирались из студентов Петроградского университета, Электротехнического института, рабочих Путиловского завода.

в) бывшие сотрудники полиции, студенты и рабочие.

г) бывшие жандармы и политзаключенные.

д) представители Советов солдатских депутатов.

3. Когда было образовано и каким нормативным документом Главное управление милиции (Главмилиция)?

а) Инструкция НКВД и НКЮ «Об организации советской РКМ» от 12 октября 1918 г.

б) Декрет ВЦИК РСФСР от 10 октября 1918 г. «Об образовании РКМ».

в) Постановлением СНК РСФСР от 03 апреля 1918 г. «Об образовании советской милиции».

г) ВЦИК утвердил «Положение о НКВД» от 22 мая 1922 г.

д) ВЦИК и СНК РСФСР утвердили новую редакцию «Положения о рабочее - крестьянской милиции» в апреле 1920 г.

4. Как называлась и когда была утверждена первая присяга милиционера?

а) 03 апреля 1918 г. Постановление СНК РСФСР утвердило «Присягу советского милиционера».

б) 17 октября 1918 г. Коллегия НКВД РСФСР утвердила текст «Обязательства милиционера советской милиции».

в) 20 декабря 1918 г. Декретом ВЦИК РСФСР была утверждена «Присяга милиционера РКМ».

г) 10 июня 1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли «Положение о рабочее – крестьянской милиции», где была приведена и присяга советского милиционера.

д) 12 октября 1918 г. утвердили НКВД и НКЮ РСФСР Инструкцию об организации советской РКМ с присягой милиционера.

5. Когда был учрежден Центророзыск и его функции ?

а) В октябре 1918 г. в составе Главмилиции утверждено Центральное управление уголовного розыска на правах отдела. Он разработал реорганизацию уголовно-розыскного дела РСФСР.

б) В ноябре 1918 г. в составе НКВД Центророзыск, который руководил уголовным розыском страны.

в) В октябре 1917 г. в составе ВЧК был организован Центророзыск, который руководил отделениями УР страны.

г) В июле 1918 г. на 1-м Всероссийском съезде председателей губернских советов в составе Главмилиции образован Центророзыск по руководству уголовным розыском страны.

д) Декретом СНК и ВЦИК РСФСР о суде № 2 от 15 февраля 1918 г. организовали следственные комиссии и Центророзыск с функциями руководства ими.

6. Когда милиция перестала выполнять функции предварительного следствия?

а) В конце 1918 г., т.к. следователи были переведены в ВЧК.

б) В конце 1919 г., в связи с передачей следствия в юрисдикцию суда.

в) В конце 1920 г. после введения института народных следователей в системе НКВД, но не милиции.

г) В феврале 1918 г. в связи с организацией следственных комиссий при местных Советах.

д) В апреле 1921 г. в связи с принятием нового Положения об НКВД.

Проверьте степень усвоения вами учебного материала ответив письменно на следующие вопросы

Вопросы для самоконтроля:

Образование и структура НКВД.
Образование, правовое положение и основные направления деятельности советской милиции.
Особые задачи милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в послевоенный период. Введение в милиции специальных званий и знаков отличия.
Создание советской милиции на штатной основе.
«Положение о службе рабоче-крестьянской милиции» (1925 г.), его содержание и значение.

Литература

Нормативные правовые акты и сборники документов:

Сборник документов по истории органов внутренних дел. Вып. I - III. М., 1979 - 1981.
Сборник законодательных документов по организации и деятельности советской милиции: 1917 - 1934 гг. М., 1957.
Становление и развитие в системе ОВД аппаратов по борьбе с преступностью: 1917 - 1936 гг.: Сборник документов. М.,1986.

Дополнительная:

Гутман М.Ю. Милиция Петрограда и Петроградской губернии в годы революции и гражданской войны в России (1917-1920 гг.) Монография. СПб.,2001.
1. Министерство внутренних дел. 1802-2002. Исторический очерк: Под общей редакцией МВД РФ Р.Г. Нургалиева, гл. редактор Н.Ф. Самохвалов, редактор-составитель Ю.Н. Маруков. Объединенная редакция МВД России, 2004.
2. Уголовный розыск. Петроград – Ленинград – Петербург. М.: АСТ; СПб: Астрель – СПб, 2008.
3. 100 лет создания розыскного собаководства уголовного розыска Петербурга. СПб.: ООО «КОСТА», 2009.

ТЕМА 5

деятельность органов внутренних дел

советского государства В предвоенный период

1928 – 1941 гг.

В ходе освоения материалов данной темы обучаемым необходимо рассмотреть два блока проблем:

1. Реформы органов внутренних дел в конце 1920-х – начале 1940-х гг..

2. Основные направления деятельности органов внутренних дел в условиях укрепления сталинского режима.

Материалы по данной теме содержатся в лекции № 6 Курса лекций «История органов внутренних дел».

Для лучшего понимания материалов темы постарайтесь найти определение таких терминов, как: сталинизм, тоталитаризм, ГАИ, ОБХСС, ОРУД, ГУЛАГ, «тройки», осодмил, бригадмил, сельские исполнители, массовые репрессии, Особое совещание при Наркоме внутренних дел, «массовые операции», МПВО, военно-учётные столы, паспортизация.

При рассмотрении литературы, относящейся к первому блоку темы необходимо ответить для себя на ряд вопросов:

Каковы причины ликвидации в 1930 г. республиканских НКВД?
С чем связано подчинение органов милиции ОГПУ, какими нормативными актами это регламентировалось?
Как повлияла на деятельность РКМ подчинение ОГПУ?
Как изменились задачи и направления деятельности милиции по Положению от 25 мая 1931 г.
Какими причинами было вызвано создание в 1934 г. НКВД СССР, чем он отличался от республиканских НКВД, существовавших в 1920-е гг.?
Как изменялась структура НКВД в 1934-1941 гг.?
Какие функции входили в сферу деятельности НКВД СССР, какое место в них занимали административно-правоохранительные функции?
Как организационно строились органы милиции в составе НКВД СССР?
Как изменились взаимоотношения милиции и органов власти на местах?
С чем связано появление новых подразделений РКМ – ГАИ, ОБХСС, политотделы?
Какие факторы повлияли на развитие мест лишения свободы в 1930-е гг., какие изменения произошли в их структуре и системе подчинёния?
Когда и почему было сформирован Государственный пожарный надзор?
Как изменялись войска ОГПУ-НКВД в рассматриваемый период?

При рассмотрении данных вопросов следует учитывать, что в указанный хронологический период произошли колоссальные изменения в советском обществе и государстве, которые можно обобщить несколькими словами – построение основ социализма, в его командно-административной версии. К началу 30-х годов была в целом создана государственная система тотального контроля за гражданами и подавления инакомыслия. Это потребовало перестройки всей системы правоохранительных органов, основным звеном которой были органы НКВД. Данный период характеризуется неустойчивой структурой центральных органов НКВД, их постоянными реорганизациями, что свидетельствует о поиске более совершенной модели управления правоохранительной деятельностью и борьбой с преступностью, как обще уголовной, так и политической.

