Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Вопрос 39. Процедура разрешения споров в ВТО
Порядок рассмотрения споров в системе ГАТТ/ВТО.
Чтобы рассматривать торговые споры, еще до 1995 года был предусмотрен определенный порядок:
В начале 1990-х гг., договаривающиеся стороны ГАТТ одобрили принципы, которые должны были
стать фундаментом новой системы разрешения споров.
Принципы новой системы разрешения споров:
1) наличие безусловного права на учреждение третейской группы;
2) одобрение докладов третейских групп в течение фиксированного периода времени не могло быть заблокировано, если только обратное не принято путем консенсуса;
3) в целях пересмотра рекомендаций третейских групп должна быть создана вторая, апелляционная, инстанция;
4) в случае невыполнения рекомендаций третейской группы сторона, интересы которой были затронуты, имела право на введение контрмер, и эти меры не могли быть заблокированы стороной, проигравшей спор.
В результате принятия этих, а также ряда других принципов процедура разрешения споров ГАТТ по итогам Уругвайского раунда была переосмыслена и усовершенствована, что нашло отражение в документе под названием "Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров" (далее - ДРС).
Принципы разрешения споров в ВТО:
В соответствии с ДРС создан Орган по разрешению споров ВТО (далее - ОРС), функции которого выполняет Генеральный Совет ВТО. ОРС является высшим органом ВТО по урегулированию споров.
На ОРС возложены функции осуществления ДРС:
Рекомендации и решения ОРС не могут расширять либо умалять права и обязанности членов, предусмотренные соглашениями системы ВТО.
Этапы рассмотрения споров ОРС:
Рассмотрение спора с точки зрения факта и с точки зрения права. Penal (жесткие сроки – 180 дней, состоит из различных специалистов), устная процедура, результат - доклад (консенсус теперь нужен, чтобы доклад НЕ утвердили – квазиавтоматическое утверждение доклада).
Состав Апелляционного органа должен широко отражать членский состав ВТО (набирается из признанных авторитетов в области экономики и права). Апелляционный орган состоит из семи арбитров, но каждое дело рассматривают трое арбитров, которые из своего состава выбирают председательствующего. Арбитры назначаются на четырехлетний срок и могут быть назначены повторно еще на один срок. Арбитры не должны участвовать в рассмотрении каких-либо споров, которые могут прямо или косвенно привести к конфликту интересов. В целях обеспечения последовательности правоприменительной практики состав арбитров, рассматривающих конкретный спор, до подготовки окончательного доклада проводит неформальные консультации с другими арбитрами, являющимися членами Апелляционного органа.
Если решение не выполняется, то применяются ответные пропорциональные (соразмерно нарушению) retaliation measures (например, повышение пошлин).
Процедура разрешения споров ВТО представляет собой комплекс дипломатических, арбитражных и судебных элементов разрешения споров. Примечательно, что в ДРС нет таких терминов, как истец и ответчик, что подчеркивает тот факт, что ОРС не является международной судебной инстанцией. Важно иметь в виду, что ни третейские группы, ни Апелляционный орган не принимают решений. Они рассматривают спор и принимают рекомендации, которые получают статус решений только после того, как будут одобрены ОРС.
Статья XXIII ГАТТ содержит основания, по которым может быть подана жалоба. Процедура разрешения споров может быть инициирована в случае, если подающее жалобу государство продемонстрирует, что преимущества, прямо либо косвенно вытекающие из соответствующего соглашения, аннулируются, либо сокращаются, либо достижение какой-либо цели соответствующего Соглашения затрудняется в результате:
а) невыполнения другой договаривающейся стороной своих обязательств согласно условиям данного соглашения (подавляющее большинство споров);
б) применения другой договаривающейся стороной любой меры невзирая на то, противоречит ли она условиям данного Соглашения или нет;
в) существования любой другой ситуации.
Правом доступа в ОРС обладают только государства - члены ВТО: в ОРС государство выступает против государства. Несмотря на то что обязательства, взятые на себя государствами, в первую очередь затрагивают права и интересы компаний, юридические лица не имеют доступа в ВТО, не говоря уже о физических лицах. Далее, сама организация не может подавать жалобы в отношении своих членов, и, в свою очередь, члены ВТО не могут подавать жалобы в отношении организации. В этом механизме состоит уникальность ВТО. Такое положение вещей подчеркивает тот факт, что ВТО является международной организацией, которая непосредственно управляется своими членами (так называемая member-driven organization). У ВТО не может быть интересов, которые не совпадали бы с интересами членов. Также важно отметить, что у членов ВТО и самой организации нет взаимных обязанностей. Обязанности есть только у членов ВТО в отношении друг друга.
Право обращения в ОРС рассматривается как неотъемлемое право членов ВТО. Поскольку основополагающей целью ВТО является поддержание согласованного членами баланса прав и обязательств, любой член ВТО вправе обратиться в ОРС с жалобой во всех случаях, когда такой баланс нарушается.