Какие задачи стояли перед милицией в 1930-е гг.?
Какими методами органы милиции осуществляли выполнение задач по охране общественного порядка?
Каким образом осуществлялась в 1930-е гг. борьба с преступностью?
Какую роль в борьбе с преступностью играли аппараты внесудебного преследования (милицейские тройки и Особые тройки НКВД)?
Какие новые функции были возложены на милицию в 1930-е гг?
Как строилась милицией работа с несовершеннолетними?
Каким образом осуществлялось взаимодействие сил правопорядка с общественностью в рассматриваемый период?
Какая система спецзваний была введена после аттестации милиции?
Как осуществлялась в исследуемый период кадровая и воспитательная работа, борьба с нарушениями законности и должностными преступлениями, подготовка кадров и политучёба в органах милиции?
Как повлияли на деятельность органов милиции массовые репрессии конца 1920-х-1930-х гг.?
Как вы можете оценить результаты работы милиции к началу 1940-х гг.?

При анализе вопросов по данному блоку обратите внимание на то, что происходит возрастание роли органов внутренних дел и милиции на всем протяжении 30-х гг. Они вполне обеспечили поддержание установленного общественного порядка, повысили эффективность в борьбе с преступностью. В то же время в условиях утверждения господства сталинского режима расширилось использование милиции в проведении репрессивных акций и хозяйственных компаний.

Тест для самоконтроля:

1. В 30-е годы в милиции высшим званием было:

а) комиссар милиции

б) генерал милиции

в) главный директор милиции

г) начальник милиции

д) старший милиционер

2. ОБХСС-ОБЭП был образован:

а) 16 марта 1937 г.

б) 3 июля 1936 г.

в) 31 мая 1935 г.

г) 10 июля 1934 г.

д) 27 июня 1941 г.

3. ГАИ-ГИБДД была образована:

а) 10 июля 1934 г.

б) 3 июля 1936 г.

в) 31 мая 1935 г.

г) 27 июня 1941 г.

д) 16 марта 1937 г.

4. Кто был первым наркомом внутренних дел СССР:

а) А.Г. Белобородов

б) В.Н. Толмачев

в) Г.Г. Ягода

г) Н.И. Ежов

д) Л.П. Берия

5. Права Особого совещания при НКВД СССР(1934 г.):

а) коллегиальное решение хозяйственных вопросов НКВД;

б) утверждение расстрельных приговоров судов союзных республик;

в) коллегиальное решение оперативных вопросов при вооруженном противостоянии советской власти;

г) право применять наказания в виде ссылки, высылки за пределы СССР, заключение в ИТЛ на срок до 5 лет;

д) право выносить смертные приговоры и заключение в ИТЛ до 10 лет.

6. Постановление Президиума ЦИК СССР и СНК СССР от 1 декабря 1934 г.

а) О введении «красного террора»;

б) О чрезвычайных мерах по охране И.В.Сталина в связи с убийством С.М. Кирова;

в) О порядке вынесения приговоров террористам;

г) О выселении «чуждого элемента» из Москвы и Ленинграда;

д) О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик.

Проверьте степень усвоения вами учебного материала ответив письменно на следующие вопросы

Вопросы для самоконтроля:

Развитие и правовые основы деятельности милиции по борьбе с преступностью в предвоенное время (1930-1941 гг.).
Возникновение обществ содействия милиции, правовое положение и задачи.
Деятельность милиции по охране общественного порядка в предвоенное время.
Создание общесоюзной службы по борьбе с пожарами.
Создание ГУЛАГа.

Литература:

Нормативные правовые акты и сборники документов:

Сборник документов по истории органов внутренних дел. Вып. I - III. М., 1979 - 1981.
Сборник законодательных документов по организации и деятельности советской милиции: 1917 - 1934 гг. М., 1957.
Становление и развитие в системе ОВД аппаратов по борьбе с преступностью: 1917 - 1936 гг.: Сборник документов. М.,1986.

Дополнительная:

Заместители министров внутренних дел (1917-2009 гг.). Биографический сборник. / МВД РФ ВНИИ; составитель А.А. Макорин. М., 2009.
Млечин Л.М. КГБ. Председатели органов государственной безопасности. Рассекреченные судьбы. 4-е изд. доп. М.: ЗАО Изд-во Центрполиграф, 2010.
Уголовный розыск. Петроград-Ленинград-Петербург. СПб.: Астрель-СПб, 2008.

ТЕМА 6

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941 – 1945 гг.)

В ходе освоения материалов данной темы обучаемым необходимо рассмотреть два блока проблем:

Реформа НКВД и изменение целей и задач его деятельности в военное время.
Основные направления работы органов внутренних дел в условиях Великой Отечественной войны.

Материалы по данной теме содержатся в лекции № 7 Курса лекций «История органов внутренних дел».

Для лучшего понимания материалов темы постарайтесь найти определение таких терминов, как: НКГБ. СМЕРШ, осадное положение, военное положение, МПВО, УПВИ, истребительные батальоны, проверочно-фильтрационные лагеря, ОББ, ОМСБОН.

При рассмотрении литературы, относящейся к первому блоку темы необходимо ответить для себя на ряд вопросов:

Какими причинами было вызвано объединение НКВД и НКГБ в июле 1941 г.?
Какие новые функции появились в деятельности НКВД в годы Великой Отечественной войны?
Какие из этих функций после реформы 1943 г. вошли в обязанности НКВД, НКГБ и СМЕРШ?
Как изменилась деятельность основных управлений служб НКВД в условиях войны и какие штатные изменненя произошли в них?
Какую роль сыграли подразделения и службы НКВД в организации разведывательно-диверсионной работы в тылу врага и охране действующей Красной Армии, организации местной противовоздушной обороны, содержании военнопленных, проверке бывших военнопленных и окруженцев, выявлении пособников гитлеровцев, борьбе с дезертирством и т.д.?
Какую роль в Великой Отечественной войны сыграли войска НКВД?
Какие обязанности в военных условиях входили в функции пожарной охраны НКВД?
Как изменилась в годы войны ситуация в ИТУ НКВД СССР?
Каковы негативные стороны в деятельности НКВД в годы Великой Отечественной войны?
Как можно оценить роль, которую подразделения НКВД сыграли в победе над Германией?

При изучении данных вопросов учтите, что в условиях войны комплекс задач возложенных на НКВД значительно расширился. При этом в их число входили как непосредственно боевые задачи, так и обеспечения стабильности и общественной безопасности в советском тылу.

Какое участие сотрудник милиции приняли в боях на фронте с немецко-фашистскими оккупантами?
Какую роль органы милиции играли в организации партизанской борьбы?
Каковы были функции милиции в организации борьбы с диверсантами противника?
Как осуществлялась работа органов милиции по реализации решений военных властей, обеспечении военного положения и местной противоздушной обороны?
Какую роль играли сотрудники милиции в борьбе с военным и трудовым дезертирством, уклонением от мобилизации, изъятии оружия у населения?
Какие ещё новые обязанности появились в деятельности милиции в военное время?
Как изменилась в военных условиях работа милиции по обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью?
Как повлияла война на кадровый состав и условия работы милиции?
В чём состояла специфика работы органов внутренних дел блокадного Ленинграда?
Какова, на ваш взгляд, роль органов милиции в победе над фашизмом?

В ходе анализа данных вопросов обратите внимание, что одним из главных условий победы в Великой Отечественной войне стало напряжение всех сил народа и государства, которая было осуществлено как с помощью патриотического настроя, так и жёсткого государственного давления, в обеспечении которого немалую роль сыграли органы внутренних дел.

Тест для самоконтроля:

1 Истребительные батальоны во время ВОВ осуществляли

а) борьбу с врагом на передовой

б) охрана тыла действующей Красной Армии

в) охрану особо опасных политических преступников и рецидивистов

г) противовоздушную оборону

д) борьбу с диверсантами и десантом

2. В сферу задач советской милиции в годы ВОВ не входило:

а) борьба с дезертирством

б) пограничная охрана

в) розыск лиц, потерявших связь с семьями и родственниками

г) борьба с детской безнадзорностью

д) охрана войскового тыла

3. Когда НКГБ СССР был слит с НКВД СССР:

а) февраль 1942 г.

б) март 1943 г.

в) июль 1941 г.

г) май 1945 г.

д) июнь 1941 г.

4. На какие структуры НКВД СССР был разделен в апреле 1943 г.:

а) на НКВД СССР, НКГБ СССР и Управление контрразведки РККА («Смерш»).

б) не разделялся.

в) на НКВД СССР и «Смерш».

г) на НКГБ и Управление военной разведкой.

д) на НКВД СССР и НКГБ СССР.

5. Кому принадлежали все функции государственной власти по Указу Президиума ВС СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении»:

а) органам внутренних дел;

б) военным советам;

в) военным трибуналам;

г) представителям Ставки Главнокомандования;

д) представителям Государственного комитета обороны (ГКО).

6. Указать период блокады Ленинграда.

а) с 22 июня 1941 г. по 9 май 1945 г.;

б) с 1 августа 1942 г. по 23 февраля 1944 г.;

в) с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.;

г) с 1 октября 1942 г. по 17 января 1943 г;

д) с 5 декабря 1941 г. по 15 марта 1944 г.

Проверьте степень усвоения вами учебного материала ответив письменно на следующие вопросы

Вопросы для самоконтроля:

Особенности деятельности ОВД в местах, объявленных на военном и осадном положении, а также в прифронтовой полосе.
Изменения структуры органов поддержания правопорядка в годы Великой Отечественной войны.
Деятельность истребительных батальонов.

Литература

Нормативные правовые акты и сборники документов:

Сборник документов по истории органов внутренних дел. Вып. I - III. М., 1979 - 1981.
Сборник законодательных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М., 1959.
Становление и развитие в системе ОВД аппаратов по борьбе с преступностью: 1917 - 1936 гг.: Сборник документов. М.,1986.

Дополнительная:

Государство. Право. Война: 60-летие Великой Победы: Монография / Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. СПб.: СПб университет МВД России, 2005.
Ленинградская милиция в годы войны 1941-1945 гг. Ощущение времени. СПб.: ООО «КОСТА», 2010.
Гланц Дэвид Блокада Ленинграда. 1941-1944 / Пер. с англ. Е.В. Ламановой. М.: ЗАО Изд-во Центрполиграф, 2010.
Органы внутренних дел в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Материалы для проведения бесед, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., составители: Ахмедов Ч.Н., Говоров И.В., Сидоренко В.П. СПб., 2010.

ТЕМА 6

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 гг.)

Практическое занятие проводится методом проектов.

Основные вопросы:

Реформа НКВД в военное время. Особенности деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности в прифронтовых т тыловых городах.
Оперативно-боевая деятельность органов внутренних дел по борьбе с вражеской агентурой и диверсантами.
Органы внутренних дел Ленинграда в период блокады города 1941-1944 гг.

Этапы занятия:

I этап.

Выполнение кроссворда по истории органов внутренних дел во время Великой Отечественной войны.

II этап.

Выполнение групповых творческих заданий

Примеры заданий:

а) создать альбом иллюстраций по предложенной тематике;

б) создать таблицу по предложенному преподавателем периоду истории органов внутренних дел во время Великой Отечественной войны.

в) подготовить альбом портретов предложенных преподавателем персоналий;

г) создать схемы реформирования органов внутренних дел в различные периоды Великой Отечественной войны и кратко описать проблемы их взаимодействия.

Ход практического занятия:

Группа делится на 5-6 подгрупп по 4-5 человек. Каждой группе слушателей предлагается коллективно подготовить кроссворд по теме «Органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны», который должен включать не менее 10-ти терминов и понятий. Выполненное задание сдается в двух экземплярах: экземпляр, заполненный и чистый с вопросником. Оценивается сложность используемых терминов и понятий и точность вынесенных определений, время, в течение которого задание выполнено.

По мере выполнения и проверки кроссворда группы по жребию получают и выполняют задание второго этапа. После выполнения работы курсанты защищают свой проект. При оценке проекта учитывается полнота выполнения задания, логичность и последовательность изложения материала, точность и краткость описаний, а также время выполнения задания.

Распределение времени в ходе практического занятия:

Вводная часть – 5 мин.
Подготовка кроссвордов - 45
Проверка первого задания, выдача темы проекта – 20 мин.
Выполнение проектов – 60 мин.
Защита проектов – 45 мин.
Завершающая часть – 5 мин.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

При подготовке к занятию группа делится на подгруппы. В подгруппах выбираются старшие и распределяются обязанности: подбор материала, его анализ, оформление проекта и т.д. Каждая малая группа должна заранее подготовить набор источников для работы. Обязательным является наличие в каждой подгруппе, по крайней мере, одного ноутбука с выходом с Интернет, курса лекций и альбома схем по истории органов внутренних дел. Кроме того группа должна принести на практическое занятие максимально возможное количество пособий и научных трудов по рассматриваемым темам, линейки, карандаши, ластик. В ходе выполнения первого этапа занятия курсанты должны начать его выполнение с подбора 2-3 ключевых слов, вокруг которых будет происходить построение кроссворда. Им необходимо обратить внимание на соответствие понятий теме кроссворда, краткость, корректность и доступность оформления вопросов. При подготовке задания необходимо соблюдать принятые правила построения кроссворда: термины, понятия состоят из одного слова в именительном падеже, единственном числе. Вопросы должны быть составлены таким образом, чтобы не содержали в себе ответа.

При выполнении проектов во время второго этапа занятия необходимо использовать все возможные источники, включая Интернет-ресурсы. При этом выполнение проекта необходимо начать с анализа сущности задания и имеющихся ресурсов его выполнения. Затем необходимо составить схему проекта, определить шаги его реализации. После чего осуществляется сбор информации, её анализ и вычленение из неё необходимой для выполнения проекта и систематизация её в соответствии со схемой проекта. После выполнения проекта группа осуществляет его защиту. В ходе защиты необходимо объяснить цель проекта, принципы, положенные в основу его выполнения, результаты выполнения проекта и выводы, к которым пришли слушатели в ходе его подготовки.

ЛИТЕРАТУРА:

Дополнительная:

Дополнительная литература необходимая для подготовки к занятию

определяется группами самостоятельно.

Рекомендуется использовать следующую литературу:

Гланц Дэвид Блокада Ленинграда. 1941-1944 / Пер. с англ. Е.В. Ламановой. М.: ЗАО Изд-во Центрполиграф, 2010.
Государство. Право. Война: 60-летие Великой Победы: Монография / Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. СПб.: СПб университет МВД России, 2005.
Ленинградская милиция в годы войны 1941-1945 гг. Ощущение времени. СПб.: ООО «КОСТА», 2010.
Министерство внутренних дел: 1802-2002. Исторический очерк в 2-х томах. СПб: СПб ун-т МВД России, 2002. Т. 2. С. 528.
Органы внутренних дел в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Материалы для проведения бесед, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., составители: Ахмедов Ч.Н., Говоров И.В., Сидоренко В.П. СПб., 2010.
Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества: Учебное пособие. М.: Изд-во «Щит-М», 2008. 296 с., 99 илл.

ТЕМА 7

деятельность органов внутренних дел СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА в послевоенный период

(1945 -1991 гг. )

В ходе освоения материалов данной темы обучаемым необходимо рассмотреть четыре блока проблем:

Особенности функционирования органов внутренних дел СССР в послевоенный период (1945-1953 гг.).
Реформирование органов внутренних дел Советского государства в период либерализации общественных отношений (1953-1964 гг.).
Деятельность ОВД в период консервации общественно-государственных отношений в СССР (1964 г.- начало 1985 г.)
Реформирование и деятельность органов милиции в период перестройки (1985-1991 гг.).

Материалы по данной теме содержатся в лекциях № 8 и 9 Курса лекций «История органов внутренних дел».

Для лучшего понимания материалов темы постарайтесь найти определение таких терминов, как: ДНД, КГБ, «оттепель», «застой», перестройка, МООП, реабилитация, десталинизация.

При рассмотрении литературы, относящейся к первому блоку темы необходимо ответить для себя на ряд вопросов:

С чем было связано переименование Наркоматов в Министерства в 1946 г.?
Как изменились задачи, стоящие перед МВД в целом и милицией в частности, после завершения Великой Отечественной войны?
Как изменилась нормативно-правовая база деятельности органов милиции в послевоенные годы?
Каким реорганизациям подверглись подразделения милиции в 1945-1947 гг.?
С чем было связано принятие нового Дисциплинарного устава милиции и когда это произошло?
Что такое милиция городов «Особого списка» и чем она отличалась от других милицейских подразделений?
С чем была связана передача в 1947-1950 гг. милиции, войск и оперативных .служб МВД в подчинение МГБ СССР?
Как изменилась структура и организация работы транспортной и территориальной милиции после вхождения в состав МГБ?
Какие основные направления в деятельности милиции в рассматриваемый период можно выделить?
Насколько эффективно осуществлялась работа органов милиции по этим направлениям?
Какие изменения в середине 1940-х – начале 1950-х гг. прошли в организации и работе внутренних войск, ИТУ и пожарной охраны?

При анализе вопросов данного блока обратите внимание, что в последние годы жизни наблюдался ряд тенденций, среди которых можно выделить ужесточение уголовного законодательства и наказания за неполитические преступления, возращение к имперским традициям, возобновление политики репрессий и усиление государственного контроля над жизнью граждан. Все эти тенденции оказали влияние на развитие и деятельность МВД в послевоенные годы.

Какие изменения произошли в период «Оттепели» в уголовно-правовой политике, и как они повлияли на развитие органов внутренних дел?
С чем было связано объединение МВД и МГБ в 1953 г. и их разделение через год?
Какие новые цели и задачи были поставлены перед МВД и милицией в данный период?
Как изменилась нормативно-правовая база функционирования органов внутренних дел во второй половине 1950-х – первой половине 1960-х гг.?
Как изменилась кадровый состав МВД в период «Оттепели» и почему?
Каким образом строилось взаимодействие правоохранительных органов и общественности в середине 1950-х – середине 1960-х гг., какие изменения произошли по сравнению с предыдущим периодом?
Какие структурные изменения произошли в МВД во второй половине 1950-х гг.?
Как изменились отношения органов внутренних дел и местных партийно-советских властей?
С чем на ваш взгляд было связана ликвидация союзного МВД и создание республиканских МООП?
Как повлияла либерализация 1950-1960-х гг. на деятельность милиции?
Как можно оценить эффективность работы органов внутренних дел в период «Оттепели» и какие факторы повлияли на неё?
Как изменилась система обеспечения и социальной защищённости сотрудников МВД в данный период?
Какие изменения в 1953 – 1964 гг. произошли в системе ИТУ?
В какой степени реформы «Оттепели» повлияли на функционирование внутренних войск и Госпожарнадзора?

При анализе данных вопросов учтите, что в ходе реформ, начавшихся после смерти Сталина был сделан ряд значительных изменений в правоохранительной политике. Провозглашался курс на строгое соблюдение социалистической законности, упор не на карательные, а профилактические и воспитательные меры при борьбе с преступлениями и правонарушениями, постепенную передачу всех функций по охране правопорядка общественным формированиям и организациям, усилении партийно-советского контроля за работой правоохранительных органов. Эти факторы и предопределили специфику деятельности органов внутренних дел в 1950-1960-е гг.

В чём были причины восстановления союзно-республиканского Министерства внутренних дел?
Какие изменения в работе основных подразделений МВД наблюдались в 1970-1980-е гг.?
Какие новые нормативно-правовые акты регулирующие деятельность органов правопорядка появились в это время?
Какие организационно-штатные изменения произошли в органах милиции в данный период?
Какие формы и методы работы в основном использовались милицией для решения задач обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью?
Какие меры социального, идеологического, воспитательного характера применялись руководством МВД для улучшения работы органов милиции?
К каким способам прибегало руководство МВД для повышения авторитета милиции в глазах общества?
Как строились отношения МВД и партийно-советских властей в рассматриваемый период?
Как складывались отношения МВД и КГБ в 1970-1980-е гг.?
Какие факты позволяют подтвердить (или опровергнуть) мнение о «разложении» верхушки органов внутренних дел в началу 1980-х гг.?
Что послужило причиной кадровых чисток в МВД в 1983-1984 гг.?
Какие изменения произошли в деятельности внутренних войск, системы ИТУ и Государственного пожарного надзора в середине 1960-х – середине 1980-х гг.?
Как в целом можно оценить результаты работы МВД периода «застоя»?

При анализе данной проблематики обратите внимание на рост авторитета и результативности в работе МВД в 1970-1980-е гг. В то же время учтите, что в данный период так и не удалось преодолеть тенденцию к постепенному росту преступности в обществе, а также получила повсеместное распространение практика «лакировки отчётности» и утаивания совершённых преступлений.

В ходе работы с литературой по четвёртому блоку темы постарайтесь осветить для себя следующие аспекты:

Как изменились условия правоохранительной деятельности после начала «перестройки».
Как реформы 1985-1991 гг. отразились на работе МВД.
Что понималось под «ликвидацией застойных явлений» и «обновлением кадрового состава МВД» и какие формы и масштабы приобрели эти контакты?
Каким образом проходило внедрение политик «гласности» в деятельности милиции и других служб МВД?
К каким переменам в организации милицейской деятельности привели реформы «перестройки»?
Какими причинами было вызвано создание в рамках МВД подразделений по борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом, в каких формах проходил данный процесс, на какой нормативной базе действовали данные подразделения?
Что стало причиной создания в 1989 г. МВД РСФСР, к какой реорганизации системы милицейских органов это привело?
Как отразился на деятельности милиции конфликт союзного и республиканского руководства в 1990-1991 гг.?
Почему в апреле 1991 г. было принято два Закона «О милиции» - союзный и республиканский. В какой степени они дополняли, а в какой – противоречили друг другу?
Какую позицию заняли руководители и рядовые сотрудники МВД в период событий 19-21 августа 1991 г. и начавшегося распада СССР?

При изучении данных вопросов имейте в виду, что реформы «перестройки» с одной стороны увеличили уровень свободы в обществе, с другой стороны – сопровождались заметным ухудшением криминогенной обстановки и развитием организованной преступности. МВД оказалось не готово противостоять новым формам преступности. К тому же на моральном состоянии сотрудников милиции негативно сказывался политический раскол в обществе, жёсткая критика правоохранительных органов со стороны средств массовой информации и нарастание негативных оценок деятельности милиции у основной части населения.

Тест для самоконтроля:

1. Когда был восстановлен принцип двойного подчинения МВД СССР?

а) в 1956 году, в связи с децентрализацией управления ОВД;

б) в 1957 году, в связи с упразднением МВД СССР;

в) в связи с подчинением КГБ СССР в 1955 году;

г) в 1953 году;

д) в 1955 году.

2. Когда и кому ПВС РСФСР предоставил право предварительного

следствия в конце 50-х годов?

а) КГБ СССР – 8 марта 1958 году;

б) 6 апреля 1963 г. - органам охраны общественного порядка;

в) 23 февраля 1961 г. – МВД СССР;

г) в 1968 г. судебным следователям;

д) в 1985 г. следователям прокуратуры.

3. Как называлось общесоюзное министерство ОВД после июля 1966

года?

а) МВД СССР;

б) НКВД СССР;

в) МООП СССР;

г) МГБ СССР;

д) НКГБ СССР.

4. Какой из служб был дан приоритет при построении МВД СССР во время руководства Н.А. Щелоковым?

а) профилактической: общей и индивидуальной;

б) уголовному розыску, борьба с организованной преступностью;

в) штабам и дежурным частям;

г) отделам по борьбе с оргпреступностью;

д) отделам БХСС.

5. Назовите две основные тенденции в области государственного и правового строительства в послевоенные годы.

а) реформирование ОВД и чрезвычайных органов;

б) денежная реформа и поднятие народного хозяйства;

в) ликвидация последствий войны и ужесточение государственного и партийного контроля над обществом;

г) укрепление личной власти И.В.Сталина;

д) борьба с бандподпольем времен войны.

6. Когда были образованы Отряды милиции особого назначения (ОМОН)?

а) в ноябре 1987 г.;

б) в декабре 1991 г.;

в) в ноябре 1990 г.;

г) в сентябре 1989 г.;

д) в октябре 1988 г.

Проверьте степень усвоения вами учебного материала ответив письменно на следующие вопросы

Вопросы для самоконтроля:

Образование, правовое положение и основные направления деятельности вневедомственной охраны.
Деятельность ОВД по обеспечению паспортно-визового режима в СССР.
Создание следственных аппаратов в системе ОВД.
Правительственные акты по развитию организационно-правовой базы советской милиции в 50-е - 60-е годы.
Порядок реорганизации органов внутренних дел в период перестройки.
Новые функции органов охраны правопорядка.
Структура министерства внутренних дел РСФСР.

Литература:

Дополнительная:

Аврутин Ю.Е. МВД России (1991-2001 гг.). СПб.: Фонд Университета, 2003.
Гирько С. И. Органы внутренних дел России. Т. 1,2. - М., 2002.
Млечин Л.М. КГБ. Председатели органов госбезопасности. Рассекреченные судьбы. 4-е изд. доп. М.: ЗАО Изд-во Центрполиграф, 2010.

ТЕМА 8

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ органОВ внутренних дел РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ходе освоения материалов данной темы обучаемым необходимо рассмотреть три блока проблем:

Законодательное закрепление оснований организации и функционирования органов внутренних дел Российской Федерации.
Создание, структура и основные направления деятельности МВД России.
Новый этап в истории органов внутренних дел - образование полиции в Российской Федерации.

Материалы по данной теме содержатся в лекциях № 9 и 10 Курса лекций «История органов внутренних дел».

Для лучшего понимания материалов темы постарайтесь найти определение таких терминов, как: ФСИН, ГУОП, РУБОП, ОМОН, СОБР.

В ходе анализа проблем, входящих в первый блок темы постарайтесь осмыслить следующие вопросы:

Как изменилась правовая база деятельности милиции в постсоветской России по сравнению с СССР?
Какую задачу по изменению характера нормативно-правовой базы функционирования органов внутренних дел нёс Закон «О милиции» 18.04.1991 г.?
Какие основные принципы, права и обязанности сотрудников милиции были сформулированы в «Законе о милиции»?
Какие Указы президента РФ в дополнение к «Закону о милиции» составили основу функционирования органов внутренних дел в 1991-2010 гг.?
Какие законодательные акты стали правовой базой функционирования внутренних войск в новых условиях?

Рассматривая данный вопрос обратите внимание на то, что в первые в российской истории деятельность органов внутренних дел была урегулирована законом. Они получили чётко регламентированную законодательную базу не заваисящую от мнения главы государства.

При рассмотрении литературы, относящейся ко второму блоку темы необходимо ответить для себя на ряд вопросов:

Почему был отменён Указ Президента РФ от 19.12.1991 г. о объединении МВД и Министерства безопасности РФ?
Какую структуру приобрёл центральный аппарат МВД в результате реформ?
В чём заключался смысл реформы подразделений по борьбе с организованной преступностью в 1992 г. Какие нормативные документы легли в основу их деятельности?
В чём состояли основные идеи Концепции реформы МВД, разработанные в 1995 гг. под руководством А.С. Куликова.?
Как изменился аппарат МВД в соответствии с Положениями 1996 и 2004 гг.?
С чем был связан вывод из подчинения МВД уголовно-исполнительной системы и Государственного пожарного надзора?
Как развивалась в 1991-2010 гг. деятельность милиции общественной безопасности?
По каким основным направлениям шла работа криминальной милиции, насколько она являлась эффективной?
Как эволюционировали на рубеже XX-XXI вв. аппараты по борьбе с организованной преступностью, что стал причиной их ликвидации?
Как изменились задачи и функции внутренних войск МВД РФ в постсоветский период?
Как менялось материальное и социальное обеспечение сотрудников МВД в рассматриваемый период?
Какую роль службы и подразделения МВД сыграли в разрешении конфликта на Северном Кавказе?
Как в целом можно оценить результаты деятельности МВД РФ в 1991-2010 гг. Какие достижения и неудачи можно выявить?
Какие проблемы в функционировании МВД не удалось решить до 2011 г.?

И следуя данные вопросы, необходимо понимать, что система МВД в течение 20 лет находилась в состоянии перманентного реформирования. Однако отсутствие достаточного финансирования сводило эти реформы лишь к поверхностным изменениям, не позволяя устранить ставшие хроническими для органов внутренних дел проблемы низкой квалификации сотрудников, кадрового голода, недостаточной материально-технической базы и системной коррупции.

Какими причинами было вызвано решение о начале кардинальной реформы МВД в 2011 г.?
Почему во главу угла данной реформы был поставлен переход от милиции к полиции?
Какие законодательные акты легли в основу нормативной базы работы реформированной полиции?
Каковы были идеи, принципы и основные этапы реформы?
Как изменилась структура органов внутренних дел в результате реформы?
Как сформулированы основные принципы деятельности, права и обязанности сотрудников полиции согласно Закону «О полиции»?
В чём заключаются принципиальные различия в организации, правах и обязанностях полиции и милиции?
Как изменилось материальное и социальное обеспечение сотрудников полиции по сравнению с предыдущим этапом?
Какие перспективы развития органов внутренних дел существуют на сегодняшний день?

При изучении данных вопросов обратите внимание на то, что руководство страны придаёт крайне большое значение реформе полиции, считая её началом нового этапа в истории органов внутренних дел. Главной целью данной реформы является модернизация МВД соответствии с нуждами и требованиями XXI века и освобождение органов внутренних дел от пороков и недостатков, преследовавших их на протяжении всего существования.

Тест для самоконтроля:

1. Когда был подписан Указ о передаче уголовно-исполнительной системы МВД России под юрисдикцию Министерства юстиции?

а) в 1997 г.;

б) в 2005 г.;

в) в 1999 г.;

г) в 2001 г.;

д) в 1998 г.

2. Каким нормативным актом и когда были ликвидированы дублирующие друг друга службы и подразделения МВД РФ?

а) Указ Президента «Об утверждении Положения МВД РФ» -18 июля

1996 г.;

б) Указ Президента «Положение о МВД РФ» -5 ноября 2004 г.;

в) Указ Президента «О некоторых вопросах МВД РФ» – 4 июня 2001 г.;

г) Приказ МВД России «О структурных изменениях в центральном аппарате МВД РФ»- 10 ноября 2004 г.;

д) Приказ МВД России «Положение о специальных подразделениях МВД РФ»-18 июня 1992 г.

3. На какие основные милиции подразделялась милиция России по закону «О милиции»?

а) на криминальную милицию и милицию общественной безопасности;

б) на следственную, криминальную и общественной безопасности;

в) на ППСМ, вневедомственную и уголовный розыск;

г) на уголовный розыск, патрульно-постовую службу милиции, следственную и наружную;

д) на милицию общественной безопасности и уголовный розыск.

4. Когда был принят Закон «О внутренних войсках МВД РФ»?

а) 24 января 1992 г.;

б) 24 сентября 1992 г.;

в) 5 марта 1998 г.;

г) 10 ноября 2001 г.;

д) 5 декабря 2005 г.

5. Когда вступил в силу Закон «О полиции»?

а) 7 февраля 2011 г.;

б) 10 декабря 2010 г.;

в) 27 октября 2010 г.;

г) 1 марта 2011 г.;

д) 1 мая 2011 г.

6. Как называется закон, регламентирующий службу в ОВД, принятый в 2011 г.?

а) ФЗ от 17 ноября 2011 г. «Положение о службе в ОВД»;

б) ФЗ от 25 ноября 2011 г. «О службе в ОВД»;

в) ФЗ от 1 ноября 2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

г) ФЗ от 10 ноября 2011 г. « О службе в ОВД и некоторых изменениях в законодательстве РФ»;

д) ФЗ от 30 ноября 2011 г. «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Проверьте степень усвоения вами учебного материала ответив письменно на следующие вопросы

Вопросы для самоконтроля:

Развитие МВД на современном этапе
Развитие внутренних войск на современном этапе
Деятельность конвойной службы.
Борьба с терроризмом в Российской Федерации.
Служба криминальной милиции.
Милиция общественной безопасности.
Федеральный закон №3-ФЗ от 07 февраля 2011 «О полиции».

Литература

Дополнительная:

Федеральный закон «О полиции». М., 2011.
Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов / Под редакцией д.ю.н., профессора В.М. Семенова и к.ю.н., доцента В.А. Байрукова. М.: Норма, 2007.
Уголовный розыск. Петроград-Ленинград-Петербург. СПб.: Астрель-СПб, 2008.
20 лет и жизнь, и слезы, и РУБОП. СПб, 2008.

Ответы на тесты для самоконтроля:

Тема 1

1.Г); 2. Д); 3. А); 4. Б); 5. Д); 6. А).

Тема 2

1.Б); 2. Б); 3. Г); 4. Б); 5. Б); 6. Г).

Тема 3

1.Д); 2. Д); 3. Г); 4. В); 5. А); 6. Б).

Тема 4

1. А); 2. Б); 3. А); 4 Б); 5. А); 6. В).

Тема 5

1. А); 2. А); 3. Б); 4. В); 5. Г); 6. Д)

Тема 6

1.Д); 2. Д); 3. Б); 4. А); 5. Б); 6. В)

Тема 7

1. А); 2. Б); 3. В); 4. А); 5. В); 6.Д).

Тема 8

1. А); 2. В); 3. А); 4. Б); 5. Г); 6. Д).

ОЦЕНКА:

6 правильных ответов – Отлично

5 – Хорошо

4 - Удовлетворительно

Методические рекомендации по написанию контрольных работ (рефератов)

Контрольная работа (реферат) выполняется каждым слушателем самостоятельно и на основе тщательного изучения рекомендованной литературы. По содержанию она не должна быть конспектом учебного пособия, монографии, газетной, журнальной статьи или других источников.

Для выбора темы нужно обратиться к предлагаемой «Примерной тематике контрольных работ (рефератов)», в которой имеется 31 тема по всему курсу «История органов внутренних дел».

При выборе темы контрольной работы (реферата) надо учитывать номер своей зачетной книжки. Например, последняя цифра номера зачетной книжки 5, следовательно, можно выполнять контрольную работу (реферата) по любой из предложенных девяти тем (5, 15, 25, 35, 45, 55, 65, 75, 85), если последняя цифра номера зачетной книжки 0, то тему работы (реферата) выбирать за номером 10, 20, 30, 40 и т.д.

При этом повторение тем в одной учебной группе не допускается.

В случае необходимости обучаемые могут выбрать темы контрольных работ (рефератов) по согласованию с преподавателем, работающим в данной учебной группе.

Обычно рекомендуется выбрать такую тему, к которой сложился определенный интерес. Это дает возможность слушателю приступить к ее разработке с большим желанием, и, вторых, поможет ему самостоятельно пополнить недостающие знания.

Контрольная работа (реферат) выполняется в следующей последовательности:

На так называемом подготовительном этапе подбирается, изучается и конспектируется необходимая литература. Делая выписки наиболее важных и сложных определений, доказательств, фактов, статистических данных, теоретических и политических выводов, слушатель тем самым лучше запоминает изученную литературу, облегчает для себя ее систематизацию.

На следующем этапе обучающийся самостоятельно составляет план работы. Он должен быть строго выдержан логически и включать не более 2 - 3 вопросов. Наличие плана обязательно.

Затем строго по плану пишется сам текст работы. При этом следует соблюдать основные принципы и новые подходы при анализе и изложении материала: научность и объективность, историзм, борьба альтернатив, связь с современностью.

Написание контрольной работы (реферата) целесообразно начинать с «введения». В нем в лаконичной форме обосновывается актуальность темы, формируются задачи, поставленные автором, дается краткий анализ использованных источников. Примерный объем «введения» 1 - 1,5страницы.

При раскрытии основных вопросов следует сохранять логическую последовательность и связь между вопросами, при этом изложение каждого из них должно заканчиваться частным выводом.

Завершается написание контрольной работы (реферата) небольшим, (1-1,5 стр.), «заключением», где даются общие выводы, отражающие качество выполнения поставленной автором задачи.

Одним из важных элементов написания контрольной работы (реферата) является умелое использование источников и правильное оформление справочного аппарата.

Если в работе (реферате) приводятся цитаты из книг, документов и другой литературы, то их необходимо брать в кавычки и давать ссылки на источник. Если в тексте приводятся конкретные факты, цифры, таблицы и другие подобные материалы, то ссылки делаются с указанием автора, названия работы, тома, места и года издания, страницы. Например, Власов В.И., Гончаров Н.Ф. История розыскного процесса в России (законодательство и практика). М., 1997. С. 15.

Если данные приводятся из периодической печати, то указывается название журнала или газеты, год издания, номер (число, месяц) страницы. Например, История государства и права. 2001. № 3. С. 15; Щит и меч. 1997. 12 мая.

Следует помнить, что увлечение цитатами вредно, ибо оно не позволяет судить о способности автора к самостоятельному изложению материала. Важно заметить и другое. Достоинство работы значительно выше, если в ней просматривается тесная связь темы с жизнью страны, практической деятельностью правоохранительных органов.

Большое значение имеет правильное оформление контрольной работы (реферата). Ее объем принято считать наиболее приемлемым в 15-20 страниц, выполненных от руки. Текст должен быть разборчивым, написан через строку (если тетрадь в клеточку), на пронумерованных страницах и с полями для заметок рецензента.

Если контрольная работа (реферат) выполняется на листах формата А-4, то объем текста не должен превышать 12-15 листов.

На обложке указывается название учебного заведения, номер контрольной работы, предмет изучения, фамилия, имя и отчество, номер зачетной книжки, домашний адрес слушателя. (См. Приложение №1).

На первой странице работы указывается тема и план работы (реферата). В конце помещается список использованной литературы, который составляется в алфавитном порядке. В список вносятся только те источники, на которые автор ссылается в тексте.

В нем указываются фамилии и инициалы автора, название работы, том, место издания, издательство, год издания:

Аманацкий Ю.В., Гибов В.В., Глушаченко С.Б., Фролов В.В. Сыскная полиция в государственном механизме Российской империи: Монография. / Под общей редакцией Сальникова В.П. – СПб.: Изд-во СПбУ МВД РФ, 2006.

Ахмедов Ч.Н. Правоохранительная система Российской Империи: исторический опыт формирования и структурирования: Монография. – СПб.: ПИТЕР, 2008.

Борисов А.В. Министры внутренних дел России. 1802- октябрь 1917. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002.

При ссылке на Интернет-источники необходимо указать название сайта, его электронный адрес, дату обращения к сайту.

Кокорев В. Руга А. Полиция. Садиться без чинов. // Совершенно секретно. 2004. №9/184/ URL: htpp:/www. sovsekretno.ru (Официальный сайт ежемесячника «Совершенно секретно») (дата обращения 12.12.2011)

На последнем листе, после списка литературы ставится подпись исполнителя работы и дата ее завершения.

В качестве приложения возможно использование иллюстраций, схем, графиков, копий исторических документов, фотографий и т.д.

В этом случае в плане следует указать на данный раздел в работе, который следует после заключения, а в тексте контрольной работы необходимо оговорить наличие этих документов и указать порядковый номер приложения.

Контрольная работа (Реферат) оформляется в виде научного доклада в объеме, равном контрольной работе.

Если излагается содержание монографии или коллективного труда, то первоначально необходимо остановиться на их структуре, последовательности изложения материала, дать оценку использованных в труде источников.

Главное внимание должно быть сосредоточено на ключевых проблемах, на особо значимых фактах, статистическом материале и наиболее обстоятельных выводах автора. Не следует слишком подробно останавливаться на частностях. В заключении желательно подчеркнуть значение и полезность данного труда в общем комплексе усвоения исторических знаний.

Отличительной особенностью изложения в реферате содержания ряда научных трудов или литературы по теме, заключается в необходимости указать специфику и характерные черты каждого издания, показать их своеобразие, достоинства и преимущества, выделяя при этом их содержательную направленность и научную позицию автора.

При написании контрольных работ и рефератов допускается использование материалов из Интернета, при условии вдумчивого и аналитического подхода к их содержанию, с указанием сайта и без компиляции.

Слушатели должны выполнять контрольную работу (реферат) согласно учебному графику и прислать ее на проверку за месяц до начала экзаменационной сессии.

Контрольная работа (реферат), признанная удовлетворительной, оценивается словом «зачтено»; работа, признанная неудовлетворительной – словом «незачтено». Неудовлетворительно выполненная работа возвращается слушателю для доработки. Повторная работа рецензируется только в том случае, если к ней приложена ранее незачтенная работа с рецензией.

Приложение 1.

О Б Р А З Е Ц

титульного листа контрольной работы (реферата)

МВД РОССИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра истории государства и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу «История органов внутренних дел»

на тему № 21: «Подготовка кадров милиции в предвоенное время

(1921-1941 гг.)».

Выполнил:

Байдуков Николай Сергеевич,

слушатель 1 курса 105 группы

факультета заочного обучения

Домашний адрес: 198076, СПб,

ул. Ударников, 10, кв. 32,

тел. ….

Проверил:

Доцент кафедры истории

государства и права

Панфилец А.В.

Оценка _____________________

______________________________

подпись преподавателя

Санкт-Петербург

2013 г.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ (РЕФЕРАТОВ)

Место и роль ОВД в государственном механизме России в первой половине XVIII в.
Развитие полицейской системы в России в эпоху дворцовых переворотов XVIII в.
Полицейская повинность населения: содержание и порядок ее исполнения.
Сочетание в деятельности полиции судебно-следственной функции, управления тюремными учреждениями и обеспечения пожарной безопасности.
Позитивные стороны тактики и методов деятельности полиции на этапах ее становления первая четверть XVIII в.
Причины, цели создания корпуса внутренней стражи и его задачи.
«Положение о видах жительства» (1894 г.), ужесточение паспортного режима и возрастание социальной роли паспортной системы.
Организационно - правовое регулирование деятельности оперативных аппаратов полиции в условиях революции 1905-1907 гг.
Задачи и компетенция сыскных отделений по «Инструкции чинам сыскных отделений» 1910 г.
Научно-технические средства, оперативные методы на службе уголовно розыскной полиции.
Взаимодействие полиции с судебно-следственными органами и армией в обеспечении правопорядка.
Режим содержание заключённых в тюремных учреждениях дореволюционной России.
Характеристика и задачи ВЧК как чрезвычайного органа революции.
Войска внутренней охраны республики (ВОХР) в системе ОВД Советской России.
Инструкция НКВД и НКЮ от 12 октября 1918 г. «Об организации Советской рабоче-крестьянской милиции» и ее реализация.
Организация железнодорожной, речной и промышленной милиции: цели, задачи, компетенция.
Первый опыт профессиональной подготовки кадров милиции в период ее становления.
Становление и развитие форм участия населения в охране общественного порядка в годы мирного строительства (1920-1930 гг.).
«Положения о службе рабоче-крестьянской милиции» (1925 г.) и его значение для развития советской милиции.
Развитие организационно-функциональной системы милиции в 30-е гг.
Подготовка кадров милиции в предвоенное время (1921-1941 гг.).
Порядок комплектования и условия службы в милиции в 20-30-е гг.
Образование ГАИ, организационная структура и функции на начальном этапе деятельности.
Роль общественных организаций (ОСОДМИЛ, БригадМил, ДНД) в деятельности милиции по охране общественного порядка.
Задачи и сфера применения внутренних войск на современном этапе.
Развитие системы ИТУ в послевоенное время.
Становление и развитие пожарного дела в дореволюционной России.
Особенности деятельности пожарной охраны в военное время.
Принципы деятельности полиции по ФЗ- №3 от 7 февраля 2011 г. «О полиции».
Применение полицией отдельных мер государственного принуждения по ФЗ- №3 от 7 февраля 2011 г. «О полиции».
Правовое положение сотрудника полиции по ФЗ- №3 от 7 февраля 2011 г. «О полиции».

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ

К ИТОГОВОМУ ЗАЧЕТУ ПО ВСЕМУ КУРСУ

Задачи курса «Истории органов внутренних дел».

Предмет и метод «Истории органов внутренних дел».

Понятие общественного порядка в законодательных актах Древнерусского государства.

Система государственных органов и должностные лица, выполнявшие полицейские функции в Москве и на местах в XVI-XVII вв.

Монастырские и крепостные тюрьмы в дореволюционной России.

Образование и деятельность органов политического сыска в России в XVI-XVII вв.

Деятельность государственных органов России в XVII в. по розыску беглых крестьян, воров и разбойников.

Система мест лишения свободы в XVII-XVIII вв.

Создание и правовое положение регулярной полиции в России в первой половине XVIII в.

Основные направления деятельности полиции по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью в России в XVIII в.

Организация борьбы с пожарами до образования регулярной пожарной охраны.

Проект Екатерины II об устройстве тюрем в России.

. Образование, реорганизация и деятельность полицейских органов на местах (в уездах, селах) в конце XVIII - первой половине XIX вв.

Образование, структура и задачи Министерства Внутренних дел в начале XIX в.

Организация, структура и основные направления деятельности 3-го отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Образование, реформирование и деятельность корпуса жандармов в дореволюционной России

Порядок комплектования, обучения и социального обеспечения полицейских чинов в дореволюционной России.

Учреждение сыскных отделений в дореволюционной России, их структура, основные направления деятельности.

Учреждения охранных отделений в дореволюционной России, структура и основные направления деятельности.

Образование, структура и основные направления деятельности Министерства полиции в Российской империи.

Образование и правовое положение профессиональных пожарных команд в Российской империи.

Научные методы и технические средства, применяемые в борьбе с преступностью в России в конце XIX - начале XX вв.

Структура и основные направления деятельности отдела наружного наблюдения охранного отделения.

Структура и основные направления деятельности отдела внутреннего наблюдения охранных отделений.

Образование «Розыскной экспедиции» против воров и грабителей, в начале XVIII в., основные направления ее деятельности.

Реформа сыскных отделений в соответствии с Законом «Об организации сыскной части» 1908 гг.

Образование, структура и основные направления деятельности НКВД РСФСР.

Образование, правовое положение и основные направления деятельности Советской милиции.

Перевод советской милиции на штатную основу.

Создание, правовое положение и основные направления деятельности советского Уголовного розыска.

Образование советской пожарной охраны.

Введение в милиции специальных званий и знаков отличия.

Образование советской системы ИТУ.

«Положение о службе в рабоче-крестьянской милиции» (1925 г.), его содержание и значение для развития ОВД.

Подбор, комплектование и расстановка кадров советской милиции в предвоенное время. (1921- июнь 1941 гг.)

Возникновение обществ содействия милиции, их правовое положение и задачи.

Создание исправительно-трудовых лагерей.

Деятельность милиции по организации патрульно-постовой службы в предвоенные годы.

Деятельность ОВД по обеспечению паспортно-визового режима в предвоенный период.

Особенности деятельности ОВД по охране общественного порядка во время Великой Отечественной войны.

Особенности деятельности ОВД в годы Великой Отечественной войны в местностях, объявленных на военном положении.

Особенности деятельности аппаратов уголовного розыска и БХСС в годы Великой Отечественной войны.

Особенности деятельности системы ИТУ в годы Великой Отечественной Войны.

Особенности деятельности ОВД СССР в военное время.

Реорганизация и правовое положение системы ИТУ в послевоенное время.

Изменения в организационной структуре НКВД во время Великой Отечественной войны.

Особенности деятельности ОВД по обеспечению паспортно-визового режима в годы Великой Отечественной войны.

Изменения в организационной структуре МВД в послевоенный период.

Деятельность милиции по охране общественного порядка в послевоенное время.

Особые задачи милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в послевоенный период.

Образование, правовое положение и основные направления деятельности вневедомственной охраны.

Создание следственных аппаратов в советской милиции.

Правовые основы развития организационно-правовой базы советской милиции в 50-е - 60-е гг. XX в.

«Положение о советской милиции» 1962 гг., его содержание и значение.

Система обеспечения пожарной безопасности в РФ. Федеральный закон «О пожарной безопасности» 1994 г.

Создание подразделений по борьбе с организованной преступностью.

Развитие ОВД в 90-е гг. XX в. Закон «О милиции» 1991 г. его общая характеристика.

ФЗ- №3 от 7 февраля 2011 г. «О полиции».

Разработчики:

Санкт-Петербургский университет МВД России	Заместитель начальника кафедры истории государства и права	Ч.Н. Ахмедов
Санкт-Петербургский университет МВД России	начальник кафедры государства и права	А.М. Назаренко
Санкт-Петербургский университет МВД России	доцент кафедры истории государства и права	А.В. Панфилец

Рецензенты:

Санкт-Петербургский университет МВД России

профессор кафедры философии и социологии

М.Ю. Гутман

Санкт-Петербургский государственный морской технический университет

заведующий кафедрой международного морского права

Н.И. Малышева

Учебное издание

ИСТОРИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Методические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины и написанию контрольных работ И РЕФЕРАТОВ

слушателями заочной формы обучения

по направлениям подготовки (специальностям): 030901.65 - правовое обеспечение национальной безопасности; 031001.65 - правоохранительная деятельность; 030301.65 - психология служебной деятельности; 080101.65 - экономическая безопасность. 040700.62 - организация работы с молодёжью (бакалавр).

Разработчик:

Ахмедов Чингиз Нарман оглы,

кандидат юридических наук, доцент

Назаренко Александр Михайлович,

кандидат исторических наук, доцент

Панфилец Александр Владимирович,

кандидат исторических наук

Редактор

Технический редактор

Подписано в печать ________ Формат 60х84 1/16

Печать цифровая. Объем _____п.л. Тираж_____экз. Заказ №____

Отпечатано в Санкт-Петербургском университете МВД России

198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1.

1. Газ-м~най ~~бырларыны~ ж~не газ-м~най ~оймаларыны~ сорапты~ ж~не компрессорлы~ станциялары
2. а Заменяя Рис
3. на тему- Эволюция денежнокредитной системы в России
4. записка к курсовому проекту
5. Структура уверенности и когнитивные стили
6. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата філологічних наук Київ 2000
7. докладов курсовых и дипломных работ
8. Тема 8. Адвокат у цивільному судочинстві 1
9. Задание 30 задание 3 ~ вариант 10
10. Лабораторная работа по статистике за второй семестр
11. Клиническая картина хеликобактерного и атрофического гастритов
12. ~о~амды~ денсаулы~ са~тау п~ні бойынша С~Ж КАФЕДРА- ~О~АМДЫ~ ДЕНСАУЛЫ~ СА~Т
13. Оцінка результатів маркетингового аналізу міжнародного середовища та можливої реакції компанії на зміни в середовищі Сутність спільного інвестування як стратегії виходу фірми на зовнішній ринок
14. реферат дисертації на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук Харків ~ Д
15. парковой и рэйсовой которая отличается болтами на 10мм и размерами звёзд драйвера а так же она производиться
16. Пояснительная записка к курсовому проекту ldquo;Проектирование многоэтажного жилого здания из крупноразме
17. голосе замена поля stel del досл
18. Отношение научной психологии к житейскому психологическому опыту наиболее точно можно выразить следующ
19. Реферат- Paradox for Windows
20. Реферат- Особенности гражданской правосубъектности

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе